官制 漢員遴選 處分例 各省吏額 ·官制· 各省督撫 各省學(xué)政等官 各省布政使司 各省按察使司 各省道員 各省知府等官 各省直隸州知州等官 各省知縣等官 ·各省督撫 直隸總督一人，駐保定府；兩江總督一人，駐江寧府；閩浙總督一人，駐福州府；湖廣總督一人，駐武昌府；陜甘總督一人，駐蘭州府；四川總督一人，駐成都府；兩廣總督一人，駐廣州府；云貴總督一人，駐云南府；山東河南河道總督一人，駐山東濟(jì)寧州；漕運(yùn)總督一人，駐江蘇淮安府。直隸巡撫，總督兼管；山東巡撫一人，駐濟(jì)南府；山西巡撫一人，駐太原府；河南巡撫一人，駐開(kāi)封府；江蘇巡撫一人，駐蘇州府；安徽巡撫一人，駐安慶府；江西巡撫一人，駐南昌府；福建臺(tái)灣巡撫一人，駐臺(tái)北府；浙江巡撫一人，駐杭州府；湖北巡撫一人，駐武昌府；湖南巡撫一人，駐長(zhǎng)沙府；陜西巡撫一人，駐西安府；甘肅新疆巡撫一人，駐烏魯木齊；四川巡撫，總督兼管；廣東巡撫一人，駐廣州府；廣西巡撫一人，駐桂林府；云南巡撫一人，駐云南府；貴州巡撫一人，駐貴陽(yáng)府。凡總督例兼都察院右都御史銜，其應(yīng)否兼兵部尚書銜，由吏部請(qǐng)旨定奪；巡撫例兼都察院右副都御史銜，其應(yīng)否兼兵部侍郎街，由吏部請(qǐng)旨定奪（山東、山西、河南、安徽、江西五省巡撫，皆兼提督銜；貴州巡撫，兼節(jié)制兵馬銜）。 光緒十一年諭：『福建巡撫改為臺(tái)灣巡撫，常川駐扎。福建巡撫事，即著浙閩總督兼管』。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十三。 ·各省學(xué)政等官 學(xué)政，順天、山東、山西、河南、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陜西、甘肅、四川、廣東、廣西、云南、貴州各一人，奉天府府丞兼學(xué)政一人，福建臺(tái)灣巡撫兼管臺(tái)灣等府學(xué)政事務(wù)一人。滿洲教授，順天一人；教授，奉天三人、吉林二人、順天一人、直隸九人、山東十一人、山西九人、河南九人、江蘇八人、安徽八人、江西十三人、福建九人、臺(tái)灣二人、浙江十一人、湖北九人、湖南八人、陜西七人、甘肅八人、新疆一人、四川十三人、廣東九人、廣西十一人、云南十七人、貴州十二人。學(xué)正，奉天五人、黑龍江一人、順天五人、直隸十七人、山東十一人、山西十六人、河南十人、江蘇六人、安徽九人、江西二人、福建二人、浙江一人、湖北七人、湖南七人、陜西十人、甘肅八人、四川十八人、廣東十一人、廣西十九人、云南三十人、貴州十四人。教諭，奉天三人、吉林二人、順天十四人、直隸九十九人、山東九十一人、山西五十八人、河南一百人、江蘇四十五人、安徽四十八人、江西七十四人、福建六十人、臺(tái)灣四人、浙江七十六人、湖北五十四人、湖南五十六人、陜西四十四人、甘肅二十人、四川八十三人、廣東七十一人、廣西四十一人、云南三十二人、貴州三十二人。滿洲訓(xùn)導(dǎo)，順天一人；訓(xùn)導(dǎo)，奉天十人、吉林五人、順天二十二人、直隸一百一十五人、山東一百九人、山西九十三人、河南一百三人、江蘇五十九人、安徽六十五人、江西九十二人、福建七十二人、臺(tái)灣四人、浙江八十七人、湖北六十九人、湖南七十人、陜西八十人、甘肅四十四人、新疆一人、四川一百二十一人、廣東九十人、廣西六十二人、云南七十六人、貴州五十九人。國(guó)初，各省并設(shè)督學(xué)道帶按察司僉事銜，以各部郎中由進(jìn)士出身者循資補(bǔ)用；惟順天、江南、浙江為提督學(xué)政。凡府、廳儒學(xué)，設(shè)教授、訓(xùn)導(dǎo)；州儒學(xué)，設(shè)學(xué)正、訓(xùn)導(dǎo)；縣儒學(xué)，設(shè)教諭、訓(xùn)導(dǎo)：皆因地置員。 雍正三年議準(zhǔn)：福建設(shè)臺(tái)灣府彰化縣教諭一人。 五年諭：『臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，向來(lái)督學(xué)官員難以案臨考試，是以將學(xué)政交與臺(tái)灣道兼管。朕思道員有管理地方之責(zé)；又兼學(xué)致，未免稍繁。每年既派御史二員前往臺(tái)灣巡察，應(yīng)將學(xué)政交與漢御史管理，甚為妥協(xié)；嗣后永著為例』。 十一年，福建設(shè)臺(tái)灣府學(xué)并臺(tái)灣、鳳山、諸羅、彰化四縣學(xué)訓(xùn)道各一人 乾隆十七年議準(zhǔn)：提督福建臺(tái)灣學(xué)政關(guān)防，仍歸臺(tái)灣道兼管。 同治十一年，改福建臺(tái)灣府淡水廳復(fù)設(shè)訓(xùn)導(dǎo)為復(fù)設(shè)教諭，設(shè)噶瑪蘭廳復(fù)設(shè)訓(xùn)導(dǎo)一人。 光緒二年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣考試，歸巡撫主政。 四年，福建臺(tái)灣設(shè)臺(tái)北府教授一人，改設(shè)新竹、宜蘭二縣訓(xùn)導(dǎo)各一人。 又議準(zhǔn)：臺(tái)灣新竹縣訓(xùn)導(dǎo)，作為經(jīng)制之缺；宜蘭縣訓(xùn)導(dǎo)系由噶瑪蘭廳復(fù)設(shè)訓(xùn)導(dǎo)改設(shè)，仍為復(fù)設(shè)訓(xùn)導(dǎo)之缺。 又改臺(tái)灣淡水廳復(fù)設(shè)教諭為淡水縣復(fù)設(shè)教諭。 又裁臺(tái)灣、嘉義二縣訓(xùn)導(dǎo)各一人。 ·各省布政使司 直隸布政使一人、經(jīng)歷一人、理問(wèn)一人、庫(kù)大使一人；山東布政使一人、經(jīng)歷一人、庫(kù)大使一人；山西布政使一人、經(jīng)歷一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；河南布政使一人、經(jīng)歷一人、庫(kù)大使一人；江蘇蘇州布政使一人、理問(wèn)一人、庫(kù)大使一人，江寧布政使一人、理問(wèn)一人、庫(kù)大使一人、倉(cāng)大使一人；安徽布政使一人、經(jīng)歷一人、庫(kù)大使一人；江西布政使一人、經(jīng)歷一人、理問(wèn)一人、庫(kù)大使一人；福建布政使一人、經(jīng)歷一人、都事一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；臺(tái)灣布政使一人、庫(kù)大使一人；浙江布政使一人、經(jīng)歷一人、理問(wèn)一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；湖北布政使一人、經(jīng)歷一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；湖南布政使一人、理問(wèn)一人、庫(kù)大使一人；陜西布政使一人、經(jīng)歷一人、理問(wèn)一人、庫(kù)大使一人；甘肅布政使一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；新疆布政使一人、經(jīng)歷一人、布都事兼糧道庫(kù)大使一人、庫(kù)大使一人；四川布政使一人、經(jīng)歷一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；廣東布政使一人、經(jīng)歷一人、照磨一人、庫(kù)大使一人；廣西布政使一人、經(jīng)歷一人、庫(kù)大使一人；云南布政使一人、經(jīng)歷一人、庫(kù)大使一人；貴州布政使一人、經(jīng)歷一人、庫(kù)大使一人。 