勞動監(jiān)察與勞動仲裁交叉職能優(yōu)化的實證研究（1993~2019）

目錄

導(dǎo)論
第一節(jié)問題的提出
第二節(jié)文獻(xiàn)綜述
一、勞動監(jiān)察與勞動仲裁交叉職能研究
二、國家/政府保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益對策研究
三、地方政府保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益實證研究
第三節(jié)研究設(shè)計
一、研究問題
二、研究方法
三、數(shù)據(jù)來源
四、研究內(nèi)容
第四節(jié)基本概念
一、中央勞動行政部門（1988年至今）
二、勞動監(jiān)察
三、勞動仲裁
四、交叉職能
五、農(nóng)民工
六、農(nóng)民工權(quán)益
第一章全球視野：勞動監(jiān)察與勞動仲裁職能分工的比較與啟示
第一節(jié)勞動監(jiān)察處理勞動爭議的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)
一、勞動監(jiān)察處理勞動爭議的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)
二、勞動監(jiān)察處理爭議國際勞工標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾
三、勞動監(jiān)察的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)影響力
第二節(jié)勞動監(jiān)察解決勞動爭議制度的國際差異
一、世界勞動監(jiān)察制度三種分類的述評
二、各國勞動監(jiān)察職能范圍概覽
三、勞動監(jiān)察解決糾紛的國際分歧
第三節(jié)中國與國際勞工組織關(guān)系的沉浮與曲折
一、民國政府與國際勞工組織
二、新中國與國際勞工組織（1949~2002年）
三、新中國與國際勞工組織（2002年至今）
第四節(jié)勞動監(jiān)察處理爭議職能的國際比較啟示
一、交叉職能國際比較的結(jié)論
二、既有研究比較法論證檢視
三、交叉職能比較法研究再思考
第二章社會基礎(chǔ)：農(nóng)民工維權(quán)對勞動監(jiān)察與仲裁職能分工的特殊需求
第一節(jié)問題、文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)來源
一、問題及意義
二、文獻(xiàn)綜述
三、方法與數(shù)據(jù)
第二節(jié)農(nóng)民工的程序法律意識
一、訴請意識：哪個機(jī)構(gòu)都一樣
二、證據(jù)意識：干了活就是證據(jù)
三、期限意識：時間根本耗不起
四、目的意識：只有拿到錢才好
第三節(jié)農(nóng)民工程序法律意識的解釋
一、為什么哪個機(jī)構(gòu)都一樣？
二、為什么干了活就是證據(jù)？
三、為什么時間根本耗不起？
四、為什么只有拿到錢才好？
第四節(jié)農(nóng)民工程序法律意識的價值
一、農(nóng)民工程序法律意識的獨特性
二、農(nóng)民工程序法律意識的理論價值
三、農(nóng)民工程序法律意識的實踐意義
第三章法律變遷：交叉職能的立法與政策（1993~2019）
第一節(jié)交叉職能的立法沿革
一、兩個機(jī)構(gòu)交叉職能產(chǎn)生
二、交叉職能立法的第一次變化
三、交叉職能立法的第二次變化
四、交叉職能立法的第三次變化
第二節(jié)黨中央和國務(wù)院農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策演進(jìn)
一、當(dāng)代中國法律與政策的界分
二、黨中央農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策
三、國務(wù)院農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策
第三節(jié)國務(wù)院兩部門農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)政策發(fā)展
一、國務(wù)院兩部門農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)政策
二、國務(wù)院辦公廳農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)政策
三、中央勞動行政部門農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)政策
第四章交叉職能獨立運行（一）：勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的實證考察（1993~2019）
第一節(jié)問題、文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計
一、問題的提出
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究設(shè)計
第二節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的運行
一、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否普遍解決糾紛？
二、勞動監(jiān)察解決的案件類型有哪些？
三、勞動保障監(jiān)察大隊如何解決糾紛？
第三節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的效果
一、如何追問勞動監(jiān)察解決糾紛效果？
二、主要保護(hù)了農(nóng)民工群體的利益
三、妨礙預(yù)防所有勞動者權(quán)益受侵害
第四節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的解釋
一、農(nóng)民工工資糾紛的獨特性
二、農(nóng)民工問題治理的政治回應(yīng)性
三、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法的有效性
第五節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的存廢
