家庭教育立法研究：以政府職責為中心

　　家庭教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，《中國教育現(xiàn)代化2035》將家庭教育全面納入國家教育整體現(xiàn)代化體系之中。我國層出不窮的家庭教育事件，反映了當前父母對兒童的家庭教育問題成為社會治理的一個難點和痛點。家庭教育既是作為私人領(lǐng)域家庭的功能之一，也是一個社會關(guān)注的公共話題。我國家庭教育能力與家庭發(fā)展能力之間的要求還有很大差距，從整體看亟待提升。法律是教育發(fā)展、社會穩(wěn)定最強有力的保障，教育領(lǐng)域的新問題直接催生教育法律改革，家庭教育的問題催發(fā)了家庭教育的立法需求。加快家庭教育立法，建立起家庭教育的公共治理框架，可以從源頭保障家庭教育切實發(fā)揮教育和價值引領(lǐng)功能。家庭教育折射出的是國家教育權(quán)與家庭教育權(quán)的沖突，家庭教育涉及私人領(lǐng)域和個人權(quán)利。家庭教育的私人性與公共性的邊界及關(guān)系變遷，以及由此引發(fā)的國家與法律介入問題，是家庭教育立法的基礎(chǔ)。因此，政府職責是家庭教育立法較為關(guān)鍵的問題。因此應該通過立法手段對我國家庭教育的政府職責予以規(guī)范。家庭教育政府職責立法可對政府起到確權(quán)、限權(quán)與控權(quán)、賦權(quán)與促責作用。家庭教育政府職責立法規(guī)范包括對公民受家庭教育權(quán)利、政府對家庭教育的職責、家庭教育的財政投入、組織機構(gòu)與人員配置、政府履職績效評估、政府履職的監(jiān)督與問責作出規(guī)定。我國應該采取軟法和硬法的混合法律規(guī)制方式，對政府職責一方面作出硬性規(guī)定，另一方面應該培育法治觀念，以綱要、指導文件的形式促進政府積極履職。在我國，家庭教育立法存在中央立法與地方立法路徑，地方家庭教育立法應該避免同質(zhì)化現(xiàn)象，使家庭教育立法能夠適應地方需求、體現(xiàn)地方特點。

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