市域社會治理法治化研究

第一章 市域社會治理法治化基本概念

第一節(jié) 何謂市域？

一 市域概念界定

二 市域與縣域的區(qū)別與聯(lián)系

第二節(jié) 市域社會治理厘定

一 社會治理與社會管理的區(qū)別

二 社會治理與國家治理的區(qū)別與聯(lián)系

第三節(jié) 市域社會治理法治化解構(gòu)

一 市域社會治理法治化的支撐文件

二 市域社會治理法治化的具體內(nèi)涵

第四節(jié) 市域社會治理法治化的功能與價值

一 市域社會治理法治化的雙重屬性

二 市域社會治理法治化的功能優(yōu)勢

第二章 市域社會治理法治化的實踐與探索

第一節(jié) 市域社會治理法治化的發(fā)展階段概述

一 起步停滯階段：1949-1978年

二 復(fù)蘇發(fā)展階段：1978-2012年

三 科學(xué)統(tǒng)籌階段：2012年至今

第二節(jié) 新時代科學(xué)統(tǒng)籌階段的實踐

一 地方試點初步探索階段

二 大數(shù)據(jù)及智能化全面提升階段

第三章 市域社會治理法治化的現(xiàn)實困境

第一節(jié) 整體情況分析

一 社會治理現(xiàn)狀分析

二 基層治理現(xiàn)狀分析

第二節(jié) 黨委領(lǐng)導(dǎo)有待提效

第三節(jié) 立法困境

一 誰來立法

二 立什么法

三 法與法之間的關(guān)系

四 立法資源與條件

第四節(jié) 行政執(zhí)法困境

一 行政執(zhí)法職權(quán)劃分不明

二 政府簡政放權(quán)有待進(jìn)一步推進(jìn)

三 行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)不足

四 行政執(zhí)法能力和水平不高

第五節(jié) 司法領(lǐng)域的困境

一 干預(yù)司法現(xiàn)象仍然存在

二 公益訴訟制度仍不健全

三 行政爭議實質(zhì)化解機制仍未建立

第六節(jié) 法治監(jiān)督困境

一 監(jiān)督對象困境

二 監(jiān)督主體困境

三 監(jiān)督手段的困境

第四章 加強黨對市域社會治理法治化的領(lǐng)導(dǎo)

第一節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是市域社會治理法治化根本保證

一 黨始終代表最廣大人民群眾根本利益

二 黨的領(lǐng)導(dǎo)是市域社會治理法治化的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性

三 黨在“一核多元”治理格局中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

第二節(jié) 將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理法治化全過程和各方面

一 堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法

二 堅持黨保證執(zhí)法

三 堅持黨支持司法

四 堅持黨帶頭守法

第三節(jié) 切實提升黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會治理法治化的能力與水平

一 充分發(fā)揮市域黨委政治引領(lǐng)者、組織參與者、服務(wù)供給者的作用

二 抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

第五章 提升市域立法質(zhì)量和水平

第一節(jié) 提升市域立法質(zhì)量和水平的重大意義

一 提升市域立法質(zhì)量和水平是規(guī)范文件的現(xiàn)實要求

二 提升市域立法質(zhì)量和水平有利于法律的適用

三 提升市域立法質(zhì)量和水平有利于協(xié)調(diào)改革與立法的關(guān)系

四 提升市域立法質(zhì)量和水平有利于促進(jìn)市域社會治理法治化

第二節(jié) 提升市域科學(xué)立法水平

一 加強重點領(lǐng)域立法

二 提升立法技術(shù)

三 人工智能應(yīng)用于市域立法

四 促進(jìn)硬法與軟法的有機結(jié)合

五 加強立法專業(yè)隊伍建設(shè)

第三節(jié) 提升市域民主立法水平

一 提升市域民主立法水平的依據(jù)和意義

二 立法內(nèi)容體現(xiàn)人民性

三 立法過程體現(xiàn)民主性

四 充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用

第四節(jié) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法

一 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法的背景與意義

二 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法的機制與舉措

第六章 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高市域行政執(zhí)法整體效能

第一節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升市域行政執(zhí)法整體效能的重大意義

一 建設(shè)法治政府、提高市域行政執(zhí)法整體效能是實現(xiàn)國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的主要方面

二 建設(shè)法治政府、提高市域行政執(zhí)法整體效能是實現(xiàn)民主的必然要求

三 建設(shè)法治政府、提高市域行政執(zhí)法整體效能是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的必要保證

四 建設(shè)法治政府、提高市域行政執(zhí)法整體效能是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求

第二節(jié) 多措并舉建設(shè)法治政府

一 堅持依法行政

二 推動地方政府職能轉(zhuǎn)變

三 全面推進(jìn)政務(wù)公開制度

四 完善政府績效評價及責(zé)任機制

第三節(jié) 持續(xù)建設(shè)智慧政府

一 智慧政府的界定與意義

二 建設(shè)智慧政府的主要措施

第四節(jié) 深入實施行政執(zhí)法體制改革

一 加強市域行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

二 推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革

第七章 深化司法體制改革實現(xiàn)公正司法

第一節(jié) 深化司法體制改革是實現(xiàn)公正司法的必然要求

一 司法體制改革是實現(xiàn)市域社會治理法治化的重要力量

二 深化司法體制改革是公平正義的本質(zhì)要求

三 深化司法體制改革形成公平正義的司法體制是司法為民的重要保障

四 深化司法體制改革形成公平正義的司法體制是提升司法公信力的有效途徑

第二節(jié) 堅持公正司法、司法為民

一 獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)

二 積極推動能動司法

三 保障人民群眾參與司法

四 構(gòu)建公共法律服務(wù)體系

第三節(jié) 優(yōu)化司法隊伍，落實司法責(zé)任

一 加強司法工作隊伍建設(shè)

二 完善司法