我國幅員遼闊，物產廣博，生物遺傳資源極其豐富，是種質遺傳資源大國。農業(yè)為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，是國民經濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展與國家參與國際產業(yè)競爭的熱點領域。種業(yè)科技是農業(yè)經濟競爭的核心，更是促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵，現代種業(yè)是科技含量極高的產業(yè)，不僅形成了現代生物科技育種的全新模式，更屬知識產權保護的重要領域，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下探究種業(yè)知識產權保護法律制度的發(fā)展變革是特定時代背景下對知識產權法律制度供給需要的回應。國以農為本，農以種為先。種業(yè)為我國戰(zhàn)略性、基礎性的核心產業(yè)，促進種業(yè)科技發(fā)展為維護國家糧食安全、實現農業(yè)現代化的根基。一方面，種業(yè)科技是保障糧食安全的基礎。我國人口基數龐大、耕地面積有限，人均耕地面積較低。在此條件下要保障主要農產品供給，維護國家糧食安全，應從促進科技進步的環(huán)節(jié)尋找出路，從提高農作物單位面積產量與研發(fā)高產糧食新品種角度著手。歷史的來看，優(yōu)良作物品種的培育與推廣能夠成為農作物產量穩(wěn)定增長的重要來源。據國家統(tǒng)計部門的相關數據顯示，改革開放以來一直到2020年，我國糧食總產量從0.6萬億斤增長至超過1.3萬億斤，其中優(yōu)良糧食品種實現了近半的貢獻率，成為糧食豐收與穩(wěn)定主要商品糧可持續(xù)增長的重要原因。另一方面，種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，種業(yè)振興是農業(yè)現代化的基礎，實現“種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升農業(yè)育種水平、促進農業(yè)現代化發(fā)展的內在需要。自習近平總書記提出“打好種業(yè)翻身仗”的戰(zhàn)略部署以來，我國種業(yè)科技不斷取得新的發(fā)展與突破，自主育種作物種植面積超過90％，科技發(fā)展加速促進中國種業(yè)大發(fā)展格局形成。[ ]但是，在肯定種業(yè)科技為促進國家糧食安全、實現農業(yè)現代化作出巨大貢獻的同時，仍應認識到種業(yè)科技發(fā)展過程中所面臨的種種問題。譬如，私人種子企業(yè)育種研發(fā)的動力來源于研發(fā)成果的經濟回報，但我國的育種方法以不同作物品種間雜交為主，育種研發(fā)投資面臨研發(fā)風險高、回報周期較長的弊端，誘發(fā)種子企業(yè)育種研發(fā)激勵不足的市場失靈問題。致使我國具備育繁售一體化能力的種子企業(yè)數量尚少，大部分種子企業(yè)不具備育種能力，種子企業(yè)研發(fā)投入與發(fā)達國家種子企業(yè)存在巨大差距。[ ]又如，種質遺傳資源是種業(yè)科技的核心資源，更是育種創(chuàng)新的前提條件。盡管我國為生物物種資源大國，種質遺傳資源數量多且分布廣，但又面臨國內育種研發(fā)對種質遺傳資源轉化利用能力不足與優(yōu)質種質遺傳資源向境外流失的雙重困境，造成我國坐擁世界第一大種子市場卻大量蔬菜、花卉等重要作物種子被國際種業(yè)巨頭把控的不利局面。[ ]再如，激勵育種科技創(chuàng)新最終需落實為研發(fā)人的育種收益，但同時亦產生作為用種人的農民生產成本上升問題，如何在實現育種創(chuàng)新有效激勵的同時維護農民的合法權益成為促進種業(yè)科技發(fā)展過程中不得不正視的問題。
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