上張香帥書
內(nèi)閣中書銜即用教諭舉人周景勛謹上書帥臺大人鈞電敬票者溯自臺麾去粵移節(jié)楚邦課織修文兼興鐵政舉人等聞風興起跋涉重溟破浪乘風來觀新業(yè)始嘆規(guī)模宏遠器具精良與中外爭秉權(quán)為華夏開風氣創(chuàng)垂之美勛業(yè)之隆景仰奚極竊維當今之世莫要于富強上下臣工非不喻此乃日求富強之策而日墮于困窮之漸者何歟蓋時勢既殊今古之局異也古者閉關(guān)不與外國交天地之利不在官則在民不在東南則在西北自通商以后西人日以機器制造以投吾好而取我國之財工省而價廉技精而物巧人爭購之如蟻赴膻當?shù)乐T公徒知機巧之能網(wǎng)吾利也因而厭之賤之妒之阻之而終不能禁吾民之不好之彼則日新月異此則日削月剝遂坐視其窮困竭絕而不思反其道以奪之使長沙復(fù)生不能不痛哭流涕者也嘗考通商之盛以是為最其國海島孤懸地偏壤蹙百物不生徒產(chǎn)煤鐵英人即以鐵制器以煤運機購百國之物歸而制之售諸他邦驟富且強甲于歐洲中國煤鐵遠勝于英乃礙于風水之說拙于采煉之術(shù)遂封而錮之使山岳之精華沉淪郁結(jié)中國百產(chǎn)俱備其遭擯棄者詎勝浩嘆煤鐵特其一耳今查港沽洋鐵歲累萬金煤之數(shù)更倍之今舍己所有轉(zhuǎn)購他人中國漏[莫](草)此為甚者也邇者機器之學中國亦漸仿之矣然我　朝崇尚文教聰明俊慧之士爭濯磨于詞章文字以努力上達以藝學為卑陋而不屑為即為之亦卒無拔擢之地習其業(yè)者才皆庸碌小民不過自食其力為餬口計大都守轍循途罕能遠到積數(shù)十年而卒無一人一技勝于西人者職是故耳且中國商賈之病百弊叢生請詳述之西國官商聯(lián)絡(luò)互為提挈中國則官不恤商商不信官名位各殊聲氣不孚其弊一也西人每創(chuàng)一業(yè)廣集小股聯(lián)為公司公舉一人以主持之類皆顧成大局規(guī)矩嚴明中國則各自為戰(zhàn)魄力不雄局面不張即偶一仿之而各飽私囊多存私見其弊二也西人督工即尊貴之士亦必躬親考課不假他人中國則偶掌大權(quán)即養(yǎng)尊處優(yōu)徒工粉飾耳目不及鑒察難真其弊三也西國公司事權(quán)劃一即殷東巨商亦不能濫薦私人中國則若沾股本周旋親愛濫竽尸位糜費誤公其弊四也西人思深慮遠必思久大中國則徒見目前急求小利以致欲速不達大事不成其弊五也西人出境稅輕入境稅重外來百貨不奪土宜中國則反之以致洋來各物捷足先登各省所產(chǎn)轉(zhuǎn)因征重價昂諸務(wù)擁滯其弊六也有此六端商務(wù)因之不振營營小氓難給朝夕民貧庫窘時事多艱豈天道循環(huán)必困極而亨者歟　帥臺當中興之際應(yīng)運而生揣勢度時興利鑒弊政權(quán)六府識括百蠻熟周官理財之道而不泥其方陋管子官府之謀而更精其法擷山川自然之大利創(chuàng)荊鄂未有之奇觀洵足惠若生功垂三楚矣然而創(chuàng)造維艱間遭疑謗者何也蓋有非常之人乃建非常之業(yè)豪杰見利害于未萌眾人論成敗于事后方今機器之利粵人知其益者十之八九兩江閩浙十之二三河洛以北百不得一名公巨卿以為是者半以為非者亦半無他未融見聞未廣無足怪也

帥臺毅然獨斷別具權(quán)衡以富致強挽回氣運十年之后恐上下翕然莫不衢歌巷祝者惟是創(chuàng)之誠非易易守之更屬艱難經(jīng)營于前不能不摒擋于后夫治民與治財趣殊理一不外實心實力賞罰分明開源節(jié)流知人善任若以　帥臺主持其間裁制權(quán)衡衷于一是則官辦也可商辦也可即官商合辦也亦無不可特有不能不慮者　帥臺云霓望著升調(diào)無常今年則兩湖明年則或江粵萬一　節(jié)旌去楚權(quán)不復(fù)操接篆諸公意見未知何若鄙見過慮約有數(shù)難蓋　帥臺所賴以贊襄者惟蔡道與經(jīng)辦各干員耳新督蒞任蔡道留辦不辦未可知也即留辦矣而提調(diào)監(jiān)工支應(yīng)各員恐不能不令派親信意見同不同未可卜也設(shè)稍齟齬掣肘萬端即使官商合作日后調(diào)停其間豈非兩姑之間難為婦乎且將來熟手各員更換愈多茫無頭緒此和衷共濟之難也局中各鐵采煉固屬源頭消售尤關(guān)要鐵質(zhì)雖佳而事關(guān)創(chuàng)造難即周知必設(shè)法招徠或廣為寄賣或時有信賒遇事通融法難預(yù)定使板執(zhí)滯消即形支絀此事雖可屬之商人而權(quán)究由官萬一差池難肩處分此消售通變之難也局中工人未熟演習尤必需時恐初年出鐵無多不無虧累統(tǒng)俟三年有成截長補短若仍官辦不能不造冊報銷設(shè)使部議挑持輒更他手桑榆已晚后效難圖尤恐接辦諸員成則貪天功以為己功敗則委于初基之未善此方期奏績之難也西人蓺學獨出冠時固不能不多倩洋匠且考其性情規(guī)矩多與中國相歧然良莠不齊約分三等其上者聰明卓絕別具奇思此其所長也其中者亦能循規(guī)蹈矩守法奉公至別出心裁非盡人皆得此其次也下等者驕悍欺人不遵約束資質(zhì)多鈍固執(zhí)不通至若耽淫酗酒更甚華人近來到中國愈久習染愈深輕薄中華夸張傲慢其黠者每妒人之師其技也或秘不盡傳或為不盡力擔延時日戀取薪金詭詐相師狡獪百出若能精為考察其合者從之其不合者駁之然皆具有天良確能審其是非別其優(yōu)劣復(fù)結(jié)以信義繼以施威督課不貸公正不貪庶能得其歡心而獲其死力若不知己知彼則必叢生百弊此駕馭洋人之難也　帥臺抱珠握鏡諗識人情善始圖終見微知著慨然出命來粵招商知慮周萬全更有出于舉人意見之外者竊謂粵人仗義輕財諗知洋務(wù)以仕途計則羽翼較稀稍遜他省至于商務(wù)微特通商口岸棋布星羅即外國市場莫不航海遠游鱗排櫛比而且演習機器風氣最先精其藝者盈千累萬聲援既廣將來消售制造如身使臂如臂使指事半功倍以擅其長惟是此舉局面較張責任綦重斷非尋常諸商可辦有大志者無大財有大財者無大志去歲王道楊守奉　帥臺命在粵招羅數(shù)月以來罕有應(yīng)命舉人不自揣度每于課誦之余兼抱大志廣籌大局閑與同志剪燭談心言及中外興衰之局華洋強弱之基酒酣斫地撫膺欷歔而不能自已恨不得有出類拔萃之才主持運會為之提倡風化砥柱狂瀾或者轉(zhuǎn)積弱為雄邦登瘡痍于席及身可見速于置郵今何幸不世之奇逢平生之夙抱于今日得見　帥臺而如愿償之也

帥臺在粵奇猷偉略赫濯耳目迄今口碑載道人存夫思婦孺紳民皆知事事為公非存私見盼公再來望如陽春舉人等引領(lǐng)湘云每欲執(zhí)鞭從事竊思舉人少孤無胞叔伯兄弟之親幸藉先業(yè)獨力支持讀書理財艱難磨練少年于肄業(yè)之暇好旁涉機器臆料后來窮則變變則通通則久必有擴而用之者故于洋邦日報西法圖籍靡不廣為搜羅沉潛玩索凡中國之以機器制造者不辭跋涉悉往游觀委曲尋思必求深明大義竊謂機器一道凡始創(chuàng)者想入非非工參造化精思絕技巧不可階然創(chuàng)之者難述之者易茍遵其法無非按部就班雖中材亦能為之故機互異而一悟其理異轍同途莫不可明其旨趣自愧賦性率樸拙于逢合春秋虛度屢困公交車既不能珥筆清班揄揚藝苑又不欲浮沉宦海困頓風塵居嘗藉賢師良友訓(xùn)誡而于義利之辨出處之途亦勉持焉而不敢或茍今奉各友重托來鄂游觀得親豐采舉人之幸也或者得尺寸之柄俾效犬馬將來企有成效附驥尾而名益彰生有余施死且不朽豈真欲操奇贏計銖錙甘與市儈為伍哉今者先看鐵山查該礦明已開采遺滓尚存惟古法鍜煉全用木炭大抵因薪絕工停今仿西法代以焦煤使數(shù)百年廢業(yè)舉之一旦此得天之時也漢陽機器雖未竣工規(guī)模已備查皆購自名都可稱利器龜山枕江負郭宏敞高平墊土筑堤永無水患至馬鞍山礦煤質(zhì)略松含油甚足以之運機頗嫌力薄惟純無雜質(zhì)燒煉焦炭甚屬相宜近得煤龍寬約九尺深不知數(shù)再換倍大機器出煤定多且小河可通運道約三四里將來制一鐵纜牽車從高卸下可省人工繼往黃三石礦察其煤質(zhì)堅潔內(nèi)含光火力之勝比美開平目下雖未得大龍然探至三槽煤層甚厚若付洋師所言共挖二十余丈即有煤龍厚二丈有四亦換大機取能供用分支鐵道運以火車甚為便速里士塾之煤其質(zhì)略枯以之運動閑機亦能備用石灰至礦山鐵道連約五十里羊腸舊徑變康莊至鐵砂之美甲于中外取之不禁用之不竭天然至可供百年此得地之利也所言洋匠類皆輸貢誠同心共濟不分畛域天下一家辦理各員各皆精明強干黽勉從公此得人之和也至制鐵軌一廠尤為急務(wù)俄道將成我　朝筑東三省以御之然精兵利械多在東南若不筑中干接連則吉林亦為廢道萬一失和西人以數(shù)艦游弋口岸聲東擊西沿海邊防無時可懈有鐵道以濟其窮則屯一二勁軍如常山之蛇首尾相應(yīng)有事則運兵運餉無事則利物利人意美法良廷臣已詳言之矣

論者謂一礙于奪民工二礙于籌巨不知西北各省百貨難通有火車則期速費省以有易無雖賤物棄材無非有用小民制販土宜堪資事蓄又何暇挑運為哉至籌似屬棘手然以日本小國尚能自強豈萬里幅而反束手無策者乎非不能也實不為耳且往時購鐵必咨外洋今則就近取材利非外得此利國之奇勛塞之妙策老成謀國真出桑宏萬萬也帥臺三載經(jīng)營任勞任怨化頑導(dǎo)梗籌用人萬事親裁心力俱瘁乃功成不日更欲善終公之同人招商合辦平心而論以官統(tǒng)商以商附官各擅各長按本均息此正大公平之理也然有不能不為圓變者害考民間商業(yè)每因事權(quán)不一意見漸分將伯不和貽誤大局此天下古今之通病也若以　臺挈領(lǐng)　綱斷無慮此然商人非一日之商人鄂督無百年之鄂督此不能不杜漸防微以求一勞永逸之計也為　帥臺計此舉成敗所關(guān)綦重成則望風接踵觸類引伸各省均有土宜正復(fù)無窮利賴若敗則視為畏途隨聲附和一蹶不振百事皆頹故雖一業(yè)之興不知者以為藝巧之微權(quán)知之者以為富強之根本也要知　帥臺町畦獨辟為生開利源非必為　國家權(quán)子母舉人為全局仗大義亦不為一己顧身家此舉一成則推之紡紗制釘造針抽線諸廠無難以類擴充蓋以官招商則其勢難以商引商則其勢易舉人以紳作商請為之樞紐務(wù)竭駑駘以襄義舉舉人有微名所系成則論功行賞以激將來敗則因過示懲以警不職斷不同奸商狡獪可以席卷潛逃也舉人當再候公余親聆鈞誨回粵之日定必奉行憲示鼎力贊成并為酌呈妥章上不負　國家之帑項下不負東股之資財內(nèi)以謝眾議之沸騰外以弭西人之非笑務(wù)使數(shù)年以后三楚紳民十州士女咸感　帥臺此舉陶镕造物鼓鑄洪鈞利更倍于銅山薪不昂于桂藪菁莪造士簪筆而績奇猷紡織程工挾纊而歌飽暖將見新機頓觸陋習胥捐戶諭家傳智創(chuàng)明述蠶叢鳥道咸搜嶺岳之奇珍鬼斧神工允奪班輸之絕技英華漸泄康阜可期山川效靈乾坤變色旋樞轉(zhuǎn)軸今萬國以來王鑠古振今陋三朝為拙樸國餉富矣強亦因之則天下望甚后世幸甚則舉人亦快甚勉甚舉人識見谫陋筆墨荒蕪聊竭愚忱語多冒昧有不合者明以教之并列大概辦理各章恭呈鈞核伏乞批示賜復(fù)俾知遵守臨楮不勝惶悚之至

　　上當?shù)罆?br />竊某文不足傳世才不足匡時智不足籌邊生植時艱杞憂倍切于去歲聊抒管見意者樊舞陽拓邊之謀必遭唾罵揚子云覆瓿之作難免貽譏而竟有大不然者旋奉覆示獎飾逾恒誠意外之遭逢寔夢想所不到居今之世五洲互市萬國通商大吞小強并弱豈非一大戰(zhàn)國哉時局為古所未有而治世較前代為尤難昔之所謂彝狄者如犬戎匈奴突厥土番回紇等同一洲文德武功通商理財或闕而未備或備而不精今之俄英法美德諸國文事武備講求討論精益求精論制造則公輸墨翟不能專美于前論理財則宏羊劉晏不得擅長于昔且也鐵路火車星馳電掣兵輪商舶魚貫雁行古之視為異域者今日猶在戶庭也古之視為異類者今日若與同室也豈天亦有意成大一統(tǒng)之盛乎顧時事之變正在萌芽而禍福之來必求原委按天下五洲西人割據(jù)其四而亞洲又被鯨吞蠶食印緬并于英暹越吞于法俄包西北勢若達瓴日本滅琉球割臺灣括糠及米其意顯然我之藩籬盡撤堂奧洞開岌岌可危有不可終日之勢不爾不足以愧憤激勵人心使我君臣上下存臥薪嘗之心圖亡羊補牢之策痛除成法奮發(fā)有為何哉蓋晉以多難而國興齊以遭故而桓公出卒至九合一匡執(zhí)牛耳而稱霸大致類若此要之非有為無以自立非自強無以圖存謹借箸以籌大局暫畫四策焉曰結(jié)外援清吏治整武備籌餉源何謂結(jié)外援俄羅斯自彼得君當國后累代嗣王雄才大注意辟土開疆骎骎乎有席卷五洲囊括四海之意而此次籠絡(luò)人心猶懷叵測夫英法猶宋之遼金也俄國猶宋之蒙古也此淺見者盡知之豈當軸者獨不知之乎蓋勢使然也法蘭西自古好戰(zhàn)尤難與之相親而相狎德意志能為我之援而我不能為彼之助何也蓋彼居歐洲之中東鄰比法西逼強俄設(shè)有爭端我雖有兵不能入波羅的海我雖有船不能渡穌彝十河祇得作壁上觀不能深入援救準情度勢豈能屢為我之援乎昨之仗義執(zhí)言不過為設(shè)碼頭廣商務(wù)起見耳美則自據(jù)一洲暢然意滿與世無爭日本為我之誓不兩立遠交近攻秦之奮力于此由是觀之能為我援者其在英吉利歟試言其利其在英之屬土五洲縱橫五千余萬方里有持盈保泰之心無好大喜功之意其利一水師甲天下陸師亦素稱精銳聯(lián)絡(luò)一氣兩不勢孤其利二英以印度為利源俄之垂涎久矣中國介于兩大之間倘兩雄角逐我可出師新疆滇藏排難解紛互相救援交情乃固其利三中華商務(wù)以英為最貨如山積市若云屯設(shè)有干戈勢不能效秦之視越肥瘠漠不相關(guān)其利四英俄有不共戴天之仇俄法聯(lián)盟非英之福向使中英結(jié)好兩大連橫他國不敢狡焉思逞矣于是大局安兵患弭其利五中為英之表輔車相依唇齒相護可以共患難同存亡其利六假使干綱獨斷特遣王公重臣馳赴倫敦借采訪商務(wù)為名密謁英主維多利亞逞蘇張舌發(fā)隨陸詞聯(lián)深盟訂密約彼國英才濟濟審緩急利害豈不有欣然首肯者乎結(jié)外援則勢強

何謂清吏治方今吏治大率有名無實舉國曉然豈待智者始知哉推原其故一壞于科舉重制藝熟一經(jīng)即可掇青紫多虛文鮮實濟故真才難得二壞于納粟例開變宦途為市儈以致員缺少而候補賄賂公行各施伎倆反使效志節(jié)抱利器者終身怏怏不得一展其才惜哉三壞于推資按格循裴光庭之流弊古者官由民舉量材授職臺不揄泥所以有唐虞三代之盛也馴至今日刻舟求劍雖伊尹傅說呂尚管仲百里奚王猛復(fù)出亦不能破格錄用埋頭抑郁湮沒無聞奇才異能失之交臂以致天下有乏才之嘆也四壞于當路之情面日深屬吏之鉆營日巧以耳作目視八行為公文于是君子道長小人道短鬻爵賣官丑聲四播如天下清議何如強鄰姍笑何五壞于設(shè)官繁見內(nèi)而言之六部九卿旗漢重復(fù)外而言之佐貳雜職閑曠太多百姓由此而不安　國帑由此而虛縻財用即由此而不足目今之計宜嚴行考核寬以時日按班傳見察其言而觀其行或試以經(jīng)世之文或詢以治民之策隨時淘汰碔砆與美玉立分賢而多才者立予超拔不學無術(shù)者立時罷黜如有暫欠通達而才實堪造就者勒令學習數(shù)年聽候咨調(diào)塞請托之路絕賄賂之風然此不過補偏救弊之謀猶非正本清源之法也欲器上治宜改八股詩賦之虛文講國計民生之實學有尸位素餐可裁可并之缺出毋庸補授于裁汰之中寓體恤之意加足廩俸以養(yǎng)其廉　國課則實事求是違者罪之若夫停捐例重人才循古制官由鄉(xiāng)舉或孝廉方正或直言敢諫或明經(jīng)篤學或嫻例治民如有一長貢之于　朝量材器使升遷轉(zhuǎn)補終于一途夫人全才難得有長于此而短于彼者朝秦暮楚難免用違其材誠如此官民一氣無蒙蔽之虞欲貪而不能不求廉而自得自然民心固結(jié)視公如私智者竭其謀勇者盡其力富者出其貲以之籌餉何餉不得以之練勇無勇不強又何至揭竿斬木借兵赍糧甘犯干下之不韙哉清吏治則民安者此也何謂整武備方今泰西各國帶甲或數(shù)百萬或百數(shù)十萬視中國蔑如也夫以積弱之兵與素練之敵遇其不土崩瓦解者幾希兵可百年不用不可一日不備備而不精與不備等積弱之弊既由擇將之不善復(fù)由訓(xùn)練之乖方何以言之今日擇將專取昔年剿發(fā)捻定回疆品崇職大者不知若輩當初微賤出死入生而不辭及至富貴尊榮聲色挫其氣財帛戀其心求其如昔之跳躍沖突直前而無所顯惜必不可得也且狃于成見不肯變通兵無強弱隨將為轉(zhuǎn)移將之暮氣已深欲求兵強豈可得耶古者孫仲謀之將陸遜近者曾文正之任書生去其陳而用其新古今成功昭昭可營官月俸五十金瞻家酬世能乎否乎故吞價空餉缺有由來也薪水宜優(yōu)給之以勵其廉兵勇宜補足之以責其實犯者殺無赦要以誅寡而悅眾圣人亦如是而已矣平居無事宜訓(xùn)以忠義之言鼓其勇敢之氣扼要扎營頭頭策應(yīng)不宜分棚析隊到處分防每日一操如臨大敵制彝要法薄陣為佳有正有奇可分可合宜散不宜聚宜暗不宜明可猱進可蛇行旗幟每哨二桿器之長短勝負立分毫厘之差千里之失刀矛乂棍非制勝之具概可免之古時號衣寬腰大袖諸多滯礙不若緊其腰小其袖總以靈便為宜槍炮宜簡簡則專專則精槍隊炮隊馬隊分門別類各擅其長南北花旗之戰(zhàn)南花旗兵力單薄幾至覆沒主將隨在掘濠重重迭迭為護身立足之地敵炮來障身以避之敵炮過聳身開槍以擊之北花旗兵遂無如之何未嘗不竊相嘆服焉是亦可仿而行之

更宜勸辦團練寔力奉行獎勵從優(yōu)俾天下皆兵無事可以保桑梓有事可以備折沖海上職守全恃兵船設(shè)有參商一無所恃殆哉危矣權(quán)時之宜省土木無益之費造自強有用之船船仿新式速率宜加任信不可瞻徇情面化畛域除界限一事權(quán)嚴賞罰第南北洋大臣既管地方復(fù)司政無事已勞不勝勞有事尤顧不勝顧宜另簡大臣總司節(jié)度督船出洋操練迎擊腰沖尾追各法習風濤熟河線較炮準演魚雷漸游漸遠周歷歐美各國庶敵之形勢虛實了如指掌化生為熟轉(zhuǎn)弱為強非此不可有事縱橫海上不致不敢越雷池一步因而待斃也南洋各埠華商甚伙叨其保護勸其量力津貼煤油之費豈有不欣然樂從者哉整武備則氣盛者此也何謂籌餉源蓋足食較足兵尤亟富國在強兵之前而籌餉之法曰開礦曰墾荒曰加稅曰絲茶曰制造曰厘捐曰銀行曰郵政曰鐵路此大較也中國礦產(chǎn)為五洲冠西人以此致富我又何必不為或以明季肇亂為鑒或以未見大利為詞不知明季之失在用人不善彼未見大利者蓋開采不得其法且當事者類多中飽干沒屢蹶不振以是皆視為畏途焉按西洋礦師計分三等各專一業(yè)不能兼長考尋得礦再考化分化分有質(zhì)則歸煎煉至煉生鐵宜用高爐氣機風具煉熟鐵宜用河爐氣錘煉鐵成鋼宜用畢士買爐或西門馬下爐緣中國鐵質(zhì)多夾磷硫須先煉出磺強水再入爐冶才成純品倘非確有真?zhèn)髻Q(mào)然開采徒耗巨貲假使礦著成效源必開流必塞　國必富兵必強豈尋常利益比哉各省荒土仍多西北尤眾百姓限于力而無能疏辟牧令憚于繁而不肯申詳惟有飭屬訪尋一經(jīng)得地抱游民編營墾之寓兵于農(nóng)古法也且機北河漠乏水可用東洋鐵棍汲水之法變石田辦膏腴法良意美中國海關(guān)稅則入口太輕洋貨暢銷職此故也譬猶毆魚為淵毆爵為叢宜斟酌因革一律加重洋藥尤宜倍之則所入何止倍蓰或慮加稅恐生齟齬致啟兵端此特管窺之見耳查萬國公法大凡自主之國稅則本由自主誤定于前改正于后者不可勝紀且英國條約有洋藥如何征稅聽憑中國辦理借使于換約之前一年或半年照會各國外部言有礙　國課如此有病商民如彼以理辯爭非不可得也絲茶為出洋大宗比者江河日下其故何哉一則因東洋印度種茶法意兩國養(yǎng)蠶收絲有蒸蒸日上之勢一則因中國養(yǎng)之不善制之不精而商人又往往以魚目混珠真?zhèn)坞y辨及自洋商退貨刁難商人又急思脫貨歸本此爭銷彼讓價擾擾紛紛是以折閱者有之傾家者有之棄性命者亦有之如再不整頓坐使利源外溢生計日艱悲夫宜仿準鹽票引之法精其貨色限以數(shù)目定以價值商運官銷以杜爭奪使洋商無壟斷之權(quán)華商有利可獲兩善備焉洋貨之材料取之中華者居多如白蠟羊毛棉花五棓麝香等難以枚舉制造成物仍運銷中華獲利甚厚倘吾民自能制造人工廉于彼運價省于彼售值減于彼民喜避重就輕不待禁而洋貨滯洋商困無須下逐客令彼必廢然思返矣然小民難與謀始易與圖終且中華積習此人數(shù)載而創(chuàng)之彼則一朝而因之獲利相埒誰肯力為其難必　朝廷有以獎戒有自出心裁造成器物與洋貨比肩能濟實用者頒給執(zhí)照獨享其利若干年果爾制造有不日新月異者吾弗信也

且能解上者纔十之二三既不能裁撤以恤商民胡不整飭以濟　國用宜揀公正廉潔之人扮商微行載貨過卡于是貪廉立辨賢愚即分行破格之賞施不測之罰豈有不涓滴歸公者乎利天下者乃為美利其今日銀行之謂歟彼各國皆有而中國獨闕宜令官董其成民集股其錢商愿入者聽銀圓鈔票并行不悖星羅中國棋布五洲試舉其利有數(shù)端　國家有事代籌巨貲不必外求仰人鼻息省折耗之事小重國體之事大其利一也出洋經(jīng)費匯兌流通既免匯費之任意高昂復(fù)免磅價之隨時漲落其利二也鑄銀錢而無銀行奸商刁難減價銀行一設(shè)阻滯洋錢暢銷銀圓其權(quán)操我掌握其利三也官民余蓄可以寄存多寡不拘支存自便免致隨時揮霍拮據(jù)終身其利四也銀行為百行之樞紐百行倚銀行為命根既可以維持碼頭又可以振興商務(wù)其利五也公餉帑稅厘錢漕寄存銀行照章權(quán)子母免為射利之官中飽一省計之雖不多天下計之則見廣一日計之雖甚微一年計之則無算隨時支應(yīng)與存庫無異其利六也市面銀根支絀阛阓蕭條藉鈔票可以資挹注其利七也其余之利擢發(fā)難終欲富國便商宜自銀行始郵政設(shè)驛站裁每年所省不貲所入亦不少查英國郵政年獲二千八百余萬金中國丁口較繁行之有方必有增無減至若遠道傳遞消息靈通更無論已夫水行資舟陸行資車圣人之制也英國沾鐵路之利德國得鐵路之功故孳孳然爭相安設(shè)英由印度造一路逾克什彌爾北抵廓爾喀分支至西藏之大吉嶺緊與西藏相鄰一路由緬甸之仰江達河瓦直逼滇境法由越南建鐵路以通云南廣西俄自彼得堡都城造鐵路以通西北利亞循黑龍江而南意向莫測迢迢數(shù)萬里首尾銜接已包羅中華三面并海疆而言竟成四面受敵之勢征兵運餉彼速而我遲彼巧而我拙勝敗豈待龜卜哉嗟乎假使此風末開我原不必喜新好異為之首唱今則人既爭為我又安可習常蹈故以自取必敗之道也鐵路既成四通八達血流通速征調(diào)可以省兵早成功可以節(jié)餉使轉(zhuǎn)運則稅厘必增捷賑濟則饑民可保利礦務(wù)則煤鐵必暢迅行旅則土產(chǎn)易銷若夫徙東南之游民使謀生于西北而西北塞外之廢也變沃壤若東南邊圍既實邊釁無虞王道莠民之善政何憚而不為哉籌餉源則財足者此也夫不世出之功必須不世出之人天既駕生大帥文經(jīng)武緯震古爍今興大利除大弊弭內(nèi)患御外侮振天威安大局舍我大帥有誰屬稱某抒管見以盡桑梓之情本源之誼如泰山不讓土壤江河不擇細流欲補高深采納一得候謁見時再陳一切先布區(qū)區(qū)不勝悚惶待命之至

