均衡·包容·就近：城市基礎教育的社會空間解析與規(guī)劃

　　城市基礎教育發(fā)展的不均衡、不公平歷來是熱點、難點議題，其中常見學校冷熱不均、跨區(qū)就學、教育空間分異等現(xiàn)象。這對傳統(tǒng)的設施規(guī)劃思維構成挑戰(zhàn)。從社會空間視角出發(fā)，本書融貫教育資源空間配置理論（為什么不公平）、空間公平評價方法（如何定義和識別不公平）和教育空間規(guī)劃實踐（如何應對不公平）的研究，指出從空間規(guī)劃看待基礎教育資源空間配置效率與公平之間矛盾的本質，以及空間規(guī)劃干預城市就學問題的必要性和可行性。基礎教育空間規(guī)劃涉及單元空間的教育資源再分配和連續(xù)空間的教育系統(tǒng)再組織，而不僅限于設施規(guī)劃。在供給方面，規(guī)劃在較大行政單元層面協(xié)調中央與地方、政府與市場的資源配置角色，在較小功能單元協(xié)調多供給主體的利益關系。在需求方面，規(guī)劃在連續(xù)空間層面調解就學規(guī)模效益、就近入學，以及學校和社區(qū)多元性目標之間的客觀矛盾。以不同尺度空間公平評價為技術支撐，搭建與政策制定配套的規(guī)劃工作路徑，構建均衡、包容、就近的就學組團。首先，跨學科整理單元空間和連續(xù)空間的教育公平評價方法。基于北京三個尺度（市域、內城、近郊）的就學空間格局解析，和自由主義、平等主義兩類代表性國家——美國、日本的就學體系經(jīng)驗反思，闡明基礎教育政策規(guī)劃的重要性。定義并識別北京不同區(qū)位和群體獲得基礎教育資源的差異，通過因子分析、相關性分析、問卷調查、訪談等方法，揭示出市域“中心一邊緣”分異、內城的“戶籍一文化”分異，以及近郊的“收入一區(qū)位”分異特征。其次，梳理學校規(guī)劃實踐的公平范式演變，和不同范式國家的學區(qū)制和就學政策經(jīng)驗，并結合國情，提出在現(xiàn)有規(guī)劃體系中嵌入不同層面的基礎教育空間公平評估，完善教育區(qū)劃調整和就學政策設計的規(guī)劃工作路徑、組建數(shù)據(jù)平臺、規(guī)劃師角色轉換的保障策略。最后，提出以學區(qū)科學定位、合理空間化、厘清治理邏輯為核心的教育區(qū)劃體系構建及就學公平政策建議。

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