公共安全與應(yīng)急管理（李明）

第一章緒論1
第一節(jié)公共安全管理概述1
一、公共安全的定義2
二、安全管理的概念及原則3
三、公共安全管理的解析4
第二節(jié)應(yīng)急管理概述5
一、突發(fā)事件的相關(guān)概念5
二、應(yīng)急管理的相關(guān)概念6
三、應(yīng)急管理的基本特征、原則和內(nèi)涵6
四、應(yīng)急管理研究的對(duì)象、內(nèi)容和目的7
第三節(jié)國(guó)內(nèi)公共安全與應(yīng)急管理發(fā)展8
一、我國(guó)的應(yīng)急管理發(fā)展階段9
二、我國(guó)的應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀11
三、我國(guó)的應(yīng)急管理發(fā)展方向12
第四節(jié)國(guó)外公共安全與應(yīng)急管理發(fā)展14
一、美國(guó)的應(yīng)急管理發(fā)展情況15
二、英國(guó)的應(yīng)急管理發(fā)展情況16
三、澳大利亞的應(yīng)急管理發(fā)展情況17
四、俄羅斯的應(yīng)急管理發(fā)展情況18
五、日本的應(yīng)急管理發(fā)展情況19
復(fù)習(xí)思考題20
第二章公共安全與應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)21
第一節(jié)危機(jī)與應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論21
一、危機(jī)管理理論21
二、災(zāi)害學(xué)理論22
三、應(yīng)急管理理論23
四、協(xié)同管理理論24
第二節(jié)全面應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論25
一、全危險(xiǎn)方法理論26
二、整合應(yīng)急管理理論26
三、應(yīng)急管理生命周期理論27
四、有準(zhǔn)備的社區(qū)理論27
五、公共安全管理的基本原理28
第三節(jié)城市公共安全與應(yīng)急管理發(fā)展29
一、城市公共安全的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)29
二、城市公共安全的發(fā)展戰(zhàn)略31
三、城市公共安全的監(jiān)測(cè)33
四、城市應(yīng)急管理的資源儲(chǔ)備35
五、城市公共安全體系的建設(shè)37
第四節(jié)公共安全與應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)39
復(fù)習(xí)思考題42
第三章公共突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系43
第一節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案43
一、應(yīng)急預(yù)案的體系43
二、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理46
第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制47
一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)47
二、綜合協(xié)調(diào)48
三、分類管理49
四、分級(jí)負(fù)責(zé)50
五、屬地管理為主50
第三節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制50
一、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制51
二、應(yīng)急信息溝通機(jī)制52
三、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策機(jī)制53
四、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制54
五、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制54
六、應(yīng)急保障機(jī)制56
七、獎(jiǎng)懲機(jī)制56
八、社會(huì)管理機(jī)制57
九、國(guó)際合作機(jī)制57
第四節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急管理法制58
一、我國(guó)應(yīng)急管理法律體系建設(shè)的發(fā)展歷史58
二、應(yīng)急管理法律體系的基本構(gòu)成59
復(fù)習(xí)思考題61
第四章公共突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警管理62
第一節(jié)突發(fā)事件預(yù)防的基本原則62
一、可預(yù)防與可縮減原則63
二、防患于未然原則63
三、可能原因必須根除原則64
第二節(jié)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估64
一、風(fēng)險(xiǎn)的基本認(rèn)識(shí)64
二、風(fēng)險(xiǎn)的類型65
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論模式65
四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法67
第三節(jié)突發(fā)事件預(yù)防體系68
一、強(qiáng)化脆弱性定期分析評(píng)估制度68
二、設(shè)立危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)70
三、制訂危機(jī)管理計(jì)劃70
四、重視危機(jī)管理科普宣教培訓(xùn)與演練72
五、加強(qiáng)“防災(zāi)型社區(qū)”的危機(jī)管理文化建設(shè)75
第四節(jié)公共危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)75
一、公共危機(jī)預(yù)警管理基本概念75
二、公共危機(jī)預(yù)警管理主要內(nèi)容76
三、公共危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)成和流程77
四、公共危機(jī)預(yù)警管理機(jī)制設(shè)計(jì)79
復(fù)習(xí)思考題81
第五章突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備82
第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練82
一、應(yīng)急預(yù)案的制定82
二、應(yīng)急預(yù)案的演練88
第二節(jié)應(yīng)急處置的后勤保障89
一、物資裝備保障90
二、應(yīng)急資金保障90
三、醫(yī)療衛(wèi)生保障91
四、應(yīng)急通信保障91
第三節(jié)應(yīng)急隊(duì)伍的組成和建設(shè)92