光緒十三年，福建臺(tái)灣設(shè)布政使一人，庫(kù)大使一人。 ·各省按察使司 直隸按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；山東按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；山西按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；河南按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；江蘇 按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；安徽按察使一人、照磨一人、司獄一人；江西按察使一人、經(jīng)歷一人、知事一人、司獄一人；福建按察使一人、經(jīng)歷一人、照磨一人、司獄一人；臺(tái)灣道兼按察使銜一人、司獄一人；浙江按察使一人、經(jīng)歷一人、照磨一人、司獄一人；湖北按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；湖南按察使一人、照磨一人、司獄一人；陜西按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；甘肅按察使一人、司獄一人；新疆鎮(zhèn)迪道兼按察使銜一人、司獄一人；四川按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；廣東按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；廣西按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；云南按察使一人、經(jīng)歷一人、司獄一人；貴州按察使一人、照磨一人、司獄一人。 光緒十三年奏準(zhǔn)：福建臺(tái)灣道向兼按察使銜，一切刑名均歸管理；設(shè)司獄一人，作為按察司司獄。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十四。 ·各省道員 直隸，口北道、霸昌道、大名道、熱河道、清河道、通永道、天津道、津海關(guān)道、永定河道各一人；通永道庫(kù)大使一人、霸昌道關(guān)大使一人；奉天，驛巡道、奉錦山海道、東邊道各一人；東邊道庫(kù)大使一人。吉林，分巡道一人。山東，濟(jì)東泰武臨道、登萊青道、兗沂曹濟(jì)道、督糧道、運(yùn)河道各一人；糧道庫(kù)大使一人。山西，冀寧道、雁平道、歸綏道、河?xùn)|道各一人；河?xùn)|道庫(kù)大使一人。河南，南汝光道、河陜?nèi)甑馈⒑颖钡?、糧鹽道、開(kāi)歸陳許兼理河務(wù)道各一人。江蘇，蘇松太道、常鎮(zhèn)通海道、淮揚(yáng)海道、徐州道、鹽法道、蘇松糧道、江安糧道各一人；糧道庫(kù)大使各一人。安徽，安廬滁和道、徽寧池太廣道、鳳穎六泗道各一人。江西，廣饒九南道、贛南吉寧道、督糧兼巡南撫建道、鹽法兼巡瑞袁臨道各一人；糧道庫(kù)大使一人。福建，糧儲(chǔ)兼巡福寧道、鹽法道、興泉永道、延建邵道、汀漳龍道各一人。臺(tái)灣，臺(tái)灣道兼按察使銜一人；臺(tái)灣鹽道庫(kù)大使一人、司獄一人。浙江，督糧道、杭嘉湖道、寧紹臺(tái)道、金衢嚴(yán)道、溫處道各一人。湖北，督糧道、漢黃德道、安襄鄖荊道、荊宜施道、鹽法兼分守武昌道各一人；糧道庫(kù)大使一人。湖南，糧儲(chǔ)道、岳常澧道、辰永沅靖道、衡永郴桂道、鹽法兼分巡長(zhǎng)寶道各一人；糧道庫(kù)大使一人。陜西，潼商道、陜安道、延榆綏道、督糧兼分守西干鄜道、鹽法兼分巡鳳邠道各一人；糧道倉(cāng)大使一人。甘肅，甘涼道、蘭州道、鹽法兼分巡平慶涇固化道、鞏秦階道、西寧道、安肅道、鹽法兼分巡寧夏道各一人。新疆，鎮(zhèn)迪道兼按察使銜一人，伊塔道、阿克蘇道、喀什噶爾道各一人；道庫(kù)大使三人，兼按司獄一人。四川，川東道、川北道、川南永寧道、建昌道、成綿龍茂道、鹽茶道各一人；鹽茶道庫(kù)大使一人。廣東，肇羅道、惠潮嘉道、南韶連道、高廉欽道、雷瓊道、督糧道各一人；高廉、雷瓊道庫(kù)大使各一人。廣西，左江道、右江道、太平思順道、鹽法兼分守桂平梧道、太平思順道各一人。云南，鹽法道、迤東道、迤西道、迤南道、糧儲(chǔ)道、臨安開(kāi)廣道各一人；鹽法、臨安道庫(kù)大使各一人。貴州，貴西道、貴東道、糧儲(chǔ)道各一人。 雍正五年定：福建興泉道加巡海道銜，移扎廈門；改臺(tái)廈道為臺(tái)灣道。 乾隆三十二年定：福建興泉永道、汀漳龍道、臺(tái)灣道均加兵備銜。 五十三年諭：『凡遇有補(bǔ)放臺(tái)灣道員者，俱著加按察使銜，俾得自行奏事』。 光緒十三年，福建臺(tái)灣道設(shè)司獄一人。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十五。 ·各省知府等官 臺(tái)灣省屬臺(tái)灣、臺(tái)南、臺(tái)北知府各一人，撫民理番同知駐水沙一人，澎湖、埔里社地方通判各一人，經(jīng)歷一人、經(jīng)歷兼司獄事一人，澎湖八罩巡檢一人。 康熙二十三年，福建置臺(tái)灣府，設(shè)知府等官。 雍正元年，福建臺(tái)灣府設(shè)淡水捕盜同知一人。 五年，福建設(shè)臺(tái)灣府通判一人，駐澎湖；裁澎湖巡檢一人。 九年，改福建臺(tái)灣府淡水同知駐竹塹。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十六。 乾隆三十一年，福建裁泉州府西倉(cāng)同知，改設(shè)臺(tái)灣府北路理番同知一人；其南路臺(tái)灣、鳳山兩縣社民甚少，改海防同知為海防兼南路理番同知。 三十二年，改福建臺(tái)灣府淡水同知所屬八里岔巡檢為淡水廳屬新莊巡檢。 五十一年，改福建臺(tái)灣府理番同知駐鹿仔港。 嘉慶十六年，福建設(shè)臺(tái)灣府噶瑪蘭通判一人，駐五圍；設(shè)羅東巡檢一人，兼司獄事。 光緒元年，福建臺(tái)灣置臺(tái)北府，設(shè)知府一人；裁淡水廳同知一人。 又改臺(tái)灣澎湖廳屬（按應(yīng)為彰化縣屬）噶瑪蘭通判為臺(tái)北府分防通判，駐基?。灰婆_(tái)灣南路同知駐卑南；改北路同知為中路同知，駐扎水沙連：各加「撫民」字樣。 八年，福建臺(tái)灣府設(shè)撫民通判一人，駐埔里社。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十七。 ·各省直隸州知州等官 臺(tái)灣省，臺(tái)東直隸州知州、州同、州判、吏目各一人。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十八。 ·各省知縣等官 福建臺(tái)灣，臺(tái)灣府屬臺(tái)灣、彰化、云林、苗栗四縣、臺(tái)南府屬安平、鳳山、嘉義、恒春四縣、臺(tái)北府屬淡水、新竹、宜蘭三縣知縣各一人、典史各一人，彰化、鳳山、嘉義三縣縣丞各一人，噶瑪蘭縣丞一人，臺(tái)灣縣葫蘆墩、彰化縣、淡水廳大甲、鳳山縣枋寮、嘉義縣斗六門、佳里興巡檢各一人。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷二十九。 