　　劉斐如部郎代某上張香帥書
竊某一介武夫毫無知識生性愚魯幼受書不能守章句以貧故遂中輟于是荷戈從戎隨左文襄轉(zhuǎn)戰(zhàn)于浙閩燕晉秦隴新疆素志以馬革裹尸為幸沖鋒臨陣奮不顧身瀕于危出死入生者屢矣古云死生由命富貴在天旨哉言乎某于訓(xùn)練部曲時恒以身親之事訓(xùn)之鼓其勇敢之氣教以忠義之方夫得失成敗雖關(guān)天數(shù)然人力勝天未嘗不雜以之事人既有生何嘗無死死于敵寇與死于軍法有間臨敵誓死不特不死且斗大金印如取如王侯將相豈有種耶臨陣退縮不獨必死猶有余辜鴻毛泰山之喻宜審慎而體行之卑部弁勇頗知自奮聞命即起勞險不辭視公如私義形于色觀其大致緩急可恃頃聞和約已換有割臺澎倭之說竊聞伊等憤憤如失己物而某食不甘味寢不安席數(shù)日矣但職微位卑徒呼負負恨無回天之力陡增失地之傷涕泗交流不勝悲痛至其中有無奇謀無從窺其崖大人　朝廷柱石天下長城　倚之隆無有出其右者意者必有　綸綍頒來　垂詢利害而大人老謀碩畫籌慮周詳必有確見其萬全而無憾者　圣明在上當不至拒忠言而納邪說　君臣一德轉(zhuǎn)危為安某自顧何人焉敢妄參末議然事關(guān)大局身受　國恩一息尚存何忍自安緘默就大概言之有不可割者三不可許者三謹為大人縷晰陳之割臺灣捐澎湖既失南洋之屏藩又失中華之　國體倘各國尤而效之將至割不勝割讓不勝讓不可割者一土地膏腴一年三種民情強悍最宜于兵藉寇兵赍盜莫此為甚不可割者二五金煤礦地皆然開財源?！n易如探囊取物不可割者三兵費三萬萬兩是驅(qū)魚而縱之淵驅(qū)雀而縱之叢練兵添船制器無往而不宜生東鄰無厭之索啟西國輕視之心不可許者一設(shè)機器造土貨出貨精而速價值賤而廉耗民財奪民食物窮則變倘勝廣復(fù)出欲無潢池之更能乎不可許者二內(nèi)地通商必設(shè)洋官有洋官必有洋兵設(shè)一旦與民爭競闖然而入防不勝防且貨物存棧不納稅厘自倭作俑各國必步其后塵行見洋物日多洋稅日減不可許者三為今之計與其暫和養(yǎng)癰以貽患曷若乘變救弊以補偏夫人才乃應(yīng)運而生有大變則大才生有小變則小才生天之生才亦視變?yōu)榇笮∫詾槌躺w非常之時必出非常之人有非常之人然后有非常之機有非常之機然后有非常之功古今昭昭而無或爽者也開辟以來交接之廣外侮之亟強鄰之多教堂洋行鱗集于中華船輪火車馳騁于水陸齟齬周旋無虛日籌防戒備無閑時未有如今日之甚者誠堯舜禹湯所不及料文武周孔亦莫可如何也先是明季葡萄牙占澳門乃為中外交涉之萌芽已而道光禁之役咸豐天津之役同治臺灣之役在當事者不悉洋情不審虛實不分大小不辨強弱以柔遠之道待之長其猖狂之焰增其覬覦之心琉球廢禍及越南越南亡波及緬甸緬甸滅累及暹羅顧朝鮮之危如累卵豈一朝一夕哉蓋其由來久矣不東并于日必北并于俄何者前廢琉球我無存邢封衛(wèi)之心彼有得隴望蜀之想今者藩籬盡撤堂奧洞開唇亡齒寒將及腹地五胡亂華之勢不復(fù)于今日耶

環(huán)地球俄最大法最強德新興英美最富然持盈保泰志在通商無心辟土俄則不然歐洲膏腴不過壞土雄鼎峙拓地為難乃于亞洲之北境增戍兵設(shè)鐵路經(jīng)之營之不遺余力今見日本占奉天未嘗不追悔讓人先著于是調(diào)船添兵孳孳不倦割奉天則否割臺灣則唯賠兵費則袖手旁觀加兵費又一詞不贊其屬意于東三省明矣忍而不發(fā)俟趙舉秦罷然后乘其敝也至于法之助紂為虐得寸思尺尤在意中將來大吞小強并弱將創(chuàng)五洲混一之局豈非非常之時乎大人聰明天授忠義性成士民莫不慕其德部曲莫不叨其恩無論識與不識僉曰三代以下天蓋特委重于大人大有造于中國之民豈止三江兩湖之蒼生已哉風聞臺民眾口一詞不謀而合誓以戰(zhàn)死而失臺不肯不戰(zhàn)而讓臺眾志成城欲得倭人食其肉寢其皮無類而后已可知　列圣無分畛域一視同仁恩德人人至深不然雖動之以名利威之以刑罰猶不易得出于至誠者乎此殆　列圣在天之靈使中國得一大轉(zhuǎn)機也何以言之日本較勢比力纔及我之十一若夫主客勞逸我猶勝算獨操顧屢蹶而不振者何哉實謀之不善耳開戰(zhàn)之始彼之海軍星馳電掣縱橫自如如入無人境我軍深居簡出受制于人大犯兵家之忌陸師將不得人濫竽充數(shù)牛驥同牢聞風逃潰至于克扣剝削兵無戰(zhàn)心益無論已且兵則新招驟募訓(xùn)練未精技藝生市人與戰(zhàn)按戰(zhàn)以氣為勝負淮軍潰散于前湘軍氣沮于后委靡不振銳氣盡消此皆致敗之由也臺灣如果火器足敷餉無缺上下又同仇敵愾倭人斷難越雷池一步何則船之堅不及人心固炮之利不及人心壯設(shè)伏以挫其鋒用奇以奪其魄倭奴其奈臺灣何哉倘不能得志于臺必改弦更張仍向　朝廷追索而索之不得仍從事于干戈彼時不戰(zhàn)不能欲和不得愿我軍休養(yǎng)日久操練漸精　天子降罪己之詔廷臣嚴議和之條鼓勵忠勇上下一心失之東隅收之桑榆未可知也借臺灣以收奉天借奉天以存朝鮮借朝鮮以疲日本借日本以懾西洋因禍為福轉(zhuǎn)弱為強在此一舉時不可失勇者在此時以圖功機不可忽智者貴見機以謀事向使反悔出自　朝廷則曲在我授人責言今反悔出自臺民眾怒難犯天下皆知人心向背于　國何尤倭人若知難而退戰(zhàn)局可不重開否則嚴備邊防以靜制動夫利鈍不無常數(shù)勝負豈有轉(zhuǎn)機千載一時豈非非常之機乎臺懸海中假使援斷絕雖良平之智賁育之勇亦無所施宜作綢繆未雨之謀亡羊補牢之計民倡其首官贊其成民戰(zhàn)于前官助于后于各?？诿懿妓资箶橙缏幕⑽泊罕弥馗耐疽邹H不復(fù)垂涎彼已失之河山安如盤石存亡繼絕功莫大焉較馬文淵之平交趾武鄉(xiāng)侯之拓蠻方有過之無不及矣豈非非常之功乎某之妄獻芻蕘者非敢輕挑邊釁以大局為孤注確見割地難弭患賠費必難久安非發(fā)憤為雄不能自立至今一變猶可有為倘再因循事機坐失俟至元氣日傷人才日少兵備日弛不獨不能戰(zhàn)不能守且不能和彼族協(xié)以謀我斯為大敵悔何及乎大人廣開言路不責言之不當?shù)熤谎跃唇叽烙抟詡洳蓳袷欠裼挟敺蜃坎?br />
　　上兩江督憲張香帥書
生系草茅下士甕牖書生既三昧以未通復(fù)片長之不具輒以蕞爾之志慕伊呂之風功業(yè)雖因際遇而殊學術(shù)要無古今之異旴衡寰宇感慨頻生觀鄰邦之日強未嘗不深憂時之思客夏倭人肇釁初據(jù)藩封繼侵邊圉凡我食毛踐土莫不敵愾同仇生向受　國恩安可不思報蒿目時艱不安寢食每自拔劍地斫搔首問天自憾為貧困所羈請纓乏路當今之世雖具箕比之忠誠管樂之才卒不免為資格所限以生之駑駘不才兼之寒素亢直顧欲干冒當路上瀆威嚴鮮有不遭擯斥者矣是以裹足不前低回郁勃然今寇患深矣寸中焦灼有萬不能已于言者數(shù)日前哄傳倭兵南下侵犯登萊江蘇相距匪遙防務(wù)尤為緊急憲臺勵精圖治固已籌劃無遺而生員志切同仇安忍終于緘默竊不自揣敢竭鄙忱籌御倭策十條以作芻蕘之獻謹臚舉如左上供采擇

一曰習測繪以明地勢　用兵必先鄉(xiāng)導(dǎo)行軍首重地形孫子曰不知山林險阻沮澤之形者不能行軍故地形者兵之輔助料敵制勝計險阨遠近上將之道也測繪一術(shù)能探地形之奧行軍者不可視為緩圖也茍通乎此得以預(yù)行布置趨利避害先立于不敗之地以待敵人之來行營筑壘之要莫踰于此故曰先處戰(zhàn)地而待敵者佚后處戰(zhàn)地而趨戰(zhàn)者勞今我與倭人戰(zhàn)系敵來攻非我趨戰(zhàn)其勞佚之勢判若天淵前者平義安九鳳岫金復(fù)海蓋旅威諸處之失何嘗非久守待敵第以諸將地勢不明無從布置敵兵遠道而來數(shù)日之間遽行攻破何其易也其致敗之由雖不止此而不能扼要據(jù)守則固然也倭人步武西法能實事求是聞其兵酋皆通算術(shù)圖地形臨陣以儀器測量炮槍有準按中華地圖外人多有刊售沿海各省尤為詳細非從舊圖摹出良由實測而來平日外人游歷所至將山陸川澤測繪以歸一旦有事若舊地重游故其遠近險易皆所深知我華將弁素昧測繪之學于本國地勢尚覺茫然遑問鄰境及兩軍交鋒彼則扼要據(jù)險出奇抄襲我國能戰(zhàn)之師莫若宋軍亦僅死寨打硬仗瞎擊盲撞一味鏖戰(zhàn)大有主客倒置之勢故每戰(zhàn)敗北卒至喪師失地以貽　君父之憂何處設(shè)伏何處包抄何為爭地何為衢地一切營陣利害非通測繪無以預(yù)知為今之計無論和戰(zhàn)均應(yīng)于省垣設(shè)立測繪學堂延精于測繪兼曉戎機者為教習飭營哨等弁赴堂肄習兼購詳細地圖隨時考證所習課程為目前急救計者務(wù)擇淺易而求速效其目凡七一用表代乘除法二開方句股比例淺法三三角八四用指南針測量法五遙測敵軍槍炮法六繪行軍草圖法七訪求各地情形已上七種為至淺之術(shù)以中人之資肄習三月必能通曉若剔去一兩條則更易從事庶行軍處地有所恃矣此所以欲明地勢宜先習測繪也　二曰選槍炮以利器械　古昔之戰(zhàn)短兵則干戈刀矛長兵惟弧矢炮石初未有以炮火為利器也近今戰(zhàn)陣惟槍炮是務(wù)一炮之彈遙擊二十里一槍之擊彈及三里茍槍炮猛利施放有準即為勁旅子曰工欲善其事必先利其器錯曰器械不利以卒予敵故欲臨敵制勝非選利器不可考各國常用火炮曰克羅伯曰阿姆斯脫郎此皆炮師之名因人呼物名遂以傳炮彈之重自數(shù)磅以至千磅炮之大者體重四墩彈四十磅致遠十二里由是而八十磅百二十磅百八十磅以至二百五十磅炮體重七八墩致遠二十七里極大者炮體百墩彈重二千磅口徑尺有半可謂巨矣英人兼用前膛德軍喜用后膛而后膛亦德國最精德國克羅伯后膛炮用一橫閂簡而固英國阿姆斯脫郎后膛炮其事較險然各種后膛新炮確有數(shù)益曰有準曰及遠曰力猛曰有來復(fù)曰開放靈捷曰有升降各機而舊炮有數(shù)弊曰差大曰力小曰施放遲笨曰拋物太曲臨陣之際勝敗利鈍閑不容發(fā)有一事遜敵則貽誤匪淺又格林各快炮為急救利器炮機僅一旋耳倉猝之間彈如雨下軍中不可少也至火槍之制大小同歐美各國多產(chǎn)名槍要以德之毛瑟法之葛喇士為最各擊最遠界一千一百六十步其次如德之爾德英之馬梯呢亨利各擊千步又次如美之黎意林明敦瑞之屈得利各擊六七百步此皆步槍也而馬槍之制小美國溫這司馬槍有十三響十七響兩種雖擊遠僅一里半里之間而彈捷槍輕最便馬兵之用伏查各營用舊器尚多祇堪供巡緝不足以御敵目今防務(wù)戒嚴務(wù)必隨時更換統(tǒng)帶等弁于收領(lǐng)軍火尤宜詳加查遇有窳損槍炮隨時易出以免貽誤臨時近有以抬槍管粗彈大謂勝于毛瑟者此昧于制造彈準之談也夫毛瑟槍彈最遠三里二里之遠已可傷人彈循螺旋出能破空氣阻力而槍輕彈捷命中摧堅斷非抬槍能比一抬槍之放而毛瑟已數(shù)響以一放呆笨不準乏槍扺數(shù)響命中摧堅之彈其勝負之數(shù)不辨自明此所以欲利器械宜先選槍炮也

三曰招工匠以精掘筑　掘者掘濠溝隱路掘地營窟穴掘地雷隧道也筑者筑城堡營壘筑炮壘墉壁筑坡堆塹岸也百余年來歐洲各國競修武備槍炮之外莫急于此矣利器械所以擊人精掘筑所以避人之擊二者并行不悖俗傳地營為掘筑中之一端僅恃此技而不練掘筑全法必為敵困故坡堆濠壘所宜講求焉營兵雖能掘筑而技不專精舊式壘墉尤難御炮工匠素嫻工作規(guī)矩繩墨訓(xùn)練最精工匠既精然后教兵事半功倍不勞而成招工之法凡軍一萬招土工三百五十人兼土木工五十人銅鐵雜匠二十人備鋼鍬四千柄鋼鑿半之他如地道掘器向盤水平軟尺地圖藥水等一物不可少其土木工四百名教以溝壘地營諸法凡測量角度規(guī)矩繩墨幾何形勢均合算理其圖形造法悉載生所著陸軍芻言因其繁碎茲不贅述掘筑之際令兵隨同習練輟工之際匠入兵隊操演查各國軍制俄國陸軍人各備取土之器丹國軍營帶器者半美國營規(guī)每營扯兩隊輪帶掘器其它或車載鍬鍤或另設(shè)工軍總舉各法惟俄最良而掘筑營壘亦俄人最精然歷考各國于地營地道之術(shù)講求日精皆取法于格致算術(shù)為兵家當務(wù)之急我華將弁從無知格致算法者故通此絕少偶有一二武弁曉掘筑便為莫與抗乎世俗之士一倡百和呼為名將西人聞之無不竊笑邇者平旅諸險失守雖以軍心不固亦以未精掘筑所致嗚呼有平旅之險固不足恃天下更有何險可恃乎哉地非不利也守非不久也將士軍實非不足多也一旦寇至惟委棄是務(wù)敵兵乘間轟擊軍士糜爛皆將之過也不仁莫大焉是平日辜負　君恩不能孳孳求治將地營避炮之法訓(xùn)練嫻習使軍士有恃無恐迨一經(jīng)交兵而喪師辱國可勝嘆哉后之用兵者茍鑒此而矯其弊未為晚也昔法王拿破侖屢與奧人戰(zhàn)拿破侖均先至戰(zhàn)地預(yù)筑營壘奧人不能攻拿破侖大勝及拿破侖敗猶自悔未能多筑營壘以至于此同治四年拿破侖第三下令操練掘地諸技今炮火日精避己擊人之術(shù)非地營濠隧不可凡掘地營必擇要隘沖地與溝壘相為表里沿海一帶尤宜相地造筑附近炮臺有唇齒輔車之勢縱使敵兵登岸斷難長驅(qū)直入然筑不如法與不筑同掘筑不精仍難御炮此所以欲精掘筑宜先招工匠也　四曰破成格以舉真才　古人有言士賢能而不用有國者之恥見賢而不能舉有司之過也天下人文之萃莫若士矣而儒生惟務(wù)帖括之學驅(qū)畢生之精英壯志消磨于八股之中而不知止其于富強王霸之術(shù)非所知也然天生人材不以時而異不以地而限野耕巖筑之流何時無之自捐納之途開而流品愈雜奔競之風熾而真才日鮮子產(chǎn)曰學而后入政今之良臣皆以政學者也其入政而猶不學者無論矣唐相陸贄請臺閣長官各薦其屬宋相司馬光請在位達官各舉所知古之大臣莫不破格旁求以推賢進士為務(wù)方今時事多艱需才孔亟尤宜招致奇才異能之士以收策力之效定謀決策共濟時艱于各府州縣遍懸招諭凡有山林名宿草澤英雄能深明韜熟諳時務(wù)或夙嫻營陣或素習槍炮或通天文或測地輿或造營壘或精醫(yī)藥或通外邦文語或稔倭國權(quán)貴凡我食毛踐土莫不敵愾同仇自應(yīng)仗劍從戎及時報在上者勿徒務(wù)好賢之名貴有舉賢之實尤不可徒有求治虛文無致治實政六韜曰以官舉人按名督實選材考能量能授職令實當其名名副其實勿以事溢才而用非所長勿以才溢事而才違其用則得舉賢之道矣三曰軍無財士不來軍無賞士不往用才之道在崇禮而重祿禮崇則智士至祿重則義士輕死故禮者士之所歸賞者士之所勸又曰香餌之下必有死魚重祿之下必有勇夫古之大有為者必能破格用才讀其書即可想見其為人夫士有真?zhèn)味∩犭S之杰士庸儒不可不辨上茍不察賢愚倒置用舍失當擯一善則百善衰進一惡則眾惡歸用佞禍至賊賢無功雖欲求治烏可得乎才以格而途隘賢以求而愈多此所以欲舉真才宜先破成格也

五曰延西弁以佐統(tǒng)帶　自古明君良相莫不汲汲求將才為自強之道孫子曰將者國之輔也輔周則國必強輔隙則國必弱錯曰將不知兵以卒予敵君不擇將以國予敵故主將者三軍之司命也國之存亡民之生死系焉可不慎哉今夫主將之能事調(diào)度布置也羽翼主將而殺敵致果者統(tǒng)領(lǐng)管帶之責也統(tǒng)帶無能則失羽翼之助兵雖多虞益哉臨大敵而無羽翼主將不能徒手而搏然觀武弁類多俚鄙僄悍不學無術(shù)承平則因循粉飾有事則畏縮觀望以此為統(tǒng)帶其不為僨事者鮮矣古人選將之方不勝枚舉其大綱曰智信仁勇嚴以今觀之豈盡然哉西國之造就將材也韜技藝童而習之舉凡天文地圖測繪營陣算法槍炮水陸險易歷代兵古今戰(zhàn)場各國疆域軍政得失靡不研究或誦習或操練或閱歷循序漸進自初學至統(tǒng)兵督隊必簡練揣摩若干年或十載或廿載小以成小大以成大各以才藝為等差非以財賄為班資也舉中今古西而鑒衡之其得失相去抑何遠哉方今防務(wù)戒嚴既乏將材又難造就亟宜延西弁為急救之計量其職在參游之間擇三十員僅為江蘇一省之用尊其爵重其祿派赴各營教習三軍弁目兵眾悉聽訓(xùn)練隨時襄贊機宜輔佐統(tǒng)帶以補將領(lǐng)之不逮曩年剿平發(fā)匪未嘗不借助他山洋將華爾戈登等隨大軍征剿戰(zhàn)功卓著忠勇堪嘉遠人之力中原由來尚矣倭寇非發(fā)逆之比自維新以來三十年中竭力整頓甚至改正朔易服色陸兵仿德水師效英每思于亞洲中取威定霸處心積慮覬覦朝鮮欲伺隙蠢動者非一朝一夕之故矣故常預(yù)等隊皆系久練精兵今欲與之爭勝非延西弁不為功庶幾對癥發(fā)藥衰贊有人此所以欲佐統(tǒng)帶宜先廷西弁也

六曰設(shè)團局以專責成　昔人有言民可與樂成不可與慮始舉辦團總事關(guān)守御鄉(xiāng)曲小民不明大義往往勇于私斗怯于公戰(zhàn)一聞辦團遂妄懷疑懼畏縮觀望雖經(jīng)有司一再勸諭告以守望相助之義而誨者諄諄聽者藐藐即使一齊舉辦仍系烏合之眾散漫無紀所貴乎團練者以其內(nèi)能詰奸宄而外能助兵力也茍兵與團表里相助若唇齒之依附則軍情聯(lián)絡(luò)而防務(wù)固曩年法人之役元目擊各團毫無實濟皆辦之不得其道也目下團練若聽董保自辦仍系虛行故事無補地方為今之計宜先籌全局設(shè)局責成謹擬條目如左　一省垣應(yīng)設(shè)籌防總局遴委司道督辦　一省垣應(yīng)設(shè)招賢不論官紳士子年歲門第凡通韜藝術(shù)學識兼優(yōu)者皆得人選擇尤為掌教教習多士儲才待用　一每府設(shè)一團防府局選曉暢戎機精通藝術(shù)者為府局團董一正二副即委該知府為府局監(jiān)督其直隸州廳作府論　一每縣設(shè)一團防縣局選熟諳地圖通曉營陣者為縣局團董一正二副即委該縣為縣局監(jiān)督其散州廳作縣論　一凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)市集滿三百家者設(shè)一團練公所選派鄉(xiāng)正董一人副董一二人委所轄巡汛為稽查委員　一設(shè)立局所應(yīng)擇沖要險地及空曠能作校場溝壘地營者不論城鎮(zhèn)內(nèi)外　一凡團練經(jīng)費先從民間捐募不敷則由官撥貼　一凡府縣正董系招賢館中取人員由總局札委以重責任各副董系次取人員由正董自約用鄉(xiāng)正董系下取人員鄉(xiāng)副董系鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有之董均由府縣正董推薦選用　一凡府縣局各募民團五百名由董事督率并駐營兵五十名由哨弁帶領(lǐng)為民團之模楷府縣團勇隨同營兵操練縣董帶一縣團勇府董帶合府團勇鄉(xiāng)鎮(zhèn)募團以百名為率隨地增減　一各局需用差保應(yīng)由地方官隨時飭派　一勸募之法先由總局將辦團情由曉以大義刊成詳細告示及簡明諭單將告示遍貼城鄉(xiāng)通衢各局高樹團練大幟然后由府縣董會同保甲委員隨帶書役差保分給諭單挨戶諭勸勿以勢逼富者出財無財出力遇有殷實鋪戶察其力能多助者或加意商勸或約鋪主家長赴局會議一勸不成則再勸再勸不成則三勸務(wù)必應(yīng)勸而后已此事專由官府則體亢而民疏由差保則分卑而民玩均難濟事故必官董相輔而行此外巨紳世家由地方官勸募量力捐助多多益善　一凡民團計分二等一招無業(yè)民人可以時刻操練日夜輪守者月給口銀三圓名曰常團一招有業(yè)民人僅每日抽暇操練每月按期輪守者不給工食應(yīng)獎一牌名曰義團　一此次辦團系上報　君國下衛(wèi)民生起見如每戶捐至百金以上及出義團三人者應(yīng)請地方官親書急公好義字樣給以獎牌懸掛戶左捐至五百金以上者由各省總局就近詳請督撫憲給高獎牌一對以示鼓勵　一凡文牘公務(wù)出入項均應(yīng)詳載簿書分類編冊以便查核并按期將捐繕就清單注明各戶花名連簿冊一并送交各該地方官稽核蓋印發(fā)貼通衢以昭信實而杜弊竇　一每勇十人擇一尤者為勇長每勇十人擇一長尤者為勇頭勇頭勇長各給獎牌工食勇頭每月銀六圓勇長四圓所給獎牌內(nèi)書勤能勇壯等字不論義團常團凡勤能出眾均得濯升勇長勇頭勇頭過多應(yīng)另編勇隊擇尤請獎　一如民情踴躍向義以致應(yīng)募壯丁過于定額者可仿德國陸兵規(guī)制分常備預(yù)備后備數(shù)等又可嚴其挑選以成有用師團　一凡各團應(yīng)用軍火由總局給發(fā)此新募民團祗可作步槍隊用以巡緝則有余驅(qū)使御敵則不足故所駐營兵五十名應(yīng)練作炮隊酌給三十磅彈以內(nèi)戰(zhàn)炮若干尊以厚團力而備不虞俟民團日益精練亦可改作馬炮等隊　一巡查之法應(yīng)參用西國巡捕章程無論城市僻壤必按分地日夜輪班巡邏毋招搖勤稽查以察奸宄而肅閭閻各團之效不效于地方之靖不靖見之而各董之勤怠功過從此分矣　一訓(xùn)練各團雖以營兵為表率仍須另派教習如董事能自教尤妙勇之優(yōu)劣由董查察縣鄉(xiāng)董之勤怠由府董監(jiān)督諸董之功過由總局考核功多加祿更多請獎過多罰俸更多撤差　一府正董為一府之領(lǐng)袖有督率各董之責縣正董為一縣之表率有稽查鄉(xiāng)董之責府縣正董運籌策相度地勢責任較重各副董出勸士庶約束團眾是其專責團防妥善閭里乂安皆諸董之力也官祗督成而已　一地方官為監(jiān)督有二益一地方官有守土之責與民同安危平日官民閡隔上下不親今以督團之故躬親撫馭民情激勵一旦有事不難有勇知方一益也二團與兵異而實同團多人眾品類不齊設(shè)滋事端頗為棘手地方官有牧民之責可隨時約束二益也　一各董薪水局用府正董每月薪水銀三十圓副董十六圓縣正董二十四圓副董十四圓鄉(xiāng)正董十圓副董八圓此外勇眾工食及各項正雜用度均應(yīng)從儉開支不得浪費　一凡團隊應(yīng)備衣幟勇頭勇長始穿號衣其勇眾等各給六尺長黃布腰帶一條　國朝尚黃故旗幟亦以黃色龍紋為主　一兵團宜聯(lián)絡(luò)逢各縣半月會哨等之期必派大隊營兵與民團合操作臨陣之勢設(shè)伏出奇登山涉水若平日畏難而茍安則臨時何以應(yīng)變而制勝　一上下宜親睦官之于董猶心腹也以待心腹待董則食心腹之報董之于眾猶四肢也以待四肢待眾則收四肢之效每操練董必身先士卒每會哨官必親撫勇眾官董勇眾若父子兄弟一家人上下親睦曲相通故能收殊絕之效復(fù)曉之以大義示之以利害激之以賞孚之以恩信編氓雖愚有不感奮興起者乎　一此次倭患雖創(chuàng)巨痛深然天下之強于倭者且什倍之軍興以來我華之情弊顯然底蘊悉露昭著于天下耳目之間試問雄環(huán)起伺我我更有何策以馭之哉　朝廷孜孜求治故于事平之后必將鑒前車之失以大修武備故團防各局無論和戰(zhàn)均應(yīng)設(shè)立擴而充之即為將來武備院及巡捕廳之地步邱陵川澤即高深之始基誠能仿德國陸軍寓兵民間實為長治久安之策夫農(nóng)隙講武古有明訓(xùn)天下強兵之法莫踰于此　一設(shè)局之后應(yīng)公議詳細章程除刊印成書外并繕貼各局由董事按期宣講眾聽丁告誡可以激發(fā)人之義憤　一以上諸節(jié)僅擬大尚多未盡之處但生思索良久以此法辦團定能奏效揆情度理其必然故敢冒昧以進深愿江蘇倡之各省隨之則不特外寇無隙可乘即內(nèi)奸亦無從托足矣

