成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重慶實踐

目 錄
前　言 1
第一章 區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理論溯源 1
一、馬克思和恩格斯關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的論述 3
（一） 馬克思對分工與協(xié)作的論述蘊含著區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思想 3
（二） 恩格斯對生產力平衡布局的論述蘊含著區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思想 4
（三） 馬克思、恩格斯關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的公平與效率 4
二、西方區(qū)域均衡與非均衡發(fā)展理論 5
（一） 區(qū)域均衡發(fā)展理論 5
（二） 區(qū)域非均衡發(fā)展理論 8
第二章 中國特色區(qū)域協(xié)調發(fā)展思想與中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進 15
一、區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略階段：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、集中建設內地 17
（一）“一五”時期均衡合理布局生產力 18
（二） 調整時期生產力分布與布局 19
（三）“三線”戰(zhàn)略下工業(yè)生產力遷移 21
二、區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略階段：效率優(yōu)先，東部沿海優(yōu)先發(fā)展 23
（一） 東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展 24
（二）“三大地帶”梯度推移發(fā)展 25
三、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略階段：以統(tǒng)籌、協(xié)調為基本特征 27
（一） 區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段 27
（二） 區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略全面實施階段 28
（三） 區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深化階段 30
四、黨的二十大關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新部署 33
（一） 區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略體系 33
（二） 區(qū)域協(xié)調四大戰(zhàn)略的內涵 34
第三章 成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略的提出 37
一、成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略的提出背景 39
（一） 成渝經濟區(qū)規(guī)劃 39
（二） 成渝城市群規(guī)劃 40
（三） 成渝地區(qū)雙城經濟圈國家戰(zhàn)略的提出 40
二、推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大意義 41
（一） 有利于優(yōu)化區(qū)域經濟布局 41
（二） 有利于拓展對外開放空間 44
（三） 有利于國家戰(zhàn)略腹地建設 46
三、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的基礎條件 47
（一） 總體優(yōu)勢條件 47
（二） 空間結構條件 52
第四章 重慶推動雙城經濟圈建設的主要行動和戰(zhàn)略思路 61
一、重慶加快推動雙城經濟圈建設的主要行動 63
（一） 構建合作框架，以研究、規(guī)劃為重點，全面啟動經濟圈建設 63
（二） 以重點領域、重大項目為抓手積極推動合作共建 65
（三） 以制度建設為中心全面推動高質量經濟圈建設 68
（四） 將雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引 71
二、重慶加快推動雙城經濟圈建設的戰(zhàn)略思路 78
（一） 積極爭取政策支持 78
（二） 強化雙邊統(tǒng)籌謀劃 78
（三） 創(chuàng)新統(tǒng)籌合作機制 79
（四） 突出制度引領作用 80
第五章 具有全國影響力的重要經濟中心建設成效 87
一、雙城經濟圈發(fā)展新格局加快構建 89
（一） 優(yōu)化城市體系，發(fā)揮重慶成都雙核引領 89
（二） 積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展 91
（三） 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地 93
二、現(xiàn)代基礎設施網絡提速建設 95
（一） 提升交通基礎設施建設能級 95
（二） 加強能源、水利、信息基礎設施建設 98
三、現(xiàn)代產業(yè)體系實現(xiàn)加快培育 100
（一） 積極培育先進制造業(yè)體系 100
（二） 積極培育現(xiàn)代服務業(yè)和特色農業(yè) 104
第六章 具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設成效 107
一、優(yōu)勢創(chuàng)新資源實現(xiàn)集聚發(fā)展 109
（一） 著力建設成渝綜合性科學中心 109
（二） 積極推動西部 （重慶） 科學城建設 112
二、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力得到優(yōu)化和提升 120
（一） 實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃 120
（二） 構建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài) 122
第七章 內陸改革開放新高地建設成效 123
一、開放通道和開放平臺建設質量得到提升 125
（一） 加強對外開放大通道建設 125
（二） 建設高層級對外開放平臺 126
（三） 深化國內區(qū)域合作 127
二、制度改革加速推進 127
（一） 優(yōu)化制度體系，營造國際一流營商環(huán)境 127
（二） 推動經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革 128
第八章
高品質生活宜居地建設成效 131
一、長江上游生態(tài)屏障更加牢固 133
（一） 推動生態(tài)共建共保 133
（二） 推動環(huán)境共治 134
（三） 推行綠色生產生活方式 134
二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展得到有效推進 135
（一） 推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化 135
（二） 推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 136
（三） 推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展 136
（四） 建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū) 137
三、公共服務共建共享水平實現(xiàn)提升 138
（一） 提升公共服務便利化水平 138
（二） 推動教育資源共享 139
（三） 共同繁榮文體事業(yè) 139
（四） 共建高水平醫(yī)療養(yǎng)老服務體系 140
（五） 強化公共安全保障 140
第九章 雙城經濟圈建設的總體進展 143
一、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設評價估標體系 145
（一） 重要經濟中心評價估標體系 145
（二） 科技創(chuàng)新中心評價估標體系 146
（三） 改革開放新高地評價估標體系 147
（四） 高品質生活宜居地評價估標體系 148
二、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的總體情況 149
（一） 成渝地區(qū)雙城經濟圈重要經濟中心建設情況 149
（二） 成渝地區(qū)雙城經濟圈科技創(chuàng)新中心建設情況 159
（三） 成渝地區(qū)雙城經濟圈改革開放新高地建設情況 166
（四） 成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質生活宜居地建設情況 176
三、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的總體評價 185
（一） 具有全國影響力的重要經濟中心正在加快形成 185
（二） 具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心任重而道遠 185
（三） 改革開放新高地建設取得顯著成績 186
（四） 高品質生活宜居地正在逐漸形成 187
第十章 雙城經濟圈建設面臨的挑戰(zhàn) 189
一、經濟影響力還不夠 191
（一） 經濟規(guī)模整體偏小 191
（二） 內部發(fā)展不平衡 192
（三） 城市動力源釋放不夠 193
二、改革開放還有較大拓展空間 194
（一） 開放水平還不高 194
（二） 平衡極化和擴散效應的制度體系有待加強 196
三、支撐條件還不夠完善 197
（一） 主導產業(yè)支撐力不足 197
（二） 交通基礎設施領域尚存短板 198
四、環(huán)境條件還需要持續(xù)優(yōu)化 199
（一） 營商環(huán)境還需要優(yōu)化 199
（二） 生態(tài)環(huán)境保護壓力大 200
第十一章 加快推動雙城經濟圈建設 203
一、聚焦增長極和動力源，壯大經濟實力 205
（一） 深度挖掘城市動力源，提升主城都市區(qū)極核引領作用 205
（二） 強化數(shù)字引領，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系 206
（三） 壯大消費規(guī)模能級，打造國際消費目的地 208
二、夯實發(fā)展基礎，強化支撐條件建設 210
（一） 著力推進交通、能源和水利基礎設施建設 210
（二） 躍升科技創(chuàng)新能級，加快科技支撐條件建設 212
三、全面提升改革開放新高地建設水平 214
（一） 建設有為政府和有效市場，強化改革的先導和突破作用 214
（二） 更好發(fā)揮重慶帶頭開放、帶動開放作用，全方位提升開放水平 216
四、加快高品質生活宜居地建設 218
（一） 加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū) 218
（二） 重塑城鄉(xiāng)空間，加快推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展 220
（三） 創(chuàng)造高品質生活，顯著提升人民生活水平 221
后　記 224