康熙二十三年，福建置臺(tái)灣、鳳山、諸羅三縣，隸臺(tái)灣府；各設(shè)知縣、典史等官。 雍正元年，析福建臺(tái)灣府諸羅縣北半線地方置彰化縣，仍隸臺(tái)灣府，設(shè)知縣、典史等官。 九年，移福建臺(tái)灣縣縣丞駐羅漢門；鳳山縣萬(wàn)丹地方，添設(shè)縣丞一人，管轄淡水、枋寮口等處；移原設(shè)淡水巡檢駐大崑麓；諸羅縣笨港地方，添設(shè)縣丞一人；移原設(shè)之佳里興巡檢駐鹽水港。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷三十。 乾隆二十六年，移福建臺(tái)灣府鳳山縣萬(wàn)丹縣丞駐阿里港，移臺(tái)灣縣新港司巡檢駐郡城。 五十二年，改福建臺(tái)灣府諸羅縣為嘉義縣。 又改建福建臺(tái)灣府鳳山縣城于埤頭街，移下淡水巡檢駐舊城，移阿里港縣丞駐下淡水。設(shè)北路斗六門縣丞一人，歸嘉義縣轄；移原設(shè)巡檢駐大武。 五十四年，改福建臺(tái)灣縣羅漢門縣丞為羅漢門巡檢，改新莊巡檢為新莊縣丞。 嘉慶十六年，福建設(shè)臺(tái)灣府噶瑪蘭通判所屬縣丞一人，隸彰化縣。 道光二十七年，改福建嘉義縣斗六門縣丞歸嘉義、彰化二縣管轄。又改臺(tái)灣縣羅漢門巡檢歸臺(tái)灣、鳳山二縣管轄。 同治八年，移福建臺(tái)灣府鳳山縣興隆里巡檢駐枋寮。 光緒元年，于福建臺(tái)灣置臺(tái)北府，以淡水、新竹、宜蘭三縣隸之；各設(shè)知縣、典史等官。又于臺(tái)灣南猴洞地方置恒春縣，隸臺(tái)灣府；設(shè)知縣、典史等官。并改臺(tái)灣縣羅漢門巡檢為彰化縣南投社巡檢，裁彰化縣艋舺縣丞一人。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷三十一。 ·漢員遴選· 臺(tái)灣各員題補(bǔ) 臺(tái)灣調(diào)補(bǔ) ·臺(tái)灣各員題補(bǔ) 乾隆十四年議準(zhǔn)：福建臺(tái)灣一府越在海外，均由內(nèi)地調(diào)補(bǔ)；既應(yīng)核其年力，又須察其辦事才情。若亦以三年俸滿始準(zhǔn)調(diào)補(bǔ)，恐合例者未即勝任、勝任者又難合例；于海外要區(qū)，鮮有裨益。嗣后內(nèi)地各缺不得援照此例，惟臺(tái)屬各官無(wú)論閱俸年限，仍照舊例遴選題補(bǔ)。 嘉慶十六年奏準(zhǔn)：臺(tái)俸期滿人員，奏明如有內(nèi)地應(yīng)升缺出，即與內(nèi)地應(yīng)升人員分缺間用；并添設(shè)噶瑪蘭通判等官，照臺(tái)俸升用。 十九年定：臺(tái)灣道、府缺出，俱由吏部知照軍機(jī)處請(qǐng)旨簡(jiǎn)用。其余各缺，俱令該督于內(nèi)地屬員內(nèi)揀選賢能之員，調(diào)補(bǔ)升用。 同治九年諭：『嗣后遇有臺(tái)灣府缺出，即著該督、撫奏明請(qǐng)旨，于閩、浙兩省知府內(nèi)揀員調(diào)補(bǔ)。倘一時(shí)不得其人，并準(zhǔn)于應(yīng)升人員內(nèi)擇其人地相宜者奏明題補(bǔ)，以重要缺。欽此』。遵旨議定：臺(tái)灣府知府一缺，如閩、浙兩省知府中均無(wú)可調(diào)之員，準(zhǔn)于候補(bǔ)知府中之曾任實(shí)缺知府并由曾任地方正印保升知府及應(yīng)升人員內(nèi)一體揀選，奏請(qǐng)升補(bǔ)。 光緒元年，福建臺(tái)灣府瑯■〈王喬〉猴洞地方建設(shè)縣治，名曰恒春，作為調(diào)缺。 又，福建臺(tái)北艋舺地方添設(shè)知府一缺，名曰臺(tái)北府；附府添設(shè)知縣一缺，名曰淡水縣；又裁汰淡水廳同知，于竹塹地方改設(shè)新竹縣知縣一缺；并于噶瑪蘭舊治，添設(shè)宜蘭縣知縣一缺；改噶瑪蘭通判為臺(tái)北府分防通判，移扎雞籠地方：俱作為調(diào)缺。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷六十。 ·臺(tái)灣調(diào)補(bǔ) 康熙三十三年題準(zhǔn)：臺(tái)灣各官，均令遴選調(diào)補(bǔ)；三年俸滿，如能稱職，以應(yīng)升之缺即用。 雍正七年題準(zhǔn)：凡調(diào)往臺(tái)灣各官，道員到任三年，知府、同知、通判、知縣到任二年，該督、撫于本省內(nèi)地屬官內(nèi)遴選賢能之人，乘冬月北風(fēng)之時(shí)到臺(tái)，與舊員協(xié)辦；至半年之后，則令舊員乘夏月南風(fēng)之便回至內(nèi)地。協(xié)辦之時(shí)，一體算俸。其調(diào)往官員內(nèi)，除庸劣不堪者該督、撫隨時(shí)題參外，其余官員均于期滿調(diào)回內(nèi)地之日，該督、撫查核，分別具題：如果實(shí)心辦事、地方寧謐，道、府由該督、撫給咨送部引見(jiàn)，候旨升用；同知、通判、知縣均留于本省，遇有應(yīng)升之缺，該督、撫即行具題升補(bǔ)。至經(jīng)歷、縣丞以下佐雜微員及教職等官，事務(wù)簡(jiǎn)少，毋庸協(xié)辦。俟到任三年，如果稱職，出具考語(yǔ)，咨部以應(yīng)升之缺即用；仍令督、撫于各官將滿三年之時(shí)，即豫行揀選內(nèi)地人員調(diào)往，令俸滿之人交代清楚，回內(nèi)地候升。 乾隆五年議準(zhǔn)：臺(tái)灣各官既從內(nèi)地揀選，則內(nèi)地員缺又需人署理；該督、撫酌量需人之時(shí)，即奏聞?wù)堉紥l(fā)，以備臺(tái)疆、內(nèi)地兩處調(diào)補(bǔ)委署之用。 七年議準(zhǔn)：臺(tái)灣調(diào)回官員如一時(shí)無(wú)應(yīng)升之缺，令該督、撫分別題咨，以原官補(bǔ)用；將應(yīng)升之處帶于新任至調(diào)往所遺內(nèi)地等缺，咨部別行銓選。 又議準(zhǔn)：知府督催錢糧，較承追經(jīng)征錢糧之州、縣責(zé)任稍輕；嗣后臺(tái)灣府知府員缺，倘所屬知府內(nèi)實(shí)無(wú)合例可調(diào)之人，其任內(nèi)有督催錢糧未完一分以下者，由部于題覆本內(nèi)聲明請(qǐng)旨。其臺(tái)灣知縣員缺，仍令該督、撫將應(yīng)行調(diào)補(bǔ)之人，題講調(diào)補(bǔ)；如實(shí)無(wú)可以調(diào)補(bǔ)之人，于應(yīng)升人員內(nèi)揀選升補(bǔ)，毋庸將錢糧未完一分以下之人題請(qǐng)調(diào)補(bǔ)。 八年議準(zhǔn)：臺(tái)灣知府、同知、通判、知縣，亦照道員、佐雜、教職等官，一例三年期滿；督、撫于五月以前先行于內(nèi)地人員內(nèi)遴選調(diào)補(bǔ)。其舊員期滿后，即調(diào)回內(nèi)地，毋庸協(xié)辦；該督、撫仍照例查核具題，分別升用。 三十四年議準(zhǔn)：嗣后臺(tái)灣文職各官，凡籍隸廣東人員，俱令回避，不準(zhǔn)升調(diào)。 三十六諭：『前據(jù)崔應(yīng)階奏「臺(tái)灣地方半系粵莊，俱廣東人民居住。若地方官亦系粵人，恐不無(wú)瞻徇同鄉(xiāng)；即或遇事秉公，又易生怨滋事，辦理頗為掣肘。請(qǐng)嗣后廣東人任臺(tái)灣文職者，概令回避」一摺，彼時(shí)以其為調(diào)劑官民起見(jiàn)，似亦防微杜漸之道，是以批交該部議覆準(zhǔn)行。今金門鎮(zhèn)總兵龔宣來(lái)京陛見(jiàn)，召對(duì)之次，詢以臺(tái)灣地方情形；據(jù)稱「前歲冬間閩、粵莊民讎殺一案，曾經(jīng)派委文武員弁內(nèi)籍隸閩、粵者分莊曉諭，伊等以同鄉(xiāng)相信，易于聽(tīng)從，旋即解散。