七曰厚兵力以固海防　海防之法防口易防岸難?？谛蝿荼普憚t炮臺海則水雷數(shù)十里之間可以彼此兼并扼要布置易于為力海岸地形遼袤延數(shù)千里勢難處處設(shè)防故全恃游艦兵弋洋面江蘇為皖贛諸省之門戶長江口系江蘇之咽喉尤為緊要雖有英人保護長江一帶之說然僅附通商口岸而已如江北一帶隨地敵可登岸者不及保也崇明一區(qū)孤懸海外為大江之屏塞非屯重兵不可蓋崇明一有虞即江南之太倉江北之海門失勢而難守矣江以南自金山至山江以北自海門至海州迢迢千里要難隨地屯兵而尤不可不防其潛行登岸循旅順遼東之故智日昨傳聞威海劉公島相繼淪陷兵艦大半損失海戰(zhàn)無可爭矣夫戰(zhàn)船予敵則彼之聲勢益壯而我之海防愈難一得一失相去遠矣此次戰(zhàn)事一誤于牙山失機再誤于不能扼守平壤三誤于引敵渡鴨綠江四誤于失旅順之天險五誤于不能保威海由是而戰(zhàn)事尚堪問耶故可和即和不得已則盡人事聽天命以守御而已今江蘇為山東鄰省距登萊匪遙當此存亡危急之秋惟有厚集勁旅聯(lián)絡(luò)聲勢廣鄉(xiāng)導(dǎo)熟習沿海路徑凡沿江海一帶無論山陬海澨隨時添設(shè)電線以通軍報并派馬隊往來巡歷擇要路多埋地雷遇有易于登岸之處必加意防范自來守御之法最忌彼此不相顧不可各守一隅有畛域之分無事則巡歷筑壘有警則互相救應(yīng)若常山之蛇首尾互救而不窮兵力分則弱合則強散則怯聚則勇分合聚散之權(quán)操之在我焉顧軍實未饒兵雖眾不足恃也孫子曰軍無錙重則亡無糧食則亡無委積則亡夫糧餉軍裝兵之本也戰(zhàn)之資也故善用兵者必量其眾寡度其時刻軍火糧食預(yù)備儲積按計遠近利于輒運以資接濟無虞竭蹶曩年美總統(tǒng)格蘭脫游華力勸某相曰振興國勢莫若鐵路電報斯言也于今十七年矣電報之設(shè)能遠布各省鐵路僅北薊南臺數(shù)百里耳歐美各大邦鐵軌縱橫動輒數(shù)萬重承平則商賈輻湊脈絡(luò)貫通有事則調(diào)兵運餉頃刻百里鑒于今軍事方興調(diào)兵運餉之艱不禁追思格公之語而低回久之焉敵由陸路來犯尚可據(jù)隘以待若以師船潛至聲東擊西我將防不勝防所謂備左則右寡備右則左寡船駛洋面一日千里而兵不勞我軍陸行難與角逐無鐵軌之運征調(diào)往來動以時日緊急之際刻不可緩豈容過遲今海乏戰(zhàn)艦陸無火車僅以厚集兵力熟察地勢為自固之計亦御敵之末著非海防上策也至本省兵艦慎勿遠駛洋面為敵所乘按近日軍情僅可舶近口旁相機助擊茍布置周密遠近呼應(yīng)相救若左右手不為倭人攻瑕伺隙則江蘇之幸也此所以欲固海防宜先厚兵力也　八曰勤訓(xùn)練以備不測　詩曰師干之試方叔率上征人伐鼓陳師鞠旅自古治兵貴于訓(xùn)練孫子計校七事六則曰士卒熟練吳起言治兵方圓坐起左右前后行止分合每變皆習乃授其兵今西軍體操步伐與此相類明戚繼光治浙兵嚴明精銳訓(xùn)練有方故剿倭有功世多稱之夫用兵之法雖一卒一馬一炮一槍不可徒傷于敵其所以勤求精練者非徒爭勝仗亦以全師旅耳生嘗觀西軍步伐共齊心志若一上之令下猶身之使臂臂之使指進退左右三軍如一人賞明號令嚴器械铦利槍炮有準堂堂王師安可不教而戰(zhàn)伏查華軍類皆將不與兵習兵不與將聯(lián)上下閡隔軍心不一其操演技陣也務(wù)師觀無實濟旌旗蔽日刀矛如林槍炮之聲洋洋乎盈耳實無一響可用以此御敵何能取勝至新募勇隊大半是無賴游民訓(xùn)練尤急為今之計應(yīng)由西弁教習先教以體操步伐次之以槍炮陣法繼之以掘筑營壘固之以恩信賞體操欲練步伐欲齊陣法欲熟槍炮欲準開放欲捷掘筑欲速均須實事求是斷勿沿曩日僅就校場操演掩飾了事之陋習他如登山涉水出奇設(shè)伏行軍接應(yīng)皆為兵之技藝諸藝嫻習天下無敵一藝不精覆敗無日若不嚴加整頓徒以急遽募集之眾御彼久練之兵是驅(qū)羊而搏虎狼非安國攘寇之道也由統(tǒng)領(lǐng)而管帶由管帶而哨隊茍人人核實節(jié)鉗節(jié)制又何患兵之不精士卒之不練哉一旦有事如響斯應(yīng)矣此所以欲備不測宜先勤訓(xùn)練也

九曰明賞以勵三軍　夫賞所以存激勸所以示懲儆賞一則百勸一則儆眾故用賞莫貴乎信用莫貴乎必賞信必德威兼施而法令行三軍激勵將士用命六韜曰賞貴小貴大小者非薄爵祿財帛之與也謂能賞及馬徒卒也恩賞下逮也大者非重刑誅黜降之條謂能及當路權(quán)貴也刑上極也孫子吳宮教戰(zhàn)而誅王之愛姬戚繼光剿御倭寇臨陣斬其長子是皆刑上極也昔者良將之用兵有饋簞醪者使投諸河與眾同飲而軍士愿為死者恩下逮也今　朝廷發(fā)宮帑巨萬皮裘數(shù)萬襲以賜從征軍士恩賞下逮也及諸險失守復(fù)按律治諸將罪是刑上極也三軍之士有不感奮興起者乎或曰世固有賞下逮而不知感上極而不知儆者何也曰賞未明也夫所謂明者貴有本末耳曰何謂本末曰不賞之賞不之本也賞所賞所末也平日擇賢而用不賞之賞也見不賢而不用不之也本也臨時有功而賞之賞其所當賞也有過而之其所當也末也經(jīng)曰其本亂而末治者否矣譬如有善御之王良而無知馬之孫陽衰騏驥而駕駑駘雖日飼以膏粱而不知奮施以鞭撻而不知儆也故用兵之道貴乎知本萬事盡然得本則昌茍為無本則賞雖行而不明孰無是非之心何以觀感而激勸此所以欲勵三軍宜先明賞也　十曰用剛?cè)嵋院蠒r中　洪范九疇六三德二曰剛克三曰柔克三曰能柔能剛其國彌光能弱能強其國彌彰純?nèi)峒內(nèi)跗鋰叵骷儎偧儚娖鋰赝龇蛉嵴咝闹聞傉邭庵\故曰柔者人之所助剛者人之所攻天地萬物莫不皆然神妙元微變化無常所以圣人不凝滯于物隨時處中而能與世推移老子曰弱之勝強柔之勝剛天下莫不知莫能行故曰受國之垢是謂社稷主受國不祥是謂天下王今中倭構(gòu)釁屈指半載余喪師失地國辱將死豈非垢辱之至不祥莫大哉誠能順受其正不祥而自省則為天下之王矣自古圣君治國莫不有不測之患惟在修身事天卑以自牧為今之計宜以柔克以剛則折今之以清流自命者競言戰(zhàn)矣顧不言戰(zhàn)之方所以制敵之策與夫可勝不可勝之道夫古人行軍者重人和不和于國不可以出軍不和于軍不可以出陣不和于陣不可以出戰(zhàn)不和于戰(zhàn)不可以戰(zhàn)今者朝野上下至不和矣將闇兵頑至無能矣以至無能之軍處至不和之境不特無當于西法亦且大悖于古訓(xùn)而欲師出有功克敵制勝不綦難乎茍逞一朝之忿以驅(qū)億萬生靈于水火之中置大局于不問不仁莫大焉兵法曰知彼知己百戰(zhàn)不殆不知彼而知己一勝一負不知彼不知己每戰(zhàn)必敗論者既昧敵之所以為敵及敵將何從出身敵兵何等精練又不知我之所以為我我將從何出身我兵曾否訓(xùn)練所謂不知彼不知己也或曰倭人外強中干若持之以久彼必自斃此言似是也其如我終無戰(zhàn)守之具何終無戰(zhàn)守之具而強戰(zhàn)之是自速其禍也故不若見機議和以待將來昔者湯事葛文王事昆夷大之字小古人有行之者矣故雖割地不足惜賠不足恥所可恥者泄沓成風蒙蔽為事終無望痛革之一日倘復(fù)因循茍且則羸痹痿日甚一日十年二十年之后當有不堪設(shè)想者矣此烈士所以拊膺太息呼天而痛哭也乘此次創(chuàng)巨痛深之后朝野上下震驚之心未冷愧憤之氣未平革故鼎新易如反掌昔人有言雖有智慧不如乘勢雖有镃基不如待時今則時勢可乘之日也時來勢至不思變計則更無可為之日中國之興衰成敗在此一舉矣所貴祈天永命修省惕勵朝野同心上下一德將富強之基不于是乎立哉試擬其大綱如下一曰借國債二曰聘西士三曰興筑鐵路四曰添設(shè)電線五曰各府設(shè)水陸武備學堂六曰各府設(shè)算學格致學堂七曰各府縣添設(shè)藝文學八曰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍設(shè)男女藝文學堂九曰講樹藝重農(nóng)桑廣種百谷果木十曰搜山澤魚鹽之利十一曰辟五金油煤礦產(chǎn)十二曰興機器工作制造百貨十三曰特設(shè)商部通商十四曰各省設(shè)律例公法所十五曰各府設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生院十六曰設(shè)洋文翻譯館十七曰設(shè)上下議政院十八曰選派成材學生出洋肄業(yè)十九曰變功令取士因材授職二十曰酌改六部則例文武官制二十一曰永革捐納成例二十二曰加官俸增兵餉二十三曰禁栽粟嗜鴉片二十四曰廣使間諜以窺天下虛實二十五曰禁釋道廟宇師巫邪術(shù)二十六曰修改房屋道路調(diào)和一切食物以合格致養(yǎng)生之理已上凡二十六綱為草創(chuàng)大其間有本末難易之別至于斟酌損益克臻盡善是在執(zhí)政者之隨時布置焉誠能以柔勝剛自必轉(zhuǎn)弱為強雖利鈍在天其轉(zhuǎn)移在人茍奮興振作痛除積弊二十年后猶不能于亞洲中取威定霸者吾不信也于斯時也有德者應(yīng)以柔無道者克以剛不將丕基永固天下一家復(fù)一道同風之郅治也哉此所以欲合時中宜善用剛?cè)嵋病》膊呤畻l前九條為目前守御之方后一條系善后治安之策謹盥汰繕寫以呈明知土壤細流高深無補而負薪之語將帥宜聞愿憲臺熟察明詳隨時見諸施行則天下之幸也

　　上某當?shù)罆?br />竊惟心之痛者不能緩聲事之急者不能安言性之忠者不能隱情某伏處申江偶聞倭人要盟大遂所欲或謂化干戈為玉帛從此長治久安愚不謂然夫開外人要挾之風莫此為甚條約大概得之傳聞就而論之割臺澎南洋門戶失矣臥榻之旁已容他人鼾睡得寸思尺自在意中可慮一也償三百兆兩傾天下之庫藏仍是車薪杯水民窮財盡元氣大傷可慮二也彼練兵有資添船有資制器有資富而謀強易如反掌犬羊之性不以我為陸彼必以我為畏彼將來無端之釁無厭之求必無已極可慮三也外夷互市以來從無設(shè)機器于內(nèi)地制造貨物者自倭作俑出貨速價之廉男工女紅都為所奪貧民生計謀之愈難可慮四也倭人稅章種種取巧各國必效尤踵至拒之顯有歧視以心授人口實允之國課減色勢若江河可慮五也權(quán)衡和戰(zhàn)利害和則變遲而禍大戰(zhàn)則變速而禍小何者蓋開戰(zhàn)以來失于力戰(zhàn)者少敗于自潰者多然所失不過江濱之區(qū)敵之無力深入明矣攻一城奪一卡能不稍傷精銳乎移盛京之寇攻臺澎兵少丁單形見勢絀戰(zhàn)利一沿海防剿添募大約不過千營月餉約需三四百萬再戰(zhàn)數(shù)年才與償相埒我之餉力雖竭彼之籌劃早窮有不俯首帖耳就我范圍者幾希戰(zhàn)利二以我之財養(yǎng)我之民內(nèi)患不作弭亂無形戰(zhàn)利三假令拒絕和議三令五申將士必一鼓作氣無所徘徊勝而后和各國自存忌憚不敢弄兵潢池矣戰(zhàn)利四今不出此而倒行逆施籌兵餉則支絀異?；I償則綽有余裕養(yǎng)癰貽患豈堪設(shè)想乎顧今之天下已著戰(zhàn)國紛爭之勢強食弱肉無所底止以兵力之強弱而論國祚之短長雖蘇張重生隨陸再世豈能徒以口舌爭之哉我自強則絕各國輕侮之心可全亞洲而王之我不自強猶投骨于地待犬之磨牙骨不盡不止環(huán)海之國俄最大且與西北犬牙交錯曩者圖歐多次未遂所欲今必翻然大悟知圖亞易而圖歐難擇肥而噬就善而欺由今觀之則見割地竭力把持見償費則毫不干預(yù)其非真實助我豈不昭然各揭哉法則得越南如石田雖有括糠及米之意然創(chuàng)巨痛深不敢妄為戎首今旁觀得失難免垂涎總之和議斷難久持武備不可懈弛宜上下一心朝野同志痛定思痛時存臥薪嘗之心去情面變成法黜虛文崇實學進賢退不肖倘再因循不作補牢求艾之計馴至內(nèi)患日深外侮日亟雖有良平之智賁育之勇亦無所施顧和局定后急務(wù)為何其在安插營勇乎夫勇者易集而難散易動而難靜遇招募則欣然樂從聞遣散則怨聲載道欲概留防堵需餉不貲司農(nóng)棘手欲及時裁撤又恐逼而為匪微火燎原至于有備無患尤貴在機先也為今之計莫如釜底抽薪概行以營改旗有二便焉一曰無事便于駐防以免分廢操之弊有事易于滿額可收一呼即集之功二曰按營抽散不事張皇汰弱留強免生他變而所散之勇宜發(fā)恩餉三個月以慰其心由何處招來送歸何處無惜小大而誤無圖易而畏難此一法也旗綠制兵久成弩末既不能出征又不能守土積重難返　國帑虛糜窮則變變則通及今不變更待何時大致每提督轄三總兵各統(tǒng)五營計營二十副參游各一為營官都守正哨千把副之教以西法陣式槍隊炮隊各擅其長不可夾雜此又一法也兵燹后江浙各省荒田仍多百姓憚于疏辟之勞自惜其費牧令畏于清理之累隱匿不言此封疆所應(yīng)飭查而貧民資為生業(yè)訪得地移營墾之寓兵于農(nóng)之遺意也五金煤礦無省無之欲開利源非礦莫屬前此屢開而俄輟者或因考地不實幾同登山采珠或曰拘守成法橫鑿而難得精華至于任事者干沒猶其余事以致一聞礦股人皆視為畏途而迂者以明季肇亂為鑒不知亂由乎人非由乎礦有礦不開何殊因噎忘食耶取煉雖用西法而小工需人正伙以勇代之此又一法也某職微位卑何敢侈談大局緣目擊時艱寢食俱廢雖斧鉆在前鼎鑊在后無所顧忌但求一傾悃忱有裨于時事之萬一則幸甚幸甚

　　上劉峴帥書
敬稟者竊明山桑梓庸流菲葑弱質(zhì)江東聽鼓廿有余年前以起病人員辱承留奏又蒙委署斯篆報稱毫無固已沒齒不忘終身銜結(jié)矣邇際海防吃緊之時正志士報　國捐軀之日普天率土義憤同伸茍有半解一知何敢安于緘默倭奴肆毒蠶食鯨吞要隘名城相繼失守　朝廷特簡公為三軍之司命人物之權(quán)衡固以公有安內(nèi)攘外之才懷緯武經(jīng)文之非托空言者比也乃受　命以來陸續(xù)征調(diào)雄兵猛將不為不多軍械餉需不為不厚知遇之隆權(quán)柄之大無以復(fù)加公之生平經(jīng)濟蘊蓄從此可襮于天下矣倭奴之據(jù)我藩屬占我邊疆行當寸土歸趙退避不遑矣凡此數(shù)端不獨　宸衷所屬望即天下大小臣工蒼生赤子靡不如大旱之望云霓而惟日不足者也豈期數(shù)月于茲一籌莫展前則旅順之失今則威海蹈其覆轍矣前則平壤之敗今則牛莊繼其后車矣他如劉公島太平山金州登州等處或降或敗或陷或危坐失機宜是誰之咎其不戰(zhàn)而敗敗而求和豈非明公暨吳清帥所統(tǒng)諸軍之故哉凡言湘淮二軍不可用倭寇猖獗未易攻者皆非也昔項羽百戰(zhàn)百勝而垓下一敗竟喪其軀勾踐忍辱含羞而沼吳一役卒霸其國且也晉鄙率師救趙遷延不進公子無忌代將其軍大破秦師可見將在謀而不在勇兵貴精而不貴多諸葛復(fù)生不能易也明公奮起草茅與文正文忠文襄諸公同時廓清天下何今日之役將遇之遁兵遇之潰堅船利炮拱手而讓他人是豈倭之非我敵哉抑我氣之不能振耳氣之不振習之使然也武將怠于外文臣玩于內(nèi)致使　圣明孤立顧慮無依真如賈生所言可謂痛哭流涕長太息者也為今之計公宜三令五申大張撻伐速選名將統(tǒng)帶精兵次第出征分途剿敵既免虛糜　國帑為天下將士之倡并可牽制倭奴免四方蹂躪之慘將則破格舉用賞嚴明兵則甘苦共嘗訓(xùn)練精熟務(wù)使一心一德視死如歸同氣同聲以一當百勿再招募貽遣散之憂勿事因循免四鄰之誚可勝可敗而不可怯能守能戰(zhàn)而后能和公之幸即楚之光也　國之幸即天下之光也他日功成身退簡冊流芳明雖未能身戎行同膺懋賞當亦與有榮施焉

一倭奴已成敵國和議在所必緩也我　朝龍興而后四海歸心雖間有小丑跳梁　國威未嘗稍損迨道光中禁森嚴激而生變致和議一節(jié)流為失計之階初得可和之利而不和馴至不可和之勢而就和于是改條約予銀幣讓埠頭立教堂施者不厭其欲受者自命為強嗚呼厝火于積薪之下尚何言哉至今日而遽與倭和武備不問可知矣至今日而遽與倭和餉需不言而喻矣至今日而遽與倭和藩封從此心寒矣至今日而遽與倭和義士由茲落矣且也一言和必難填其溪壑之欲一言和必起四鄰窺藐之心一言和必蹈再衰三竭之病一言和必貽天下后世之憂畏倭如此其它可知今日如此異日可知故金人和而宋朝不振俺答和而明室寖衰惟望當?shù)来缶恿ψ杵渥h　朝廷堅背城之借將士有必戰(zhàn)之心即一時小失戎機終當大伸　天討若游移兩可斷難建功芻蕘之言首期采納　一戰(zhàn)事已開半載選將在所必先也粵匪倡亂以來前后廿余年大小干百戰(zhàn)立功之士半皆出自茅廬故今之元戎皆昔之草莽也或破格而擢為上將或一戰(zhàn)而委帶多營一將得人千軍用命今則不然將領(lǐng)無非提鎮(zhèn)囊橐廣積金銀一經(jīng)臨陣之時回憶身家靡不怦然心動以故捐軀者少畏縮者多此衛(wèi)汝貴龔魯卿等之明證也若夫懷才未展者流家貧秩末前程未艾后望甚殷立一功必有一功之懋賞建一策必有一策之褒榮富貴足以感其心功名足以動其念即使別無將而勇氣較增十倍矣　一陸軍水師訓(xùn)練在所必精也海防營務(wù)水師多而陸師少陸戰(zhàn)少而水戰(zhàn)多雖古無海戰(zhàn)今則海禁一開而海戰(zhàn)亦急宜講求矣兵輪各船統(tǒng)領(lǐng)固貴得人管帶亦不可忽若徒以習學洋務(wù)之人毫無管帶遽膺不獨臨陣驚惶抑且望洋先避此方伯謙僨事之明驗也總之將領(lǐng)為士卒之表率士卒視將領(lǐng)為依歸故穰苴出而強晉退韓信出而項羽亡茍水陸各軍在在得人時時訓(xùn)練水戰(zhàn)仿泰西之法陸戰(zhàn)師戚氏之規(guī)則有備自可無患熟極自爾巧生矣　一軍制營規(guī)賞在所必明也軍興而后百弊俱生非吃缺過多即全無紀律非親屬是用即一味偏私賞不當功不當罪志能之士裹足不前勇敢之人撫膺興嘆不知重賞之下必有勇夫一之余足以儆百故孫武戮寵姬而天下懼太宗獎武士而兵氣揚此尤彰明較著也當此軍書旁午戰(zhàn)事方殷若使各專責成全無偏袒勝則予以破格之賞敗則加以破格之誅言出法隨用人惟己如是而猶不能御外侮也有是理哉　一南北洋相為表里軍事在所必通也北路雖調(diào)重兵而江南實為北軍后勁尤宜厚集兵力廣儲糗糧收養(yǎng)人才多備軍火既足以資接濟復(fù)免遇事張皇且淮南皖北伏莽甚多更須招募勁旅居中策應(yīng)庶饑饉之年鹽梟之變會匪之亂水旱之災(zāi)有備均可無患矣

一軍事欲速勝獲漢奸在所必杜也濱海各處最多漁戶窮民安分守己者固不乏人而喪良無恥者亦所不免能保無無藉寇兵赍盜糧者乎宜就地挑練土兵設(shè)立漁團束之以營制給之以優(yōu)餉既不為敵攻我又可為我攻敵誠一舉而兩得也至查出漢奸即行正法匿藏之家照律加罪　一戰(zhàn)事以變通為貴機宜在所必也粵匪之亂易平倭寇之亂難平何也今昔不同時勢亦異故也粵匪倡亂之時器械不齊人心不一雖有百萬之眾悉皆烏合之徒若非承平日久士卒無多將不知兵兵不知戰(zhàn)彼亦何能糜爛半天下哉至倭奴之悍兵心既一器械復(fù)齊兼以操練之精窺伺之久地理之熟間諜之多將得兵心兵聽將令以故橫行如此乃我之將官半皆貪劣我之兵勇悉屬頑徒名雖合而實分數(shù)雖眾而實弱加以倉猝召募戰(zhàn)陣非所知率爾行軍槍炮非所習以此御敵宜乎見敵則奔以此守城宜乎棄城而遁惟望明公速為變計多選老成持重善于將兵者使其分統(tǒng)各軍共其甘苦寬其餉需足其軍火勵之以重賞激之以忠義齊之以軍律一往無前有進不退如是則張　國威存藩服雪前恥服四鄰均在此一舉矣　一兵勇以精壯為要招募在所必擇也倭奴入寇到處征兵或敷衍了事者有之或遷延日久者有之皆非所以實事求是也一招再招老弱者多精壯者少有名無實訓(xùn)練為難宜擇識兼優(yōu)之員于各省各鄉(xiāng)分途招募選擇精強庶壯士農(nóng)民悉為收用操練成軍無往不利即至倭事既平之日亦可留為防守之資名實兼收公私兩盡　一旗幟軍械選換在所必急也從來戰(zhàn)陣之事旗幟為先對壘之時軍械為要故旗幟之有犯忌諱軍械之不合時宜者古人勿取也愚意我軍旗幟宜用黑白不宜用紅白屬金東方之木也黑屬水掩日光也若紅屬火則反為日助光矣出兵宜用庚寅辛卯等日辛金卯木也勿用甲戌日甲者東方木也戌者中央土土為木母也至于軍械之利鈍則在因事制宜彼所恃者獨有炮耳炮之用宜于日不宜于夜宜于遠不宜于近宜于平原不宜于山溪若我用絮車藤牌時伏時進長墻地洞或出或潛彼不長夜戰(zhàn)我則潛師以襲之彼不慣短接我則埋伏以薄之以我所長攻彼所短驕兵必敗自古為然彼以屢勝之兵斷無不驕之理知彼知己百戰(zhàn)百勝此之謂也　一海防善后事宜當事在所必講也從來　國運之盛衰視乎人才之消長故養(yǎng)一兵貴得一兵之用募一勇必得一勇之功現(xiàn)在沿海各省防營不下數(shù)十萬一經(jīng)有事動張皇調(diào)募紛紛毫無實用事后遣散或投入會匪或流落他鄉(xiāng)軍興以來往往如此惟于防營勇兵嚴加訓(xùn)練多委實心辦事之人查點營務(wù)使循名核實餉不虛糜兵于此強即　國于此富此誠善后之良法也

　　謹擬時勢條陳折
今天下大勢一鐵艦槍炮之世也未有勢不強而可立國者蓋外洋不講王道專尚強橫耳而蠶食各洲是所必然之勢縱有萬國公法不過大國律小國以借口強國限弱國為托辭皆欺人之談奚足恃哉英人通商法人傳教已內(nèi)地交涉紛競視他國為甚其分屬英法之緬甸越南已逼吾南服東有日本常懷虎踞北有俄國每思鯨吞今高麗既失東三省尤無屏障而中國之不能壘塞絕境阻遏洋人之不來人人之所共知既知之而不圖所安非謂狃于積習粉飾自欺者歟外交之道既不能免豈可甘泥常法守己之所短不效人之所長而御人之所長乎自古興衰強弱固關(guān)天數(shù)而人力亦非不能勝天及是時當明政刑治商開礦擇文選武重立水師考練陸軍革當時之慣習而求將來之實事內(nèi)修富強之道外籌御敵之策臥薪嘗十年望成庶幾立乎眾強之間可進退之權(quán)或免內(nèi)患外侮之擾不然不有日本前車之鑒乎謹擬條陳十五恭列于后

一立儒教堂夫儒道者立國之本也未有不以道而能富國強兵者也若能儒教通行天下專講為人立品孝弟忠信禮義廉恥使人人喜于為善而恥于為惡才者樂盡其長德者安受其榮榮辱相形雖有惡者亦無不勸善而悔過者矣數(shù)十年來官吏兵民玩法日久刁詐百出專尚積習粉飾之風日用之間向不講求孝悌忠信禮義廉恥之道故所仕未必皆是才德之士若才德者不出其如華夷何方今之事欲得富國強兵之道無他先求人之放心而已矣倫常日用之間讀圣賢之書學圣賢之道設(shè)掌學掌教比較才具甄別德行每縣之中十村設(shè)學堂一社設(shè)教堂五日為期十村之士赴學堂聽教經(jīng)掌學比較甄別至朔望之期一社之士赴教堂經(jīng)掌教比較甄別一年經(jīng)縣教官比較甄別二年經(jīng)府教官比較甄別三年經(jīng)學政甄別考試童生之才者德者才德兼優(yōu)者取入庠生令掌學堂掌學庠生之優(yōu)者升廩生令掌教堂平日學生才德之優(yōu)者由學堂送教堂獎勵有為非者輕者掌學申斥重者送教堂鳴鼓責以彰榮辱而勵人心　一立學堂立學堂者所以育人才也十村立一學堂選取品學兼優(yōu)者二人專理十村讀書之士倡率為人立品講求儒道教化十村人才五日各學師生均赴學堂聽教比較學生之才具甄別德行以定優(yōu)劣造冊呈遞教堂以備掌教查考如掌學比較不真不妥之處按章記過各學堂通懸地輿全圖時?？季糠矊W生啟蒙時必讀四書五經(jīng)地輿等書然后看其性質(zhì)或商學工學刑學例學數(shù)學礦學天文學醫(yī)學水師學陸軍學分門教之每逢官學比較甄別之期均由掌學呈明某人何項學業(yè)掌教出保府縣學官出結(jié)送考無德無學者不準送考如有虛假不實者以舞弊論掌學掌教府縣學官均記大過　一改文以文取士之始所以觀人性耳非令人尋章摘句舞墨弄文今人專于青春作賦皓首窮經(jīng)筆下縱有千言胸中實無一策視文學為取士之途并無實學可以濟世平日不講身體力行徒以紙上論文數(shù)黑論黃無人可及臨機應(yīng)變百無一能甚有滿口滿紙仁義道德而仍刻薄居心無匪不作如此之人十中六七所謂學士之學無非濟世之學也當今之急務(wù)當除虛文而求實學凡士子初讀書時即講求圣賢之道為人立品倫常日用之間舉止動靜全趨孝悌忠信禮義廉恥人心由漸而化矣常懸地輿圖于家學堂每日讀書之余人人皆考中外地輿然后審學生之質(zhì)分門以教商學工學刑學例學礦學醫(yī)學數(shù)學天文學地輿學水師學陸軍學使其專家成名每五日經(jīng)掌學比較才具之功過甄別德行之賢愚朔望經(jīng)掌教比較甄別一年縣學官比較甄別二年府學官比較甄別三年掌學造冊呈明某人何項學業(yè)掌教廩生出保學縣學官出結(jié)并有鄰佑確實互結(jié)送考經(jīng)學政比較甄別或才或德或才德兼優(yōu)考取入庠令掌學堂管十村讀書之士原掌學附生才德優(yōu)者升廩生令掌教堂管一社之士廩生優(yōu)者升縣教諭訓(xùn)導(dǎo)縣教諭訓(xùn)導(dǎo)優(yōu)者升府教諭訓(xùn)導(dǎo)

