以評促優(yōu)

　　本報告編制基礎(chǔ)為，貴州財經(jīng)大學(xué)營商環(huán)境評估課題組歷時8個月（2019年7月-2020年2月），對貴州省34家省直部門、9個市（州）、貴安新區(qū)及88個建制縣，就營商環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行廣泛調(diào)研，實地走訪各級各地政府相關(guān)部門、現(xiàn)場訪談全省約4500家中小微企業(yè)后，綜合采集到的客觀數(shù)據(jù)。報告在結(jié)構(gòu)上劃分為五個部分：第一部分對營商環(huán)境及評估進(jìn)行簡要介紹；第二部分詳細(xì)介紹2019年貴州省市（州）及縣域營商環(huán)境評估項目的整體設(shè)計；第三部分重點關(guān)注貴州省級層面的營商環(huán)境便利度情況；第四部分重點分析20項一級指標(biāo)在本輪評估中的整體表現(xiàn)；第五部分剖析9個市（州）及貴安新區(qū)營商環(huán)境便利度表現(xiàn)及存在的問題。報告主要包含三類數(shù)據(jù)：一是行政審批效率方面，測量企業(yè)因法律法規(guī)要求必須與外部（包括政府及中介機構(gòu)）產(chǎn)生聯(lián)系時，所必要的環(huán)節(jié)、耗費的時間、產(chǎn)生的經(jīng)濟成本、及被要求提交的材料；二是監(jiān)管質(zhì)量方面，主要考查行業(yè)主管部門對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)實現(xiàn)程度及效率；三是企業(yè)主觀感受方面，全面了解企業(yè)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境建設(shè)的真實感受、意見反饋及企業(yè)信心。數(shù)據(jù)使用情況為：前兩類數(shù)據(jù)被納入計分系統(tǒng)對各地營商環(huán)境便利度進(jìn)行排名，作為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境改善的客觀證據(jù)；第三類數(shù)據(jù)則協(xié)助梳理當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，以期為各地進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供有益思考。

　　樊梅，女，1985年生，彝族，中共黨員，貴州大方人。2015年畢業(yè)于華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，獲管理學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理教研室講師。主要研究領(lǐng)域為公共價值及營商環(huán)境。主講課程包括公共管理學(xué)、公共行政學(xué)、西方行政學(xué)說史、非政府組織管理等。迄今為止在《中國特色社會主義研究》、《中國科技論壇》、《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，在中國社會科學(xué)出版社出版專著一部。2018年以來作為主要團隊成員參與貴州省營商環(huán)境評估工作，團隊研究成果獲貴州省第十三次哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎（本人排名第二）。