超大城市群協(xié)同發(fā)展理論與機(jī)制研究

目錄
1 超大城市群協(xié)同發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵 1
1.1 超大城市群協(xié)同的概念與內(nèi)涵 1
1.1.1 超大城市群的概念及內(nèi)涵特征 1
1.1.2 超大城市群的協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵 4
1.1.3 為什么城市群需要協(xié)同發(fā)展 9
1.2 超大城市群協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ) 14
1.2.1 系統(tǒng)科學(xué)：協(xié)同學(xué)理論 14
1.2.2 城市地理學(xué)：流空間理論 17
1.2.3 經(jīng)濟(jì)地理學(xué)：生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)理論 21
1.2.4 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：制度距離理論 24
1.2.5 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：空間選擇與尺度重構(gòu)理論 25
1.3 新時(shí)期超大城市群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制變化 27
1.3.1 全球化：全球化轉(zhuǎn)型與全球供應(yīng)鏈變革 28
1.3.2 市場(chǎng)要素：由外向型經(jīng)濟(jì)向“內(nèi)外一體”的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變 30
1.3.3 政府治理：從地方政府企業(yè)主義到中央政府推動(dòng)下的尺度重構(gòu) 32
1.3.4 技術(shù)變革：新基建賦能區(qū)域一體化縱深發(fā)展 35
1.4 數(shù)字化時(shí)代超大城市群協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求 37
1.4.1 數(shù)據(jù)跨區(qū)域高效流動(dòng) 37
1.4.2 新基建的一體化運(yùn)行 38
1.4.3 區(qū)域數(shù)字化協(xié)同治理 40
1.4.4 區(qū)域智慧化協(xié)同服務(wù) 41
參考文獻(xiàn) 42
2 超大城市群協(xié)同發(fā)展的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 53
2.1 美國(guó)舊金山灣區(qū) 53
2.1.1 灣區(qū)空間演化特征與規(guī)律：從“中心-外圍”到“泛網(wǎng)絡(luò)化”功能結(jié)構(gòu) 53
2.1.2 內(nèi)生性動(dòng)力：市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)灣區(qū)要素流動(dòng)與功能“黏合” 57
2.1.3 外生性動(dòng)力：規(guī)劃引導(dǎo)與區(qū)域組織協(xié)作推動(dòng)服務(wù)一體化 57
2.2 日本東京灣區(qū) 60
2.2.1 區(qū)域?qū)α鳎捍龠M(jìn)人、物、資金、信息的雙向活躍 61
2.2.2 人的對(duì)流：形成高品質(zhì)、高韌性的活力大都市圈 63
2.2.3 對(duì)流的外生性動(dòng)力：多主體參與地方規(guī)劃 65
2.3 歐洲城市群（波羅的海灣區(qū)的厄勒海峽跨境地區(qū)） 66
2.3.1 厄勒區(qū)的城市協(xié)同規(guī)劃與治理 66
2.3.2 大型基建促進(jìn)跨境通勤與職住協(xié)調(diào) 68
2.3.3 城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新 69
2.4 京津冀協(xié)同發(fā)展 71
2.4.1 中央“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌配置與地方協(xié)調(diào)規(guī)劃相統(tǒng)一 73
2.4.2 聚焦區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，妥善疏解非*都功能 74
2.4.3 政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體積極性 75
2.4.4 推動(dòng)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)要素自由流動(dòng)與優(yōu)化配置 75
2.5 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化 76
2.5.1 高度重視協(xié)同發(fā)展的合作制度和機(jī)制構(gòu)建 77
2.5.2 堅(jiān)持合作共贏的原則，從易到難、由點(diǎn)及面地逐步推進(jìn) 78
2.5.3 多元主體形成多層次、良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型合作治理模式 78
2.6 智慧城市群 82
2.6.1 新加坡智慧國(guó)家 83
2.6.2 芬蘭六城智慧區(qū)域戰(zhàn)略 88
2.6.3 江蘇智慧城市群 90
參考文獻(xiàn) 93
3 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的特征及挑戰(zhàn) 95
3.1 粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展階段 95
3.1.1 協(xié)同發(fā)展1.0階段（1978—1996年）：“前店后廠”下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 95
3.1.2 協(xié)同發(fā)展2.0階段（1997—2014年）：制度性合作強(qiáng)化支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展 96
3.1.3 協(xié)同發(fā)展3.0階段（2015—2020年）：國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下的區(qū)域全方位融合協(xié)同發(fā)展 98
3.1.4 協(xié)同發(fā)展4.0階段（2021年至今）：制度和科技創(chuàng)新賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展新
突破 99
3.2 粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的特性 100
3.2.1 全球化特性 100
3.2.2 制度邊界特性 101
3.3 數(shù)字化時(shí)代城市群協(xié)同發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn) 106
3.3.1 數(shù)據(jù)跨境流動(dòng) 106
3.3.2 制度和法律難題 107
3.3.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難題 108
參考文獻(xiàn) 113
4 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的五個(gè)維度 115
4.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新 115
4.1.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵 115
4.1.2 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀特征 116