一改武方今之世中外暢通天下無阻數(shù)雄并踞虎視眈眈實一戰(zhàn)國之世也蓋不重武不能全疆圉矣古人考武以弓矢無槍炮也今則槍炮之世無所用弓矢之地莫善改矢為槍每人學武由掌教廩生出保于本縣呈領(lǐng)洋槍一支讀兵書考地輿學馬步槍專門槍炮者分水師學善馬步槍者分陸軍學無論水陸兩門充兵各營兵勇均須武生充當善所有考取武生愿鄉(xiāng)試者聽之有寒士不愿鄉(xiāng)試者統(tǒng)由學政造冊送營分水陸兩門各充兵營兵勇均須武生充當益善不得外藝補入各省建立武備學堂武童武生入學肄業(yè)三年期滿呈明何項學業(yè)經(jīng)學堂總辦考取優(yōu)者發(fā)給保單由撫發(fā)給札文咨送各局所或水師或陸軍分門投　一選才能自古得人者盛失人者衰從來治國安民之道選才為第一要籌天下大計社稷安危在有主謀圣人云十室之邑必有忠信天下之大何患無才患于不求耳今之有司有以詩文而得仕有以捐納而得仕故所仕未必皆是品學兼優(yōu)之人古人鄉(xiāng)舉里選之法此深得選賢之宜可使山林無逸才則賢者俱立于朝廷何患天下之不大治耶選才三年一期于府縣教官中有鄉(xiāng)人聯(lián)名公舉有府縣甘結(jié)經(jīng)主考比較甄別中舉人造冊送部總裁比較才具之上下甄別德行之賢否授以進士分等第仍照狀元翰林都員外官州縣分發(fā)供職或發(fā)海疆商政礦務(wù)何須局所委用　一專商務(wù)嘗思神農(nóng)氏日中為市交易而退各得其所以王天下齊太公勸女紅管子正鹽筴而諸侯朝齊是商政之足以奔走天下古圣賢有用之者矣在上古民物未繁原可閉關(guān)獨治不相往來若今日地球萬國相通之世圣人復(fù)生能不以講求商務(wù)為汲汲哉夫商為中國四民之末而洋人則恃商為創(chuàng)國造家開物成務(wù)之命脈迭著奇效者何也有商則士可行其所學而其學益精農(nóng)可通其所植而其植益盛工可造其所作而其作益勤是商握四民之綱也此其要為從前中國所未知經(jīng)史所未講而外洋創(chuàng)此規(guī)模實有可操之券也而不能獨執(zhí)中國崇本抑末之舊說以拘之中國若不專重商務(wù)則立軍御敵無養(yǎng)命之源內(nèi)地之所以商務(wù)不盛者其弊有三限于沿途厘卡太繁販賣價值不合一也差吏訛詐二也商伙任意舞弊甚至有拐騙等事不得申懲三也欲除此三弊必設(shè)商政局于各省專以保護商民不準地方官干問其事則商務(wù)自蒸蒸日盛矣各省設(shè)商政總局一總稅務(wù)司一各府設(shè)商政分局一各府州縣設(shè)分稅務(wù)司一由商政分局酌量州縣鎮(zhèn)埠之大小派巡捕數(shù)名保護商民并稽查商家及分稅務(wù)司有否積弊再派暗巡捕巡查各處巡捕是否造公正冊呈報商政分局以備考較各州縣之稅務(wù)司專管各屬境商務(wù)按商家上中下三等發(fā)給商票每年一換稅務(wù)只稅落地貨物不稅過路商賈以廣招徠若有不公不法者準商人于商政局控告各府商政局委員每年四季巡查本屬商境總局總辦春秋兩季巡查通省商務(wù)凡到各州縣日期并有無騷擾地方由該州縣出結(jié)徑稟巡撫按季專折奏報令各府之商政分局勸各府富戶積股于本處開設(shè)商賈以廣稅務(wù)股分票由商政局印以昭信重各分稅務(wù)司均須由廩生專門稅務(wù)商務(wù)者充之三年比較甄別升府稅務(wù)司若有功有益于商稅者直升總稅務(wù)司轉(zhuǎn)商政分局委員升總局總辦不得以外門學業(yè)充之

一開礦務(wù)礦務(wù)昌盛可濟富國強兵故西人則恃之為創(chuàng)國成務(wù)陸軍水師養(yǎng)命之源礦務(wù)若開五金流通則商可昌其所賈工可售其所作無業(yè)游民皆有所司自無專于為匪者矣立軍御敵器械糧餉皆賴于此實國家商民之大利也豈可不汲汲于講求哉東三省及內(nèi)外蒙古地方產(chǎn)金最盛兩國邊界山脈連屬河流貫通即如土謝圖汗部與俄國接壤東西數(shù)百里到處產(chǎn)金恰克圖迤東之切貴河分流諸水金砂尤多俄人在切貴河挖金往往侵入華疆鑿山淘河晝還夜往習以為常今我不取亦必為俄人所竊取孰善取之以養(yǎng)兵治械而御諸國日日之窺伺能集股開礦實有裨益于國當招礦師尋天下?lián)竦卦O(shè)廠立礦學置礦官頒礦律凡產(chǎn)金銀銅鐵錫之處由礦官丈量聽民商開廠采取所有金銀砂送交官爐镕化再運京都或省會官廠局提凈鑄為金銀錢以便商旅而限金銀流入外洋業(yè)主愿得錢者如數(shù)領(lǐng)取否則請領(lǐng)金銀錢票聽民商交易至銅鐵錫等項就地镕煉分濟槍炮機器各廠所用領(lǐng)價亦聽商民自便稅收什一轉(zhuǎn)運镕化之費亦什一皆于業(yè)主取償設(shè)巡捕專查官商積弊并保護來往商民　一練陸軍兵者國之大事也死生之地存亡之道不可不察也兵之銳鈍將之責也在于將之調(diào)度有方耳故三軍易得一將難求凡為將者不通天文不識地理不知奇門不曉陰陽不諳陣法不明軍機是庸才也兵未出戰(zhàn)先以五事校之一曰道令民與上同意也二曰上知天文陰陽寒暑時制也三曰下知地理遠近險易廣狹死生也四曰將有智信仁勇嚴之五德也五曰曲制官道主用之法也以此五事計彼我之優(yōu)劣探索勝負之情狀以視軍機繼以七計審之曰主孰有道曰將孰有能曰天地孰得曰法令孰行曰兵眾孰強曰士卒孰練曰賞孰明得此七計而勝負定矣此乃兵家勝算不可不知己知彼而徒曰戰(zhàn)也兵在精而不在多非以烏合之眾列數(shù)目耳以中國天下之大精兵六十萬而選兵簡將分據(jù)險要養(yǎng)精蓄銳積械儲糧足可內(nèi)靖內(nèi)患外攘夷狄平日多取武生擇專門陸軍者充兵有功者升棚頭棚頭升哨長直至哨官營官統(tǒng)領(lǐng)均須由兵升起不得別藝充之兵勇月餉照向章加倍發(fā)之以示恩厚兵有功則升官無所長當兵二十年給其半餉養(yǎng)老故后截止兵官二十年愿留營者聽之或發(fā)半俸養(yǎng)老故后養(yǎng)其家三年則止以示越格施恩且免華兵貪重利入外洋充兵　一重整海軍方今外交之道既不能免則不能不強海軍以御諸強之不厭蠶食若專恃陸軍防此則擊彼防彼則擊此我防之不勝其防而彼擊之不勝其擊蓋非強于海軍不可也中國新敗于倭尤宜重整軍威鎮(zhèn)開釁于將來水師之認真整頓實汲汲所不可緩也海軍嚴整則炮臺不孤海疆有恃可應(yīng)陸軍內(nèi)外交攻效伐魏救韓之機置兵船雷艇炮臺守古諸軍聚戰(zhàn)于大洋之中不待彼來擊我我先擊之使彼防之不勝其防我占先機挫其銳氣令敵人不敢正覷中華實當時立國之第一要策也國之安危民之苦樂專賴此強當于北洋立三軍南洋立三軍每軍鐵甲七只按中正副前后左右各方而立平日積械儲常存要戰(zhàn)之心堅人志以備緩急蓋洋人之性國富兵強直可百年不戰(zhàn)弱者眾強欺之之故耳每逢接戰(zhàn)前左右三營鋒破敵中營接應(yīng)后營后合正副兩營出奇兵以勝之使各有專責不得推諉每甲退后者即斬其營官以大副管帶水兵以武生專門水師者充補兵勇月餉倍于陸兵升制養(yǎng)老費及營官制度與陸軍同

一準商立炮廠夫槍炮器械軍中恃之以殺人也可千年不用不可一日不備前志有之千里饋士有饑色樵蘇后爨師不宿飽此平途戰(zhàn)之先籌也臨時治械又購于數(shù)萬里之外戰(zhàn)而待器豈不延誤時日此非兵家之大忌乎以中國之田沃山富縱橫數(shù)萬程基業(yè)萬代堂堂大國不思所以自濟而徒仰他國之力耶中國數(shù)十年來照廠立局不能自濟于萬一者何也蓋官場之有積習今之司局所者所用非情且久延慣風以粉飾為有才而造槍炮者非必盡是精藝之人故立局雖久不得寔效也若準商人集股于上海天津廣東等處創(chuàng)立機器槍炮各廠專濟國家所需平時不厭多積以備用時應(yīng)手庶免仰使外洋延誤時日實屬有益匪淺商之所以有濟者以商家恒其業(yè)以圖利必求其實有商規(guī)而無習氣無官例而免牽制能延精藝者盡其所長商廠若開必見實效且商廠中精藝者多亦可分濟于官局水師之用豈不大有裨于國家也耶　一沿海修鐵路夫為戰(zhàn)之道知彼知己百發(fā)百中計而后戰(zhàn)乃為勝算中國海疆萬余里地面遼?？诓豢蓜贁?shù)敵人處處可濟我防彼則擊此防此則擊彼敵人擊之不勝其擊我防之不勝其防我兵疲于奔走未交戰(zhàn)而氣已奪未卜可必勝也莫善于沿海修鐵路無事便于商旅有事捷于調(diào)兵且輪車倍速于輪舟敵擊西我先嚴備于西敵擊東我先嚴備于東使敵不能占我之先而勞我之兵勝負與敵共之敵攻我敵為客我為主逸勞之機我先得其宜兵未戰(zhàn)已卜勝負之所在也　一沿海省分立民兵海疆太長防守難周兵少則不濟于用多則勢難兼顧千里饋士有饑色調(diào)兵萬里延誤軍情實犯兵家之所忌軍械之速在于轉(zhuǎn)眼應(yīng)變豈可賴不可恃之兵待戰(zhàn)于數(shù)千里之外乎若于沿海省分設(shè)立民兵十家為連十連為合十合為里十里為鄉(xiāng)每家出一人計十人為一棚連中良人率之十連為一哨合中良人率之五合為一營一鄉(xiāng)出一萬人為一軍春夏不失民時冬則操演陣伍教之訓(xùn)之使民習于武事是故軍武整于里軍旅整于郊內(nèi)教既成方可卜戰(zhàn)一旦外侮來侵以此百萬之眾相助官軍拒敵庶可免有疲兵之忌與無聲援之患　一香港西島開商設(shè)防香港之西廣東新安地面有長島三十余海里斷續(xù)大小不等兩壁峭山相持中間一道平如長衢凡西洋各國船只來中國者是所必由之路寬則五六里窄則一二里甚有兩船相及之處積木可以壘塞擇此島中之長大數(shù)處勢占形盛接連外島有屯援之所創(chuàng)立馬頭廣招商旅據(jù)其總要西洋各國一旦有變可遏西洋兵輪之來則勝于沿海處處設(shè)防不能兼顧者多多矣雖英國有香港在內(nèi)而亦難以強辭相阻　一立洋律賓通商以來不講洋律之學者甚多每遇事屢受洋人之蒙弊交涉通商各局署知洋律者尤必不可少也當于各局署內(nèi)特設(shè)律賓一席專理來往交涉事件如地方之刑賓日久律學益精庶不至仍受洋人之欺　一更定出使章程出使之役原為考查外洋利弊風土人情而設(shè)今人延成習氣視以為領(lǐng)俸邀保之美差不知顧名思義殊為可恥三年一換實不能陶煉人才平日總署多考取學生專成一途三年甄別升章京每于出使之年由總署奏派各員年終由出使大臣出考語以定優(yōu)劣而分升降學生之優(yōu)者升隨員年久直可充參贊領(lǐng)事優(yōu)者由總署開單　簡放出使大臣不得外學充補凡出使之學生至參贊均飭其眷在洋優(yōu)者期滿接留不至洋務(wù)方悉瓜期已且免來往跋涉耗費川資庶可陶煉人才

　　浙江舉人陳等呈請總署代奏折稿
為外釁迭至內(nèi)患交乘禍烈機危急宜變法自強通籌分辦力保大局擬就浙省先行試辦呈請代奏　諭飭各直省遵行事竊維自強之道在厚集民力以固人心大旨當以富強為主利不外溢則富權(quán)不旁掣則強必使人人有保其身家性命之權(quán)而后國家可收其臂指腹心之效方今四鄰交侵日肆要挾始而撤我藩籬繼而越我門庭近且據(jù)我堂奧外夷以虛聲恫愒朝廷未交一兵未折一矢甘以　祖　宗百戰(zhàn)經(jīng)營之土地拱手讓之他人者豈真偷安旦夕以相忍為國哉誠以　圣明洞見萬里方張之寇勢雖遽爭而吾內(nèi)外戰(zhàn)守無備百事未遑不忍中原赤子肝腦涂地故不憚紆　　忍辱為民請命薄海臣民同深感戴朝鮮一役以二萬里之版圖四百兆之人民受制于海東三島割地償遂啟諸夷奴隸中國之心德議瓜分相倡和機緘顯露有識寒心為今大計宜大假民權(quán)許其聯(lián)集干事紳富通籌全省富強之計分門辦理呈請督撫專折奏聞一俟得　旨允行通飭地方官一例保護果能任得其人血誠辦事則眾志成城而吾　皇上萬年之基鞏于盤石矣舉人等僅擬三策以供蕘采一治鄉(xiāng)團以杜亂萌一設(shè)學堂以開民智一興礦務(wù)以裕利源其間后先緩急皆當與時消息為吾　皇上約陳之

泰西雄國各競兵力法奧意英皆近百萬德養(yǎng)兵一百七十萬一千人俄至二百余萬衰病如土耳其亦嘗有步騎炮工兵七十萬零六百二十人而預(yù)備兵十萬零四千五百人尚不在列今額設(shè)旗綠制兵僅六十余萬近又裁削恐倉猝不敷策應(yīng)欲求有用兵之實無養(yǎng)兵之累莫如修保甲以實辦團防擬仿周禮遺意以五家為比比選壯丁一五比為閭閻舉一人為長十閭為團則二百五十家矣設(shè)團長閭?cè)粘龆∥迦苏毡却伟ぽ喒└膊橹妹繄F百人藉其一為煉軍而一切軍裝名糧即出自本團以百人而養(yǎng)一兵較之荊公新法十家藉二劉宗周保民訓(xùn)要每甲三丁民力較紓以中國四百兆計之可得練軍四百萬團丁以資守望練軍以備調(diào)遣外夷內(nèi)匪釁隙曷乘徑裁一切兵勇歲又可節(jié)省餉糈千百余萬此團防之制所當為變通者一也國家之興視乎人材人材之出由于學校故近日內(nèi)外臣工皆加意此舉京師大學堂以外上海又添設(shè)師范學堂此外以學堂名者天津則有水師武備江南則有陸師儲材湖北則有自強武備陜西則有實學浙中則有省垣之武備波之崇實溫州之州濟而天津浙江安徽又皆各有中西學堂其以書院名者蘇州則有平江蕪湖則有中江貴州則有中西浙江則有求是他如天津之育才館山西之儲才館湖南之藝學館溫州之學計館以及湘鄉(xiāng)之東山精舍見諸奏報者皆規(guī)模閎闊期以遠大然十年樹木深慮緩不濟事宜令各府州縣各設(shè)小學堂四所分兵農(nóng)工商四門兵主水陸測繪農(nóng)兼蓄牧種植工分礦務(wù)制造商事公司稅則門設(shè)教師講師各一每門皆就淺近易曉易行處約篡成書資質(zhì)稍異材堪造就者由教師課以文法兼令習算而講師則每日定期開講令老幼男婦圍觀聚聽務(wù)當明白開釋互相告語總期一年以內(nèi)民智大開泰西八歲不學罪其家長一藝之細亦開學堂故人材奮起國勢日強日本明治初元廣建學校亦嘗變通教法人無論何業(yè)悉由學出業(yè)無分何等悉以學名故能釀成維新之治蓋事求有濟功不在大此學堂之制亦當為變通者二也

礦產(chǎn)為天地自然之利華礦旺盛實甲五洲西人稱山西一省煤礦多至十三萬余英方里即合五州之大用至二千余年有余川楚閩越饒產(chǎn)五金宋明圖經(jīng)治地可考顧中國除開平一礦外余皆未見起色即如吾浙去歲衢州之開化銀礦龍游之杜山嚴州之虎形穴波奉化之棠墺亦鮮成效雖由風氣之未開實亦辦理之未得其法近日辦法不出三途曰官辦曰商辦曰官商合辦雖礦地從優(yōu)契買開窿依各有里數(shù)并無妨礙田地廬舍墳?zāi)骨以诮揭酝馑茟?yīng)眾情踴躍爭先恐后矣乃或事變百出者蓋大利所在各思染指一旦以本地應(yīng)有之利聽之外來予取予求弱者怒于色強者怒于言矣官辦則上下之情不通商辦亦客主之勢各異不僅成本短絀已也今宜事變通省設(shè)總局如得礦地先就同府之人集股承辦股本不足由公局集減輕股份每股十兩為率易于蕆事前后三十里以內(nèi)居民附股者概二成上兌務(wù)使土著多沾利益則附股漸多一力損傷龍之說不攻而自破矣一邑之力不足繼以旁邑華股之力不足繼以洋債人期合力事期必成然非設(shè)立商局以挈其綱領(lǐng)廣開鐵路以通其血則亦不能全操利權(quán)去歲浙中紳士已貸四百萬先筑紹二處鐵路稟商浙撫將次開辦他處應(yīng)辦之路亦宜分道興筑期與礦務(wù)相表里此礦務(wù)之制亦當為變通者三也泰西十年以前事分剖非洲今且及吾始猶視吾為半教之國近且等為野蠻屠割葅醢將無不至海防緊要浙當其沖舉人等浙人也請先就浙論兩浙襟山帶海三面受敵為西舶東來必經(jīng)之路只且著名財富物產(chǎn)殷饒?zhí)┪鞔瓜岩丫酶魉碱U膠州事起德人無理索地　朝廷忍不與較于是俄索旅順大英索威海法索廣州灣草野謠傳美廷亦欲指臂其間池魚之殃行將及吾浙東風氣強悍特慮伏莽加以哥匪蔓延旋撲旋起若非先事布置安集四民萬一內(nèi)外合發(fā)蛇吞豕突東南大局何堪設(shè)想舉人等服疇食德垂三百年具有天良當此朝野交警庫支絀之時何忍以祖宗邱墓重貽君父東顧之憂不揣愚昧聯(lián)合十一府三廳一州同志擬立保浙公會籌集巨以保衛(wèi)梓桑之計為屏藩王室之謀以上三策如得　俞允一例舉行自當通力合作庶四民各有常業(yè)地無不興之利人無思亂之心將來練成勁旅非特屏蔽東南萬一畿輔偶警即當拔隊北上戮力勤王念食土之厚　恩雪敷天之大憤昔法之制普兵限以七百楚之亡秦功基于三戶地不在大事在人謀兩浙為南宋故都人懷忠憤孫吳錢氏恃以立國昔勾踐不恥會稽之辱臥薪嘗有習流二千教士四萬諸御千修計然之策天子致賀寵以金鼓遂霸東諸侯今山河如故而人民加增茍修其法何難以東南半壁搘拄中原合二省之眾率其子弟悍其父兄各矢忠義誓不再以尺土寸壤讓人謂三年之后國恥不雪國威不振吾不信也夫亡羊補牢臨渴掘井為時已晚倘再事遷延因循不置社稷生靈于不顧令天下疑吾　皇上有輕棄其土地人民之意將海內(nèi)離心瓦解土崩噬臍奚及今若束手待斃任其剝噬恐茫茫亞土皆成暴骨之場師師黃人咸抱飲鴆之痛衣冠文武頓異昔時廬墓松楸難尋舊物銜精之石填海徒勞揮魯陽之戈回天已暮舉人等誓不向北庭而請命計惟有蹈東海以捐生鴻毛之一死何辭龍馭之六飛安適興言及此淚血交枯是用露披肝上吁　天聽伏乞吾　皇上深察世變俯仰時艱大弛拘攣之禁綱要人自奮庶材智得所憑借下身家上安社稷如蒙采及芻言通飭各直省督撫一例舉辦鄉(xiāng)團學堂礦務(wù)一面準舉人等先就浙省試辦全浙幸甚宗社幸甚明知軍國大計非疏逖所宜言但覆巢之下安有完卵螻蟻微忠急當自故不避斧鉞之誅冒死上陳不勝戰(zhàn)栗屏營之至伏惟代奏　皇上圣鑒浙江舉人陳　等謹呈

　　上某制軍書
頃聞興造鐵路之舉已經(jīng)定議由清江直達　京師誠美舉也查泰西創(chuàng)行鐵路已屆百年富國強兵實基于此其初各國開建干路其難其慎必于心腹內(nèi)地發(fā)端以通孔道而輔輪舟之不及必不建于海土需江岸爭奪輪舟利權(quán)無論何國總以都城為重根本固則枝葉自然不搖然后四通八達惟力是行中國鐵路議久無成者蓋一則工大費繁故也一則爭若訟庭言人人殊故也意者此次計舉辦緣鑒及覆車痛定思痛臥薪嘗之圖亡羊補牢之策莫善于此然錫爵猶有不能已于言者特為我大帥縷晰陳之竊維止朔都燕始于元大于明第濱臨大海南自塘沽東自營口牛莊山海關(guān)昌黎樂亭洋河遠或千里近或三百頭頭是道路路可通電掣星馳一日即到向使一口有失則根本震搖天下騷然矣庚申之役　都城蹂躪　乘輿播遷而此次倭奴犯順使悉我之隱衷輒虛聲恫愒佯言直犯　京師以圖要挾于是得售詭譎墮彼術(shù)中既割膏腴又賠巨假使　乘輿西幸　行在長安則伎倆無從而施兩兵相持不知鹿死誰手且夫法蘭西強國也向有失都擒主之辱殷鑒不遠前事可師方今朝鮮淪亡藩籬盡撤北逼強俄東鄰狡日耽耽虎視勢難安居古云千金之子坐不垂[堂]趨吉避兇常情也遠盜圖安至計也顧與盜同室珍鋪張其不為所算者幾希此燕都地勢不宜于海禁開后之梗概也鐵路之建乃為經(jīng)久之謀非為目前之計有鐵路而無養(yǎng)路之費亦難持久如由公家津貼恐力不逮力縱能及究與利國利民之意相矛盾由是言之非輪機絡(luò)繹貨客輻輳之區(qū)創(chuàng)行不可由滬至津舟檣如織迅速可期行之多年習常蹈故由清江至　京之輪車行期不能格外快捷而坐臥不及輪舟之寬舒彼血爭競利以分而見輕貨以分而見少縱旺于春冬必減色于秋夏此鐵路發(fā)端于魯燕恐難暢旺之情形也　都城不遷建路于引寇招敵之地雖一寸而不為建　陪都于長安設(shè)路于有利無害之方雖萬里而不惜武漢為天下樞紐關(guān)中實形勝奧區(qū)若由襄樊龍駒寨藍田安設(shè)干路以為經(jīng)營天下之計而立循序漸進之基語其利益約有數(shù)端無黃河之阻隔省造橋之巨費力半功倍易睹厥成其利一秦關(guān)百二前有武潼之險后有蔥嶺天山嘉峪之固礪山帶河建瓴天下其利二陸地萬里到處關(guān)山敵縱垂涎勢莫能往雖欲恐嚇計無所施其利三沃野十里其水利開屯墾盡堪足食既免河運之耗費又免海運之可虞其利四土厚民強人耐勞苦勁兵健卒可備折沖其利五

津滬一路之海輪外洋有太古有怡和其余野船更無論已中國僅招商局所獲之利才十之二三此項漏可謂巨矣其長江輪船何嘗不事同一律倘　乘輿西狩以長安為　陪都六飛所在官幕士商隨之江海輪船自然江河日下利權(quán)獨攬可節(jié)外耗之財其利六上海天津洋屋云屯洋商鱗萃推原其故名為中外總匯之區(qū)實系往來　京都要道奇技淫巧之物舉目皆然過其道者必解囊攜帶以供酬應(yīng)之需集腋成裘銷故蒸蒸日上不入其境則積習不能移人果爾則洋貨滯銷洋商日困視下逐客令不猶較愈耶其利七中國礦產(chǎn)西南最旺誠如此則制造機輪可達隴右秦蜀土產(chǎn)便銷外洋西民近號貧窮一變而為殷實其利八至若將來因勢利導(dǎo)南通滇黔兩粵西接巴蜀新疆北達晉燕東聯(lián)吳越天下縱橫一氣貫注設(shè)遇近畿有事呼應(yīng)靈通幾疑將軍自天而下夫遷　都之利如此不遷之害如彼彰明較著豈待智者而知哉難者曰改途之利大矣獨無慮握動人心乎應(yīng)之曰遷于有警之日人心易搖遷于無事之時天下必晏如也又曰獨無慮樂土重遷人情不愿乎曰魏文南征永樂北伐皆借巡幸以駐陪都其前事可師也又曰獨無慮貽笑外邦乎曰成王營洛盤庚遷殷唐有東都元有上京明有南北京之別本朝有盛燕都之分且俄有新都舊都日有西京東京因時地以制宜中外一體又曰獨無慮所費不資乎曰漢高以宮殿華麗面責蕭何漢文以露臺費繁然中止前規(guī)儉約宜奉為準繩焉錫爵一介迂儒鳴起舞徒懷報　國捐軀之志愧無撥亂反正之才特籌是議者思欲補偏救獘非有排眾立異之心大帥謀　國之忠任事之勇富經(jīng)濟系安危能為人所不能為當今實罕儔匹而又　君臣一德言聽計從倘能轉(zhuǎn)上封章力求　圣斷則大局幸甚夫千慮一得遇集思廣益汲汲于天下事公爾忘私可與言者而緘默不言是自甘暴棄非忠臣義士所忍出也遇尸位素餐于時事漠然而不關(guān)心不可與言者而勉強進言欲求僥幸于一試亦非識時務(wù)者所屑出也錫爵之嘵嘵不已者有懷于此大帥能鑒及愚衷乎

