治安承包法治化研究：理論框架、實踐模式與制度設計

　　就《“治安承包”法治化研究：理論框架、實踐模式與制度設計》的研究任務而言，盡管既有的若干研究已經進入所謂的“后民營化”階段，但鑒于目前社會上對于秩序行政領域發(fā)生的公私合作現(xiàn)象——“治安承包”的誤讀，實際上仍有必要對相關概念做進一步的澄清，從而形成統(tǒng)一的中國本土化理論話語，再對現(xiàn)有的規(guī)范做進一步的梳理，明確既有規(guī)范的依據及其不足。待完成“治安承包”的概念分析、范圍界定以及正當性、合法性等問題論證之后，可以再上升至政府規(guī)制策略的研究，并將之納入法治化的框架之中。需要注意的是，市場主體作為“治安承包”主體參與完成社會治安任務的活動顯然可以在政府規(guī)制視野中加以研究，然而社會組織作為“治安承包”主體參與完成社會治安任務的活動是否可以類似地運用政府規(guī)制革新理論來研究值得進一步思索?？傊?，研究“治安承包”的基本思路是在反思國家和政府（公安機關）應如何在轉型期維護好社會治安、提升社會公共安全供給水平和質量的基礎上，重新審視國家、政府（公安機關）與私人組織或個人之間的角色定位，進而調整公私部門之間關于社會治安任務與權限的配置方式，確定私人部門承包社會治安任務的內容與限度，以及承包之后國家和政府應承擔何種監(jiān)督義務和責任方能實現(xiàn)政府的有效規(guī)制，最終實現(xiàn)以“治安承包”為代表的治安合作治理模式的法治化。這與所謂的從“前民營化”到“后民營化”的研究脈絡也大致相符。

　　金曉偉，男，1988年12月出生，浙江江山人，華東政法大學博士后研究人員、中共浙江省委黨校（浙江行政學院）法學教研部講師，法學博士。研究方向為憲法學與行政法學，近年來重點聚焦警察法、應急法、人大制度等研究領域，在《清華法學》《政治與法律》《行政法學研究》等刊物發(fā)表學術論文、理論宣傳文章、資政報告20多篇，其中2篇被《人大復印報刊資料》全文轉載，主持完成省部級課題2項，參與其他國家、省部級、廳局級課題多項。