適度超前開展能源基礎設施建設重點任務和政策研究

第一章適度超前開展能源基礎設施建設內(nèi)涵和意義
一、能源基礎設施內(nèi)涵演化
（一）范疇持續(xù)拓寬
（二）特征持續(xù)豐富
二、適度超前建設能源基礎設施內(nèi)涵
（一）超前要求適當提速和提早布局
（二）適度要求實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、安全效益相統(tǒng)一
三、適度超前開展能源基礎設施建設的重要意義
（一）能源安全穩(wěn)定供應的戰(zhàn)略性保障
（二）穩(wěn)定能源要素綜合成本的基礎性舉措
（三）直接和間接擴大需求的關鍵性引領
（四）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先導性動力
第二章發(fā)達經(jīng)濟體能源基礎設施發(fā)展趨向
一、美國
（一）美國能源基礎設施發(fā)展歷程
（二）美國能源基礎設施存在的主要問題
（三）美國能源基礎設施發(fā)展趨向
二、歐盟
（一）歐盟能源基礎設施發(fā)展歷程
（二）歐盟能源基礎設施存在的主要問題
（三）歐盟能源基礎設施發(fā)展趨向
三、日本
（一）日本能源基礎設施發(fā)展歷程
（二）日本能源基礎設施存在的主要問題
（三）日本能源基礎設施發(fā)展趨向
第三章我國能源基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)
一、我國能源基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀與趨向
（一）保障能源供應的基礎設施不斷增強
（二）促進綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎設施加快建設
（三）能源民生基礎設施實現(xiàn)普惠化
（四）能源儲備基礎設施能力持續(xù)提升
（五）新型能源基礎設施蓬勃發(fā)展
二、我國能源基礎設施發(fā)展問題與挑戰(zhàn)
（一）能源基礎設施保障安全挑戰(zhàn)增大
（二）促進綠色轉(zhuǎn)型能源基礎設施面臨多種制約
（三）能源基礎設施區(qū)域城鄉(xiāng)不平衡問題突出
（四）能源儲備基礎設施發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)
（五）新型能源基礎設施尚處于發(fā)展初級階段
第四章適度超前開展能源基礎設施建設的思路
一、推動發(fā)展路徑向優(yōu)化升級轉(zhuǎn)變
二、統(tǒng)籌短期目標和長期戰(zhàn)略銜接
三、準確把握各領域適度與超前關系
四、強化新技術、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
第五章適度超前開展能源基礎設施建設的重點任務
一、以電網(wǎng)為重點加強網(wǎng)絡型能源基礎設施建設
（一）電力需求大幅提高，石油、天然氣梯次達峰并逐步減少
（二）電網(wǎng)建設要超前謀劃，油氣管網(wǎng)要進一步優(yōu)化提質(zhì)
（三）適度超前開展網(wǎng)絡型能源基礎設施建設的重點任務
二、以煤炭、煤電相關設施為重點增強能源兜底保障能力
（一）煤炭兜牢能源安全定位更為凸顯
（二）煤炭產(chǎn)供儲建設協(xié)同推進保障能源安全，煤電以支撐可再生
能源發(fā)展超前謀劃
（三）適度超前開展能源安全保障基礎設施建設的重點任務
三、以基地開發(fā)為重點加快可再生能源基礎設施建設
（一）實現(xiàn)“雙碳”目標要求非化石能源躍升發(fā)展
（二）以風電光伏為重點加快可再生能源基地式開發(fā)
（三）適度超前開展可再生能源基地式開發(fā)的重點任務
四、以分布式能源發(fā)展為重點開展分布式智能電網(wǎng)示范
（一）分布式可再生能源規(guī)?？焖僭鲩L
（二）分布式智能電網(wǎng)是開發(fā)利用分布式能源的重要方式
（三）適度超前開展分布式智能電網(wǎng)建設的重點任務
五、以充電基礎設施為重點加快新型能源基礎設施建設
（一）我國電動汽車保持快速增長，下沉市場潛力巨大
（二）充電基礎設施建設需要從規(guī)模增長向構(gòu)建網(wǎng)絡體系轉(zhuǎn)變
（三）適度超前開展充電基礎設施建設的重點任務
六、以綠氫開發(fā)利用為重點建設氫能基礎設施
（一）氫能對實現(xiàn)“雙碳”目標發(fā)揮重要作用
（二）我國氫能發(fā)展重點在于解決綠氫開發(fā)利用問題
（三）適度超前布局綠氫基礎設施的重點任務
第六章適度超前開展能源基礎設施建設投資分析
一、能源基礎設施投資情況
（一）煤炭基礎設施投資情況
（二）油氣基礎設施投資情況
（三）電網(wǎng)基礎設施投資情況
（四）電源基礎設施投資情況
二、能源基礎設施融資模式
（一）煤炭基礎設施融資模式
（二）油氣基礎設施融資模式
（三）電網(wǎng)基礎設施融資模式
（四）新能源基礎設施融資模式
三、適度超前開展能源基礎設施建設投資測算
（一）煤炭基礎設施投資預測
（二）油氣基礎設施投資預測
（三）電力基礎設施投資預測
（四）能源基礎設施投資預測
第七章適度超前開展能源基礎設施建設保障措施
一、推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展
（一）加大政府投資力度
（二）激發(fā)社會投資活力
（三）引導國有企業(yè)投資
（四）加強國際合作
二、優(yōu)化完善能源基礎設施建設管理機制
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（二）強化用地、用海、用能等資源要素保障
（三）嚴控高碳能源基礎設施
（四）加強風險防范
三、著力增強可持續(xù)發(fā)展能力
（一）金融政策
（二）價格政策
（三）稅收政策
四、加大能源基礎設施關鍵核心技術研發(fā)
（一）先進可再生能源發(fā)電及綜合利用技術
（二）新型電力系統(tǒng)及其支撐技術
（三）綠色高效化石能源開發(fā)利用技術
（四）能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化技術
參考文獻