　　擬上當?shù)罆?br />中日戰(zhàn)事將及一年幸得干戈化為玉帛此后海口防軍未可盡撤且中國經(jīng)此懲創(chuàng)正宜于防守各務(wù)及制造器械講求精進不遺余力爰即鄙見所及揚榷而敷陳之以資土壤細流之一助竊見外洋水師所長者在駕船得法放炮有準耳外洋之所長正中國之所短必匿我之短而后可用我之長且必避彼之長而后可攻彼之短從來防寇于海宜遷居民于內(nèi)地以斷其接濟誠恐設(shè)炮臺于?？谂_呆而無活故敵船之炮系我臺則甚易而我臺之炮系彼船則甚難萬不得已而筑炮臺其臺當如鼓形上面安放假炮真炮則置于后面臺下周圍宜設(shè)車路四面皆可轟擊以防掩襲如敵船自前面來則我炮宜車至后面以避之迨敵船既近炮車乃突出轟擊必可成功炮手不求其多祗求其精以數(shù)十人伏在臺后或藏地穴之中輪次上臺轟擊此外護臺兵勇量敵炮所不及之處分營駐敵或上岸奮勇抵御退即斬此御敵于?？谥ㄒ踩艉？诓豢墒財炒伛?cè)雰?nèi)江矣敵入內(nèi)江則敵船呆矣敵船既呆我得以呆炮轟之然長江數(shù)千里各處要口必須多設(shè)疑炮臺此炮臺隨時興筑或泥或沙頃刻可成上面安放假炮誘令敵炮轟擊糜其軍火而于樹木之旁山巖之側(cè)曲曲灣灣之處乃設(shè)真炮炮手既有把握識自壯平時演放于江心設(shè)立準的嚴其賞罰與臨陣無異然必嚴禁奸諜而后假炮臺不為虛設(shè)真炮臺乃得立功昔嘉慶十三年吳光熊督粵時英人以安南新造釁有可乘乃以兵輪十余艘駛?cè)敫涣冀诎材先吮M斂舟藏內(nèi)港數(shù)百里無一人英輪直抵東都忽小舟數(shù)百乘夜出下游各港舉火攻之英人大敗七艘燼焉此防海不如防江之已事也然沿海數(shù)萬里沿江數(shù)千里口岸極多防不勝防必欲以防為戰(zhàn)每苦兵分力單一遇大敵非但不能戰(zhàn)并不能守敵人即無漢奸通信亦斷斷不肯于有防處上岸如欲阻其上岸勢必有所不能則內(nèi)地設(shè)防宜急也內(nèi)地設(shè)防城守向矣魏源默深氏城守篇最為詳慎可取而效之無事贅述惟天炮從上而墮城中地雷自下而轟城垣不可不慮然夫炮自上而下英人嘗以之取印度諸城矣茲不具論即侯所目擊者而言之同治初年粵匪守波各國兵輪十余艘以及我國兵船環(huán)列城外號令一起萬炮齊發(fā)無一彈不入城中歷數(shù)時之久藥彈將告竭矣此時粵匪若尚能支持彼此勝負正難逆料幸城中之賊自相驚走于是西人由云梯扒城而上不知女墻之內(nèi)尚有賊伏刀砍槍擊以致屢上屢蹶斯時有鄉(xiāng)兵數(shù)萬正在觀望見西人上城莫不勇氣百倍從而繼之始得攻破此城仆此時亦在江北岸觀戰(zhàn)以為城中中炮之賊當死無數(shù)矣詎意明日入城各處檢視并無賊尸不解其故既而思之蓋炮彈從上而下藥性已過不能傷人也至于開花炮彈有墮入城中月湖者后經(jīng)漁人撈起因剝?nèi)〗鹌び|動藥性炮忽震裂旁觀傷者不過三人而已此天炮之不足畏也

若夫地雷亦可預(yù)為布置凡掘地道者必先在該處將樹木搭蓋蓬廠可從城上一望而知度其將近城垣可反塹其外而實槁焚之或在城腳下掘地洞迎來路而破之或在里面城腳離城一尺之處掘濠溝而濠溝之內(nèi)再筑月城倘經(jīng)轟壞城垣尚有濠溝月城阻止隨御隨筑頃刻可就此地雷之有可防也城守既固于離城數(shù)十里外擇一要害之區(qū)立五大營共五萬人相為犄角而每營萬人之中亦必于四五里之內(nèi)分立五小營自為犄角似此聯(lián)絡(luò)一氣以防為戰(zhàn)可以戰(zhàn)為防亦可而其以防為戰(zhàn)也營外有壘壘宜高峻壘外有濠濠宜深闊濠外又必設(shè)陷坑排鹿角布鐵蒺藜且于壘內(nèi)遍掘地洞或一人一洞或數(shù)人一洞上用鐵蓋以避火彈即敵人槍炮齊放惟及堅壁而我軍無傷且可以暗擊明槍不虛發(fā)是敵惟攻我而我實傷人壘受傷而即補炮放過而即起主客勞逸形勢迥殊一營受敵四營齊至并力拒敵無隙可乘此以防為戰(zhàn)之法也若夫以戰(zhàn)為防可于五營之中酌發(fā)一半出戰(zhàn)一半留守半戰(zhàn)時宜令諸將各獻計謀謀定后戰(zhàn)此王壯武之法也不肯輕進待敵先進而后應(yīng)之此李忠武之法也庶幾人動我靜人勞我暇然五營出戰(zhàn)首必嚴其節(jié)制軍行特鹿角止即成陣據(jù)險俯擊槍炮齊發(fā)藤牌刀矛繼之一營前敵兩營隨后突起轉(zhuǎn)戰(zhàn)是為接應(yīng)之兵而又必以兩營疾趨面截擊其后是為包抄之兵若敵人四面來攻則必以五營結(jié)為圓陣一營居中往來救援火器必要素習不必過求奇巧以免錯誤而抬槍鳥槍刀矛亦必須相間而行庶遠近俱有利器有時用疑兵以亂其目有時出疲兵以驕其志有時設(shè)伏兵以示其不測變化無窮相機而發(fā)斷無不勝之理此以戰(zhàn)為防之法也伏查西史所載者在康熙二十七年即西歷一千六百四十九年英國以兵由地中海攻俄羅斯俄國縱其登岸截其歸路會天大雨雪英兵由北都魯逃歸此陸路可恃之證一也又嘉慶十三年即西歷一千八百零八年法國選兵十三萬并約諸國兵五十萬攻俄羅斯而俄國舉國遷避空其都城待敵兵深入乘風雪夜?jié)摶乜v火風烈火猛法兵大潰而遁此陸路可恃之證二也由此觀之益信防海不如防江防外口不如防內(nèi)地若必欲洋炮洋艘始足制洋人其不為昔之安南所竊笑者幾希若僅防海防江而不備御于內(nèi)地其不為俄羅斯所竊笑者幾希今之敵國與粵捻各逆不同實為勁敵其用兵之法較之中國古時名將未容多讓賞罰必明以信號令必嚴以威而又能耐勞苦洞燭戎機必也避其所長攻其所短始堪與之一戰(zhàn)中東和局既定內(nèi)地通商勢必分布扼要而又復(fù)以數(shù)百兆銀接濟之中國愈貧愈弱而彼國愈富愈強茍能彼此相安上下無事誠為可幸否則交涉各項商民或有受累恐人心渙散盜賊縱橫軍務(wù)再興勢難中止不及此時急圖自強之策譬如羸之人既以重石壓其首復(fù)以利刃刺其身又如患病之人勢將垂危而庸醫(yī)猶欲以砒霜巴豆諸毒藥勸使服之有不自速其死者乎要盟無信竊愿秉國鈞者弗以鄙言為河漢焉國家幸甚民生幸甚

　　昭錄容純甫觀察閎上總署王大臣條陳
竊維千古御戎之策動曰遠之至遠之不能而始與通往來共交易皆屬不得已之事時至今日既不得遠則必思患預(yù)防乃可久安長治然徒患防之要終非計不若善用之而善防之我可以漸臻強盛而不致終居人下曠覽歐洲有愛我助我而實易圖我是宜遠之防之不可因一端受其惠而遂忽之者俄法是也俄法強大之國高據(jù)西北有建瓴勢肯以百兆借于我祗請造西伯利亞鐵路繞我滿洲具有深心一旦竊發(fā)將何抵御此誠我心腹之憂而旁觀亦代為憂之又有實在欲愛我助我知我不遽信而不能袖手旁觀為秦人視越人肥瘠漠不關(guān)心我似宜借顧其力不必深疑只須善于駕馭以收實利者美國是也美與我疆域腹背鞭長莫及不但不欲圖我且恐我為人圖彼亦漸受其禍以故咨嗟太息恒有愛莫能助之思前美上相定章不準取他國尺寸土地至今無違此言在他國則不足信在美與我則足信以地形遼隔勢不相及耳夫以我國目下言之有急務(wù)者四要務(wù)者一急者何賠日軍費二百余兆現(xiàn)僅向俄法借得百兆余者仍須告貸貸將焉償此其一日人一役船械罄盡是宜急購以免臨事措之不及此其二鐵道利便如輪船電線際此窘既望全境告成未識何時外侮內(nèi)訌將何以御此其三借俄法限三十六年在轉(zhuǎn)瞬間屆庶無設(shè)使恃強要挾勢必割我膏腴管我海關(guān)爾時即欲拒絕能乎不能此其四所要維何日人戰(zhàn)事非不能御我自潰之若不急加整頓設(shè)有如日者蠶動又何以抵敵此尤切時要務(wù)而不可須臾緩也職道頻年居美與其國之名公巨商游相處久故相知益深見其上下與我國毫無異志復(fù)頞相關(guān)切若任職道前與商借四百兆兩利定輕于俄法將俄法日一并清●余以辦理練兵善后事宜以抒目前但須準美商籌資造中國全境鐵路俾利源日開借有五十年不必另費一文另創(chuàng)一議四百兆本息可以清還并鐵路胥為我有矣是否有當伏乞　訓(xùn)誨不勝戰(zhàn)栗隕越之至盡擬辦理節(jié)十六條列左　一準美國一公司四百兆兩借中國利息輕于俄法　一準美國籌同中國始終造成全境鐵道別國不得分奪利益而美公司亦必竭盡心血無得有欺蒙之獘　一鐵道造成每年除開消外所得凈利每百分提三十分以償還四百兆本息及造道本息余七十分由中國與美公司各得其半　一上清還后鐵道悉為我有美公司不得再分其利益　一鐵道筑造部署悉聽美公司酌辦以專責成一切用人主政我不過問但須派會辦一員祗稽查而無掣肘　一按圖審定履勘繪圖進呈應(yīng)從何道做起由中國自定　一勘定后限定地為總匯之所一切由該處布置不得任其亂竄深入致滋事端　一開工造道分定數(shù)每限定人數(shù)俟美商來華再行酌定所有司事粗工概用中國子民　一造道分定數(shù)處處聽美商布置中國另派辦各事當須與聞以杜浮冒而知動靜　一上節(jié)需甚巨美或招英商附股我只認定美商以歸劃一設(shè)有他國與中國齟齬美英自可出為調(diào)?；虿⒘咕芤员ＹY本于我有利益　一勘定繪圖訂定亦須限以年期告浚免過宕延而滋浮費　一案經(jīng)奏準必須專放　欽蓋與美商極有見識正直者四五人商訂請示再行來華與總理衙門簽蓋　一美商來華若因意見不合致作罷論須送來往川資待以賓禮　一開工后或有意外阻止亦只能照帳結(jié)算限期償還不得另存賒望　一上節(jié)邀準中美各有利益定招他國忌克或至要挾阻止誠為可慮中國雖機密軍機各國公使頗能探悉此事未經(jīng)定訂尤當格外秘密辦理愈速愈妥

　一以上所陳不過擬定大綱至周密細節(jié)仍可揆度盡善再與美商訂定

　　條陳洋務(wù)事宜疏　　　
王先謙

臣聞人臣在上位者以盡職為忠居下位者以盡言為忠值當言之事而淡漠于局外即為負　恩有自效之路而緘默于當官亦為瘝職方今紀綱整肅寰宇粗安切要之圖莫如洋務(wù)　九重宵旰所經(jīng)營中外大臣所籌度或害未至而先防之或機甫發(fā)而先應(yīng)之　上下同心內(nèi)外一體審慎詳密維持歷年綜論彼族情形約有三變咸豐十年英法各國內(nèi)犯要挾百端和約既訂互換成議俄美亦相繼立約就中英為禍首撫局初定彼人狡詐難信內(nèi)地糜爛　朝野岌岌其時深可慮者首在英同治初元剿辦發(fā)捻大有轉(zhuǎn)機西人知我兵力尚強心漸懾服雖文乃耳馬加利等前后數(shù)案屢煩辨論旋就安帖俄國疆域毗連蓄意侵占議界之事屢催不辦且以代收伊為詞堅執(zhí)推延骎骎進步其時深可慮者又在俄同治末年倭人犯我臺灣近復(fù)動輒稱兵不遵定約海防未固御侮尚無把握其時深可慮者又不在他國而先在倭敵情既有變更則區(qū)畫亦因之而異伏讀嘉慶十五年七月　仁宗?；实凼ビ?xùn)有曰國家經(jīng)理大事總當握其要領(lǐng)專心一意方克有濟即如醫(yī)家治病遇有棘手之證若不究其受病根源率行下藥雖多方療治其病不除欽此今洋務(wù)萬分棘手亦當認定病證以為下藥次序自古敵國外患無代無之辦理多方是非各別漢系單于之頸唐犁突厥之庭力足以舉敵此最上也齊桓興召陵之役無損于楚毫末而周以尊寇準贊澶淵之師無損于契丹毫末而宋以振氣足以懾敵不戰(zhàn)而屈人抑其次也張浚覆軍于大金沐晟敗績于交址師行雖正任用非人無審已料敵之能而貿(mào)然一試者也割地和親卑稱厚幣前代多有困敝隨之蔑足論矣是故遜讓無救于邊患務(wù)在自強鹵莽適以速顛危要在審敵壯我之氣以懾敵然后可以立國充我之力以舉敵然后可以久安審機赴勢間不容發(fā)茍或失時后將奚補臣故竭其愚悃謹就管見所及約為四條繕呈　御覽

一審敵情　本朝奠鼎中原臣句麗而役蒙古前代邊患一舉而空之獨準噶爾跳梁西北旋就芟夷俄羅斯僻處邊遠時蓄詭謀　列圣撫御得宜故能帖耳受命及咸豐末泰西諸國紛至沓來俄人起而交乘要約互市邇來倭國狙伺日甚一日合十數(shù)國之從以構(gòu)難中土實為千古未有刱局敵則求請無厭我乃應(yīng)接不暇此亦智勇俱困之秋矣然而強弱異形緩急異勢以目下情形而論敵之謀我既各有其用意所在我之應(yīng)敵亦當審擇所處酌分次第就最亟者專精籌辦以為制勝自強之基破方發(fā)之狡謀而后可以杜無形之大患若渾同一視則此十數(shù)國方張之勢無在而非隱憂治絲棼之庸有濟乎秦之兼并也攻韓魏而交楚齊漢之籌邊也威匈奴而撫南粵卒乃六合混一胡越來庭誠熟審先后遠近次序?qū)Ａη屑褐畧D氣伸于一隅而威遂立于天下也乾隆二十三年正月俄人呈獻阿睦爾撒納逆尸蒙　高宗純皇帝諭曰駕馭外藩之道示之以謙則愈驕之以威則自畏此二言若子孫世世能守實大清國億萬年無疆之庥也欽此臣思今日情勢原不能遽希全盛之軌而勞心殫力以期有濟則　皇太后　皇上當與中外大臣同之稍一因循受病愈深恐無挽回之日然則揣敵情以求所從事非見在更不可緩者哉就各國言之泰西諸大邦通商者據(jù)我津要傳教者愚我黔黎彼皆蓄意甚深貪很萬狀謂其志不在土地誠非洞微之論但西人越國數(shù)萬里兵饟既難為繼虛實究未深知各國互市擅利之區(qū)又貪戀牽制而無能首禍故兵船祗藉以恫愒必不遽啟戰(zhàn)爭即彼國有釁可乘亦中華百年以內(nèi)兵力所不及此但可羈縻而不可圖者也俄國地大兵強與我接壤實為肘腋巨患若彼意存開釁陸地相持勝負未定海道來犯防不勝防此我終當善策之而不能遽發(fā)者也獨倭夷蕞爾小邦橫行海外勢殺于俄國而地逼于泰西顧迭興無名之師顯露與我為難之意縱其得志為患不后于我覆而取之不惟俄人有所震懾而不敢生心即泰西知我兵力竟能及遠亦將潛戢其詭計此天予我以自強之資不可失也倭之崛起為雄也特聽巴夏禮陰謀慫乘中國之敝而起耳然其國據(jù)三島視中華一二省之大地不為廣新購鐵甲船祗四號皆木質(zhì)蒙鐵海戰(zhàn)并不堪用小兵船聞亦甚少兵不為強洋債日增窮困彌甚國不為富往歲窺我臺灣正進退維谷之際而我允給兵費得意以去近遂破滅琉球夷為沖繩縣骎骎乎雄視海上矣然其實非有深固不搖之基業(yè)長駕遠馭之規(guī)為也夫覘國者不必履其地而知之觀其所行而足以察其民之從違與其國之興廢倭夷蔑棄舊人專任一來自外洋之巴夏禮而所謀又不協(xié)于眾志其臣離矣仿效西人制度改易衣冠焚毀典籍耗民財而隳士氣其人畔矣薩司馬不服竭其全力僅乃平之內(nèi)變亂夷甿流離年來侵臺灣入琉球佳兵犯順皆敗征之先見舉國以為　天朝且旦夕加兵也而皆有怨毒其上之心其能安然無恙者特以強力僨興之時未遭外侮雖疲敝而尚足自支耳

　或謂倭國兵精所向得志不知薩司馬本其地琉球弱小取之甚易非倭力果有余也宋王偃破敵益地國滅于齊郅支單于乘勝驕嫚梟首于漢倭夷雖橫不過桀宋郅支之比即與諸海國爭衡亦當覆敗　天威震迭豈丑虜所能當耶然彼果無挑釁之師我何妨示包荒之度今背公法者倭也棄和約者倭也開兵端者倭也彼既藐我為無能猶審顧遲回而不思一怒彼之得尺進尺豈有已時不今歲兵及于臺灣則明年禍發(fā)于朝祥待其氣力壯盛而始圖之其難什伯該夷比年用兵行徑類小偷不予痛懲則放膽恣行將成大盜而不能擒捕且琉球朝鮮均我東方國密邇倭夷琉球不復(fù)朝鮮能無寒心斯又東藩觀聽所系非僅　國家戎政攸關(guān)也側(cè)聞辨論琉球一事該夷借口何如璋照會措詞過激延宕枝梧今轉(zhuǎn)不必急責其退還琉球而彼若詭計調(diào)停割地兩亦不可允許蓋許之則彼得利而我無以為問罪之名不許則該夷貪地不還曲終在彼見在該夷堅指琉球本其國刊入洋報傳布各邦我亦當明斥其冒使各邦知之否則各邦轉(zhuǎn)以彼為有理之事矣竊謂辦理之法首在慎擇使臣明歲更換之期此任較各國公使尤重非文士所能勝必得歷練營務(wù)樸實沈毅堅忍有為之文員充之不用副使以免掣肘令其廣設(shè)耳目使彼中虛實纖悉咸知長崎橫濱各島現(xiàn)有中國理事官當由使臣遴擇調(diào)派以期呼應(yīng)靈通各島多中國商民由使臣飭各理事官不動聲色按戶派丁陰以兵法部勒使之彼此聯(lián)絡(luò)守望相助托為保衛(wèi)閭閻務(wù)在結(jié)以恩信俾肯暗為我用該夷與中土同文購畫彼中山川形勢尚易為力得其地圖可發(fā)交南北洋大臣派人講習備行軍向?qū)Я鹎蜻z臣義士有來歸求救者量為收恤勿絕其望既以究知該國地形兼令諜探倭夷動靜蓋興滅國即所以振　天威此實關(guān)系我　朝字小存亡體統(tǒng)不得視為鄉(xiāng)鄰之即天下臣民皆有以諒　圣主之心并非因喜功而糜費也一俟海防少完兵船足用舉該夷背約構(gòu)兵諸罪布告各國霆擊風卷出其不意收琉球孑遺之眾出朝鮮犄角之兵戰(zhàn)艦直搗其夷巢華民向應(yīng)于各島以堂堂正正之師取眾叛親離之地可一舉而集事也然后乘戰(zhàn)勝之威清俄人占越舊疆定泰西互市限制勝勢在我則進止輕重隨所施而威宜　高宗馭遠之鴻規(guī)何不可再見于今日哉　朝廷不出師以威四夷　朝廷茍出師以威四夷或者其必由乎此矣

一振士氣古今人才之用不竭在上培養(yǎng)之振興之而已非培養(yǎng)則才不生非振興則才不成用在才而所以可用在氣若居上者弗為振作官與兵民皆有頹廢渙散之勢氣不舉而才亦隨以消亡矣人固有不待驅(qū)策而竭盡悃忱者孟子所謂豪杰之士雖無文王猶興此上知之資不能多得故供奔走者半中材不加磨煉則徒然歸于無用　本朝大臣如阿桂舒赫德皆命世勛佐然亦幾經(jīng)摧挫而后郁為梁棟之姿蓋非是不足動心忍性增益不能下此者更無論矣乾隆二十四年十月　高宗純皇帝以戡定新疆諭曰此番遐方綏靖我將軍參贊以及一介執(zhí)戈之士無不得行陣于國氣人才深有裨益然非朕力為振作信賞必罰以淬厲之其誰不畏難茍安而坐希無事之福乎欽此　圣謨深遠有味乎其言之所謂國氣即士氣也臣每一恭讀輒為低回往復(fù)仰首企慕而不能自已也今論辦洋務(wù)者動慮無人才可用臣以為亦在　上之振作何如耳嘉慶時李長庚王得祿邱良功等皆以殲擒海盜著績重洋果辦洋務(wù)而謂無人才臣不信也夫物必待時而顯才必練事而成他端皆可書授師傅獨用兵非身親不悉　本朝不辦新疆則無平定金川之阿桂等不辦金川則無平定臺灣廓爾喀之福康安海蘭察等無廓爾喀苗疆之役額勒登保等何由見　知而平教匪無教匪之役長齡等何由　授而定回疆道光以來承平日久人不知兵一旦萑苻肇亂流毒極于四海然無此番兵事曾國藩李鴻章或不過以文學侍從終其身而左宗棠彭玉麟輩將老死荒山烏能為　國家效命哉今天下甫定宿將尚多不及時驅(qū)策而淬厲之萬一將來遇不得不用兵之時恐真無可用之才矣人情本多怯而少勇雖禁止令行猶懼不率若任其委蛇遷就至僨事而已莫能追　高宗純皇帝臨御臣工時有不測之賞罰　圣意所在大抵勇往者雖獲咎必宥畏葸者雖善全必懲至籌辦邊務(wù)尤不假借故能材用命　武功十全漢通外域谷吉十數(shù)輩奉使戕軀命而不恤其時為都護者多能行便宜張國威亦見前代之法令嚴明也今諸國通好使事頻繁似宜嚴定辱命之俾人皆有所顧忌而不敢專為身謀于　國事庶有裨益此任將擇使二事臣以為在官所宜急為振作者此也

　古來無不敝之兵制　本朝軍政盡善勁旅無前自發(fā)捻恣行湘淮義勇名天下營兵或反為世詬病于是有裁兵并餉之議有改勇為兵之議臣謂此皆未觀其通而求其實也裁兵并餉以為餉足則兵自精而汛地不敷巡防奸宄更多竊發(fā)利未收害先見矣改勇為兵蓋以兵無用而勇有用均是人也耰鋤之民可使殺賊行伍之士反謂不如舍本齊末殆非通論夫兵之病在與將不習而平日之勢分勇之利在將士一體而平日之勢合但警急時有屯扎一處之勇承平時不能有屯扎一處之兵即如長江水師其初改剿為要不能不合及改兵則汛防為要不能不分然既改之后規(guī)制既異操練較難設(shè)有戰(zhàn)事即難必盡如當日之精銳得力雖以彭玉麟自將而自改之亦無兩全善策推之陸營何莫不然若分汛以詰奸而別屯軍以備調(diào)庶乎其可然無此軍制亦無此巨餉也久屯之軍鋒銳消耗驟臨戰(zhàn)陣又豈能必其可恃乎然則如何而可亦惟勤練節(jié)制之師用其方新之氣而已矣乾隆二十四年九月　飭將軍富德等追索霍集占于巴達克山　諭曰我滿洲風尚素稱醇樸勇往而承平日久八旗子弟多耽安逸偶遇軍旅之事轉(zhuǎn)致不能習朕于此舉正欲訓(xùn)誨督率之俾習勤勞而諳韜而諸臣中或猶有狃于小利近功不知事機之緩急者古者無事之時不廢訓(xùn)戎講武今以法無可逭之逆酋當功有必成之事會且可藉以練我殺敵致果之將材又何所顧慮而竟為浮論所惑欽此恭繹　圣訓(xùn)實以藉軍事練兵為妙用夫兵者圣人不得已而用之然非諱言而屏棄之也時會方乘有臨事之懼　天討既致無黷武之心耳若不得已而不用則　國威漸損其究必至孱弱不振虛言訓(xùn)練無益也今練軍行之有效可漸推廣中興后閭閻子弟皆有強悍勇烈之概急公赴難之心果其用之十萬雄師咄嗟立致選將部署數(shù)月而定過此以往未之或知臣謂兵氣宜急思所以振之者此也我　　朝恩澤之厚曠隆往牒編氓浹髓淪肌深固不拔自天主教入中國迄今十余載奸民起而馳騖良懦視為慣常而忠憤亦稍衰矣民心之不定由于　國威之不立豈細故哉宋太祖以神武開基后嗣失之積弱然其仍世仁厚積累頗深及中原淪于金源無一人提戈仗義民豈無良迫于勢之無可如何耳俄人占據(jù)伊犁索倫錫伯人眾流離困苦不獲自拔來歸我兵力所不及在彼中者亦無能殺賊反正足見固結(jié)之人心可恃而未可專恃也臣前在湖南見士民聞教士將至咸欲得而甘心詢之各省莫不如是固由鄉(xiāng)愚罔識此時禁令然彼自以為尊孔孟則不容異教戴　朝廷則屏斥外夷此等忠義正直之氣實　列祖　列宗二百余年涵濡漸漬而成非易致也夫以斯民之所同惡而為上者諭之以可從又因而法令驅(qū)迫之奸民入教者較良善為安樂有事則調(diào)停而袒護之官府不如此　朝廷又從而加罰焉始則愚民不知僅怨官府今知之而骎骎乎怨及　朝廷矣臣亦知　國家辦理深心目下更無別法但再閱多年蚩蚩之耳目心志污染愈深欲求如此時忠義正直之風以備干城腹心之選竊慮其倍難也臣謂民氣宜急所以振之者此也夫欲振官與兵民之氣則又全在　圣主持之以一心有通籌之至計有堅忍之定見應(yīng)舉之事次第分責其成可取之材大小咸儲其用奇謀坐定于　宮廷威聲已樹于海澨外夷聞之行將自戢譬諸賁育有不仁之疾兒童得而易之一旦霍然起立雖赳赳之夫亦變色流汗于百步之外矣何有于強敵之相侮小丑之難平哉