況現(xiàn)在臺(tái)灣郡武職閩籍并不回避，而文職則概屏粵人；設(shè)遇兩莊間有構(gòu)爭(zhēng)之事，若專令閩籍武弁往諭粵莊，未必不疑其偏向，恐不足以服其心，于海外情形轉(zhuǎn)屬無(wú)益」等語(yǔ)。所奏似屬有理。臺(tái)地閩、粵錯(cuò)居，易生讎釁；若不過(guò)私相聚斗，豈能盡以官法繩之！又不便聽(tīng)其積嫌滋事。是員弁等之隨宜調(diào)輯，亦不可少；而佐雜兼用粵人，頗覺(jué)相宜。況閩人仕臺(tái)地武職之例并未更改，獨(dú)于粵籍文員申以例禁，事理亦未平允。即或因縣令職司民牧，倘于寄居粵戶瞻徇鄉(xiāng)情，公事不無(wú)掣肘，尚可云杜漸防微；若佐雜微員本非親民之官，既無(wú)慮其亦嫌疑，且可資以消弭釁斗。慎選粵籍中之明干者，遷調(diào)數(shù)人任隸臺(tái)郡，于地方公務(wù)實(shí)有益而無(wú)損。崔應(yīng)階前奏仍不拘大小文員概令回避，未免因噎廢食，所謂知其一而不知其又有一也。著傳諭鐘音，將此另行詳細(xì)妥議具奏。欽此』。遵旨議定：嗣后調(diào)臺(tái)文員，照武職不回避閩人之例，無(wú)分粵籍。惟知縣與民切近，除惠、潮、嘉三屬人員不預(yù)選調(diào)外，余俱奧別省通行精擇。其佐雜中但有粵籍明白干練之員，仍舊選調(diào)。 三十九年議準(zhǔn)：泉州府屬之晉江、安溪、同安三學(xué)、漳州府屬之龍溪、漳浦、平和、詔安四學(xué)各教諭、訓(xùn)導(dǎo)，均改為調(diào)缺。嗣后缺出，于現(xiàn)任內(nèi)揀選調(diào)補(bǔ)。至臺(tái)灣府學(xué)訓(xùn)導(dǎo)及臺(tái)灣、鳳山、諸羅、彰化等四學(xué)各教諭、訓(xùn)導(dǎo)，遇有缺出，先盡漳、泉七學(xué)調(diào)缺教職內(nèi)揀調(diào)；倘或不敷或人地未宜，仍于通省教職內(nèi)一體揀選調(diào)補(bǔ)。 四十一年諭：『臺(tái)灣文職官員知縣以上年過(guò)四十無(wú)子者，方準(zhǔn)攜眷前往；此例未知始自何時(shí)，殊可不必。該處雖遠(yuǎn)隔重洋，自設(shè)立府縣以來(lái)地方寧謐，與閩省內(nèi)地?zé)o異；且各員攜眷赴任，不致內(nèi)顧分心，于辦公亦甚有益。王道本乎人情，舊例未為允協(xié)。嗣后臺(tái)灣文武各官，無(wú)論年歲若干、有無(wú)子嗣，如有愿帶眷口者，俱準(zhǔn)其攜帶；其不愿帶者，亦聽(tīng)其自便。著為令』。 四十四年諭：『三寶奏：「福建臺(tái)灣道張棟三年屆滿，應(yīng)遴員更調(diào)；請(qǐng)將興泉永道俞成調(diào)補(bǔ)』等語(yǔ)。俞成著準(zhǔn)其調(diào)補(bǔ)臺(tái)灣道員缺。至摺內(nèi)稱「興泉永道系由部請(qǐng)旨之缺，應(yīng)請(qǐng)簡(jiǎn)員補(bǔ)用」，固屬照例辦理；但俞成員缺既請(qǐng)員簡(jiǎn)放，而張棟回至內(nèi)地又復(fù)空閑待補(bǔ)，仍須另請(qǐng)題缺。與其多此周折，何如即令對(duì)調(diào)之為直捷耶！所有興泉永道員缺，著即令張棟補(bǔ)授。嗣后如有臺(tái)灣道、府期滿調(diào)回者，即照此辦理。著為令』。 又議準(zhǔn)：嗣后臺(tái)灣俸滿各員調(diào)回之日，令該督、撫詳加甄別，果系才守兼優(yōu)、政績(jī)卓著，保題升用。如無(wú)實(shí)在政績(jī)而年力壯強(qiáng)、尚堪驅(qū)策者，將俸滿應(yīng)升之處查銷，仍以原官補(bǔ)用。其有雖無(wú)劣述而辦事因循、年力就衰者，即行查參，勒令休致；悉照煙瘴報(bào)滿之員，一例辦理。 四十八年諭：『嗣后臺(tái)灣總兵、道、府各員，俱著改為五年任滿。若一體更換，未免俱易生手；著將總兵、道、府各員輪間更換，每過(guò)兩年更換一員。該處前后交代，常有久任熟諳之員經(jīng)理，于海疆重地自有裨益。其如何輪年更換之處？著軍機(jī)大臣會(huì)同吏、兵二部妥議具奏。欽此』。遵旨議定：嗣后臺(tái)灣總兵、道、府各員，概以五年報(bào)滿。如遇升遷事故、因事更換，其總兵、道、府三員內(nèi)有一員在臺(tái)灣已歷二年者，其兩員屆應(yīng)報(bào)滿之期，俱準(zhǔn)其調(diào)回內(nèi)地。如未有歷俸二年之員，兩員同年報(bào)滿，不得一律更換；應(yīng)令該督、撫酌定一員，奏明留任。俟未滿二年者扣足二年，再將俸滿留任之員調(diào)回。 五十六年議準(zhǔn)：嗣后同知、通判、知縣以及佐雜等官俸滿調(diào)回內(nèi)地之例，一并停止。其中如有辦事熟諳之員，計(jì)其到任已在五年以上者，無(wú)論該省有無(wú)薦舉卓異，遇有臺(tái)灣應(yīng)升之缺，該督、撫即按其品級(jí)，隨時(shí)酌量題請(qǐng)升用。其內(nèi)地應(yīng)升之缺，仍照歷俸五年之例，一體分別題咨辦理。至該員等論俸推升，應(yīng)與內(nèi)地人員通行較俸。其調(diào)補(bǔ)臺(tái)灣到任未屆五年者，雖底俸較深，亦不準(zhǔn)其升用；令扣滿五年，再行按班升選。再，臺(tái)灣巡檢一項(xiàng)，并無(wú)應(yīng)升之缺；其到任五年以上者果能辦事諳習(xí)，即照苗疆、海疆之例，量予主簿升銜；俟再滿三年后，查系始終奮勉者，照升銜遇缺升轉(zhuǎn)。 嘉慶十五年議準(zhǔn)：嗣后臺(tái)灣廳、縣等官五年俸滿，除臺(tái)灣應(yīng)升缺出仍照例先盡升用外，遇有內(nèi)地應(yīng)分之缺，即照廣東瓊州府屬之例，先升臺(tái)俸期滿一人、次用內(nèi)地應(yīng)升一人，分班輪用。 十六年議準(zhǔn)：臺(tái)灣府添設(shè)噶瑪蘭通判一缺，駐扎五圍。缺出時(shí)，即于臺(tái)地現(xiàn)任人員內(nèi)酌量調(diào)補(bǔ)。 又奏準(zhǔn)：瑪噶蘭添設(shè)縣丞一員，分駐頭圍；并于羅東地方添設(shè)巡檢一員，管司獄事。 十九年議定：臺(tái)灣道并臺(tái)灣府知府缺出，俱由吏部請(qǐng)旨簡(jiǎn)用。 同治九年諭：『嗣后遇有臺(tái)灣府缺出，即著該督、撫奏明請(qǐng)旨，于閩、浙兩省知府內(nèi)揀員調(diào)補(bǔ)。倘一時(shí)不得其人，并準(zhǔn)于應(yīng)升人員內(nèi)擇其人地相宜者奏明題補(bǔ)，以重要缺。欽此』。遵旨議定：臺(tái)灣知府缺出，如閩、浙兩省均無(wú)可調(diào)之員，準(zhǔn)于候補(bǔ)知府及應(yīng)升人員內(nèi)一體遴選。惟初任人員難勝海外要缺之任，應(yīng)于曾任實(shí)缺知府并由曾任地方正印保升知府各員內(nèi)揀選請(qǐng)補(bǔ)。 十一年奏定：臺(tái)灣府淡水廳原有復(fù)設(shè)訓(xùn)導(dǎo)改為復(fù)設(shè)教諭、噶瑪蘭廳添復(fù)設(shè)訓(xùn)導(dǎo)，均作為臺(tái)灣調(diào)補(bǔ)要缺，于泉、漳七學(xué)教職內(nèi)揀選調(diào)補(bǔ)。倘人地未宜，仍于通省教職內(nèi)一體揀選。 光緒元年諭：『沈葆楨等奏「履勘瑯■〈王喬〉情形擬建城設(shè)官」一摺，沈葆楨于上年十二月親往瑯■〈王喬〉詳加履勘，擬于車城南猴洞地方建設(shè)縣治，名曰恒春，先設(shè)知縣一員以資治理，系為因地制宜起見(jiàn)；即著照所議行』。 