空間與社會評論：城市更新與可持續(xù)發(fā)展（2023年第1期）

　　我國城鄉(xiāng)建設已經(jīng)步入存量發(fā)展時代，城市更新正在成為我國城市發(fā)展的主導方式。當前，我國城市更新的戰(zhàn)略使命是推動存量發(fā)展時代城市發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，整體提升城市的競爭力和吸引力。城市更新是一項針對已建成或基本建成的區(qū)域開展的持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化空間布局、提高城市承載能力、改善生活質量、提升空間品質的活動。因此，城市更新是我國社會經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段乃至未來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設階段的常態(tài)。城市更新面對的是與增量發(fā)展完全不同的環(huán)境，我們需要堅持民生優(yōu)先、公益優(yōu)先，堅持底線管控、正向yin領、節(jié)約集約，堅持因地制宜和多方參與。為此，我們需要構建一個多維目標導向的城市更新目標體系，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。從物質空間視角看，城市更新需要滿足安全和公益供給的“底線”需求，這包括了老舊住區(qū)和舊城區(qū)的住房、公共服務設施、基礎設施、公共空間的補充、完善和提質：城市更新同時需要考慮城市產業(yè)轉型升級的“發(fā)展”需求，這包含了低效產業(yè)用地、園區(qū)、廠房和樓宇的功能更新和環(huán)境更新：另外，城市更新需要強化歷史文化和自然生態(tài)保護等資源的“保護利用”要求。城市更新面對的是一個既有的建成環(huán)境，更新對象的空間狀況千差萬別，更新對象的復雜性使我們無法完全采用同一套規(guī)劃和建設規(guī)則去應對不同的空間狀態(tài)。與此同時，城市更新對象的空間權利復雜交錯，我們必須面對更新對象的既有物業(yè)權利人以及利害相關人，他們既有的空間權利、對空間的需求以及更新意愿和訴求各不相同，既有物業(yè)權利人空間訴求的多樣性及其空間權利的復雜性使我們必須自下而上地判斷城市更新的模式。城市更新的這種特點，使增量發(fā)展模式的相關政策機制在存量發(fā)展的城市更新中出現(xiàn)了多方面的不適應。正是因為這種不適應，上述物質空間的更新需求正在有力地拉動空間治理政策和機制的調整。從近年來全國的實踐和各地出臺的城市更新條例、細則、辦法等政策文件可以清晰地看出，從城市更新的組織機制、實施模式、土地政策、規(guī)劃管理等各個方面都在探索新的規(guī)定和指引，其目的就是為了適應城市更新的復雜性和多樣性從而推進城市更新的實施。從當前我國城市更新的戰(zhàn)略使命看，城市更新是推動城市高效能、可持續(xù)治理的戰(zhàn)略機遇?；谶@樣的認識，本期我們組織選編了7篇有關城市更新的文章。其中3篇就城市更新的目標和策略層面進行了相關的理論研究，包括對城市更新概念的解析和特征屬性的論述，對城市更新目標策略和價值導向的認識，對城市更新實施機制的探討。同時也選登了1篇關于降低城市人口密度觀點的文章供大家討論。另外3篇文章針對城市更新的多元復雜性，通過不同城市的案例實踐，分別就城市更新的制度建構、更新模式和治理機制及其產生的影響開展了研究。空間與社會的關系是本刊致力研究的基本領域，為此本刊設立了“空間與社會”專欄，特邀知名學者和專家撰寫相關的研究論文。本期“空間與社會”專欄文章包括對美國著名社會學家莎朗·佐金的訪談以及我國兩位知名規(guī)劃師的研究和實踐思考，針對城市空間的社會生活、社會問題以及空間營造的技術參與方式等議題展開討論。3篇文章分別從不同角度充分闡述了城市空間的社會意義、社會價值以及城市空間形成的社會過程，這樣的討論我們將在今后的每期中持續(xù)進行。定量分析在空間研究領域越來越受到關注，為此本期選登了3篇關于空間定量分析的研究論文。其中1篇將實地調查和多源數(shù)據(jù)與研究區(qū)域中各種社區(qū)的類型分類和空間格局相結合，并應用于確定社區(qū)的差異化規(guī)劃策略和行動計劃：另外2篇研究論文采用不同的數(shù)據(jù)分析模型對城市創(chuàng)新空間網(wǎng)絡進行研究，其研究方法為我們展現(xiàn)了“看不見”的空間關系，不失為對定性研究、觀察研究、訪談研究和實踐研究方法的一種有益補充。

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