云南省全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)藍(lán)皮書(shū)2015-2022

　　云南是一個(gè)多民族的邊疆省份，少數(shù)民族人口約占全省總?cè)丝诘?3；共有8個(gè)民族自治州、29個(gè)民族自治縣、140個(gè)民族鄉(xiāng)；有25個(gè)世居少數(shù)民族、16個(gè)跨境民族、15個(gè)特有民族、11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族，是全國(guó)世居少數(shù)民族最多、跨境民族最多、特有民族最多、人口較少民族最多、實(shí)行民族區(qū)域自治的民族最多的省份。因此，云南民族工作在全國(guó)民族工作大局中具有非常突出的典型性和重要性。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南并做出重要指示，要求云南“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。為落實(shí)總書(shū)記的重要指示，在2015-2022年期間，云南省委省政府高度重視，全面動(dòng)員，積極探索，為做好示范區(qū)建設(shè)任務(wù)開(kāi)展了大量工作，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)的大好局面，深化了各族群眾對(duì)黨和國(guó)家的精神依賴。2021年8月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，總結(jié)云南堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路、建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與成效，對(duì)我國(guó)民族工作的加強(qiáng)與改進(jìn)具有重要意義，這也正是本書(shū)的目標(biāo)所在。本書(shū)由總報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、案例分析三個(gè)部分組成。以理論建構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)研究、案例描述分析為主要內(nèi)容，通過(guò)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的理論脈絡(luò)、工作成就和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)云南以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行理論解讀和提升。在理論建構(gòu)上，著重為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)提供社會(huì)科學(xué)理論支撐；在經(jīng)驗(yàn)研究上，著重展示示范區(qū)建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)；在案例描述與分析上，著重呈現(xiàn)云南各民族“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代面貌。首先，總論《解開(kāi)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的密碼——示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)調(diào)研總報(bào)告》指出，在目前所處的百年未有之大變局的新形勢(shì)下，黨的民族工作面臨三個(gè)重要的轉(zhuǎn)折，即歷史任務(wù)的轉(zhuǎn)折、國(guó)際形勢(shì)的轉(zhuǎn)折和國(guó)內(nèi)情境的轉(zhuǎn)折。因此，示范區(qū)的建設(shè)需要對(duì)云南民族工作所取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及理論內(nèi)涵作出更具廣度和深度的總結(jié)，使其對(duì)全國(guó)的民族工作發(fā)揮示范意義。長(zhǎng)期以來(lái)，云南民族工作的核心關(guān)鍵在于：以保護(hù)多樣性的方式實(shí)現(xiàn)一體化，形成了“扎根邊疆，心向中央”的社會(huì)共識(shí)。其主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)于在包容差異基礎(chǔ)上創(chuàng)造共同性，具體可概括為以下四條：第一，基于中華文明傳統(tǒng)創(chuàng)造共同性，并在此基礎(chǔ)上加大國(guó)家建設(shè)的投入力度，從國(guó)民教育、公共服務(wù)、交通建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)多民族社會(huì)的共同性；第二，基于現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造共同性，在全力提升交通通訊水平的基礎(chǔ)上形成“綠水青山式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重人與自然、人與社會(huì)、人與市場(chǎng)間的相互協(xié)調(diào)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)促進(jìn)民族關(guān)系的和諧；第三，基于民族工作創(chuàng)造共同性，多年來(lái)，云南的民族工作始終貫徹慎重穩(wěn)進(jìn)的思路，不把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，不把長(zhǎng)期的問(wèn)題短期化，強(qiáng)調(diào)既要包容差異又要恪守底線的工作方法；第四，基于民族干部隊(duì)伍創(chuàng)造共同性，一方面健全少數(shù)民族干部工作的體制機(jī)制，明確選拔培養(yǎng)民族干部的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族干部隊(duì)伍本身的民族多樣化，形成相互間的制約與平衡?？傮w而言，云南民族工作的發(fā)展直接體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨成功創(chuàng)建多民族統(tǒng)一國(guó)家的豐富經(jīng)驗(yàn)，因此，全面總結(jié)云南經(jīng)驗(yàn)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐性破題和新時(shí)代中國(guó)民族政策的迭代創(chuàng)新有著積極的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與理論意義。其次，在“示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考”部分共設(shè)12篇分報(bào)告，分別是：《云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)過(guò)程》《云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》《民族地區(qū)好干部標(biāo)準(zhǔn)與示范區(qū)建設(shè)》《云南邊境地區(qū)社會(huì)治理與示范區(qū)建設(shè)》《在傳承與創(chuàng)新之間：文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)》《彌合差距：昆明都市驅(qū)動(dòng)型城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》《物理聯(lián)通與民族交融：云南路網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)意涵》《從生計(jì)經(jīng)濟(jì)到文化經(jīng)濟(jì)：云南跨越式發(fā)展模式》《動(dòng)態(tài)社會(huì)均衡與和諧民族關(guān)系的生成》《人與自然和諧共生：云南大生態(tài)建設(shè)》《云南民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的生成及其特點(diǎn)》《以宗教中國(guó)化實(shí)踐促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)》。上述分報(bào)告著重梳理了示范區(qū)建設(shè)的具體過(guò)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步論述了示范區(qū)建設(shè)與民族干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、邊境地區(qū)社會(huì)治理、文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用、城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、社會(huì)均衡與民族關(guān)系、云南大生態(tài)建設(shè)、民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)、宗教中國(guó)化實(shí)踐等具體方面的關(guān)系。最后，案例研究部分共設(shè)有20個(gè)典型案例，全面覆蓋云南省16個(gè)州市。通過(guò)對(duì)具體案例的分析研究，在緊密聯(lián)系各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)際的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分維度、分類(lèi)別展現(xiàn)了各單位、組織在示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的具體建設(shè)路徑以及所取得的經(jīng)驗(yàn)成效，鮮活呈現(xiàn)出示范區(qū)建設(shè)的精神風(fēng)貌和社會(huì)凝聚力。本書(shū)由云南省民族宗和云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院合作完成，作者來(lái)自云南省社會(huì)科學(xué)院、云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)、昭通學(xué)院等國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)與高校。

　　云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 云南大學(xué)主編云南大學(xué)民族學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院前身為民族研究院，2015年12月，云南大學(xué)在"雙一流"高水平大學(xué)建設(shè)，深化學(xué)校內(nèi)部改革進(jìn)程中，整合原民族研究院、原公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系、原發(fā)展研究院社會(huì)學(xué)研究人員，成立了云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院。云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院（社會(huì)工作學(xué)院）建設(shè)有民族學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建有民族學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和社會(huì)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，建有民族學(xué)和社會(huì)學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，一個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)（MSW），民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作三個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，一個(gè)民族學(xué)博士后科研流動(dòng)站，一個(gè)社會(huì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站，一個(gè)國(guó)家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地、一個(gè)全國(guó)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地。