又奏：請(qǐng)?zhí)碓O(shè)臺(tái)北府，自彰化以北直達(dá)后山，胥歸控制。奉諭：『前據(jù)沈葆楨等先后具奏「臺(tái)北擬建府廳縣治、請(qǐng)移扎南北路同知、酌改臺(tái)灣營(yíng)制、臺(tái)屬考試請(qǐng)歸巡撫主政」各摺片，當(dāng)派軍機(jī)大臣會(huì)同該部妥議具奏。茲據(jù)奏稱：「沈葆楨等所奏各節(jié)，系為因時(shí)制宜起見(jiàn)；自應(yīng)準(zhǔn)如所請(qǐng)」等語(yǔ)。著照軍機(jī)大臣等所議，準(zhǔn)其于臺(tái)北艋舺地方添設(shè)知府一缺，名為臺(tái)北府，仍隸于臺(tái)灣兵備道；附府添設(shè)知縣一缺，名為淡水縣；其竹塹地方原設(shè)淡水廳同知，即行裁汰，改設(shè)新竹知縣一缺；并于噶瑪蘭廳舊治，添設(shè)宜蘭縣知縣一缺；即改噶瑪蘭廳通判為臺(tái)北府分防通判，移扎雞籠地方』。 又議準(zhǔn)：臺(tái)灣南路同知移扎埤南、北路同知移扎水沙連，均改為「撫民同知」。 四年議定：臺(tái)北府添設(shè)教授一，新竹、宜蘭縣各設(shè)訓(xùn)導(dǎo)一，淡水廳教諭改為淡水縣教諭，均作為要缺，由泉、漳七學(xué)調(diào)補(bǔ)；倘有不敷，仍于通省教職內(nèi)揀選調(diào)補(bǔ)。 五年議準(zhǔn)：臺(tái)北府知府，作為題調(diào)要缺。臺(tái)北府分防雞籠通判（由噶瑪蘭通判改設(shè)）作為升調(diào)要缺，于現(xiàn)任人員揀選升調(diào)；如無(wú)堪以升調(diào)之員，即以候補(bǔ)人員請(qǐng)補(bǔ)。淡水縣知縣作為題調(diào)要缺，新竹縣、宜蘭縣并臺(tái)灣府屬之恒春縣均作為中缺，于內(nèi)地揀選調(diào)補(bǔ)；如無(wú)堪調(diào)之員，即以曾任實(shí)缺候補(bǔ)并進(jìn)士即用請(qǐng)補(bǔ)。彰化縣艋舺縣丞裁汰，改為臺(tái)北府經(jīng)歷兼司獄；淡水廳竹塹巡檢裁汰，改為新竹縣典史；噶瑪蘭羅東巡檢裁汰，改為宜蘭縣典史，并添設(shè)淡水縣典史；彰化縣南投社縣丞，移扎鹿港；臺(tái)灣縣羅漢門巡檢改設(shè)南投社，屬彰化縣。佐雜各缺，均作為海外調(diào)缺；于內(nèi)地現(xiàn)任人員調(diào)補(bǔ)，或由候補(bǔ)人員請(qǐng)補(bǔ)。 十年議準(zhǔn)：臺(tái)灣埔里社添設(shè)撫民通判，歸臺(tái)灣府考核，于內(nèi)地現(xiàn)任人員調(diào)補(bǔ)；如無(wú)人，以現(xiàn)任人員請(qǐng)升并候補(bǔ)人員酌補(bǔ)。臺(tái)灣縣羅漢門巡檢移扎八罩地方，歸澎湖通判管轄；于現(xiàn)任人員調(diào)補(bǔ)，或以候補(bǔ)人員酌補(bǔ)。 十一年，欽奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠(chéng)皇太后懿旨：『醇親王奕譞等「遵籌海防善后事宜」摺內(nèi)奏稱：「臺(tái)灣要區(qū)，宜有大員駐扎」等語(yǔ)。臺(tái)灣為南洋門戶，關(guān)系緊要；自應(yīng)因時(shí)變通，以資控制。著將福建巡撫改為臺(tái)灣巡撫，常川駐扎。福建巡撫事，即著閩浙總督兼管。所有一切改設(shè)事宜，該督、撫詳細(xì)籌議，奏明辦理。欽此』。遵旨議定：臺(tái)灣改設(shè)行省，仿照甘肅新疆，名曰福建臺(tái)灣巡撫；司、道以下各官考核大計(jì)，均由巡撫主政，仍照舊會(huì)總督銜辦理。添設(shè)福建臺(tái)灣布政使一員、布庫(kù)大使一員；臺(tái)灣道向兼按察使銜，毋庸另設(shè)臬司，添按司獄一員。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷六十五。 ·處分例· 外官甄別去留 邊遠(yuǎn)事件展限 行查外省職名限期 文憑定限 臺(tái)灣、瓊州給憑限期 嚴(yán)查幕友 書役 臺(tái)灣民人偷越番地 軍政 邊禁 海防 外省承審事件 禁止聚眾 修造 ·外官甄別去留 雍正六年議準(zhǔn)：臺(tái)灣地方文職同知以下等官有貪酷乖張以致起釁生事者，將不行揭報(bào)之道、府降三級(jí)調(diào)用，不行查參之巡臺(tái)御史降二級(jí)調(diào)用；瞻徇隱匿、不行告知督、撫之武職，皆照不行察報(bào)例降一級(jí)留任。如武職游、守以下等官有貪酷乖張以致起釁生事者，將不行揭報(bào)之副將、參將降三級(jí)調(diào)用，不行查參之總兵官降二級(jí)調(diào)用；瞻徇隱匿，不行告知提、鎮(zhèn)之文職，亦照不行察報(bào)例降一級(jí)留任。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷八十二 ·邊遠(yuǎn)事件展限 康熙二十四年議準(zhǔn)：福建督、撫管理臺(tái)灣府事件，因阻隔重洋，以八個(gè)月為限。 二十五年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣欽部事件，限十個(gè)月具題。 乾隆二十五年覆準(zhǔn)：廣東瓊州府屬承辦欽部事件及承查等項(xiàng)展限一月，臺(tái)灣展限兩月。 ·行查外省職名限期 光緒十一年定：臺(tái)灣巡撫衙門至京七千二百五十里，限七十二日。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷八十九。 ·文憑定限 雍正七年議準(zhǔn)：各官自京赴任，計(jì)道里遠(yuǎn)近酌量憑限造冊(cè)移送吏科，臺(tái)灣限百有十日。 ·臺(tái)灣、瓊州給憑限期 康熙四十三年議準(zhǔn)：福建臺(tái)灣、廣東瓊州遠(yuǎn)隔海洋，升員領(lǐng)憑于交代兩月定限外，再展限兩月；教職領(lǐng)憑于一月正限外，再展限一月（道光四年定：于正限兩月外，再展限兩月）。起解各項(xiàng)人犯于兩月正限外，再展限兩月；命案于六月正限外，再展限兩月。官員歸旗，仍限三月內(nèi)回旗，毋庸展限。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷九十。 ·嚴(yán)查幕友 道光二十七年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣地方如有閑居幕友，該地方官并不認(rèn)真驅(qū)逐或于內(nèi)地幕友任其私渡，經(jīng)該督、撫題參，即照兩司不實(shí)力訪查例：系徇庇，降三級(jí)調(diào)用；系失察，降一級(jí)留任。又議準(zhǔn)：上司濫邀屬員充當(dāng)幕友進(jìn)署辦事者，革職；其濫充幕友之屬員，亦革職。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷九十七。 ·書役 乾隆五十三年諭：『據(jù)徐嗣曾奏：臺(tái)地府、縣差役，膽敢私設(shè)班館，擅置刑板拶指等件，句黨盤踞，肆惡殃民。徐嗣曾將為首各犯定擬斬決，所辦甚是。但此等蠹役，自系地方官倚為耳目，不肖者縱其貪婪、昏聵者受其蒙蔽；以致該役等有恃無(wú)恐，擾害良善。于吏治民生，大有關(guān)系。臺(tái)灣既查有此弊，恐各省亦有所不免。著傳諭各督、撫，務(wù)嚴(yán)飭問(wèn)刑衙門將班房等項(xiàng)名目永行禁革，以除奸蠹而絕弊端。