流動(dòng)人口和戶籍人口對(duì)地方政府公共服務(wù)支出影響異質(zhì)性研究

　　流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶籍所在地、異地居住超過(guò)一定時(shí)間的人口，跨省、長(zhǎng)時(shí)間、家庭化是我國(guó)人口流動(dòng)的三大特征或趨勢(shì)，與之伴隨的是流動(dòng)人口對(duì)流入地公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，然而地方政府作為提供公共服務(wù)的關(guān)鍵主體，在公共服務(wù)供給中“重”戶籍人口而相對(duì)“輕”流動(dòng)人口，用于戶籍人口和流動(dòng)人口的人均公共服務(wù)支出存在較大差異，即流動(dòng)人口和戶籍人口對(duì)地方政府公共服務(wù)支出的影響程度存在異質(zhì)性，因此流動(dòng)人口對(duì)流入地公共服務(wù)的需求難以得到滿足，這也是相關(guān)政策持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。本書圍繞流動(dòng)人口和戶籍人口對(duì)地方政府公共服務(wù)支出的影響異質(zhì)性展開(kāi)，在梳理流動(dòng)人口界定和統(tǒng)計(jì)、已有相關(guān)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論，從行為視角和政府間關(guān)系視角，分析了這種影響異質(zhì)性背后的理論基礎(chǔ)及原因。本書從預(yù)算決策機(jī)制、流動(dòng)人口相關(guān)公共服務(wù)、政府間公共服務(wù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分三個(gè)方面探討了流動(dòng)人口和戶籍人口對(duì)地方政府公共服務(wù)支出影響異質(zhì)性的政策和制度背景。在理論分析和政策制度背景探討基礎(chǔ)上，本書運(yùn)用人口普查、抽樣調(diào)查調(diào)查及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，從省區(qū)市、地市州、縣市區(qū)不同維度，論證了流動(dòng)人口和戶籍人口對(duì)地方政府公共服務(wù)支出影響異質(zhì)性的存在性、測(cè)算了不同情況下異質(zhì)性的具體程度，并比較了由支出類別、流動(dòng)人口特征、地區(qū)、支出歸屬的政府行政層級(jí)等的不同所帶來(lái)的異質(zhì)性程度的差異。本書也以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障公共服務(wù)為例，基于實(shí)證分析，進(jìn)行了流動(dòng)人口和戶籍人口對(duì)公共服務(wù)支出影響異質(zhì)性的因果及機(jī)理分析。最后，本書總結(jié)了相關(guān)研究結(jié)論，并從體制機(jī)制設(shè)計(jì)及完善，政策制定、執(zhí)行及完善兩大方面提出了對(duì)策建議。

　　趙斌，1990年5月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論與政策，發(fā)表核心期刊文章20余篇，多篇報(bào)告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。