戶籍制度改革與中國(guó)城市規(guī)模體系優(yōu)化研究

　　本書(shū)研究主要研究?jī)?nèi)容及觀點(diǎn)：第一，系統(tǒng)梳理新中國(guó)成立以來(lái)戶籍政策的演變歷程，并總結(jié)戶籍制度的改革特征及面臨的主要困境。第二，利用Zipf定律、Gibrat定律和空間均衡定理來(lái)描述中國(guó)城市規(guī)模體系的演變特征并對(duì)其進(jìn)行合理性檢驗(yàn)。第三，從戶籍制度對(duì)勞動(dòng)者遷移的影響著手，從勞動(dòng)者個(gè)體層面探討戶籍制度影響城市規(guī)模體系的微觀機(jī)制。第四，從戶籍制度改革對(duì)城鎮(zhèn)化路徑的影響著手，探討戶籍制度改革影響城市規(guī)模體系的宏觀機(jī)制。在中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，學(xué)術(shù)界關(guān)于優(yōu)先發(fā)展中小城市還是大城市始終存在爭(zhēng)議。但在政府層面，中國(guó)政府在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)始終將“優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)、合理發(fā)展中等城市、控制大城市規(guī)模”作為城鎮(zhèn)化路徑的主導(dǎo)方針，并在戶籍制度改革舉措方面予以相應(yīng)的配合。盡管自2014年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》中提出“實(shí)施差別化落戶政策”以后，中國(guó)政府開(kāi)始有序放松一些大城市、特大城市落戶的限制，但對(duì)特大城市的人口規(guī)模始終以控制為主。第五，提出進(jìn)一步深化戶籍制度改革優(yōu)化城市規(guī)模體系的主要方向。從戶籍制度改革的視角來(lái)看，當(dāng)前制約中國(guó)城市規(guī)模體系進(jìn)一步優(yōu)化的矛盾點(diǎn)主要在于，戶籍制度附加的福利水平差異導(dǎo)致人口無(wú)法自由遷移以及針對(duì)超大特大城市規(guī)模仍舊采取限制的思維。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，形成“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”，為戶籍制度改革優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系指出了方向。為進(jìn)一步深化戶籍制度改革優(yōu)化城市規(guī)模體系，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的基本國(guó)情，應(yīng)以都市圈內(nèi)、城市群內(nèi)戶籍制度一體化改革為切入點(diǎn)，繼續(xù)沿用漸進(jìn)式、分類(lèi)式改革思路，同時(shí)應(yīng)完善市民化成本分擔(dān)機(jī)制，提高地方政府改革的積極性。本研究的意義：本書(shū)從戶籍制度對(duì)人口流動(dòng)、城市發(fā)展機(jī)制入手，探究戶籍制度存續(xù)和改革滯后的邏輯關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府“偏愛(ài)”行為、城市行政管理體制是導(dǎo)致戶籍制度改革難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要制度性原因，以期為推進(jìn)戶籍制度改革促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)理論和政策參考。

　　年猛，安徽宿州人，2013年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。2013年6月至2016年6月就職于中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院從事科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究工作。2016年7月入職中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所工作。目前為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員，同時(shí)兼任城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。研究方向?yàn)椋簠^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村振興。