如有任令差役等設(shè)立班館、私置刑具各情事，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，不特將縱容之地方官?gòu)闹刂巫铮⑹Р熘魃纤疽徊?yán)加議處，決不姑貸。仍著年終奏聞?dòng)袩o(wú)此弊』。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷九十八。 ·臺(tái)灣民人偷越番地 乾隆二年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣民人偷越番地，該地方文武官弁如有實(shí)力巡查，一年之內(nèi)拿獲十名者，將拿獲之該地方文武官弁紀(jì)錄一次；再有拿獲，按數(shù)遞加議敘。倘不實(shí)力巡查，至有偷越之事別經(jīng)發(fā)覺(jué)，將該管文武官弁照失察民人擅入苗地例，降一級(jí)調(diào)用；上司罰俸一年。若有賄縱情弊，照私放出口例，將該管官革職，計(jì)贓論罪。如兵役人等不實(shí)力巡查，致有偷越情事，查明兵役有無(wú)受賄故縱情弊，將失察兵役之該管文武官弁系失察，照失察衙役犯贓例議處；系故縱，照縱役貪贓例革職。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷九十九。 ·軍政 雍正六年議準(zhǔn)：凡修造戰(zhàn)船不能堅(jiān)固，未至應(yīng)修年限損壞者，著落承修官賠修六分、督修官賠修四分，仍將承修官革職、督修官降二級(jí)調(diào)用。至修造戰(zhàn)船，應(yīng)于定限之外稍寬限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。廣東、福建、浙江、江南、江西、湖廣等省，凡屆修造年分，各該協(xié)營(yíng)于修期兩月之前，豫先估計(jì)，造冊(cè)申報(bào)督、撫；一面具題，一面檄行監(jiān)修官豫先撥銀，即行辦料。惟廣東之瓊州、福建之臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，于修期四月之前領(lǐng)銀備辦。 乾隆五十三年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣地方，除熟番屯丁應(yīng)用器械及民間菜刀、農(nóng)具外，將弓箭、腰刀、撻刀、半截刀、標(biāo)槍、長(zhǎng)矛之類一概禁止。倘有私藏寸鐵并私造旗幟者，即從重治罪；地方官失察私藏、私造，俱應(yīng)照失察軍器例分別議處。 五十九年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣兵餉，令臺(tái)灣鎮(zhèn)官于每年十一月內(nèi)核明次年應(yīng)抵、應(yīng)領(lǐng)銀數(shù)造冊(cè)，委員限十二月內(nèi)到省，藩司立時(shí)確核，于開(kāi)印后發(fā)文差員，限二月初旬運(yùn)至廈門。其接餉船只，亦限正月底、二月初到廈，三月到臺(tái)。如有延緩，查明何員遲延，照遲延兵餉例參處。 嘉慶十一年諭：『兵部議「將閩省陸路各營(yíng)協(xié)請(qǐng)酌歸將軍統(tǒng)轄」一摺，著照所議，閩省除督標(biāo)、撫標(biāo)、提標(biāo)各有專轄外，其余陸路各營(yíng)協(xié)均交該將軍一體統(tǒng)轄；其訓(xùn)練操防各事宜，亦俱照所請(qǐng)辦理。惟所議尚有未周之處，臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，向來(lái)該處營(yíng)伍原有本省將軍、總督、巡撫、提督分年親往巡閱之例；乃近年來(lái)該將軍等憚?dòng)谏骐U(xiǎn)，因循廢弛，殊非慎重海防之道。嗣后該省將軍、總督、巡撫及水師、陸路兩提督，均著自本年為始，輪次親赴臺(tái)灣，將該處各營(yíng)汛操防等事逐一認(rèn)真詳細(xì)查核；事竣，專摺奏報(bào)。本年已有將軍賽沖阿渡臺(tái)督剿，著于內(nèi)渡時(shí)查閱具奏。將來(lái)該督、撫等，即挨次遵照辦理；務(wù)期訓(xùn)練精純、操防嚴(yán)肅，用副朕整飭武備、綏靖海隅至意』。 道光八年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣地方員弁給餉稽遲，以致兵逃、兵譁；或?qū)⒈?、兵譁情由蒙匿不?bào)及報(bào)不以實(shí)者，俱革職。若該管各官已將此等情由揭報(bào)，而督、撫不行揭參，降二級(jí)調(diào)用；已經(jīng)安定者，免議。 十年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣道加按察使銜，例得自行奏事；責(zé)令每月將該鎮(zhèn)將營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演之處？呈報(bào)督、撫查核。倘有營(yíng)伍廢弛，該道徇隱不報(bào)者，革職治罪。 又奏準(zhǔn)：臺(tái)灣地方文職自同知以下有貪酷乖張情事，該道、府失于揭報(bào)，知府降三級(jí)調(diào)用、道員降二級(jí)調(diào)用；若徇隱縱容以致啟釁生事者，革職治罪；如武職游擊以下有貪酷乖張之員，文職不告知提、鎮(zhèn)者，降一級(jí)留任。 又奏準(zhǔn)：臺(tái)灣地方民人不法，許武員移送地方官究治；兵丁生事，亦許地方官關(guān)會(huì)營(yíng)員責(zé)懲。如有彼此推諉者，罰俸一年；有意徇縱者，降三級(jí)調(diào)用。 又奏準(zhǔn)：臺(tái)灣兵役藉句緝罪犯為名或因催糧巡哨等事，抑勒良善、詐害閭閻，文武各官有姑息徇庇等情者，革職；失于覺(jué)察者，降一級(jí)調(diào)用。 又奏準(zhǔn)：臺(tái)戍兵包庇娼賭，地方各官失察者，降一級(jí)調(diào)用。如徇情容隱、不呈報(bào)鎮(zhèn)、道懲辦，即照知情故縱律治罪；受財(cái)者，計(jì)贓以枉法從重論。若已經(jīng)呈報(bào)而鎮(zhèn)、道不為究辦，亦分別知情、受財(cái)，按律定擬。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百十七。 ·邊禁 乾隆二年議準(zhǔn)：臺(tái)灣地方如有民人不法等事，許令武弁移送地方官究治；如兵丁生事滋擾，亦許文員關(guān)會(huì)營(yíng)伍責(zé)懲。如有彼此推諉者，照推諉例罰俸一年。并飭各該地方汛防員弁實(shí)力奉行，彼此按月稽查，取具「并無(wú)兵丁滋擾」印結(jié)，轉(zhuǎn)報(bào)該上司查核。如或有意徇縱，將該地方官照徇庇例議處。 又議準(zhǔn)：臺(tái)灣漢民不得擅娶番婦。違者，土司、通事照民苗結(jié)親媒人減一等例，各杖九十；地方官照失察民苗結(jié)親例，降一級(jí)調(diào)用。 十九年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣地方逼近生番，雖設(shè)立界址、嚴(yán)密巡查，而突行戕殺之事仍所時(shí)有。向來(lái)該督、撫等將該管文武員弁開(kāi)參疏防，均照民苗出入例，議以降一級(jí)調(diào)用。但內(nèi)地命、盜案件，均有承緝年限；限滿不獲，始行降調(diào)。至生番殺人之案，一經(jīng)指參，即罹降調(diào)，恐承緝之員明知降調(diào)在邇，不上緊設(shè)法緝拿；或畏避處分，有諱匿不報(bào)情事。