一籌經(jīng)費洋人入中國為時已久　朝廷深思密計求所為制勝之方而尚未大收成效蓋以度支匱乏挹注無資則經(jīng)費之籌亟已其要約有數(shù)端敬為　圣主陳之一墾荒臣前奏經(jīng)費宜裕折中詳言之已蒙　部議奏查嘉慶二十年十一月御史盧浙奏直隸省官荒地畝并各項入官地畝積案久延　仁宗?；实壑I曰屢經(jīng)戶部奏準降旨飭令該督等委員勘丈召墾升科乃因循已久有閱十余年或數(shù)十年尚未勘報者實怠玩疲懈若系官吏本家私田孰肯聽其荒廢耶先公后私之良臣竟少深可浩嘆欽此以承平無事之時查辦數(shù)十萬官荒田畝尚至屢煩　圣慮今江浙等省荒田事體重大察獘尤難所恃疆吏公忠視　國事如家事尤在　上專其責成而已一開礦此中外臣工屢請舉行者泰西皆用開礦致富強中國產(chǎn)煤鐵少則輪船所用必取給外洋是中土添一漏外洋增一利藪故從前可以不辦今日勢難緩圖　國家無事之日動不如靜有事則當與時勢為變通且地不愛秘久必宣亦自然之理也前李鴻章試辦于磁州等處不聞成績?nèi)绾蝿㈤L佑亦請在滇籌辦以費絀而止臣常求各省難于刱始之故特以機器費巨事無把握竊意開辦不必先用機器外洋多精地質(zhì)學者即中土亦不乏其人滇黔川邊老民尤為諳習測量衰旺十不失一由各督撫雇募試采果得巨礦再以機器濟之則費不虛糜而事有實效滇黔道遠運艱東北諸省可開之地頗多當以漸舉辦官啟其端招商繼之購買機器商力不及則官借貲本分年扣還大抵興利之事官辦不如民辦官辦則糜費甚而中飽多不啟其端商民難與慮始亦必疑懼裹足但期推行漸廣不必利盡歸官而　國家受益甚大所謂以美利利天下不言所利也或以前明流獘為疑臣又嘗深求明代之失萬歷二十四年開礦天下命中官為礦使編富民為礦頭礦無所得勒民納銀民不能支借庫銀代富家巨族誣以盜礦良田美宅指為礦脈征權(quán)之使急如星火搜括之令密如牛毛其時諫臣言陛下謂取諸山澤礦使實奪之閭閻切論危言神宗不悟流毒廿載國脈大傷嘉靖三十五年開礦一歲中費三萬余金而得銀二萬八千五百不足以償失成化十年采金于湖廣慶等郡歲役五十五萬人死者無算而得金三十余兩官吏欺謾適成笑柄此明事歷歷可指者大凡　國家舉事先問本意何在則能行與否可以直決為國聚斂雖小且易事無不敗為民興利雖大且難事無不成明所采者金銀礦也以聚斂為急見在臣工所請開者煤鐵礦也以為民興利為重今天下所用煤鐵銅鉛無一非礦舊者可用而謂新者不可增似非情理各省山礦因硐老而奏封閉得而請開采者載在　列朝實錄史不勝書從未聞別生異議今但渾言開礦不復(fù)別白而前代民間隱痛猶在人心亦無怪人之致疑耳乾隆五十二年十月給事中孟生蕙奏請停止直隸總督劉峨所奏昌平州開采磺礦　諭曰京城外西山北山一帶開采煤及鑿取石塊自元明以來迄今數(shù)百余年取之無盡用之不竭從未聞以關(guān)系風水設(shè)有例禁豈開采硫磺遂至于地脈有礙即云開設(shè)磺廠恐聚集多人滋擾地方則每歲采取煤斤石料所用人夫不知凡幾豈皆良善安分之徒何以并未見有滋生事端之處　圣諭詳明實足破世俗迂惑之見見在各省有留防兵即多人足資彈壓可無他慮惟商辦之后必令該督撫選廉正之員專司其事不由州縣官經(jīng)手以免朘削滋獘至采取金銀我　朝向無此事伊犁淘金和闐采玉皆于乾隆嘉慶年間定制聽民自流通官為譏禁約定稅則蓋以一歸官辦流獘無窮將來藏之興倘有自然呈露者則貨不棄地亦在疆臣之辦理得法耳一嚴汰冗員各省道府州縣佐貳少或數(shù)百員多則千數(shù)百員其中盡有奇特秀穎可成就之材既驅(qū)而內(nèi)之仕途則專意圖謀差委為衣食計材力銷于放逸心計困于鉆營此節(jié)義之士所以不興而捐輸減成之后不獨于　國帑無益即人才亦因之日就敝壞也各省差委之事本可數(shù)計候補人員既多疆吏不能無勉強加派情面酬應(yīng)之舉圣經(jīng)言生財大道首在生眾食寡今舉可自謀生之人袖手仰食于公家即　天子富有四海亦自力不能給堯舜所以病博施也可否　飭今各督撫將差委人員認真裁汰以節(jié)糜耗今外捐雖停此半年中報捐分發(fā)人數(shù)倍多宜令督撫嚴密扃試文理不通者停其差委到省后補署差委無期者聽其呈請回籍靜候咨取免致為候補所累見當辦理洋務(wù)需人該員等有諳習外洋文字語言測算輿圖機器化學電氣學者令其自行呈明由督撫試驗?zāi)芊穹至械炔顓R咨總理衙門存記以備將來咨取當差或回籍數(shù)年后始學習精通者準呈明本省督撫試驗匯咨杜其僥幸之門而開其報效之路一轉(zhuǎn)移間化無用為有用庶辦理洋務(wù)之人才亦可藉此振興

　一整頓厘榷厘捐數(shù)目日少一日固由洋船包攬辦理實亦未盡得法比較嚴密以杜侵隱而商民之受困愈甚分卡林立以防偷漏而胥役之訛索滋繁此則應(yīng)寬者不寬當并者不并也至委員侵吞巨上司徇隱彌縫前此所無近日有之以　國家萬不得已之舉乃至肥劣員之囊橐民與　國兩無所益深可痛惜欲救其獘仍宜參用士人官場習氣較重衣食漸求華美應(yīng)酬易致虧挪及得差委千瘡百孔膽大妄為者便敢公然侵蝕迨發(fā)覺撤委　帑項所失已多士人愛惜身家顧畏名義愿欲不奢月得十千二十千即足養(yǎng)其廉而資其力官又查察而鈐束之無虞作獘劉晏所以奏績于唐時前撫臣胡林翼所以收效于鄂省也邇來候補人多厘捐全歸官辦然安插冗員與慎重　國帑孰得孰失固皎然易明矣一加抽洋藥稅厘臣向在鎮(zhèn)江詢悉洋藥局委員洋藥進口每年約七萬余箱洋人每箱售銀五百兩總計三千五六百萬中國每箱收稅三十兩總計不過二百一二十萬洋藥厘捐各省多寡不同總計祗二百數(shù)十萬中國所得皆民輸官用并非獲自洋人而外洋以此毒物收中國之銀歲至三千數(shù)百萬之多中國如之何而不窮也　朝廷屢申吸煙種煙明禁誠為根本至計但徒禁內(nèi)地之種而不能禁洋人之售則吸者如故而益以壟斷予洋人除害不及半而利全失之矣查英國條約云洋藥如何征稅聽憑中國辦理臺條約亦議定厘稅并征當時惟此一中國稍得便宜乃各均由中國照辦此事延宕至今見在威妥瑪來華當與堅持定議加稅一倍儻滯銷而來者漸少既可以救民生若仍前暢行亦藉以紓　國用如威妥瑪堅執(zhí)不允我當設(shè)數(shù)端以相抵駁使其俛就范圍多爭一分即多得一分之益一仿制織造機器洋人呢布買中國絲棉成之每歲售銀亦三千余萬良由機器便捷獲利甚厚我若仿制亦可塞一漏或由南北洋大臣招妥實商人借款辦理乾隆五十一年商人王世榮請借帑銀嘉慶十七年蘆商義和泰懇借運本均　部議行此皆成案可援無損于　國而大便于民者也從來王道不言功利若外患方張之會亦難置富強為緩圖言強必先富而富莫大于藏富于民今約計洋藥呢布兩項出洋之銀已六七千萬若再不為籌劃將來匱乏恐不專在　國計而在民生后患何堪設(shè)想想嘉慶十九年正月　諭曰夷商交易原令彼此以貨物相準俾中外通易有無以便民用若將內(nèi)地銀兩每年偷運出洋百數(shù)十萬歲積月累于國計民生均有關(guān)系著蔣攸針祥紹查明每歲夷商等偷運足色銀兩出洋實有若干應(yīng)如何酌定章程嚴密禁止會同妥議具奏欽此仰見　圣慮淵深于中國銀兩出洋之患早已　洞鑒今時事更非昔比若之何轉(zhuǎn)不為之所也以上數(shù)條臣特舉其大者夫籌經(jīng)費于今日亦極難矣既不能益我所本無即當求我所固有臣所擬后四條專以防侵耗而塞漏若本源至計當以墾荒開礦為大宗而開礦獲利尤速　朝廷如謂事不可緩似應(yīng)斷在必行開辦之始既不用機器測量之人亦不用外夷自無慮驚駭耳目果得巨礦應(yīng)用機器再剴切曉諭地方以為民興利及防御外夷之意則民情大順而事無留難外夷所需于我者茶絲為最近聞英國蠶桑漸興印度茶種甚佳再一二十年我將一無可恃西人講化學者每言中國繁富甲五大洲煤鐵之利外國不及不解何以窮困故今開礦暢旺不獨濟我之用兼可擅彼之利也至欲挈財用之綱領(lǐng)則權(quán)必當操之于　上伏讀　高宗純皇帝御批通鑒輯覽曰明代財用不足由于上不知府藏之數(shù)臣下遂得肆其私竊干沒使能慎核于平時復(fù)加之制節(jié)謹度何遽至于入不敷出迨國用告匱而欲取資山澤非特臨渴掘井緩不及待且以杯水沃輿薪亦何濟于事哉　圣謨洋洋臣尤愿　圣主敬懔而深思之實　國家無疆之福也夫中外臣工之于洋人咸欲滅此朝食所以束手下氣徒坐無經(jīng)費耳自同治以來　朝議疆防惟是為尤亟矣而經(jīng)費未籌至今如故天下安有坐而收功之事乎

一備船械洋人所以悍然與我為難者非不知中國民心之固結(jié)也匪蕩平以后非不知我兵力尚強也而敢于如此特謂彼能來而我不能往耳故備輪船為亟我不能空舟而破敵則槍機器不容不具故備械亦亟焉閩滬船廠設(shè)立有年商船頗多兵船太少臣以為目今要務(wù)全在戰(zhàn)守兵船為亟商船尚在其次夫招商輪船原藉以分洋人之利辦理具有苦心但從來營利之舉官辦必難持久船政總理大員屢行更換經(jīng)管多人頭緒分雜照察不及久則獘生且帑項有限擴充為難今當成效漸著之時人人知有利可圖宜廣為招徠使富商聞風踴躍湊股合辦增一駕駛出洋之船則中國多獲一船之益外洋即減一分之利惟商民以成本重大兼畏風濤圖利之心不敵避害之心又當以爵秩獎勵之今外捐已停名器貴重鼓舞之權(quán)端在于此可否明定章程將每船制造修理往來駕駛之費若干運載貨物之利若干由船局綜核開載刊布各省俾人共曉然并令督撫仿鹽務(wù)招商之例廣諭天下以　朝廷修明船政之意凡鳩貲造一船出洋者照軍功例酌予級紀駕駛?cè)戢@利富厚者酌賞頂帶虛銜船多而年久賞亦遞加人知有利可謀有賞可勸又有船政大員為之維持兵船為之保衛(wèi)公家初不利其絲毫孰不欣然樂從將來風氣大開于損外益內(nèi)之舉自有實效西人富強全在官商一體　國朝海禁森嚴商民不準出洋貿(mào)易今事非昔比則因敵之利而求所以制敵之方當先通商之情而后他日資商之力至兵船如何制辦督撫中如李鴻章沈葆楨丁日昌等皆講求有素自必擇精語詳非臣愚所敢擬議然竊聞英法俄諸國皆以鐵甲船擅勝各有數(shù)十號美國前有四十余號近年以為可以不用大半分售各國專造一種碰船其前鋒利如錐遇鐵甲船直前撞之轟然洞孔破裂若日本木質(zhì)鐵甲船所蒙之鐵厚僅三四寸許以此破之更易矣將來出洋征剿自應(yīng)有鐵甲船十數(shù)號為攻戰(zhàn)之需目前經(jīng)費不充似可仿照美國先備碰船數(shù)十號計鐵甲船一號費在百萬金以上碰船約二十余萬金省一鐵甲船可辦碰船五六號以之防海制敵可期得力即防出洋商船保護海運漕米均足恃以無虞至各省制備小輪船太多增一船即多一船管帶之人支銷之費此等船只既不能內(nèi)河緝捕又不能出洋戰(zhàn)剿徒資應(yīng)差靈便無大利益宜停此后增備以節(jié)虛糜大抵外夷舉事囂張?zhí)厣跞焕谏舷峦拿旺v堅忍勢有必至中國辦事鎮(zhèn)靜有余然病在情意隔閡瞻顧推諉終于無成嘉慶十一年正月粵省奏報口路口臣國即俄羅斯有商船來廣　諭令嗣后申明定例杜其再至時俄人本有恰克圖貿(mào)易舊章而意重趨利不憚深謀遠越其能致富強亦即在此泰西諸邦美布最為后起美主華盛頓于乾隆四十三年據(jù)英國亞美利加之地以立國四十九年即遣商船至中國購茶五十九年造戰(zhàn)艦嘉慶十二年作輪船又十數(shù)年興利之事大備強盛埒英法矣布主佛得力于康熙四十年由日耳曼國自立為國其孫福達利弗修武備再世積弱至嘉慶十一年為法人所襲由是重困同治以后威令姆大修船械一戰(zhàn)而踣法王遂為強國由是言之國無大小惟視自立何如烏有堂堂　天朝而轉(zhuǎn)遜謝于海外么么之理哉各省設(shè)立機器局原以學制諳習免臨事購買為人把持雖糜耗于目前必程功于異日丁楨設(shè)局川省奏明　準行迨恩承等查辦又復(fù)奏撤一主利用一主惜費　朝廷兩議并從原　虛衷博采但各省設(shè)局制辦獨川省因人言頓止帑項既已虛擲政令亦不畫一是講明西法之舉　朝廷尚不能自信何以使人共信臣竊意現(xiàn)當安內(nèi)攘外之時不少變通盡利之事動牽異論安有成謀遇事出以游移疆吏之勇往者無所遵循茍安者遂其諉卸天下必多不興之利不除之獘斯則望　圣主持權(quán)于上樞臣力贊于下也康熙中議開陶莊引河不決乾隆時開之而河漸北徙嘉慶中議行海運不決道光時行之而利賴至今非常之事始共驚疑待其成而后信臣亦愿　朝廷于制備船械持定見而開惑也至于水雷臺電鐵路防海所不可少皆當次第籌辦而船廠量移腹地免致有警時徒置為難尤其當務(wù)之急者矣

以上四條士氣宜振審敵情而后有致力之端船械宜備籌經(jīng)費而后得開辦之具四者之中經(jīng)費為亟當于此專力圖維勇決于初基而后不匱于持久臣維自古患氣所伏恒在極盛之時弭于未形人恒不覺一有差失即成巨釁不善其后彌覺可憂西人不忘情于中國非一日矣溯查乾隆五十八年八月英夷入貢凡該國派人駐京浙江寧波珠山天津廣東等處泊船貿(mào)易貨物刪減稅則任聽該國傳教各節(jié)今日現(xiàn)行者彼時皆已具奏陳請當降　敕嚴加駁斥六十年入貢稍為恭順嘉慶中德天賜以傳教破案矣口司當陳以圖畫中國山川上　聞矣疆臣泄杳從事蘊孽伏戎其尤甚者十三年夷人兵船徑入澳門占住臺兩廣督臣吳熊光任其留停遲遲入告　仁宗?；实酃?jié)次嚴飭該督始向理諭而辦理過軟夷人稽延數(shù)月?lián)P帆徑去始窺見中國虛實二十一年七月入貢膽敢屆覲見之時正副使一同稱病則已立意生釁仰蒙　圣度包涵以立合之外存而不論將夷使驅(qū)逐回國道光中葉迭次內(nèi)犯論者歸咎彼時和議不知履霜堅冰由來者漸也俄夷夙號大國若非康熙乾隆時辦理得法其可慮亦不待今日故制倭不下辣手今日之倭又異日之英俄也夫當日所以議和者特因戰(zhàn)備未修倉卒從事安一時之反側(cè)非以為永奠之良謀也習久相忘幾以口舌為可常恃一教案之出一換約之期必增立新條彼智愈長我謀愈拙今歲威妥瑪為中國抽收洋貨厘稅一事乃至糾合十余國公使萃都門欲遂其要挾之計俄國定約伊犁各城既未全歸白彥虎又不獻出而領(lǐng)事設(shè)至大理通商直達陜甘東南之門戶洞開西北之藩籬何恃此忠臣義士聞之所為撫膺而嘆憤也我明知和議不可憑信彼人貪心無已而一切未盡設(shè)施相顧束手見在河運漸廢漕粟全恃海運萬一彼人合而謀我以數(shù)船橫巨洋面則全局關(guān)系匪輕彼之要約恐更有出于情理之外者我亦將晏然而已乎　國朝　家法昭垂政由　干斷襄贊必資臣下主持全在　圣心軍務(wù)夷情所系重大　上有安民之怒諸臣不敢起赴功　上懷恤眾之仁諸臣亦且相安無事全局樞紐秉自　宸衷非策力所敢任也自來謀敵者固當審量彼此強弱尤在酌事理之當否民情之順逆今事理本無可疑民情實大可用　圣主固深知之矣至軍事利鈍非能逆　本朝武功遠邁前古而準夷籌兵于　三朝金川收功于再舉即同治初戡定粵捻何敢信曾國藩等必能奏績而堅定邁往終以有成可見委任得人不憂罔濟　國家立賢無方文武具備為守兼優(yōu)之人千百中或祗一二至乘事會而赴功名者何時蔑有人臣勛名成就亦思為晚節(jié)保全之地智略可倚以集事而馳驅(qū)半非所能堪故汲引人才以備任使方得以人事　君之義李鴻章左宗棠沈葆楨皆殫心戎務(wù)公忠體　國大臣彭玉麟筦轄長江血誠任事水軍戰(zhàn)士尤所深悉岑毓英志存殄虞不畏艱難似可　飭令諸臣將其部下才堪將帥偏裨之選者密疏存記專備海防指臂之用至沿海師船規(guī)模必得專員統(tǒng)轄南北洋分設(shè)總統(tǒng)彼此隔閔呼應(yīng)不靈總統(tǒng)之上宜　特派大臣兼轄之守則巡閱操防戰(zhàn)則發(fā)縱指示黜陟調(diào)度一切由其主持沿海省分督撫轉(zhuǎn)饟設(shè)防助其不逮同德同力而氣象為之一振矣夫目下籌經(jīng)費備船械原以先固海防非遽輕言海戰(zhàn)然通南北九千里之洋面必在在籌防毫無滲漏我不敢出洋一步坐待敵人來攻而竭力以御之雖愚者亦知守之不盡可恃也故必能戰(zhàn)而后能防既能戰(zhàn)矣焉有值可乘之隙而不乘轉(zhuǎn)坐待他人之我侮乎宋臣蘇軾曰圣人不能為時亦不失時時非圣人所能為也能不失之而已臣謂目前洋務(wù)情勢尚在可為之時亦愿　圣主能不失之而已策定于一時而基鞏于萬世疑稽于卿庶而機決于　宮廷故曰上無臥薪嘗膽之謀而欲下有聞雞枕戈之志必不得之數(shù)也臣備員講幄目擊時艱慺慺愚忱不能自抑冒昧上陳無任惶悚待　命之至

　　南洋形勢游歷芻言　　　　　
黃楙材

南洋島星羅棋布環(huán)遶中華其民皆巫來由種類最為誠樸近世以來泰西諸國輪舶東駛爭踞其地但用一二兵船震以巨即鳥驚獸散割地請和蓋土民不習戰(zhàn)部落散處不相統(tǒng)一是以不煩兵力取之甚易也蒲萄亞據(jù)有西呂伯西班牙據(jù)有小呂宋荷蘭據(jù)有葛剌巴婆羅洲蘇門答拉惟英吉利據(jù)地最多澳大利亞一島幅員萬里所產(chǎn)金礦甚旺稱為新金山華人至騖集多至四十余萬此外地問雪梨檳榔嶼馬六甲皆繁盛著名之區(qū)舊時泰西諸國之商船來中國者必遶阿非利加之南經(jīng)好望角由巽他峽夾在蘇門答扯葛留巴二島之間以入七洲洋自后鑿開蘇彝士運河地中海與紅海相通輪舶往來皆舍彼而就此捷近二萬里而星加坡一埠遂為海道咽喉四方電文報悉萃于此英國鎮(zhèn)以巨酋戍以重兵屹然為南洋巨鎮(zhèn)蓋自英人侵占印度國富兵強挾其詐力漸拓而東蠶食緬暹鄰境計誘番小島攘奪諸國市埠經(jīng)營牟利無孔不入數(shù)千年來雄長海上莫與為敵他如法蘭西之覬覦安南匪伊朝夕俄羅斯新與暹羅立約通商其意尤為叵測夫中華自古帝王務(wù)修文德不勤遠略宋捐珠明棄交址臺灣一島至我　朝乃隸版圖區(qū)區(qū)南洋未嘗措意然而古今異宜前后殊勢昔為島夷雜番今為歐洲雄國環(huán)起而伺狡焉思逞昔時之南洋無足介意今日之南洋必當預(yù)謀也夫海禁宏開華人出洋營生者實繁有徒夫同類則相憐異類則相軋人情大抵皆然或受土民之欺侮或遭異邦之虐政無所控訴其情可憫故論其地則近在肘腋為中華之門戶論其人則百萬羈旅盡中華之赤子亟宜添設(shè)領(lǐng)事以資保護特遣大臣一員駐星加坡統(tǒng)轄南洋一帶事務(wù)并添置兵船散布各島輪流游弋以壯聲威如此則聲勢聯(lián)絡(luò)人心固結(jié)不必與諸國據(jù)地爭城而南洋數(shù)十島之形勝利權(quán)已歸我掌握足以上崇　國體綱紀萬邦節(jié)制東西兩洋而無難矣今論者于沿海港口修筑臺為自守之策顧海疆萬里汊港紛繁節(jié)節(jié)設(shè)防備多力分何若扼之于外洋尤易出奇而制勝必能戰(zhàn)而后能守必能制人而后不為人所制夫陸軍步卒華人擅長非他國所敵惟水師戰(zhàn)艦尚須講究若能練成精軍數(shù)萬分駐南洋抑強扶弱長駕遠馭不但鄰近藩島夷雜番俯首聽命彼歐洲雄國自不敢妄生窺伺之謀矣方今東西洋各國既已分遣使臣設(shè)立領(lǐng)事梯航重譯修好睦鄰而咫尺南洋豈可視為緩圖謹將南洋事宜具陳四條如左

一曰添設(shè)領(lǐng)事以收人心也查歐洲諸國華人寥寥無幾惟南洋島所在多有綜而計之不下數(shù)百萬眾泰西之商皆糾合股分萃為公司貲本富厚多財善賈華人則只身空拳不數(shù)年而致巨富者有之經(jīng)營貿(mào)易之事獨為擅長至于開墾耕種能耐勤勞尤非番人所及華人愈多市埠愈盛故諸國始而招致繼而妒忌既無官長保護難免虐政侵漁宜將戶口詳細稽核凡滿萬戶以上設(shè)立領(lǐng)事一員不及此數(shù)者或數(shù)埠共一領(lǐng)事領(lǐng)事之下分設(shè)客長令商民公舉夫英人占據(jù)各處馬頭多系公司眾商之謀今可仿其意為之客長之中有才能素著為眾所服者即給以頂戴以職事上下一體中外一氣將見生齒日繁商賈漸興南洋數(shù)十島之利權(quán)一旦盡歸于中華矣一曰考取洋學以羅人才也查各國互市辦理洋務(wù)急需人才中華特遣幼年子弟分投外國學習為數(shù)有限經(jīng)費甚巨不若于南洋各島興立書院訓(xùn)課洋學翻譯漢文其經(jīng)費由商民自籌每隔三年考試一次擇其尤者作為生員給以頂戴再至三年復(fù)試之擇其尤者咨送總理衙門學習儀節(jié)以備翻譯領(lǐng)事之用夫外國語言文字必須自幼學習始能精通內(nèi)地學者不能兼擅而華人生長海外者又多解洋文而不諳華語求其中外兼通足任翻譯之事者頗難其選夫領(lǐng)事之職辦理交涉事件尤宜暢曉洋文熟悉土語而后情形無所暌隔措施鮮有窒礙若專設(shè)一科予以登進之路彼旅居華人不致自外生成必皆踴躍從事而　朝廷聲教遠被遐陬尤足以維系人心鼓舞人才因時制宜獲收洋學之實效矣一曰探測海道以資習練也夫海疆設(shè)防以輪船為要輪船駕駛以海道為先全船之命系于舵師西人于舵師一職頗為慎重必須深明算術(shù)兼通天文熟習潮信風期諳練水性地理所繪海圖淺深曲折一礁一砂纖悉具備遇有危險之處必建塔燈浮標以識之按圖計程不差尺寸外洋各國常遣兵船探測海道雖借口商舶往來實為陰謀叵測我華人聰明才智不讓于人但駕駛之事必須親身閱歷非可徒托空談宜設(shè)專門以資訓(xùn)練又水師將士必能慣狎風濤熟習形勢須分派兵船時常出洋東至日本西至印度南至新金山其間島國岸國港口海道一一探試無訛繪成圖說無事則商船出入無所窒礙有事則兵舶巡暹有所把握斯為籌海之急務(wù)也一曰聯(lián)絡(luò)鄰國以固藩籬也查緬甸暹羅越南三國皆瀕于海為我藩世修職貢華人旅居其地者多至數(shù)十萬眾諸國亦與華人相習不分畛域獨是緬甸見逼于英吉利越南見侵于法蘭西耽耽日睨其旁狡焉思逞暹羅介乎二國之間不便海道僅能自保惟檳榔嶼割隸于英英人陸路電必經(jīng)暹地故降志修好得以專力從事于緬肆其遠交近攻之術(shù)此外如真臘大年彭亨瓜哇亞齊及巫來由之種類久已降在臣仆等于江黃不祀良可慨已今宜于緬甸之阿瓦暹羅之賓角越南之順化各設(shè)領(lǐng)事一員常川駐扎講信修睦聯(lián)絡(luò)聲氣彼三國者自知強弱不敵皆思仰仗　天威得綿禋祀為幸至若廓爾喀布魯克巴為三藏之屏蔽雖蕞爾彈丸然地形險固民性勇悍亦當撫以恩信堅其內(nèi)附之忱非然者封豕長蛇曷其有極藩籬之謂何一任羝羊之觸而不為之思患預(yù)防哉

　　洋務(wù)首在得人論
國家馭遠之方莫難于洋務(wù)辦理洋務(wù)者必須綜觀全局細察外情以宅中和外之心作力爭上游之計斯為得手今日內(nèi)外大臣持切近之計者以備邊整旅為急持久安之計者以敦信修睦為急存發(fā)憤自強之心為長駕爭雄之計者以精制造備戰(zhàn)器與礦務(wù)與考察各洲地勢情形為急而于中外交涉之事何者可許何者不可許何者必爭何者不必爭顧及日后而不徒目前察及隱微而不徒顯著所謂以宅中和外之心作力爭上游之計者果孰能勝其任哉愚謂辦洋務(wù)者非孰公法諳西律而又肝膽素壯心氣素定者必不足以當此今日歐洲形勢有如戰(zhàn)國其所謂萬國公法者幾如縱約利則遵之否則背之陽雖奉之陰實違之各國外務(wù)大臣苦不能恃公法以策安全又不能不依公法以防眾口茍非心融默識必不能神明變化于壇坫之間而用以折沖御侮也西國尚如此我中國新入公法事無依據(jù)動得咎者乎為今之計惟有內(nèi)外各大臣悉心咨訪識拔熟諳公法條例之人以備當斯責任但風氣初開全材難得是又望各大臣設(shè)法以作養(yǎng)之振興之務(wù)使習西學者不徒沾沾于語言文字制器造物之細須于中西政事民風何處合何處分分者何以使之合一一考究則將來辦理交涉之件自能針針見血而不為外人欺侮矣又如通商口岸州縣有華洋交涉之案一切聽斷凡關(guān)涉洋人者雖不能強我以就彼而又不得不取彼之律法以抉彼之情偽使之俯首帖服于我今之膺是選者或拘守乎此或遷就乎彼往往兩失其平是皆由于吏治之重全在催科聽訟之經(jīng)皆依律例鮮有明乎公法條例者也今南北洋通商大口皆設(shè)洋務(wù)局局中有總辦辦提調(diào)翻譯及散委員不下二十余人竊謂此二十余人者大都平原食客平日縱談洋務(wù)取皮毛牽東綴西驚長官之聽聞不顧有識所竊笑一有大事負手無策卒至依阿淟涊誤大局而貽笑外人此蓋其平日所知所能毫無實際而志向所在又不過博得薪水冀調(diào)美差非真欲為國家辦事也今宜于各處洋務(wù)局立一考課章程每月一考或兩考課以策論以公法西律及各國近事為題但取其有識見明于事理而不必以文理見長拔其尤者以為提調(diào)不論官階資格然后即其言以察其人果其志趨心術(shù)不乖于正即可倚以大事各通商口能得如此一二人便可為緩急指臂之助矣前年京師總理衙門特設(shè)儲才館選翰詹科道六部員入館講求洋務(wù)以備出使之選一時應(yīng)赴者寥寥無幾遂至旋開旋閉嗚呼迂拘之習之誤國亦大可惡矣邇來法越之事和戰(zhàn)未定士氣發(fā)越正在此時及今重開儲才館招徠豪杰將使才與邊才并重而兼容之吾知有志之士必有不畏橫議而挾策登門者誠得深明大體熟悉外務(wù)之大臣董勸而造就焉于國事不大有裨乎時事多艱杞憂正切主持國柄者其亦動宣圣才難之嘆而綢繆于未雨之先乎