一、“廢除論”沒有實施前提
二、“保存論”并無推行條件
三、“改革條件論”初步提出
第五章交叉職能獨立運行（二）：勞動仲裁機(jī)構(gòu)的實證考察（1993~2019）
第一節(jié)問題、文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計
一、問題的提出
二、研究回顧
三、研究設(shè)計
第二節(jié)三個勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)的區(qū)分
一、勞動（人事）爭議仲裁委員會
二、勞動人事爭議仲裁院
三、調(diào)解仲裁管理處/科/股
第三節(jié)勞動人事糾紛仲裁與準(zhǔn)司法性
一、勞動人事爭議仲裁委員會的雙層履職組織
二、勞動人事爭議仲裁院的實際基本職能
三、勞動人事爭議仲裁院的現(xiàn)實基本性質(zhì)
第四節(jié)調(diào)解仲裁管理與行政性
一、勞動仲裁兩機(jī)構(gòu)職責(zé)運行的混同
二、指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解預(yù)防工作
三、組織或參與處理重大勞動人事爭議
第五節(jié)勞動保障監(jiān)察等職能與泛行政性
一、勞動人事爭議仲裁院的其他行政職能
二、交叉職能：參加勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
三、交叉職能：兩個機(jī)構(gòu)合署辦公
第六節(jié)雙重屬性解釋及理論對話
一、勞動人事爭議仲裁院雙重屬性的解釋
二、勞動仲裁性質(zhì)三種理論觀點的檢視
三、新雙重屬性機(jī)構(gòu)論及其限度
第六章交叉職能交互運行的實證考察（1993~2019）
第一節(jié)問題、方法與數(shù)據(jù)
一、問題的提出
二、研究方法
三、數(shù)據(jù)來源
第二節(jié)怎樣合署？
一、兩塊牌子
二、兩套人馬
三、一個領(lǐng)導(dǎo)
四、混崗使用
第三節(jié)如何辦公？
一、統(tǒng)一前臺接待
二、統(tǒng)一接待登記
三、案件分流審查
四、案件工作分配
五、案件程序交叉
第四節(jié)效果如何？
一、合署辦公的優(yōu)點
二、合署辦公的缺點
第五節(jié)為何合署？
一、避免相互推諉
二、降低法律風(fēng)險
三、彌補(bǔ)人員不足
四、適應(yīng)辦公條件
五、服從領(lǐng)導(dǎo)決定
第七章交叉職能實際運行的解釋和理論檢視
第一節(jié)問題、概念與方法
一、問題的提出
二、研究方法
三、概念辨析
第二節(jié)交叉職能的立法規(guī)定闡釋
一、監(jiān)察對象與監(jiān)察事項
二、仲裁對象和受案范圍
三、監(jiān)察事項與受案范圍
第三節(jié)交叉職能的實際運行解釋
一、實際運行：監(jiān)察與仲裁對象纏繞
二、交叉職能實際運行的解釋
第四節(jié)交叉職能的既有研究檢視
一、研究檢視的意義
二、既有研究的貢獻(xiàn)
三、尚可推進(jìn)的研究
第八章交叉職能的立法和政策檢視
第一節(jié)兩個機(jī)構(gòu)的組織立法檢視
一、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織立法檢視
二、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能及對象檢視
三、勞動仲裁機(jī)構(gòu)的組織立法檢視
四、勞動仲裁機(jī)構(gòu)職能及對象檢視
第二節(jié)交叉職能的程序立法檢視
一、交叉職能共同事項立法及檢視
二、共同事項交互處理的程序立法
三、兩個機(jī)構(gòu)一事不再理
第三節(jié)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)政策檢視
一、權(quán)益保護(hù)政策化
二、政策規(guī)定強(qiáng)硬化
三、政策實施柔性化
第九章交叉職能優(yōu)化的政策目標(biāo)和法律對策
第一節(jié)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)的政策目標(biāo)
一、總體治理目標(biāo)：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
二、特殊問題應(yīng)對：農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)
三、依法保護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益
第二節(jié)兩個機(jī)構(gòu)組織立法的法律對策
一、國家治理下的兩個機(jī)構(gòu)組織立法
二、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織立法
三、勞動仲裁機(jī)構(gòu)的組織立法
第三節(jié)交叉職能程序立法的法律對策
一、交叉職能程序立法的對策概覽
二、勞動監(jiān)察統(tǒng)一前臺接待制度
三、勞動監(jiān)察統(tǒng)一登記臺賬制度
四、勞動監(jiān)察行政調(diào)解前置制度
五、勞動監(jiān)察查處違法前置制度
第十章交叉職能優(yōu)化的重點難點及其對策
第一節(jié)交叉職能程序立法的重點難點
一、統(tǒng)一接待和臺賬登記兩大難點
二、行政調(diào)解職能前置的制度支撐
三、糾正查處職能前置的現(xiàn)實阻力
第二節(jié)兩個機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)的形成與改革
一、勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)事業(yè)單位屬性的形成
二、勞動人事爭議仲裁院事業(yè)單位屬性的形成
三、兩個機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)的改革準(zhǔn)備
第三節(jié)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的體制改革
一、勞動監(jiān)察垂直管理體制
二、勞動監(jiān)察如何橫向綜合
參考文獻(xiàn)
調(diào)研單位名錄