嗣后生番殺人之案，照內(nèi)地命、盜承緝之例，皆扣限六月查參；將地方文武各官議以降一級(jí)留任，勒限一年緝拿。限內(nèi)拿獲，準(zhǔn)其開(kāi)復(fù)；不獲，照所降之級(jí)調(diào)用。 四十八年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣不法兵役，藉句緝罪犯為名或因催糧巡哨等事，多方抑勒、擾害閭閻，即無(wú)詐贓情事，亦照兇惡棍徒例發(fā)遣；倘或藉端詐贓，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，即從重嚴(yán)加治罪。地方文武各官，倘有姑息徇庇等情，該督等嚴(yán)參革職。 五十三年諭：『臺(tái)灣鎮(zhèn)、道各員，令將軍、督、撫、提督大員于每年輪往查察，將鎮(zhèn)、道、府、廳、縣備弁佐雜各員通行查核具奏。倘有貪縱殃民款磧，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，將未經(jīng)參核之員從重治罪』。 又覆準(zhǔn)：臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，道員加按察使銜，自行奏事（謹(jǐn)案：光緒十一年設(shè)臺(tái)灣巡撫，道員不奏事），將該鎮(zhèn)將營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演之處？按月呈報(bào)督、撫查核。倘該道徇隱不報(bào)，即照故縱律治罪。 又覆準(zhǔn)：臺(tái)灣戍兵包庇娼賭、照例治罪外，其該管地方文武員弁、兵役人等并鄰汛弁目不行查察舉報(bào)，即行分別嚴(yán)參治罪。該管地方官徇庇容隱，不行呈報(bào)鎮(zhèn)、道；或已呈報(bào)，鎮(zhèn)、道不行究辦：照知情故縱律治罪。受財(cái)者，計(jì)贓以枉法從重論。其失于覺(jué)察者，照約束不嚴(yán)例，降一級(jí)調(diào)用。 又覆準(zhǔn)：臺(tái)灣地方向有小典質(zhì)押零星衣物、重利盤剝，令地方文武員弁一體嚴(yán)禁；違者，從重治罪。地方官任聽(tīng)開(kāi)設(shè)及不行嚴(yán)究者，降一級(jí)調(diào)用；止于失察者，降一級(jí)留任。 又覆準(zhǔn)：臺(tái)灣地方遇有聚眾搶奪及械斗案件，地方官據(jù)報(bào)不行查拿，照諱盜例革職。若有心故縱及獲犯到案不行嚴(yán)懲、代犯開(kāi)脫，或有增減改捏情弊，均照故出人罪例治罪；其止于失察不行查拿者，照不能查拿例降一級(jí)調(diào)用。 五十九年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣地方文職同知以下等官有貪酷乖張、以致起釁生事者，將不行揭報(bào)之道、府降三級(jí)調(diào)用；瞻徇隱匿，不行告知督、撫之武職，交兵部照例議處。武職游、守以下等官有以貪酷乖張生事者，文職瞻徇隱匿，不行告知提、鎮(zhèn)，均降一級(jí)留任；將不行揭報(bào)之副將參將、不查參之總兵，俱交兵部議處。 又奏準(zhǔn)：臺(tái)灣民人偷越番地，該地方文武員弁如能實(shí)力巡查、一年之內(nèi)拿獲十名者，紀(jì)錄一次；再有拿獲，按其名數(shù)遞加議敘。倘有民人偷越，別經(jīng)發(fā)覺(jué)者，照失察民人擅入苗地例，降一級(jí)調(diào)用；上司罰俸一年。若有賄縱情弊，照私放出口例，將該管官革職，計(jì)贓論罪。如兵役受賄故縱，該管文武員弁如系失察，照失察衙役犯贓例議處；系故縱，照縱役貪贓例革職。 道光四年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣一郡，令地方官于居民內(nèi)派委社長(zhǎng)，闔社民人令其約束。如有擾累番民者，該管官照約束不嚴(yán)例降一級(jí)調(diào)用；倘該管官于委派時(shí)先有冒濫取結(jié)情弊，降三級(jí)調(diào)用。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百十九。 ·海防 康熙五十一年覆準(zhǔn)：內(nèi)地往臺(tái)灣之人，該縣給發(fā)照單。如地方官濫給往臺(tái)灣照單，經(jīng)該督、撫題參一次者，罰俸六月；二次者，罰俸一年；三次者，降一級(jí)留任；四次者，降一級(jí)調(diào)用。如有良民情愿入臺(tái)籍居住者，令臺(tái)灣府、縣查明，出具印文，移付內(nèi)地府、縣知照，該縣申報(bào)該道稽查，仍令報(bào)明該督、撫存案。若臺(tái)灣府、廳、縣官不行查明以致奸宄叢雜居住，經(jīng)該督、撫查出題參，照隱諱例議處。 雍正七年議準(zhǔn)：拿獲偷渡過(guò)臺(tái)人犯，問(wèn)明從何處開(kāi)船，將失察水汛及本地文武各官照失察奸船出入?？诶?，罰俸一年。如文武衙門隱匿不報(bào)者，或被告發(fā)、或被上司查參，將該管之兼專文武各官，皆照諱盜例分別議處。 乾隆元年議準(zhǔn)：船戶貪圖獲利，在沿海地方私攬無(wú)照之人裝載偷渡過(guò)臺(tái)，該地方文武官弁失于覺(jué)察者，照失察奸船出入海口例議處；如有意隱匿不報(bào)，照諱盜例議處。 二年議準(zhǔn)：過(guò)臺(tái)商船舵水人等，令原籍州、縣官將各該舵水年貌、鄉(xiāng)貫填明照中；或因有事別雇，就地給單填注，取具船戶、行保甘結(jié)，汛口各官驗(yàn)明放行。臺(tái)地各官仿照內(nèi)地設(shè)立十家牌，填注實(shí)在籍貫人口確數(shù)并作何生理，遇有事故，一例開(kāi)除，每月出具「并無(wú)招攬游民」結(jié)狀，報(bào)明所司察核。如有違礙，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，將出結(jié)船戶人等照例治罪；不行實(shí)力稽查之地方各官，該督、撫查明參送到日，照失察偷渡例分別議處。 三十年奏準(zhǔn)：臺(tái)灣一郡，令地方官編排保甲，即于現(xiàn)在居民內(nèi)查有人材出眾、實(shí)系隨征出格效力者，移取印、甘各結(jié)，給予外委功加扎劄，委為社長(zhǎng)；闔社民人令其約束，統(tǒng)屬地方文武管轄。三年之內(nèi)果能約束有方、民番和輯，該管官出具考語(yǔ)，保送拔用。如有作威擾累番民，該管官約束不嚴(yán)，降一級(jí)調(diào)用。倘有冒濫情弊，將該管官照徇庇例降三級(jí)調(diào)用。 三十五年覆準(zhǔn)：拿獲偷渡過(guò)臺(tái)客民，必嚴(yán)究沿海陸路在何村鎮(zhèn)客店會(huì)集，將該處文武員弁或系知情、或止失察，悉照水汛失察偷渡原例，分別參處。至沿海陸路文武員弁能于客店聚集時(shí)拿獲及首報(bào)偷渡客民者，雖在本汛，亦照拿獲偷渡，按起獎(jiǎng)勵(lì)；若將并非偷渡之人輒行妄拿、圖功邀賞者，審實(shí)即行從重參處。 五十三年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣每多偷渡，不如明設(shè)口岸以便商民。將八里岔對(duì)渡五虎口，一體開(kāi)設(shè)；令淡水同知（今改為縣）就近稽查船只出入，即行掛驗(yàn)。如有藉端需索，將專管官照海關(guān)需索故意留難例，降二級(jí)調(diào)用；兼轄官，降一級(jí)調(diào)用。 