中國城市行政管理體制改革研究

　　政府在城市發(fā)展中扮演著重要的角色，例如推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動聚集以及應(yīng)對市場失靈等。出于治理的需要，大多數(shù)國家都有行政等級制度，將統(tǒng)治區(qū)域劃分為等級不同的單元，通過這些單元的行政中心與中央政府聯(lián)系起來。行政等級內(nèi)部的政治權(quán)力分配對治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。城市作為行政中心，被賦予不同的政治地位。中國的城市發(fā)展帶有濃厚的政治色彩，城市的行政等級層級決定了城市的規(guī)模。高行政等級的城市在政治責(zé)任和穩(wěn)定方面地位重要，聚集了統(tǒng)治階層與精英階層，擁有資源優(yōu)先配置權(quán)，往往比其他城市的平均規(guī)模要更大。本書重點從行政等級化這一中國城市行政管理體制的主要特征著手，系統(tǒng)闡述城市的形成發(fā)展、人口增長、最優(yōu)規(guī)模等問題，并在此基礎(chǔ)上提出中國城市行政管理體制改革的方向和目標(biāo)。本研究的意義：伴隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，中國的城市也飛速發(fā)展，大城市、特大城市不斷涌現(xiàn)，1978－2020年，城市化率從17.92%躍升至63.89%，上升了45.97個百分點。處于轉(zhuǎn)型時期中國城市的形成與發(fā)展，既區(qū)別于發(fā)達(dá)國家成熟的市場經(jīng)濟(jì)模式，也不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，形成了“政府主導(dǎo)” “市場推動”的城市發(fā)展模式。盡管城市行政等級制度促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的形成，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，其負(fù)面影響也會逐漸顯現(xiàn)。因此，合理化的行政層級制度安排，構(gòu)建公平合理的城市發(fā)展格局成為城市行政體制改革的重要任務(wù)。

　　王垚，女，1985年生。于2015年6月畢業(yè)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)碩士生導(dǎo)師。研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，在《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《改革》共發(fā)表學(xué)術(shù)論文38篇，其中CSSCI有18篇，其中3篇被中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料轉(zhuǎn)載，1篇被《社會科學(xué)文摘》轉(zhuǎn)載。主持國家社科基金青年項目。