　　論中國辦理洋務(wù)之難
方今歐美二洲之人恃其富強之基格致之學造作輪船建置鐵路無遠不無處不達使天下各國之人民更相親睦便于往來互換其智識交易其物產(chǎn)誠千古以來未有之奇局也中華向以閉關(guān)自守弗務(wù)遠為是而因為事勢所無可如何于是與彼立約通商準其傳教商埠開設(shè)行棧內(nèi)地置產(chǎn)建堂迄今已五十余年其間因交涉之事而生齟齬者幾于無歲無之倘或不逞其意兵威恫喝是其長技逼我加增口岸更換約章彼既得占便益方許和好重申此五十余年內(nèi)辦理交涉事務(wù)之大概情形也在此時之間　中朝漸知西人之有實學而自度有所不及于是從廷臣之奏議疆吏之條陳設(shè)立廣方言館同文館探討西文開機器局船政局制造槍炮購辦兵輪立總理衙門辦一切交涉之事海出使大臣至立約之國以修舊好敦睦誼創(chuàng)立海軍習駕駛管輪攻守之法以練水師特派肄業(yè)生于西國以植人才秦設(shè)算學科于北闈以求通儒凡此舉動皆為洋務(wù)而設(shè)以為不如此不足與歐洲諸大國抗衡我　皇上及中外大臣之崇尚西法至于如此可謂籌劃精詳不遺余力矣然而遠者行之已二三十年近者亦已十年耗費國帑不知凡幾而成效終未昭著者何也已開辦者徒騖其名而未究其實未開辦者所缺尚多而且本原之地并未洗心滌慮痛除粉飾因循之積習徒以拘牽成例便于衙門胥吏之斂錢核辦報銷仍有經(jīng)手委員之作獘平時以西法操兵臨陣則奔走恐后寇至而倉皇招勇聞警則逃避不遑數(shù)十年來中國之藩如琉球安南暹羅緬甸先后皆為外人所奪或侵削或滅亡中國坐視而不能救今高麗又不于中國矣昔年俄國占吉林黑龍江一帶之地既廣且遠至貽倭人以口實乘我求和之時意索我臺灣而不肯稍讓凡若此者皆所謂失機于先而貽患于后也今　中朝與俄人爭論帕米爾之地亦已五六年俄人不肯稍讓幾于筆舌俱窮而倭人占我遼東旋復(fù)退兵讓地說者謂俄人與有力焉然為俄人計斷不能因有愛于中國而先取怨于倭奴也則此次之挾制倭人必別有深謀遠慮在其間吾不為中國幸而又為中國危矣非然者俄之仗義執(zhí)言豈易得哉今又聞中俄貸之事計銀一百兆兩不日即將定議收受俄人允借之說者又謂俄人既借此巨斷不能不干預(yù)中國之事中國既受俄人之巨亦不能不稍讓俄人以利權(quán)是不啻舉中國之柄而授之他人也萬一稍有違言將用何法以應(yīng)之是不可不深思而熟計之也西人以傳教來華游歷各省士大夫中亦有翕然從之者自道光二十二年議撫通商越三年而法人在粵請弛華民傳教之禁部議允行咸豐九年天津議撫載入法約第十三內(nèi)此與在粵所請大相同迨十年換約續(xù)增第六內(nèi)開華人無論軍民有傳習天主教會集講道建堂禮拜者地方官不得妄行查拿違者予以應(yīng)得處分又將前謀害天主教時所毀之天主堂學堂墳塋地方等件賠還法國駐京公使轉(zhuǎn)給該處奉教之人并任法國傳教之士在各省租買地土建造自便等語由是觀之天主教之盛行于各省已奉　朝廷之命是已為公事而不為私事矣何以無知愚民往往遍行揭帖拆毀教堂毆傷教士滋生事端恬不為怪自咸豐年間教案起至今二三十年之內(nèi)教案之迭起環(huán)生者不可以屈指計　朝廷以賠償為了事之計大吏以查辦為粉飾之端甚至前案未結(jié)后案又起今四川又有民教不和之事教士已相率遷避將來不知如何結(jié)案恐賠費又需巨萬矣噫歷年以來教案如此之多不知伊于胡底謂非辦理不善之咎人孰信之非然者煌煌　諭旨已遍行各省豈草野小民一無所聞見耶是所謂明知之而故犯之也夫為上者設(shè)刑以禁民所以使民勿犯也今明知有罪而故犯之則上之刑法窮矣將如之何凡若此者皆中國辦理洋務(wù)之難亦即中國不善于辦理洋務(wù)以至于難也吾愿袞袞諸公熟思其難易而審處之可也

　　論中外近勢
孟子曰雖有镃基不如待時雖有智慧不如乘勢故雖大有為之君必有可為之時足為之勢然后霸者能成其霸王者能成其王茍非其時茍無其勢縱如孔子之圣孟子之賢亦于魯而僅成期月之休于齊而莫淹三年之駕此時勢所限雖圣賢亦莫如之何也惟然竊不禁有感于今之時勢矣夫今之時何時今之勢何勢哉閑嘗曠觀中外輿圖大小之國約以萬計此其中有君主之國焉有民主之國焉有君民共主之國焉亦有始為君主既則變而為民主者亦有為民主又復(fù)而為君主者焉無他皆隨其時勢以為變通也然無論為君主為民主為君民共合天下五大洲上下四千年其所推為雄長者必有人焉乘時而起因勢而導(dǎo)以相與輔相之書曰得人者昌失人者亡斯又古今來不易之理也以中國計之我　朝自遼瀋開基幽燕定鼎迄今已二百余載矣　列祖　神宗均應(yīng)天與人歸之運而勛臣耆舊亦沐礪山帶河之恩休戚相關(guān)甘苦與共而一切強干弱枝之說不行焉雖極之中日之役僨事之徒作廷尉之累囚且刀斧之免戮更有縲紲非罪者哉我　國家厚澤深仁神武不殺故雖旅順失守京畿震動卒能奠國勢于苞桑者君子謂其流澤孔長矣至于外國則近數(shù)百年間如俄之彼得爾美之聞盛頓德之卑士麥皆中興之令辟開國之勛勞也彼得爾與士卒同甘苦遂辟歐亞二洲之疆華盛頓為國家起義旗即分南北美利堅之士雖傳賢傳子各有不同而為霸為王初無或異也至于卑士麥當強鄰壓境之時三國連橫之勢而普法一戰(zhàn)竟能懾服豪雄雖其后功高生震主之嫌讒口致譖人之謗而林泉養(yǎng)望富貴與同故法雖報復(fù)時懷且隱忍而不敢發(fā)無他以山中猶有宰相也推之法國之有花利僅能畫策撫有越南而西貢早已通商東京猶未歸化故十三省雖歸其保護而謗盡盈篋讒閑不行至今猶嘖嘖稱之此外則日本之伊藤其開疆辟土偉業(yè)豐功尤駕花利而上之而論者更服其有特識焉何則當日兵之攻克劉公島也中國戰(zhàn)炮艦已無孑遺日本雄兵正當?shù)脛匐H此勢如破竹何難直渡大沽乃武夫之請戰(zhàn)者方聚謁盈廷使臣之議和者尚聽命在境而伊藤獨以君子不欲多上人一語使日則稱雄于東土中則受制于西歐誰謂秦無人哉然而中外時勢至此已不可復(fù)問矣今者中外通商華洋雜處談時務(wù)者方以為天下一家之盛而不知雖邦交外篤實疑忌內(nèi)存虎視鷹瞵鯨吞蠶食其不甘為戎首者即其包藏禍心者也一有事故喙爭興其不得一臠之肉者斷不為三舍之避自中日用兵而后俄人之窺伺益深加以西卑利亞鐵路將成則亞細亞洲兵端必啟不特中日兩邦不能無事即地球諸國亦因之以震搖古人有言識時務(wù)者為俊杰俊杰安在吾愿與斯人一商天下事俾措九州島于盤石之安焉

　　論時務(wù)
唐劉乂作六合賦當時以疥駱駝譏之固知鄒衍談天大半骨幾骨之語菰蘆下士何敢妄論天下事然而天地之靈機日辟人民之生齒日繁以唐虞而視上古其勢不同以三代而視中古其勢不同則以今日而視三代其勢亦必不能同論治者動以法堯宗舜希蹤三代為詞類皆紙上空談非能按時勢而立言也即如寓兵于農(nóng)施之于今則萬萬不能何也無一夫受田百畝之經(jīng)無三時務(wù)農(nóng)一時講武之法欲其有事而蒙矢石無事而執(zhí)耰鋤猶之驅(qū)市人而使戰(zhàn)雖孫吳復(fù)生亦無從為役矣是以內(nèi)直樞廷外膺疆寄者莫不孜孜圖治精益求精上以紓　宵旰之憂勤下以奠蒼黎之身命輪船也鋼炮也電線也鐵路也事事爭泰西之先猶慮落泰西之后購諸外洋恐受紿也船政局鐵廠分省制造講求二十余載糜帑千百萬金馬江一役有治法無治人耳于是內(nèi)外諸臣工殫忠竭智補救彌縫思以善其后而懲其先而不察大本大原之道不在于強而在于富富國之道不在于商而在于農(nóng)　國家歲漕東南之粟數(shù)百萬以實京師而西北諸省平原曠野非無可耕之田無人過問無人提倡者則以水利之不修也考諸史傳言西北水利者始于元虞伯生集以為自登萊至遼東沿海一帶彌望數(shù)千里堪成沃壤使仿江浙圍水灌田之法募江南之老于農(nóng)者為之導(dǎo)有能以萬人耕者十年有成授萬戶官以千人百人耕者俟其成授千戶百戶如此數(shù)十年歲可得米數(shù)百萬石庶西北之膏腴日辟東南之筋力亦紓崇論閎議可大可久惜時未有行之者至明季諸臣或發(fā)憤而拜疏或著書以寄慨卒無成效惟左忠毅公行之有成效矣稻花茂密比于江南不數(shù)年而仍廢夫非常之事必待非常之人且必待非常之時辟千古未墾之土疆貽萬世無窮之美利其在此日乎泰西諸國其往來于中原者惟商人耳鐵甲兵輪亦所以護商人耳勢不能舉一國之人而俱為商賈猶中原之民有四商特居其一爾彼泰西各國之仰給于中原者絲茶為大宗近則種桑者養(yǎng)蠶者植茶者漸推漸廣致中原之藉絲茶以生活者現(xiàn)已大不如前更何論后日哉然則為今日計安可不急于變通哉且夫圣王之政不外乎布帛菽粟使必設(shè)機器以織布布非不多也而天下之女紅病矣使必藉販糴以積粟粟非不多也而天下之曠土荒矣即曰小民易于樂成難于圖始何妨引之以漸持之以恒先雇東南之民使耕西北之田三五年后俟其成點將土著之民亦艷羨之仿效之勤者獎而惰者懲之不求速效不遽升科漢錯有言不過三歲塞下之粟必多矣此猶權(quán)宜之計尚能濟變一時乎堂堂正正之良圖哉獨是兵之與農(nóng)既分為二則此時遺撒營勇或來自田間或本為游手若輩性情剛悍費用撒漫勢必成結(jié)黨窮無所歸不流于盜賊不止杞人之憂于斯為最然天下無不可化之人亦無不可為之事要在上之人因勢利導(dǎo)約束而整齊焉試思京師開浚城河即命張帥督率馮南斌將東才所統(tǒng)十六營通力合作按勻分自七月初七至十月二十八日全工告竣夫開河非營勇所熟習統(tǒng)率得人自然就理似可將此次裁勇仿古屯田之制擇勤樸耐勞素有威望營員為之董正既可消隱患于未萌又可獲盈余于已往賣刀買犢賣劍買牛龔渤海之遺風庶幾復(fù)于今日更為一舉而兩得焉經(jīng)生所見未免迂闊而遠于事情然愚夫千慮亦有一得但使量為變通妥為經(jīng)畫洪范詳八政農(nóng)居其首唐虞三代之隆安在今必異于古所云耶

　　論不變法之害
今有巨更歷千歲瓦墁毀壞榱棟崩折非不枵然大也風雨猝集則傾圮必矣而室中之人猶然酣嬉鼾臥漠然無所聞見或則其危險惟知痛哭束手待斃不思拯救又其上者補苴罅漏彌縫蟻穴茍安時日以覬有功此三人者用心不同漂搖一至同歸死亡善居室者去其廢壞廓清而更張之鳩工庀材以新厥構(gòu)圖始雖艱及其成也輪焉奐焉高枕無憂也惟國亦然由前之說罔不亡由后之說罔不強

印度大地最古之國也守舊不變夷為英藩矣突厥地跨三洲立國歷千年而守舊不變?yōu)榱髧鴪?zhí)其權(quán)分其地矣非洲廣袤三倍歐土內(nèi)地除沙漠一帶外皆植物饒衍畜牧繁盛土人不能開化拱手以讓強敵矣波蘭為歐西名國政事不修內(nèi)訌日起俄普奧相約擇其肉而食矣中亞洲回部素號驍悍善戰(zhàn)而守舊不變俄人鯨吞蠶食殆將盡之矣越南緬甸高麗服屬中土漸染習氣因仍弊政薾靡不變漢官威儀今無存矣今夫俄宅苦寒之地受蒙古鈐轄前皇殘暴民氣凋喪岌岌不可終日自大彼得游歷諸國學習工藝歸而變政后王受其方略國勢日盛辟地數(shù)萬里也今夫德列國分治無所統(tǒng)紀為法所役有若奴隸普人發(fā)憤興學練兵遂蹶強法霸中原也今夫日本幕府專政諸藩力征受俄德美大創(chuàng)國幾不國自明治維新改弦更張不三十年而奪我琉球割我臺灣也又如西班牙荷蘭三百年前屬地天下而內(nèi)治稍弛遂即凌弱國度夷為四等暹羅處緬越之間同一綿薄而稍自振厲則巋然尚存記曰不知來視諸往又曰前車覆后車戒大地萬國上下百年間強盛弱亡之故不爽累黍其幾之可畏如此也

中國立國之古等印度土地之沃邁突厥而因沿積敝不能振變亦伯仲于二國之間以故地利不辟人滿為患河北諸省歲雖中收猶道殣相望京師一冬死者千計一有水旱道路不通運賑無術(shù)任其填委十室九空濱海小民無所得食逃至南洋美洲諸地鬻身為奴猶被驅(qū)迫喪斧以歸馴者轉(zhuǎn)于溝壑黠者流為盜賊教匪會匪蔓延九州島伺隙而動工藝不興商務(wù)不講土貨日見減色而他人投我所好制造百物暢銷內(nèi)地漏日甚脂膏將枯學校不立學子于帖括外一物不知其上者考據(jù)詞章破碎相尚語以瀛海瞠目不信又得官甚難治生無術(shù)習于無恥瞢不知怪兵學不講錄營防勇老弱癖煙兇悍騷擾無所可用一旦軍興臨事募集半屬流器械窳苦饟糈微薄偏裨以上流品猥雜一字不識無論讀圖營例不諳無論兵法以此與他人學問之將紀律之師相遇百戰(zhàn)百敗無待交綏官制不善習非所用用非所習委權(quán)胥吏百弊猬起一官數(shù)人一人數(shù)官牽制推諉一事不舉保獎朦混鬻爵充塞朝為市儈夕登顯秩宦途壅滯候補窘悴非鉆營奔競不能療饑俸廉微薄供億繁浩非貪污惡鄙無以自給限年繩格雖有奇才不能特達必俟其筋力既衰暮氣將深始任以事故肉食盈廷而乏才為患法敝如此雖敵國外患晏然無聞君子猶或憂之況于以一羊處群虎之間抱火厝之積薪之下而寢其上者乎

孟子曰國必自伐然后人伐之又曰未聞以千里畏人者也又曰能治其國家誰敢侮之中國戶口之眾冠于大地幅員式廓亦俄英之亞也礦產(chǎn)充溢積數(shù)千年未經(jīng)開采土地沃衍百植并宜國處溫帶其民材智君權(quán)統(tǒng)一欲有興作不患阻撓此皆歐洲各國之所無也夫以舊法之不可恃也如彼新政之易為功也又如此何舍何從不待智者可以決矣

難者曰今日之法匪今伊昔五帝三王之所遞嬗　三祖　八宗之所詒謀累代率由歷有年所必謂易道乃可為治非所敢聞釋之曰不能創(chuàng)法非圣人也不能隨時非圣人也上觀百世下觀百世經(jīng)世大法惟　本朝為善變?nèi)腙P(guān)之初即下薙發(fā)之令頂戴翎枝端罩馬褂古無有也則變服色矣用達海創(chuàng)　國書借蒙古字以附滿洲音則變文字矣用湯若望羅雅谷作憲書參用歐羅巴法以改大統(tǒng)歷則變歷法矣　圣祖皇帝永免滋生人口之賦并入地賦自[秦](商)商鞅以來計人之法漢武以來課丁之法無有也則變賦法矣舉一切城工河防以及　內(nèi)廷營造　行在治　蹕皆顧民給直三王于農(nóng)隙使民用民三日且無有也則變役法矣平民死刑別為二等曰情寔曰緩決猶有情寔而不予句者仕者罪雖至死而子孫考試入仕如故如前代所沿夷三族之刑發(fā)樂籍之刑言官受廷杖下鎮(zhèn)撫司獄之刑更無有也則變列法矣至于國本之說歷代所重自理密親王之廢　世宗創(chuàng)為密緘之法　高宗至于九降　綸音編為儲貳金鑒為世法戒而瞢儒始知大計矣巡幸之典諫臣所爭而　圣祖　高宗皆數(shù)幸江南木蘭狄狝歲歲舉行昧者或疑之至　仁宗貶謫松筠宣示講武習勞之意而庸臣始識苦心矣漢魏宋明由旁支入繼大統(tǒng)者輒議大禮龂龂爭訟　高宗援據(jù)禮經(jīng)定本生父母之稱取葬以士祭以大夫之義　圣人制禮萬世不易觀于　醇賢親王之禮而天下翕然稱頌矣凡此皆　本朝變前代之法善之又善者也至于二百余年重熙累洽因時變制未易縷數(shù)數(shù)其犖犖大者崇德以前以八貝勒分治所部　太宗與諸兄弟朝會則共坐餉用則均出俘虜則均分　世祖入關(guān)始嚴天澤之分裁抑諸王驕蹇之習遂壹寰宇詒謀至今矣累朝用兵拓地數(shù)萬里膺閫外之寄多用滿蒙逮　文宗而兼用漢人輔臣文慶力成之而曾左諸公遂稱名將矣八旗勁旅天下無敵既削平前三藩后三藩乾隆中屢次西征猶復(fù)簡調(diào)前往朝馳羽檄夕報捷書逮　宣宗時而知索倫兵不可用三十年來殲蕩流寇半賴召募之勇以成功而同治遂號中興矣內(nèi)而治寇始用堅壁清野之法一變而為長江水師再變而為防河圈禁矣外而交鄰始用閉關(guān)絕市之法一變而通商者十數(shù)國再變而命使者十數(shù)國矣此又以　本朝變　本朝之法者也吾聞圣者慮時而動使　圣祖　世宗生于今日吾知其變法之銳必不在大彼得俄皇名威廉第一德皇名睦仁日皇名之下也記曰法先王者法其意今泥　祖宗之法而戾　祖宗之意是烏得為善法　祖矣乎中國自古一統(tǒng)環(huán)列皆小蠻夷但虞內(nèi)憂不患外侮故防弊之意多而興利之意少懷安之念重而慮危之念輕秦后至今垂二千年時局匪有大殊故治法亦可不改　國初因沿明制稍加損益稅斂極薄征役幾絕取士以科舉雖不講經(jīng)世而足以揚太平選將由行伍雖未嘗學問然足以威萑苻任官論資格雖不得異材而足以止奔競天潢外戚不與政事故無權(quán)奸僣恣之虞督撫監(jiān)司互相牽制故無藩鎮(zhèn)跋扈之患使能閉關(guān)畫界永絕外敵終古為獨立之國則墨守斯法世世仍之稍加整頓未嘗不足以治天下而無如其忽與泰西諸國相遇也泰西諸國并立大小以數(shù)十計狡焉思啟之互相猜忌稍不自振則滅亡隨之矣故廣設(shè)學校獎勵學會懼人才不足而國無與立也振興工藝保護商業(yè)懼利源為之人所奪而國以窮蹙也將必知學兵必識字日夜訓(xùn)練如臨大敵船械新制爭相駕尚懼兵力稍弱一敗而不可振也自余庶政罔不如是日相比較日相磨厲故其人之才智常樂于相師而其國之強盛常足以相敵舍是不能圖存也而所謂獨立之國者目未見大敵侈然自尊謂莫已若又欺其民之馴弱而凌牿之慮其民之才智而束縛之積弱凌夷日甚一日以此遇彼猶以敝癰當千鈞之弩故印度突厥突厥居歐東五十年前未與英法諸國交涉故亦為獨立之國之覆徹不絕于天壤也

難者曰法固因時而易亦因地而行今子所謂新法者西人習而安之故能有功茍遷其地則弗良矣釋之曰泰西治國之道富強之原非振古如茲也自百年以來焉耳舉官新制起于嘉慶十七年先是歐洲舉議院及地方官惟擁厚貲者能有此權(quán)是年拿破侖變西班牙之政始令人人可以舉官民兵之制起于嘉慶十七年工藝會所起于道光四年農(nóng)學會起于道光二十八年國家撥以興學校起于道光十三年報紙免稅之議起于道光十六年郵政售票起于道光十七年輕減刑律起于嘉慶二十五年汽機之制起于乾隆三十四年行海輪船起于嘉慶十二年鐵路起于道光十年電起于道光十七年自余一切保國之經(jīng)利民之策相因而至大率皆在中朝嘉道之間蓋自法皇拿破侖倡禍以后歐洲忽生動力因以更新至其前此之舊俗則視今日之中國無以遠過英人李提摩太近譯泰西新史攬要言之最詳惟其幡然而變不百年間乃浡然而興矣然則吾所謂新法者皆非西人所故有而寔為西人所改造改而施之西方又改而施之東方其情形不殊無疑矣蒸蒸然起于東土者尚明有因變致強之日本乎難者曰子言辯矣然伊川被發(fā)君子所嘆用變夏究何取焉釋之曰孔子曰天子失官學在四春秋之例狄進至中國則中國之古之圣人未嘗以學于人為德也然此不足以服吾子請言中國有土地焉測之繪之化之分之審其土宜教民樹藝神農(nóng)后稷非西人也度地居民歲杪制用夫家眾寡六畜牛羊悉書之周禮王制非西書也八歲入小學十五就大學升造爵官皆俟學成庠序?qū)W校非西名也謀及卿士謀及庶人國則詢國遷則詢議郎博士非西官也漢制博士與議郎議大夫同主論議國有大事則承問即今西人議院之意流宥五刑疑獄眾共輕刑之法陪審之員非西律也三老嗇夫由民自推辟署功曹不用他郡鄉(xiāng)亭之官非西秩也爾無我叛我無強賈商約之文非西史也交鄰有道不辱君命絕域之使非西政也邦有六職工與居一國有九經(jīng)工在所勸保護工藝非西例也當寧而立當扆而立禮無不答旅揖士人禮經(jīng)所陳非西制也天子巡守以觀民風皇王大典非西儀也地有四游地動不止日之所生為星毖緯雅言非西文也腐水離木均發(fā)均縣臨鑒立景蛻水謂氣電緣氣生墨翟亢倉關(guān)尹之徒非西儒也故夫法者天下之公器也征之域外則如彼考之前古則如此而議者猶曰彝也彝也而棄之必舉吾所固有之物不自有之而甘心以讓諸人又何取耶

難者曰子論誠當然中國當敗之后窮蹙之日慮無余力克任此舉強敵交逼耽耽思啟亦未必能吾待也釋之曰日本敗于三國受迫通商反以成維新之功法敗于普為城下之盟償五千兆福蘭格割奧斯鹿林兩省此其痛創(chuàng)過于中國今日也然不及十年法之盛強轉(zhuǎn)逾疇昔然則敗非國之大患患不能自強耳孟子曰國家閑暇及是時明其政刑雖大國必畏之矣又曰國家閑暇及是時般樂怠敖是自求禍也泰西各國磨牙吮血伺于吾旁者固有人其顧惜商務(wù)不欲發(fā)難者亦未始無之徒以我晦盲太甚厲階孔繁用啟戎心亟思染指及今早圖示萬國以更新之端作十年保太平之約亡羊補牢未為遲也

天下之為說者動曰一勞永逸此誤人家國之言也今夫人一日三食茍有持說者曰一食永飽雖愚者猶知其不能也以飽之后歷數(shù)時而必饑饑而必更求食也今夫立法以治天下則亦若是矣法行十年或數(shù)十年或百年而必敝敝而必更求變天之道也故一食而求永飽者必死一勞而求永逸者必亡今之為不變之說者寔則非真有見于新法之為民害也夸毗成風憚于興作但求免過不求有功又經(jīng)世之學素所未講內(nèi)無宗主相從吠聲聽其言論則日日痛哭讀其詞章則字字孤憤叩其所以圖存之道則[眙](詒)然無所為對曰天心而已國運而已無可為而已委心袖手以待覆亡噫吾不解其用心何在也

要而論之法者天下之公器也變者天下之公理也大地既通萬國蒸蒸日趨于上大勢相迫非可閼制變亦變不變亦變變而變者變之權(quán)操諸己可以保國可以保種可以保教不變而變者變之權(quán)讓諸人束縛之馳驟之嗚呼則非吾之所敢言矣是故變之途有四其一如日本自變者也其二如突厥他人執(zhí)其權(quán)而代變者也埃及高麗等國皆是其三如度見并于一國而代變者也越南緬甸等國皆是其四如波蘭見分諸國而代變者也吉兇之故去就之間其何擇焉詩曰嗟我兄弟邦人諸友莫肯念亂誰無父母傳曰嫠婦不恤其緯而憂宗周之霣為將及焉此固四萬萬人之所同也彼猶太之種迫逐于歐東非洲之奴充斥于大地嗚呼夫非猶是人類也歟

　　論變法不知本原之害
難者曰中國之法非不變也中興以后講求洋務(wù)三十余年創(chuàng)行新政不一而足然屢見敗莫克振救若是乎新法之果無益于人國也釋之曰前此之言變者非真能變也即吾向者所謂補苴罅漏彌縫蟻穴漂搖一至同歸死亡而于去陳用新改弦更張之道未始有合也昔同治初年德相畢士麻克語人曰三十年后日本其興中國其弱乎日人之游歐洲者討論學業(yè)講求官制歸而行之中人之游歐洲者詢某廠船之利某廠價值之廉購而用之強弱之原其在此乎嗚呼今雖不幸而言中矣懲前毖后亡羊補牢有天下之責者尚可以知所從也

今之言變法者其犖犖大端必曰練兵也開礦也通商也斯固然矣然將率不由學校能知兵乎選兵不用醫(yī)生任意招募半流體之[羸](贏)壯所不知識字與否所不計能用命乎將俸極薄兵餉極微傷廢無養(yǎng)其終身之文死亡無恤其家之典能潔己效死乎圖學不興阨塞不知能制勝乎船械不能自造仰息他人能如志乎海軍不游弋他國將卒不習風波一旦臨敵能有功乎如是則練兵如不練礦務(wù)學堂不興礦師之絕重金延聘西人尚不可信能盡地利乎機器不備化分不精能無棄材乎道路不通從礦地運至海口其運費視原價或至數(shù)倍能有利乎如是則開礦如不開商務(wù)學堂不立罕明貿(mào)易之理能保富乎工藝不興制造不講土貨銷寥寥無幾能爭利乎道路梗塞運費笨重能廣銷乎厘卡滿地抑勒逗留朘膏削脂有如虎狼能勸商乎領(lǐng)事不報外國商務(wù)國家不護僑寓商民能自立乎如是則通商如不通其稍進者曰欲求新政必興學?？芍^知本矣然師學不講教習乏人能育才乎科舉不改聰明之士皆務(wù)習帖括以取富貴趨舍異路能俯就乎官制不改學成而無所用投閑置散如前者出洋學生故事奇才異能能自安乎既欲省府州縣皆設(shè)學校然立學諸務(wù)責在有司今之守令能奉行盡善乎如是則興學如不興自余庶政若鐵路若輪船若銀行若郵政若農(nóng)務(wù)若制造莫不類是事事皆有相因而至之端而萬事皆同出于一本原之地不挈其領(lǐng)而握其樞猶治絲而棼之故百舉而無一效也

今之言變法者其蔽有二其一欲以震古爍今之事責于肉食官吏之手其二則以為黃種之人無一可語委心異族有終焉之志夫當急則治標之時吾固非謂西人之必不當心雖然則烏可以久也中國之行新政也用西人者其事多成不用西人者其事多敗詢其故則曰西人明達華人固陋西人奉法華人營私也吾聞之日本變法之始客卿之多過于中國也十年以后按年裁減至今一切省署皆日人自任其事歐洲之人百不一存矣今中國之言變法亦既數(shù)十年而猶然借材異地乃能圖成其可恥孰甚也夫以西人而任中國之事其愛中國與愛其國也孰愈夫人而知之矣吾所用之西人又未必其彼中之賢者乎

