應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅制度研究

目 錄
第一章 導(dǎo) 論
第一節(jié) 制度背景與問(wèn)題由來(lái)
第二節(jié) 相關(guān)研究梳理
一、文獻(xiàn)回溯
二、研究述評(píng)與展望
第三節(jié) 本書(shū)的研究脈絡(luò)與價(jià)值
一、研究脈絡(luò)
二、研究?jī)r(jià)值
第二章 財(cái)稅制度何以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件：概念、定位與框架
第一節(jié) 突發(fā)事件核心范疇的廓清
一、突發(fā)事件的初步界定
二、突發(fā)事件的現(xiàn)代演化
第二節(jié) 財(cái)稅制度在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的功能定位
一、財(cái)稅政策的應(yīng)急屬性考量
二、有效引導(dǎo)社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
三、充分消除突發(fā)事件的負(fù)面影響
第三節(jié) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅制度框架
一、財(cái)政收入制度
二、財(cái)政支出制度
三、財(cái)政管理制度
第三章 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的學(xué)理詮釋
第一節(jié) 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論見(jiàn)解
一、收支平衡：應(yīng)急狀態(tài)下的財(cái)政可持續(xù)發(fā)展
二、預(yù)算法定：應(yīng)急財(cái)政管理的預(yù)算法約束
三、府際協(xié)同：應(yīng)急財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的適應(yīng)性
第二節(jié) 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理念調(diào)適
一、結(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程導(dǎo)向相結(jié)合
二、行政應(yīng)急權(quán)力運(yùn)用與納稅人權(quán)利保障的平衡
三、財(cái)稅激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重
四、與應(yīng)急治理主體多元化的趨勢(shì)相契合
第四章 財(cái)稅制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的域外實(shí)踐
第一節(jié) 美國(guó)實(shí)踐
一、美國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制
二、美國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策
第二節(jié) 日本實(shí)踐
一、日本突發(fā)事件應(yīng)急法律體系
二、日本突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急機(jī)制
三、日本應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策
第三節(jié) 歐盟實(shí)踐
一、歐盟突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制
二、歐盟應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)稅政策
第四節(jié) 經(jīng)驗(yàn)啟示
一、建立完備的應(yīng)急法律體系
二、設(shè)置核心應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
三、明確府際事權(quán)和支出責(zé)任劃分
四、綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具
第五章 突發(fā)事件背景下的財(cái)政收入制度
第一節(jié) 突發(fā)事件背景下財(cái)政收入的來(lái)源考察
一、稅收收入
二、非稅收入
三、政府債券發(fā)行收入
第二節(jié) 突發(fā)事件背景下財(cái)政收入制度的局限性分析
一、稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)急效能不彰
二、臨時(shí)性降費(fèi)措施面臨不確定性挑戰(zhàn)
三、政府債務(wù)擴(kuò)張背后的財(cái)政隱憂
第三節(jié) 突發(fā)事件背景下財(cái)政收入制度的革新
一、強(qiáng)調(diào)稅收政策與應(yīng)急管理全過(guò)程機(jī)制的適配
二、提升降費(fèi)措施的適應(yīng)性
三、確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控
第六章 突發(fā)事件背景下的財(cái)政支出制度
第一節(jié) 財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制及其常態(tài)化建構(gòu)
一、財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的興起與運(yùn)行
二、財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的運(yùn)行檢視
三、邁向常態(tài)化：財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的建構(gòu)邏輯與路徑
第二節(jié) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)政預(yù)備費(fèi)
一、財(cái)政預(yù)備費(fèi)之定性
二、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中財(cái)政預(yù)備費(fèi)制度的缺憾
三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中財(cái)政預(yù)備費(fèi)制度的補(bǔ)強(qiáng)
第三節(jié) 突發(fā)事件背景下的政府消費(fèi)券發(fā)放
一、突發(fā)事件背景下政府消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)踐邏輯
二、突發(fā)事件背景下政府消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)踐反思
三、突發(fā)事件背景下政府消費(fèi)券發(fā)放的規(guī)則調(diào)適
第七章 應(yīng)急財(cái)政管理制度
第一節(jié) 應(yīng)急財(cái)政管理制度的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)
一、應(yīng)急財(cái)政管理法制建設(shè)
二、應(yīng)急財(cái)政預(yù)算管理
三、應(yīng)急財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分
第二節(jié) 應(yīng)急財(cái)政管理制度的問(wèn)題解構(gòu)
一、應(yīng)急財(cái)政管理法治保障有限
二、應(yīng)急財(cái)政預(yù)算管理的回應(yīng)性不足
三、應(yīng)急財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清
第三節(jié) 完善應(yīng)急財(cái)政管理制度的具體路徑
一、加強(qiáng)應(yīng)急財(cái)政管理法制建設(shè)
二、提升應(yīng)急財(cái)政預(yù)算管理水平
三、優(yōu)化應(yīng)急財(cái)政的權(quán)責(zé)分配機(jī)制
主要參考文獻(xiàn)