嘉慶五年奏準(zhǔn)：拿獲偷渡過(guò)臺(tái)人犯，問(wèn)明何處開(kāi)船，將失察口岸官無(wú)論名數(shù)多寡，系攜眷渡臺(tái)者，降二級(jí)調(diào)用；系只身偷渡者，降一級(jí)調(diào)用。如口岸各官隱匿不報(bào)，照諱盜例分別議處。 又奏準(zhǔn)：逸犯逃遣竄入臺(tái)灣，經(jīng)口岸官拿獲，每一名紀(jì)錄二次；攜帶妻子脫逃之犯全獲者，每一次加一級(jí)。又奏準(zhǔn)：逸犯逃遣藏匿臺(tái)灣，失察之員弁降一級(jí)調(diào)用；自行拿獲者，照汛口官例議敘。 又奏準(zhǔn)：臺(tái)灣流寓有妻室產(chǎn)業(yè)良民情愿入臺(tái)籍居住者，令臺(tái)灣府、縣查明，出具印文，移明內(nèi)地原籍府、縣申報(bào)海道稽察，仍令報(bào)明該督、撫存案。其無(wú)妻室產(chǎn)業(yè)者，均逐令過(guò)水。如有緣事到官，犯該徒罪以上及一應(yīng)奸盜詐偽、恃強(qiáng)生事、習(xí)為游蕩，素不安分者，不論有無(wú)妻室產(chǎn)業(yè)，一概押令過(guò)水，分別發(fā)落，交與原籍管束；不許再行越渡。如不行遞逐容留一、二名者，將該管官罰俸九月；三名以上者，罰俸一年；五名以上者，降一級(jí)留任；十名以上者，降一級(jí)調(diào)用。該管地方官不行查明以致流寓奸宄叢雜居住、聚眾滋事者，題參革職。其因?qū)こＪ录焦?，罪止杖笞，有妻室產(chǎn)業(yè)不能遠(yuǎn)離者，仍免其驅(qū)逐。 ——以上見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百二十。 ·外省承審事件 乾隆二十五年覆準(zhǔn)：臺(tái)灣承審事件，初參、復(fù)參盜案，廳、縣限四日解府，府連海洋程途共限四月解司，司限一月解督、撫，督、撫限一月咨題；統(tǒng)限十月完結(jié)。命案，廳、縣限三月解府，府連海洋程途共限三月解司，司限一月解督、撫，督、撫限一月咨題；統(tǒng)限八月完結(jié)。其搶竊等項(xiàng)雜案，廳、縣限兩月解府，府連海洋程途亦限三月解司，司限一月解督、撫，督、撫限一月咨題；統(tǒng)限七月完結(jié)。其命、盜重案，府審后，即解巡道勘問(wèn)，解司審解督、撫題咨完結(jié)；巡道審轉(zhuǎn)限期，即在府審三月限內(nèi)通融扣算。如有逾限不完，即照內(nèi)地承審例，將遲延之員分別查參議處。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百二十二。 ·禁止聚眾 嘉慶十五年諭：『方維甸奏「遵旨酌籌約束械斗章程」一摺，臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，漳、泉、粵三處民人在彼錯(cuò)處，各分氣類，動(dòng)滋事端；必須約束嚴(yán)明，經(jīng)籌久遠(yuǎn)。前經(jīng)節(jié)降諭旨，諄飭方維甸到彼熟籌辦理。茲據(jù)該督體察南、北兩路情形，酌議奏聞。內(nèi)如總董一項(xiàng)，向在村莊包庇違抗；甚至地方官號(hào)令不行，諸多掣肘。而隸役等亦擅自分保、互相黨護(hù)，不服拘傳，最為該處惡習(xí)：自應(yīng)亟行革除。所有方維旬奏請(qǐng)嚴(yán)禁總董及本保隸役黨護(hù)把持，立法究治；并僉設(shè)約長(zhǎng)、族長(zhǎng)，責(zé)令管束本莊、本族等事：均照所議辦理。嗣后倘有糾斗之案，即并未殺傷，亦將為首究辦。如不聽(tīng)曉諭，即行派兵嚴(yán)拿，以示懲儆。至所請(qǐng)酌減官員處分一節(jié)，地方官遇有械斗、會(huì)匪搶奪之案，其失察處分，均予降調(diào)，每有諱飾情弊。嗣后如該地方官果能隨時(shí)訪查、據(jù)實(shí)稟報(bào)，俾奸黨得以破露；雖不能全寬處分，該督等具奏到時(shí)，朕尚可酌量加恩，免其實(shí)降實(shí)革。若能認(rèn)真緝獲首伙多名，辦理迅速，則不但寬其處分，并當(dāng)施恩鼓勵(lì)。設(shè)仍前諱飾疏縱，即著照方維甸所奏，分別革職治罪不貸』。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百三十二。 ·修造 雍正六年議準(zhǔn)：凡修造戰(zhàn)船不能堅(jiān)固，未至應(yīng)修年限損壞者，著落承修官賠修六分、督修官賠修四分，仍將承修官革職、督修官降二級(jí)調(diào)用。至修造戰(zhàn)船，應(yīng)于定限之外稍寬限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。廣東、福建、浙江、江南、江西、湖廣等省，凡屆修造年分，各該協(xié)營(yíng)于修期兩月之前，豫先估計(jì)，造冊(cè)申報(bào)督、撫；一面具題，一面檄行監(jiān)修官豫先撥銀，即行辦料。惟廣東之瓊州、福建之臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，于修期四月之前，領(lǐng)銀備辦。如承修官玩視船工，將應(yīng)領(lǐng)之帑延挨請(qǐng)領(lǐng)者，照遲延豫備軍需例，降一級(jí)調(diào)用。倘該上司等故意抑勒以致遲延者，將承修之官免議；其抑勒之該上司，照抑勒不收漕運(yùn)例，降二級(jí)調(diào)用。如承修官將未經(jīng)修完之船捏以完工轉(zhuǎn)報(bào)，承修官革職、督修官降二級(jí)調(diào)用，督、撫降一級(jí)調(diào)用。如承修官申報(bào)未完、督修官作完申報(bào)者，督修官革職，承修官照限議處；如承修督修官申報(bào)未完、督撫捏報(bào)完工者，督、撫革職，承修、督修官照限議處。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百三十六。 ·各省吏額· 臺(tái)灣 ·臺(tái)灣 巡撫，書吏十二人：布政司，典吏四十七人（庫(kù)大使，攢典一人）。臺(tái)灣道，典吏二人（司獄，攢典一人）。臺(tái)灣府，典吏二十四人（水沙同知、澎湖通判、埔里社通判，典吏各一人；經(jīng)歷、縣丞、澎湖巡檢、照磨、儒學(xué)，攢典各一人）。臺(tái)北府，典吏十八人（同知，典吏一人；經(jīng)歷、儒學(xué)，攢典各一人）。臺(tái)南府，典吏十八人（經(jīng)歷、噶理蘭頭巡檢、儒學(xué)，攢典各一人）。臺(tái)東直隸州，典吏十有二人（州同、州判、吏目，攢典各一人）。臺(tái)灣縣，典吏十有二人（葫蘆墩巡檢、典史、儒學(xué)，攢典各一人）。鳳山縣，典吏十有二人（縣丞、枋寮巡檢、典史、儒學(xué)，攢典各一人）。嘉義縣，典吏十有二人（縣丞、斗六門巡檢、佳里興巡檢，典史、儒學(xué)，攢典各一人）。彰化縣，典吏十有二人（縣丞、大甲巡檢、典史、儒學(xué)，攢典各一人）。恒春縣，典吏十有二人（典史，攢典一人）。淡水縣，典吏十有二人（典史、儒學(xué)，攢典各一人）。新竹縣，典吏十有二人（典史、儒學(xué)，攢典各一人）。宜蘭縣，典吏十有二人（典史、儒學(xué)，攢典各一人）。安平縣，典吏十有二人（典史，攢典一人）。云林縣，典吏十有二人（典史、儒學(xué)，攢典各一人）。苗，粟縣，典吏十有二人（典史、儒學(xué)，攢典各一人）。 ——見(jiàn)「欽定大清會(huì)典事例」卷一百四十九。