一、應(yīng)急隊(duì)伍的組成92
二、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)93
復(fù)習(xí)思考題95
第六章突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置96
第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理基本目標(biāo)96
一、進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大96
二、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪97
三、為事后恢復(fù)創(chuàng)造條件97
四、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)不被破壞97
第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理基本原則97
一、快速反應(yīng)原則97
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則98
三、適度反應(yīng)原則98
四、合法性原則99
五、無(wú)歧視原則99
六、程序性原則99
七、安全第一原則100
八、資源共享原則100
第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置基本方法100
一、信息收集研判101
二、設(shè)置警戒線101
三、先期控制101
四、組織人員安全疏散102
五、受害人救助102
六、現(xiàn)場(chǎng)交通管制103
七、現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)場(chǎng)所的治安維護(hù)103
八、保護(hù)重要設(shè)施、目標(biāo)與貴重物品和財(cái)產(chǎn)的安全103
九、收集現(xiàn)場(chǎng)遺留物品103
十、突發(fā)事件信息管理103
復(fù)習(xí)思考題104
第七章突發(fā)事件的恢復(fù)與重建105
第一節(jié)突發(fā)事件恢復(fù)與重建的目標(biāo)105
一、促進(jìn)受害者的心理恢復(fù)106
二、重建受損公共設(shè)施106
三、恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序106
四、把握突發(fā)事件恢復(fù)中蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)107
第二節(jié)突發(fā)事件恢復(fù)與重建的內(nèi)容107
一、建立恢復(fù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)107
二、開展前期評(píng)估108
三、制訂恢復(fù)重建計(jì)劃108
四、總結(jié)整改與監(jiān)督落實(shí)110
五、進(jìn)行后期恢復(fù)評(píng)價(jià)111
第三節(jié)突發(fā)事件恢復(fù)與重建的實(shí)施111
一、開展恢復(fù)與重建準(zhǔn)備工作111
二、充分發(fā)揮所有恢復(fù)參與者的作用111
三、因地制宜開展現(xiàn)場(chǎng)緊急恢復(fù)工作112
四、及時(shí)有效地聯(lián)絡(luò)溝通112
五、注意開展政府危機(jī)公關(guān)工作112
復(fù)習(xí)思考題113
第八章突發(fā)事件的危機(jī)公關(guān)114
第一節(jié)突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)的原則116
一、速度第一原則116
二、系統(tǒng)運(yùn)行原則116
三、真誠(chéng)溝通原則116
四、承擔(dān)責(zé)任原則117
五、權(quán)威證實(shí)原則117
第二節(jié)突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)的策略117
第三節(jié)突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)的內(nèi)容119
復(fù)習(xí)思考題121
第九章大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與應(yīng)急信息管理122
第一節(jié)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算概述122
一、大數(shù)據(jù)的定義及特征122
二、云計(jì)算的定義及特征123
三、大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算的關(guān)系124
四、大數(shù)據(jù)時(shí)代的應(yīng)急管理124
第二節(jié)應(yīng)急信息的采集125
一、應(yīng)急信息采集主體125
二、應(yīng)急信息采集方法126
第三節(jié)應(yīng)急信息的處理128
一、應(yīng)急信息分析方法分類128
二、風(fēng)險(xiǎn)信息分析方法129
第四節(jié)應(yīng)急信息的數(shù)據(jù)挖掘131
一、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)131
二、數(shù)據(jù)挖掘的功能131
第五節(jié)應(yīng)急信息的決策133
一、決策、信息決策與信息決策過(guò)程133
二、大數(shù)據(jù)背景下應(yīng)急信息決策的機(jī)制建設(shè)135
三、大數(shù)據(jù)在應(yīng)急信息決策中的效用136
第六節(jié)應(yīng)急信息的傳播137
一、預(yù)警信息傳播137
二、應(yīng)急處置信息傳播139
三、事后恢復(fù)信息傳播140
第七節(jié)應(yīng)急信息共享140
一、應(yīng)急信息共享組織結(jié)構(gòu)141
二、應(yīng)急信息共享機(jī)制142
三、應(yīng)急信息共享平臺(tái)142
第八節(jié)大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下的應(yīng)急信息應(yīng)用143
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)介入自然災(zāi)害類突發(fā)事件治理143
二、大數(shù)據(jù)技術(shù)介入事故災(zāi)難類突發(fā)事件治理144
三、大數(shù)據(jù)技術(shù)介入公共衛(wèi)生類突發(fā)事件治理144
四、大數(shù)據(jù)技術(shù)介入社會(huì)安全類突發(fā)事件治理145
復(fù)習(xí)思考題146
附錄一公共安全與應(yīng)急管理綜合案例147
附錄二國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)一覽160
附錄三相關(guān)國(guó)際公約一覽164
參考文獻(xiàn)169