以美國大學(xué)教育智庫為例

　　智庫（Think Tank）也叫思想庫、智囊團(tuán)，是為政府部門公共決策提供研究、咨詢與服務(wù)，并通過宣傳影響民眾的專業(yè)機(jī)構(gòu)，有政府“外腦”之稱。智庫起源于西方國家，隨著工業(yè)革命的興起，社會飛速發(fā)展，專業(yè)不斷細(xì)化，各個(gè)領(lǐng)域的問題變得越來越復(fù)雜，政府部門及決策者越來越難以應(yīng)付這種復(fù)雜情境，為有效解決這一難題，西方各國紛紛成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，專職進(jìn)行政策研究，并為政府決策部門提供相關(guān)領(lǐng)域公共政策決策咨詢和服務(wù)，如美國卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會、布魯金斯學(xué)會、蘭德公司等。世界范圍內(nèi)也成立了一系列國際組織，如聯(lián)合國下屬的各類專門機(jī)構(gòu)、世界經(jīng)濟(jì)與合作組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等，以應(yīng)對世界各國面臨的日益復(fù)雜的共同問題。雖然不同的智庫在組織規(guī)模、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、資金來源、研究專長等方面有差異，但它們在這一點(diǎn)上是相同的，即都試圖影響公眾輿論和公共政策。教育智庫作為智庫的一個(gè)重要類別，在教育領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。世界上教育智庫是1905年成立的卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會。教育智庫是以教育領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，以教育專家為主、跨學(xué)科專家為輔組成，為各級各類教育決策者在處理教育方面問題時(shí)提供專業(yè)的思想、理論、策略或方法等。“治理（governance）”一詞，由世界銀行于1989年首先使用，現(xiàn)今已成為政治、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公眾領(lǐng)域中使用頻率極高的名詞。全球治理委員會對“治理”的定義為：各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是調(diào)和不同利益沖突、形成聯(lián)合活動的過程。這一概念被引入教育領(lǐng)域之后，教育宏觀管理呈現(xiàn)出嶄新面貌。教育治理成為一種新興范式，立足于解決傳統(tǒng)治理模式的弊病與不足。教育治理的主旨在于多主體共同平等參與對教育事務(wù)的管理，各類教育利益訴求將得到充分表達(dá)，各類意見、主張及爭議都能得到充分展示、理解與包容。教育毋庸置疑是公共領(lǐng)域，隨著當(dāng)代民主化進(jìn)程的推進(jìn)，教育治理的架構(gòu)和機(jī)制也在發(fā)生變化，治理結(jié)構(gòu)從等級制向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，治理主體從單一化向多元化轉(zhuǎn)變?！爸卫怼迸c“統(tǒng)治”“管理”根本的區(qū)別是行為主體的不同，教育治理不僅僅由政府承擔(dān)，非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、家長等也成為教育治理責(zé)任的共同承擔(dān)者。包括政府、企業(yè)、個(gè)人等在內(nèi)的教育利益相關(guān)者，平等參與到教育治理過程中來，協(xié)同治理教育領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)，在機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則制定、規(guī)劃實(shí)施、資源投入、監(jiān)督評價(jià)等方面相互協(xié)調(diào)。教育智庫與教育治理兩者之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)教育智庫是推進(jìn)瑚代教育治理的重要路徑，是提升我國教育治理水平的重要保障。要提升教育治理水平，必然要求加快中國特色新型教育智庫建設(shè)。

　　周洪宇，教授，博士生導(dǎo)師第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表長江教育研究院院長國務(wù)院學(xué)位委員會教育學(xué)學(xué)科評議組成員國家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會委員全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育發(fā)展戰(zhàn)略組成員教育部教師教育專家咨詢委員會委員教育部教育信息化專家組副組長湖北省人大常委會副主任獲得：教育部高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎全國教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎國家新聞出版廣電總局“學(xué)術(shù)原創(chuàng)獎”和“國家圖書獎”2006年入選“鳳凰衛(wèi)視十大風(fēng)范大國民”2008年入選“改革開放30年中國教育風(fēng)云人物”紀(jì)念改革開放30年基礎(chǔ)教育具影響力人物30人2012年入選“2011年度十大全國人大代表”潘啟勝，1965年生，湖北鄂州人，華中科技大學(xué)馬克思主義理論與思政教育專業(yè)畢業(yè)，在職碩士研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師；清華大學(xué)高級工商管理碩士，湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰军h委書記、董事長。在《人民日報(bào)》《求是》等報(bào)刊發(fā)表文章40余篇。萬智，1967年生，工學(xué)學(xué)士、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、管理學(xué)博士生。全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才，湖北省產(chǎn)業(yè)教授。長期從事出版文化產(chǎn)業(yè)研究。兼任長江教育研究院副院長，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院特聘研究員、華中師范大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心兼職教授、湖北省文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會常務(wù)理事?，F(xiàn)任長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径隆⒏笨偨?jīng)理、董事會秘書。