監(jiān)察委員會(huì)理論溯源及其制度建構(gòu)

目　錄

緒　論
第一章　監(jiān)察制度演進(jìn)的歷史溯源
　　第一節(jié)　啟蒙樣態(tài)：近代監(jiān)察制度之源頭
　　　　一、監(jiān)察專員模式
　　　　二、人權(quán)監(jiān)察機(jī)構(gòu)
　　第二節(jié)　變遷樣式：我國監(jiān)察制度之演進(jìn)
　　　　一、古代監(jiān)察制度的緣起
　　　　二、革命戰(zhàn)爭年代監(jiān)察制度的初生
　　　　三、新中國人民監(jiān)察制度的成型
　　　　四、改革開放監(jiān)察制度的重塑
　　　　五、小結(jié)
　　第三節(jié)　考察樣本：域外監(jiān)察制度之比較
　　　　一、美國的監(jiān)察制度
　　　　二、瑞典的廉政機(jī)構(gòu)
　　　　三、韓國的廉政機(jī)構(gòu)
　　　　四、小結(jié)
第二章　董必武人民監(jiān)察思想的多維探析
　　第一節(jié)　董必武的人民監(jiān)察思想
　　　　一、董必武人民監(jiān)察思想的形成
　　　　二、革命和建設(shè)實(shí)踐中的思想
　　　　三、革命建設(shè)形勢(shì)任務(wù)的思想生成
　　　　四、監(jiān)察工作實(shí)踐探索的思想淵源
　　　　五、當(dāng)前監(jiān)察體制改革的思想基礎(chǔ)
　　第二節(jié)　人民監(jiān)察思想的價(jià)值解讀
　　　　一、豐富中國法治的理論內(nèi)涵
　　　　二、促進(jìn)監(jiān)察事業(yè)曲折中發(fā)展
第三章　國家監(jiān)察體制改革的制度實(shí)踐
　　第一節(jié)　國家監(jiān)察體制改革的必然性
　　　　一、原有監(jiān)督體系的困境
　　　　二、應(yīng)對(duì)改革深化的窘境
　　第二節(jié)　國家監(jiān)察體制改革的理論支撐
　　　　一、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義反腐倡廉思想
　　　　二、監(jiān)察委員會(huì)制度的合法性基礎(chǔ)
　　　　三、國家監(jiān)察權(quán)的理論基礎(chǔ)
　　第三節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)制度的創(chuàng)設(shè)之路
　　　　一、制度構(gòu)建的基本輪廓
　　　　二、制度試點(diǎn)情況考察
　　　　三、及時(shí)獲得立法支撐
　　第四節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)與相關(guān)部門的關(guān)系
　　　　一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)與紀(jì)律檢查委員會(huì)的關(guān)系
　　　　二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)與人民檢察院的關(guān)系
　　　　三、監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系
　　　　四、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀態(tài)
　　第五節(jié)　我國監(jiān)察體制之制度優(yōu)越性
第四章　人民監(jiān)察思想與監(jiān)察委員會(huì)制度建設(shè)
　　第一節(jié)　董必武與監(jiān)察委員會(huì)制度
　　　　一、推動(dòng)監(jiān)察委員會(huì)制度的發(fā)展
　　　　二、監(jiān)察委員會(huì)制度的理想建構(gòu)
　　　　三、對(duì)董必武倡導(dǎo)的監(jiān)察委員會(huì)制度的評(píng)價(jià)
　　　　四、監(jiān)察委員會(huì)制度存在的缺陷
　　第二節(jié)　人民監(jiān)察思想對(duì)監(jiān)察委員會(huì)制度的實(shí)踐引導(dǎo)
　　　　一、國家監(jiān)察體制改革
　　　　二、監(jiān)察委員會(huì)的制度設(shè)計(jì)
　　第三節(jié)　人民監(jiān)察思想與監(jiān)察委員會(huì)制度的邏輯銜接
　　　　一、多維度的關(guān)聯(lián)性
　　　　二、相互間的促益性
第五章　監(jiān)察委員會(huì)制度的未來展望
　　第一節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)成立帶來的新變化
　　　　一、法律地位轉(zhuǎn)變
　　　　二、監(jiān)督對(duì)象轉(zhuǎn)變
　　　　三、治理體系完備
　　　　四、治理手段多元
　　第二節(jié)　成立監(jiān)察委員會(huì)的深遠(yuǎn)影響
　　　　一、保障廉政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
　　　　二、促進(jìn)勤政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
　　　　三、推動(dòng)善政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
　　第三節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)成立的重大意義
　　　　一、明確黨對(duì)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)地位
　　　　二、豐富和發(fā)展我國人民民主形式
　　　　三、貢獻(xiàn)國家腐敗治理新方案
　　第四節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)的未來發(fā)展趨勢(shì)
　　　　一、監(jiān)察委員會(huì)的高度獨(dú)立性
　　　　二、監(jiān)察權(quán)的充分保障性
　　　　三、監(jiān)察官的公正廉潔性
第六章　監(jiān)察委員會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)問題
　　第一節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)法律不健全
　　　　一、缺乏對(duì)監(jiān)委會(huì)組織管理方面的細(xì)化規(guī)定
　　　　二、缺乏對(duì)監(jiān)察官制度的相關(guān)規(guī)定
　　　　三、與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性待加強(qiáng)
　　第二節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)部權(quán)力配置不合理
　　　　一、垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不徹底
　　　　二、部門職權(quán)分配不合理
　　　　三、財(cái)物供給支付不獨(dú)立
　　第三節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)、亟待優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制
　　　　一、自身監(jiān)督是難題
　　　　二、外部監(jiān)督應(yīng)完善
第七章　監(jiān)察委員會(huì)制度的發(fā)展路徑
　　第一節(jié)　完善監(jiān)察法律體系
　　　　一、制定國家監(jiān)察組織法
　　　　二、制定國家監(jiān)察官法
　　　　三、增強(qiáng)與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性
　　第二節(jié)　暢通監(jiān)察機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)相互銜接
　　　　一、犯罪線索移送的銜接
　　　　二、工作配合機(jī)制的銜接
　　　　三、審查起訴中的程序銜接
　　第三節(jié)　理順職務(wù)犯罪監(jiān)檢銜接辦案機(jī)制
　　　　一、監(jiān)檢辦案“提前介入”的銜接問題
　　　　二、監(jiān)檢辦案強(qiáng)制措施的銜接問題
　　　　三、監(jiān)檢辦案的證據(jù)銜接問題
　　　　四、監(jiān)檢辦案中的辯護(hù)權(quán)利保障問題
　　第四節(jié)　優(yōu)化監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部權(quán)力配置
　　　　一、優(yōu)化黨政協(xié)同治理體系
　　　　二、加強(qiáng)上下級(jí)之間的垂直領(lǐng)導(dǎo)
　　　　三、明確內(nèi)設(shè)部門的職權(quán)內(nèi)容
　　第五節(jié)　建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制
　　　　一、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督
　　　　二、積極接受外部監(jiān)督
　　第六節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)
　　　　一、嚴(yán)格監(jiān)察官準(zhǔn)入制度
　　　　二、培養(yǎng)監(jiān)察官的職業(yè)能力
　　　　三、凸顯監(jiān)察官思想建設(shè)
參考文獻(xiàn)
后　記