近年來，國際社會面臨著新發(fā)突發(fā)傳染病、生物恐怖和生物技術(shù)謬用等多重嚴(yán)重生物威脅[1-3]。新發(fā)突發(fā)傳染病一直以來威脅著人類健康，影響著國際社會發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，人類相繼經(jīng)歷了2003 年嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SevereAcute Respiratory Syndrome，SARS）、2009 年甲型H1N1 流感、2012 年中東呼吸綜合征（Middle East Respiratory Syndrome，MERS）、2014 年西非埃博拉病毒病和2016 年寨卡病毒病等多種重大新發(fā)突發(fā)傳染病。2019 年新型冠狀病毒肺炎（Coronavirus Disease 2019，COVID-19）疫情對全球公共衛(wèi)生體系造成了巨大挑戰(zhàn)，給世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響[4]。2001 年美國“炭疽郵件”生物恐怖事件，是國際生物安全形勢的“分水嶺”，標(biāo)志著生物恐怖成為影響國家安全的現(xiàn)實(shí)威脅。生命科學(xué)的快速發(fā)展給人類健康帶來了巨大福祉，但與此同時(shí)，近年來脊髓灰質(zhì)炎病毒的化學(xué)合成、1918 年流感病毒重構(gòu)、H5N1 流感病毒功能獲得性研究及馬痘病毒的人工合成等研究的開展，引發(fā)了國際社會對于生物技術(shù)謬用的擔(dān)憂；隨著合成生物學(xué)與基因編輯技術(shù)的不斷發(fā)展，生物技術(shù)謬用帶來的生物安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加，生物防御的內(nèi)涵與外延進(jìn)一步擴(kuò)展[5，6]。生物防御能力關(guān)系國家安全。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國人口基數(shù)大，人員流動頻繁，生物安全風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，挑戰(zhàn)巨大，一直以來面臨著嚴(yán)峻的生物威脅挑戰(zhàn)[7]。2003 年SARS 疫情給我國造成了重大民眾健康威脅和經(jīng)濟(jì)損失；2018 年8 月，非洲豬瘟疫情在我國多地暴發(fā)，對我國畜牧業(yè)造成嚴(yán)重打擊；2019 年12 月以來新型冠狀病毒肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。因此，我國亟須完善生物防御科技支撐體系，加強(qiáng)生物防御能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力[8]。完善的生物防御科技支撐體系，是保障生物安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是生物防御能力建設(shè)的重要一環(huán)[7，9]。美國高度重視生物防御研究。20 世紀(jì)60 年代美國總統(tǒng)尼克松在宣布終止進(jìn)攻性生物武器計(jì)劃時(shí)就明確宣布保留生物防御研究計(jì)劃；1994 年，美國國防部就美國及美軍面臨的生物戰(zhàn)與生物恐怖威脅，啟動了國防部化生防御計(jì)劃（Chemical ／ Biological Defense Program）；2001 年“9·11”恐怖襲擊事件和“炭疽郵件”生物恐怖事件發(fā)生以后，美國大幅加強(qiáng)了生物防御研究的經(jīng)費(fèi)投入，啟動了生物盾牌計(jì)劃（Project Bioshield）、生物監(jiān)測計(jì)劃（Project Biowatch）和生物傳感計(jì)劃（Project Biosense）；在奧巴馬政府期間，美國強(qiáng)化軍民結(jié)合、機(jī)構(gòu)協(xié)作，以應(yīng)對H1N1 大流感為切入點(diǎn)，建立公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學(xué)應(yīng)對措施研發(fā)聯(lián)合體（Public Health Emergency Medical Countermeasures Enterprise，PHEMCE），完善生物防御各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，在國際上大力實(shí)施全球健康安全行動計(jì)劃，擴(kuò)大美國在國際生物安全領(lǐng)域的影響力；在特朗普政府期間，2018 年9 月美國發(fā)布《國家生物防御戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、高效的生物防御體系[10-14]。美國支持和開展生物防御研究的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的國立衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health，NIH）、生物醫(yī)學(xué)高級研發(fā)管理局（BiomedicalAdvanced Research and Development Authority，BARDA）、疾病預(yù)防控制中心（Centers for Disease Control and Prevention）等，以及國防部下屬的國防高級研究計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）、國防威脅降低局（Defense Threat Reduction Agency，DTRA）、陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所（UnitedStates Army Medical Research Institute of Infectious Diseases，USAMRIID）和海軍醫(yī)學(xué)研究中心（Naval Medical Research Center，NMRC）等；此外，美國能源部下屬的一些國家實(shí)驗(yàn)室及國土安全部也部署了一些生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目，美國國內(nèi)的高校、企業(yè)及一些非營利性組織機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了大量生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目[14，15]。經(jīng)過多年發(fā)展，美國已形成了較為成熟的生物防御科技支撐體系。與此同時(shí)，近年來，美國資助開展的一些項(xiàng)目引發(fā)了國際社會對其潛在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。例如，2018 年10 月，俄羅斯國防部指責(zé)美國在格魯吉亞等國開展的生物威脅降低項(xiàng)目對其構(gòu)成嚴(yán)重生物威脅[16]；來自德國和法國的科學(xué)家在Science 期刊刊文質(zhì)疑DARPA 資助開展的“昆蟲聯(lián)盟”（Insect Allies）項(xiàng)目具有明顯的潛在兩用性[17]。目前，我國尚缺乏對美國生物防御科研項(xiàng)目及其潛在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)梳理美國生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目的部署情況和特點(diǎn)，綜合分析一些項(xiàng)目潛在的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，可為我國生物防御科技支撐體系建設(shè)提供參考和借鑒。本書旨在通過系統(tǒng)梳理美國生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目，并分析其一些科研項(xiàng)目可能引發(fā)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，為我國生物防御科技支撐體系建設(shè)提供參考。本書部分相關(guān)內(nèi)容已在《軍事醫(yī)學(xué)》《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》期刊發(fā)表，可同時(shí)參考。書中不當(dāng)之處，請讀者批評指正。
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