投資項目可行性研究報告編寫指南（2023年版）

序
前?言
◎◎◎?第一部分?編寫說明?◎◎◎
一、編寫背景 2
（一）我國可行性研究工作的歷史沿革 2
（二）《可研大綱》對投資項目可行性研究提出的新要求 5
二、總體設(shè)計 8
（一）應(yīng)用指引 9
（二）研究模塊 9
三、主要特點 13
（一）強調(diào)可行性研究內(nèi)容的系統(tǒng)性 13
（二）強調(diào)可行性研究視角的多維性 13
（三）強調(diào)項目方案比選優(yōu)化的重要性 13
（四）強調(diào)項目全周期風(fēng)險管理的可控性 14
（五）強調(diào)體現(xiàn)具體項目可行性研究的特殊性 14
◎◎◎?第二部分?應(yīng)用指引?◎◎◎
一、政府投資項目可行性研究報告編寫應(yīng)用指引 16
（一）概述 16
（二）項目建設(shè)背景和必要性 17
（三）項目需求分析與產(chǎn)出方案 19
（四）項目選址與要素保障 21
（五）項目建設(shè)方案 24
（六）項目運營方案 30
（七）項目投融資與財務(wù)方案 32
（八）項目影響效果分析 36
（九）項目風(fēng)險管控方案 39
（十）研究結(jié)論及建議 41
（十一）附表、附圖和附件 41
二、企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫應(yīng)用指引 42
（一）概述 42
（二）項目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案 43
（三）項目選址與要素保障 47
（四）項目建設(shè)方案 50
（五）項目運營方案 57
（六）項目投融資與財務(wù)方案 60
（七）項目影響效果分析 64
（八）項目風(fēng)險管控方案 67
（九）研究結(jié)論及建議 69
（十）附表、附圖和附件 69
◎◎◎?第三部分?研究模塊?◎◎◎
一、項目需求方案 72
模塊1.1?項目建設(shè)背景 72
模塊1.2?規(guī)劃政策符合性 74
模塊1.3?項目需求分析 76
模塊1.4?企業(yè)戰(zhàn)略匹配性 79
模塊1.5?項目建設(shè)必要性 80
模塊1.6?建設(shè)目標(biāo)和任務(wù) 81
模塊1.7?建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 81
模塊1.8?項目產(chǎn)出方案 83
模塊1.9?項目商業(yè)模式 84
二、項目選址與要素保障 86
模塊2.1?項目選址選線 86
模塊2.2?項目建設(shè)條件 90
模塊2.3?土地要素保障 94
模塊2.4?水資源要素保障 95
模塊2.5?能源要素保障 97
模塊2.6?生態(tài)環(huán)境要素保障 98
模塊2.7?用海用島要素保障 100
模塊2.8?其他關(guān)鍵要素保障 101
三、項目建設(shè)方案 103
模塊3.1?技術(shù)方案 103
模塊3.2?設(shè)備方案 107
模塊3.3?工程方案 109
模塊3.4?資源開發(fā)方案 114
模塊3.5?用地用海征收補償（安置）方案 118
模塊3.6?數(shù)字化方案 126
模塊3.7?建設(shè)管理方案 129
四、項目運營方案 135
模塊4.1?運營管理模式 135
模塊4.2?運營組織方案 137
模塊4.3?產(chǎn)品生產(chǎn)方案 139
模塊4.4?運營服務(wù)方案 142
模塊4.5?安全保障方案 143
模塊4.6?績效管理方案 145
五、投融資與財務(wù)方案 147
模塊5.1?投資估算 147
模塊5.2?收入和成本 152
模塊5.3?盈利能力分析 154
模塊5.4?融資方案 157
模塊5.5?債務(wù)清償能力分析 161
模塊5.6?財務(wù)可持續(xù)性分析 162
六、影響效果分析 165
模塊6.1?經(jīng)濟影響分析 165
模塊6.2?社會影響分析 169
模塊6.3?生態(tài)環(huán)境影響分析 175
模塊6.4?資源和能源利用效果分析 180
模塊6.5?碳排放影響分析 185
七、風(fēng)險管控方案 188
模塊7.1?風(fēng)險識別與評價 188
模塊7.2?主要風(fēng)險管控方案 191
模塊7.3?重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 193
模塊7.4?重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 195
附錄?投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明 197
后記 229