4.1.3 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問(wèn)題 124
4.1.4 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策建議 125
4.2 服務(wù)協(xié)同共享 126
4.2.1 服務(wù)協(xié)同共享的內(nèi)涵 126
4.2.2 粵港澳大灣區(qū)服務(wù)協(xié)同共享的現(xiàn)狀及問(wèn)題 127
4.2.3 粵港澳大灣區(qū)服務(wù)協(xié)同共享的對(duì)策及建議 130
4.3 資源協(xié)同配置 132
4.3.1 資源協(xié)同配置的內(nèi)涵 132
4.3.2 粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間資源特征及現(xiàn)狀問(wèn)題 133
4.3.3 粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間資源優(yōu)化配置協(xié)同路徑 137
4.3.4 粵港澳大灣區(qū)空間發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制建議 140
4.4 環(huán)境協(xié)同治理 142
4.4.1 環(huán)境協(xié)同治理的內(nèi)涵 142
4.4.2 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的邊界效應(yīng) 144
4.4.3 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的路徑與機(jī)制 152
4.5 制度協(xié)同安排 155
4.5.1 制度協(xié)同安排的內(nèi)涵 155
4.5.2 粵港澳大灣區(qū)制度協(xié)同安排的進(jìn)展與挑戰(zhàn) 159
4.5.3 粵港澳大灣區(qū)制度協(xié)同安排的機(jī)制 162
參考文獻(xiàn) 163
5 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的綜合測(cè)度 168
5.1 城市群協(xié)同發(fā)展的評(píng)價(jià)方法 168
5.1.1 城市群協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)研究進(jìn)展 168
5.1.2 城市群協(xié)同發(fā)展的五維模型 170
5.1.3 城市群協(xié)同發(fā)展的指標(biāo)體系 171
5.1.4 城市群協(xié)同發(fā)展的測(cè)度模型 173
5.2 粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的指標(biāo)測(cè)度 175
5.2.1 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展水平 175
5.2.2 粵港澳大灣區(qū)服務(wù)協(xié)同共享的協(xié)同發(fā)展水平 178
5.2.3 粵港澳大灣區(qū)資源協(xié)同配置的協(xié)同發(fā)展水平 180
5.2.4 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的協(xié)同發(fā)展水平 182
5.2.5 粵港澳大灣區(qū)制度協(xié)同安排的協(xié)同發(fā)展水平 184
5.3 粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的綜合評(píng)估 186
5.3.1 五維集成關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 186
5.3.2 網(wǎng)絡(luò)中心性 186
5.3.3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 188
參考文獻(xiàn) 189
6 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 192
6.1 協(xié)同創(chuàng)新的全球化路徑 192
6.1.1 全球化變局給粵港澳協(xié)同發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn) 192
6.1.2 全球化變局下粵港澳協(xié)同發(fā)展的未來(lái)路徑 194
6.1.3 優(yōu)化城市群內(nèi)部功能分工，建設(shè)****的全球城市區(qū)域 198
6.2 跨境一體化制度創(chuàng)新 201
6.2.1 跨境一體化的制度演變 201
6.2.2 制度創(chuàng)新未來(lái)的重點(diǎn) 203
6.2.3 跨境一體化的重點(diǎn)區(qū)域與制度創(chuàng)新 208
6.3 都市圈戰(zhàn)略 213
6.3.1 都市圈政策指引與建設(shè)行動(dòng) 213
6.3.2 都市圈發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域 215
6.3.3 都市圈協(xié)同發(fā)展的新思路與新路徑 218
6.4 粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地拓展戰(zhàn)略 221
6.4.1 經(jīng)濟(jì)腹地演變階段、特征及存在問(wèn)題 222
6.4.2 拓展經(jīng)濟(jì)腹地空間戰(zhàn)略舉措和重點(diǎn)行動(dòng) 228
6.4.3 拓展經(jīng)濟(jì)腹地政策創(chuàng)新 232
6.5 從智慧城市到智慧城市群 235
6.5.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成智慧城市群一體化建設(shè)規(guī)范 236
6.5.2 開(kāi)放端口構(gòu)建智慧城市群數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái) 238
6.5.3 建立新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化運(yùn)行機(jī)制 239
參考文獻(xiàn) 242
7 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制 245
7.1 協(xié)同發(fā)展的政策演變 245
7.1.1 政策主題特點(diǎn) 245
7.1.2 政策新動(dòng)態(tài) 248
7.2 協(xié)同發(fā)展政策作用機(jī)制 251
7.2.1 政策主體類(lèi)型 252
7.2.2 政策主體關(guān)系 252
7.2.3 政策機(jī)制特征 257
7.3 協(xié)同發(fā)展政策創(chuàng)新的主要方向 258
7.3.1 增強(qiáng)政策互動(dòng)水平，匹配雙向發(fā)展訴求 258
7.3.2 推動(dòng)區(qū)縣及以下層級(jí)的政策與業(yè)務(wù)合作 258
7.3.3 適度統(tǒng)籌整合各級(jí)各類(lèi)對(duì)港、對(duì)澳政策 259
7.3.4 加速跨都市圈的政策滲透和融合 259
7.4 結(jié)合新技術(shù)優(yōu)化城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制 259
7.4.1 城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制的現(xiàn)狀及局限性 260
7.4.2 ICT模塊介入下的協(xié)同發(fā)展機(jī)制優(yōu)化方式 262
7.4.3 ICT模塊介入下單一領(lǐng)域和跨領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用 263
7.5 加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市群統(tǒng)籌機(jī)制 266
參考文獻(xiàn) 267