若夫肉食官吏之不足任事斯固然矣雖然吾固不盡為斯人咎也帖括陋劣國家本以此取之一旦而責以經(jīng)國遠猷烏可得也捐例猥雜國家本以此市之一旦而責以奉公之廉恥烏可得也一人之身忽焉而責以治民忽焉而責以理財又忽焉而貴以治兵欲其條理明澈措置悉宜烏可得也在在防弊責任不專一事必經(jīng)數(shù)人互相牽掣互相推諉欲其有成烏可得也學校不以此教察計不以此取任此者弗賞弗任者弗罰欲其振厲黽勉圖功烏可得也途壅俸薄長官層累非奔競未由得官非貪污無以謀食欲其忍饑寒蠲身家以從事于公義自非圣者烏可得也今夫人之智愚賢不肖不甚相遠也必謂西人皆智而華人皆愚西人皆賢而華人皆不肖雖五尺之童猶知其非然而西官之能任事也如彼華官之不能任事也如此故吾曰不能盡為斯人咎也法使然也立法善者中人之性可以賢中人之才可以智不善者反是塞其耳目而使之愚縛其手足而驅(qū)之為不肖故一旦有事而無一人可為用也不此之變而鰓鰓然效西人之一二事以云自強無惑乎言變法數(shù)十年而利未一見弊已百出反為守舊之徒抵其隙而肆其口也

吾今為一言以敝之曰變法之本在育人才人才之興在開學校學校之立在變科舉而一切要其大成在變官制難者曰子之論探本窮原靡有遺矣然茲事體大非天下才懼弗克任恐聞?wù)呔榔溲砸詾楹訚h遂并向者一二西法而亦棄之而不敢道奈何子母寧卑之無甚高論令今可行矣釋之曰不然夫渡江者泛乎中流暴風忽至握舵擊雖極疲頓無敢云者以偷安一息而死亡在其后也庸醫(yī)疑證用藥游移精于審證者得病源之所在知非此方不愈此疾三年畜艾所弗辭已雖曰難也將焉避之抑豈不聞東海之濱區(qū)區(qū)三島外受盟內(nèi)逼藩鎮(zhèn)崎嶇多難瀕于滅亡而轉(zhuǎn)圜之間化弱為強豈不由斯道矣乎則又烏知乎今之必不可行也有非常之才則足以濟非常之變嗚呼是所望于大人君子者矣

　　續(xù)論變法不知本原之害
去歲李相國使歐洲問治國之道于德故相俾士麥曰我德所以強練兵而已今中國之大患在兵少而不練船械窳而乏也若留意于此二者中國不足患也見去年七八月間上海香港各報所譯西文報中今歲張侍郎使歐與德某爵員語其言猶俾相言見七月上海某日報中國自數(shù)十年以來士夫已寡論變法即有一二則亦惟兵之務(wù)以謂外人之長技吾國之急圖只此而已眾口一詞不可勝辨既聞此言也則益自張大謂西方之通人其所論固亦如是梁啟超曰嗟乎亡天下者必此言也吾今持春秋無義戰(zhàn)墨翟非攻钘寢兵之義以告中國聞?wù)咴槐匾源隋顕惛吡x以治之是速其亡也不知使有國于此內(nèi)治修工商盛學校昌才智繁雖無兵焉猶之強也彼美國是也美國兵不過二萬其兵力于歐洲不能比蕞小之國而強鄰耽耽誰敢侮之使有國于此內(nèi)治隳工商窳學校塞才智希雖舉其國而兵焉猶之亡也彼土耳其是也土耳其以陸軍甲天下俄土之役五戰(zhàn)而土三勝焉而卒不免于今日若是乎國之強弱在兵而所以強弱者不在兵昭昭然矣今有病者其治之也則必滌其滯積養(yǎng)其榮衛(wèi)培其元氣使之與無病人等然后可以及它事此不易之理也今授之以甲冑予之以戈而曰爾盍從事焉吾見其舞蹈不終日而死期已至也彼西人之練兵也其猶壯士之披甲冑而執(zhí)戈鋋也若今日之中國則病夫也不務(wù)治病而務(wù)壯士之所行故吾曰亡天下者必此言也然則西人曷為為此言曰嗟乎狡焉恩啟封疆以滅社稷者何國蔑有吾深感乎吾國之所謂開新黨者何以于西人之言輒深信謹奉而不敢一致疑也西人之政事可以行于中國者若練兵也置械也鐵路也輪船也開礦也西官之在中國者內(nèi)焉聒之于吾政府外焉聒之于吾有司非一日也若變科舉也興學校也改官制也興工藝開機器廠也獎農(nóng)事也拓商務(wù)也吾未見西人之為我一言也是何也練兵而將帥之才必取于彼通焉置械而船艦槍之值必歸于彼焉通輪船鐵路而內(nèi)地之商務(wù)彼得流焉開礦而地中之蓄藏彼得染指焉且有一興作而一切工料一切匠作無不仰給之于彼彼之士民得以養(yǎng)焉以故鐵路開礦諸事其在中國不得謂非急務(wù)也然自西人言之則其為中國謀者十之一自為謀者十之九若乃科舉學校官制工藝農(nóng)事商務(wù)等斯乃立國之元氣而致強之本原也使西人而利吾之智且強也宜其披肝瀝膽日日言之今夫彼之所以得操大權(quán)沾大利于中國者以吾之弱也愚也而烏肯舉彼之所以智所以強之道而一以我也恫乎英士李提摩太之言也曰西官之為中國謀者寔以保護本國之權(quán)利耳余于光緒十年回英默念華人博習西學之期必已不遠因擬謁見英法德等國學部大臣請示振興新學之道以儲異日傳播中華之用迨至某國投刺謁其學剖某大臣叩問學校新規(guī)并請給一文憑俾得游全國大書院大臣因問余考察本國新學之意余寔對曰欲以傳諸中華也語未竟大臣艴然變色曰汝教華人盡明西學其如我國何其如我各與國何文憑遂不可得又曰西人之見華官每以諛詞獻媚曰貴國學問寔為各國之首以驕其自以為是之心而堅其藐視新學之志必使無以自強而后已并見李所自著西鐸卷七西鐸以乙未年刻于京師今夫李君亦西人也其必非為譋言以污蔑西人無可疑也而其言若此吾欲我政府有司之與西人酬酢者一審此言也李相國之過德也德之官吏及各廠主人盛設(shè)供帳致敬盡禮以相燕非有愛于相國也以謂吾所欲購之船艦槍利將不貲而欲脅肩捷足以奪之也及哭龍姆席閑一語咸始廢然英法諸國大嘩笑之事見去年萬國公報然則德人之津津然以練兵置械相勸勉者由他國之若見肺肝矣且某心猶有叵測者彼德人固歐洲新造之雄國也又以為茍不得志于東方則不能與俄英法諸國競強弱也

中國之為俎上肉久矣商務(wù)之權(quán)利握于英鐵路之權(quán)利握于俄邊防之權(quán)利握于法日及諸國德以后起越國鄙遠擇肥而噬其道頗難因思握吾邦之兵權(quán)制全國之死命故中國之練洋操聘教習也德廷必選知兵而有才者以相令其以教習而兼統(tǒng)領(lǐng)之任今歲鄂省武備學堂之聘某德弁也改令祗任教習不充統(tǒng)領(lǐng)而德廷乃至移書總署反復(fù)力爭此其意欲何為也使吾十八行省各練一洋操各統(tǒng)以德弁教之誨之日與相習月漸歲摩一旦瓜分事起吾國綠營防勇一無所恃而其一二可用者惟德人號令之是聞如是則德之所獲利益乃不在俄英法日諸國下此又德人隱忍之陰謀而莫之或覺者也當中日訂通商條約之際德國某日報云我國恒以制造機器等售諸中國日本日本仿行西法已得制造之要領(lǐng)今若任其再流之中國恐德國之商務(wù)埽地盡矣亦見西鐸卷七去歲字林西報載某白人來書云昔上海西商爭請中國務(wù)準將機器進口歐格訥公使回國時則謂此事非西國之福今按英國所養(yǎng)水陸各軍專為擴充商務(wù)保護工業(yè)起見所費不貲今若以我英向來制造之物而令人皆能制造以奪我利是自作孽也見時務(wù)報第八冊嗚呼西人之言學校商務(wù)也則我如此其言兵事也則愛我如彼雖負床之孫亦可以察其故矣一鐵甲之費可以支學堂十余年一快船之費可以譯西書數(shù)百卷克虜伯一尊之費可以設(shè)小博物院三數(shù)所洋操一營之費可以遣出洋學生數(shù)十人不此之務(wù)而惟彼之圖吾甚惜乎以司農(nóng)仰屋艱難羅掘所得之金幣而晏然饋于敵國以易其用無可用之物數(shù)年之后又成盜糧往車已折來軫方遒獨至語以開民智植人才之道則咸以項無出玩日愒時而曾不肯舍此一二以就此千萬也吾又感乎變通科舉工藝專利等事不勞國家銖金寸幣之費者而亦相率依違坐視吾民失此生死肉骨之機會而不肯一導(dǎo)之也吾它無敢懟焉吾不得不歸罪于彼族設(shè)計之巧而其言感人之深也詩曰無信之人言人實誑汝

　　變法自上自下議　　　　　
歐甲

孟子曰不仁者可與言哉安其危而利其菑樂其所以亡者悲哉言乎其青史氏易姓之符契歟夫自古無不亡之國故王者必通三統(tǒng)所以博觀終始通變宜民而綿國祚也易曰安不忘危存不忘亡是以身安而國家可保也夫以安為安存為存尚虞有前山后之禍火然寢薪病入腦髓危亡見端不待言決而猶晏安嬉笑于笫之間從容燕食于湖山之上何異飲刃以求生沉淵以冀活者哉且魚爛于內(nèi)蠻觸于外而在上不知約章恫喝面顏伈睍而內(nèi)臣不知鴻哀橫衢狐鳴聒耳而外臣不知衣冠危于累卵種族將為奴隸而士夫不知非直不知也且以為安北狩不聞復(fù)之詔則上不恥矣?xùn)|敗不聞臣死其事則臣不恥矣率土不聞尊王之議則士不恥矣且夫法之敗于普也法人圖其戰(zhàn)敗屠戮之狀與夫死喪流離之形懸之壁上以勵仇恥故數(shù)年而法復(fù)強日人之還遼東也國人憤齒痛心以為天孫降生未有辱立記念會以冀他日報復(fù)中國割祖宗之地以與人括萬姓之膏以饋敵　園陵震驚海水沸嘯腥氛未已各國狡然乃仍循其無知無識之習相慶以幸可無事間有建異議發(fā)忠言者則諉之于部議部議諉之于疆吏疆吏諉之于州縣州縣率以幸可無事諉之于百姓于是無一事能行無一人可用甘心陸沉坐待棘莽嗚呼豈天之棄中國哉其不然耶歐甲曰春秋書梁亡者棄民自亡也外人之輕我甚矣縱吾日日諱亡而存不可幸也奚若熟籌得失而上下變計以求存乎夫中國之弊不一端而私偽居其二何謂私曰古之王者以民為國為之置田宅謀畜牧立黨庠民有兇荒疾疫則天子食而不能舉樂也后之王者以國為產(chǎn)業(yè)以民為芻狗于產(chǎn)業(yè)無損雖棄千萬之民弗恤也是故歡樂具陳觀逸游田優(yōu)游卒歲遑顧黎民上之私也沉沉靦頹患得患失無動為大且以永日內(nèi)臣之私也歲云莫矣死無幾時幡然改變吾將奚依外臣之私也桓桓衿墨守章句致用通經(jīng)吾輩何恃士之私也曰夏曰華孰恤予家胡天胡帝碩鼠有牙民之私也各便其私遂生諸偽國勢攘攘人心皇皇薄言順之無拂四方偽于上也舉口奈何束手一諾莫肯朝夕式臧覆惡偽于內(nèi)也動言國運亦曰天心視官如市消息陰陽偽于外也疾彝如仇畏彝如虎不識不知行同狂瞀不麗于群不習于仁哿矣富人各顧其身偽于士與民也嗚呼以此二端施于大一統(tǒng)之朝尚且不可四國環(huán)伺日不暇給者乎不觀夫波蘭之亡乎天潢淪于溝壑宮閫陷為泥涂爵紳權(quán)貴流死荒山荊棘中白骨枕籍妻子為奴義民屢舉勤王之師卒為俄殲捕而竄之于西伯利高加索全波之人破家散業(yè)孤兒啼于道路老者僵于輪蹄檻若牛馬屠若雞犬西一千八百六十五年使波人不得操土音其所以愚波者至矣而波遂亡夫波蘭非小弱也約翰之雄烈未泯也戶口殷闐土地廣衍幾與俄亞非若緬甸越南之藩于人也所由至此則內(nèi)政不修私偽相尚甘為人役以自速其亡也考俄與波鄰忌其強約普分之西一千七百六十四年俄人乘亂率大軍波蘭王以列孛寧為使臣監(jiān)其國政迫波王與內(nèi)奸西直的多權(quán)又申其國憲波蘭之人結(jié)為至交頃國以聽而不之悟也一千七百七十二年波蘭內(nèi)亂俄普奧聯(lián)兵入都城俄臣恣虐波人波人怨援普拒俄而普怨波素與俄合波人哥修士孤軍雖屢戰(zhàn)克捷歐洲諸國畏俄無敢赴援者西一千七百九十五年俄普奧竟分波蘭地至今百余年耳當其寄生刀俎宛轉(zhuǎn)悲啼君臣同盡貴賤殲旃何其痛哉藉非上下乖離不相愛護召虎狼使吞噬授盜賊以兵刃豈至是哉而今之謀國者不自振拔約為與國彼固利吾土地之大且畏我之將自強也旦夕間將有區(qū)畛剖匏之事焉自入陷阱直波蘭之續(xù)耳夫黃白歧視黃人不同興則誰援手矣華彝嫌名華人不自救則為胥溺矣上自諉則國統(tǒng)亡下自諉則種類滅故今日言變法人人皆有其責人人當任其事然變之之道有二一曰變之自上一曰變之自下

變之自上者何俄日是也俄土跨歐亞二洲民族各為風氣道路灌莽農(nóng)工惰窳商業(yè)武備無可言者彼得即位覽歐西制作自恥不如環(huán)顧臣僚懵昧無識乃滌童昏之氣退庸懦之臣遷新都改軍制遣門閥子弟于各國傳習諸術(shù)擇國中少年游意大利荷蘭日耳曼學造船航海自變姓名游歐洲各制造廠與工人合作講地理法律政治諸學歸乃興工務(wù)耕種立黌舍令民通各國語言文字修水陸道路以通行旅參西律以成新律設(shè)礦局以開利源立醫(yī)院以療民疾凡百新政俄皇皆躬自親之其遺命曰我子孫宜為歐亞二洲之主歷世傳授遂乃滅波蘭削土耳其創(chuàng)瑞典割波斯邇俄之國蠶食殆盡鐵路通吾東三省且已俯瞰　神京矣初俄之變政也貴紳梗于內(nèi)瑞波構(gòu)于外而彼得獨用走卒綿西果夫為相盡黜舊黨君臣一心雄略遠震通波羅的海黑海以及太平洋寰球之內(nèi)稱強國者必曰英俄彼得為之也至如日本之開諸港也鎖國之黨倡攘彝之議以忤幕府排之者目為奸黨犯之者即罹手刃殺大僚攻使館燒外艦刺洋官內(nèi)訌綿攣外伺蓼擾睦仁乃與公卿誓曰萬機決于公論上下一心文武一途使庶民各遂其志一洗舊習一從公道求智識于海內(nèi)于是百官大勵廉節(jié)毋營私利置集議院撤諸關(guān)廢虐刑廢藩為縣領(lǐng)以親王遣使歐美博問興國之策定學制分學區(qū)開地方官議會設(shè)女子師范學校國勢勃興士氣昌大三十年中奪我琉球割我臺灣競商務(wù)于歐美大洲通電線于太平洋以扼全球之吭骎骎爭霸天下焉日本乃在海中三島耳語其土地不如吾中州之靈淑也語其人士不及四萬萬之繁眾也語其物產(chǎn)不如二十四萬種之多也幕府專橫不如吾君權(quán)之獨尊浮浪慓戾不如吾士類之謹飭也然而強弱異勢功業(yè)相反焉天道喜強而惡弱觀日本之已事以中國而振奮有為也乎夫鄰我者莫如俄日迫我者莫如俄日宜取法者亦莫如俄日不取法于俄日必見殲于俄日不寧惟是棄果于涂遺金于市雖騃童乞人皆得取而有之不必強有力也中國圖治久矣臥薪嘗膽布于　綸音創(chuàng)巨痛深暐哉　天語而左右貴近煬蔽汶闇無能周知外事翊贊　圣聰畿內(nèi)外吏又復(fù)忘君父之大無能憤揚國恥力任新政是以高拱深宮獨立無助是皆有官守者之過也曹翙不忘汶陽范蠡不忘會稽卒能沼吳返地克齊大計伊藤井上之徒首倡革政日人嘩然卒用大治誠使吾之在位者勿為身家之謀共懷普宋之辱其年屆懸車則自行告退毋妨賢路其識仍故轍則急自袚濯無誤朝廷大辟公府以延天下之士廣集眾議以上天子之聽流涕痛哭不計利害　圣聰既達四門斯辟降至尊以交國人振長策而御宇內(nèi)本先圣經(jīng)世之義采泰西殖民之規(guī)陽開陰闔干端坤倪良法美意耳目煥然遣使臣與列邦公會立二十年太平之約選學士與列邦教會明春秋太平之制易曰首出庶物萬國咸寧詩曰周雖舊邦其命維新其是之謂乎此變之自上之策也

變之自下者何泰西諸國是也當美法之民之大變也全球震蕩民智豁閉歐洲諸國人人知有自主之權(quán)人人知有當為之事而嘩然而起英民尤甚故學校之盛以英為最其幼學堂也一萬二千七百十三所自五歲至十三歲皆入塾讀書百人中識字者七十余人雖英廷助以國帑而經(jīng)費則民自捐給也其于農(nóng)也立農(nóng)學會刊農(nóng)學報制農(nóng)學新具創(chuàng)農(nóng)學新法每年所產(chǎn)值一千兆兩雖英廷助以國帑而化學格致則民自為考究也紡織之廠七千二百九十四所出口之數(shù)價值四垓八京磅雖英廷助以國帑而火輪自來機器則出于民之心思材力也自余若鐵路若輪舟若電線若槍炮煤鐵乳油羊毛氈絨等類莫不創(chuàng)合公司招集巨股講求新法售于外地他若義堂善局善會皆由英之人士倡之以保貧窮以救疾苦國無無告之民人有仰給之樂迨其后民氣日昌民權(quán)日重且以十三萬金之商會而墟印度以二十五萬金之教會而踞太平洋諸島地占全球之一商務(wù)為五洲之冠夫英倫三島縱竭其全力豈能遽致富強哉厚其力雄其財廣其智故能如是也而國家亦安坐而受其福矣書曰民為邦本本固邦寧此之謂也且夫泰西之強也民強之也中國之弱也民不弱之也是故學校盛則民智慧善堂盛則民仁善農(nóng)織盛則民富饒工商盛則民闐溢之數(shù)者民之有也民之事也民而甘為愚獷凋瘵則可不事其事矣如其不然未有舍己而從人者也五官必自用衣服必自被飲食必自進其待于人者非廢疾之人必寄生之君其下焉則狗馬雞豚哉然而一木不足以成棟宇獨流不足以成江海孤峰不足以成邱壑匹夫之勇不足以御三軍橫潦之水不足以敵廣澤孤根之智不足以戡萬靈以之為士則緯繣以之為農(nóng)則荒蕪以之為商則靃靡以之為工則沾懘何也未能群也虎豹雖猛不敢入九衢群與否也今之中國人眾矣土廣矣然而無士也無農(nóng)也無工也無商也非無士也士而不群故無學會以通聲氣無圖籍以擴見聞無教會以御外侮無游歷以廣尊親外士熒熒吾士塵塵與無士同也非無農(nóng)也農(nóng)而不群故無農(nóng)會以相比較無農(nóng)報以稽土物無新機以利刈播無化學以速滋生外農(nóng)勤勤吾農(nóng)盹盹與無農(nóng)同也非無工也工而不群故無工局以講制造無工器以辟心思便日用則無妙制御漏卮則無巧式外工裳裳吾工芒芒與無工同也非無商也商而不故無商會以厚財力無商學以規(guī)巨利資小而取微勢分而志軋外商伙夠吾商焦囚與無商同也夫以中國之大成為無人之境等于滅亡之野豈不痛哉其坐以待斃歟抑思有以振之而未得其道歟思有以振之則宜合群思合群則宜開會學會者士之群也農(nóng)會者農(nóng)之群也工會者工之群也商會者商之群也然而世變?nèi)掌仍鵁o幾時卒未聞有踔堪奮發(fā)云興霧涌宣布新化者豈不意望于上人哉夫人各有能有不能且商務(wù)之局鐵路之興既已奉　明詔天語煌煌自當謹率不必因人成事也即斯人而果如所望也不過佽助我耳誘勸我耳其章程條理闡發(fā)奧蘊化質(zhì)纖微考察猥瑣試汽驗力蹈隙操贏經(jīng)緯委曲條畫密致不能代我而任之也不能我代復(fù)何望哉盍亦自謀之為愈矣自謀如何一日開學會各直省設(shè)大學會各府縣設(shè)中學會各鄉(xiāng)閭設(shè)小學會其學會之旨以明孔教捄中國為宗祖以通時務(wù)求寔用為條理其會之目專門經(jīng)學備講圖書通其政治佑我文明議論有關(guān)時事者刊之新報著作有益人心者付之副墨其會之人能文學者令傳教于四方能言語者充講生于異域能藝術(shù)者制利用于民生學會已盛智士憤勵風氣日開人心蘇醒延未墜之道續(xù)將絕之庶有瘳乎及今不圖則禍患接軫雖欲講學亦無日矣

臺灣某之言曰臺未亡時士溺舉業(yè)無知識有倡學會為自強計者士皆嘩訕之及臺約已成乃亟思臺力以自守而忽間日人地矣今所謂士者科舉路絕惟有困苦乞為奴而已嗚呼臺事如此學會之宜興何如矣夫中國之衰士氣之卑濕遲重基之老楊其心訓(xùn)詁其學帖括其業(yè)八星勿識五洲勿知語以大道咋舌瞠目非蕩滌其污澤則淪溺及之矣此士之宜變也二曰開農(nóng)會各直省設(shè)大農(nóng)會各州縣設(shè)中農(nóng)會各鄉(xiāng)閭設(shè)小農(nóng)會其會之旨則以請化學師為第一義以辨土宜為第二義以購嘉種為第三義以購新器為第四義修水利為第五義精糞壅為第六義田畝之外如畜牧林漁莫不有利務(wù)農(nóng)三年息可數(shù)倍然今之為農(nóng)者皆聽于愚夫愚婦為之耳問以土化而不知語以水利而不識講新法則概乎未有聞講新器則瞠乎其未見不寧惟是吾物產(chǎn)不豐不敷自給家置戶用莫非彼物洋米洋面充斥于民間歲耗以千萬計富者饋焉貧者助焉富貧交困民不堪命矣中國為全球沃壤地處溫帶西方之人曰中國若以化學澆壅一縣一年可增一百五十萬兩一省一年可增三萬八千四百萬兩十八行省一年可增六十九萬一千二百萬兩茍農(nóng)會林立種植得宜家安耕獲墾荒辟地人眾滋多富甲全球矣夫子輿保民屢言桑畜商君強秦首重農(nóng)戰(zhàn)今列國并立尤以農(nóng)務(wù)為強弱故俄產(chǎn)值二千二百兆兩法產(chǎn)值一千余兆兩德產(chǎn)值一千七百兆兩美產(chǎn)值三千一百兆兩其富為五洲冠中國萬里膏腴廢為灌莽吾民獨不自為計乎此農(nóng)之宜變也三曰開工會各直省設(shè)大工會各府縣設(shè)中工會各鄉(xiāng)閭設(shè)小工會辟工蓺院以嫻技巧賽會以浚心思廣見聞以趨時尚集巨資以速銷行中人用力之勤奉身之儉取價之廉用心之巧以興工蓺可以橫絕四海西人嘖嘖稱道者也考工一記詳察陰陽天地搜羅羽臝脂膏民器所重比于王公后儒無學工務(wù)失統(tǒng)任外物之暢銷無精思以制造商局鐵路哆然繼作然不眩精華則嗜好莫投不立學堂則工程不習茍民自立會厚集工資自為保護自精格致自妙制造行見奪回利權(quán)如操左券英日購棉于吾國而復(fù)運以入所獲尚為倍蓰吾民據(jù)沃衍之產(chǎn)無轉(zhuǎn)餉之勞精造出口握利無算雖外國多用機器成功較捷然以吾工人之眾工價之廉作工之久寔足相抵能若自創(chuàng)機巧直可衣被全球矣英人學織綢于意法學織呢于和蘭學織葛于比利時學制船于丹墨華忒克楞吞創(chuàng)汽力新機遂乃工藝無倫船艘旁午而光化聲電熱重等學皆推小致大以裨國家豈白人之靈異哉講之求之合眾力以為力合眾智以為智也此工之宜變也其四曰開商會各直省設(shè)大商會各州縣設(shè)中商會各鄉(xiāng)閭設(shè)小商會計然之言曰務(wù)完物無息幣貴出如糞土賤取如珠玉美哉商學乎商者貿(mào)遷有無非居積以待售者也故曹邴行賈郡國師史轉(zhuǎn)轂以百數(shù)商者貨無常主必用奇勝者也故郅氏鼎食以酒削濁氏連騎以胃脯商者與時俯仰智以治產(chǎn)者也貪賈三之廉賈五之故同業(yè)而相傾者必敗合力而善謀者必饒中國之商非無魁桀失此三者坐致無措西人商書譯者甚少商術(shù)精微末由步武然觀其微物適用即為輻而集公司經(jīng)商數(shù)年即與萬戶侯等力能為繼業(yè)益擴充獲利甚普人自樂附中國北方如牛羊駝麝南方如棉蔗桑樟物雖纖薄為用甚多誠能踴躍集資建成大本制作適宜生財必厚其它如絲茶織紡成效久彰散商內(nèi)潰遂至虧閉心力不齊乃至于此往者英購印棉以作布近者日用桑皮以制棉公司霧涌頃刻集事而吾厘務(wù)關(guān)廠需索無已雖有美制亦苦滯銷水運陸行亦難迅速子長氏之傳貨殖曰利者人所弗能而能而吾商棄其不涸之源不竭之府而自即于窮絀果何為哉此商之宜變也此變之自下之策也

難者曰上變法矣官書之局開矣鐵路銀行郵政并舉矣下變法矣報館開矣學會起矣農(nóng)務(wù)商務(wù)方萌芽而未有已也子何強聒為曰子言是也試問上之變法有如俄日君臣一心以圖新政者乎無有也下之變法其它吾不知試問舉國學校有如諸國一縣之多者乎無有也國家受外侮久矣蹙蹙惴惴而氣日下稍一舉動即恐人指摘于是有識者睊睊焉以望下謂下為之固甚善也而下亦漫不之省曰無權(quán)無勇職為亂階矣復(fù)睊睊焉以待上于是上下失望外人睨吾權(quán)無所乃日欲代吾權(quán)欲滅吾權(quán)曰中國之不自政治也我政治之也其下之不自教化之保養(yǎng)之也我教化之保養(yǎng)之也嗚呼吾中國果求外人為謀耶吾聞古之有天下者曰保民而王民事不可緩言保民以保國也麋爛其民而不顧必無失吾般樂怠敖之素是自求禍也又曰務(wù)民之義曰天下有道則庶人不議言國勢危蹙民宜發(fā)憤昌言合群迸力自務(wù)其義以捄君父也夫上能變則宜待之上上不能變則下宜自為之非背上也崦嵫已迫雨雪其旁毋寧自變焉以塞狡謀而杜眾口或有補于上乎瑞士一小國耳處群虎之中而莫敢搏噬者以民氣固結(jié)莫可瑕疵也然則萃中國之士農(nóng)工商各群于會各聯(lián)其氣各精其業(yè)各奮其心各充其智各竭其力謂他日震爍地球可也不自為政而百姓亦復(fù)不率勞焉夫復(fù)何望哉或曰子言悲而恫為下也多而為上也寡夫雷動風舉上之變顧不易耶曰惟易也當路者之事也不必言不待言吾民也故言吾悲恫言

　　中國除害議
今中國有目有心之士莫不言自強言自強之道莫不言變法維新雖然越道光二十年至光緒二十年上自廟謨下迄輿議侈口張目著書陳論者六十年矣而法終不變或少變而不效何哉徒侈陳夫變法之利而忘其腹心膏盲之害向跛者而震以山海萬里之觀向聾者而耀以鈞天霓裳之舞游觀樂舞非不美也未去其跛聾之患而驟進以觀聽之樂彼終無所受也豈終不受而已患喉結(jié)者哽塞而不能吞患腸潰者內(nèi)爛而不可救而醫(yī)者乃左操酒酪右陳粉餅以飲食之豈有當乎□□□□□謂三水徐勤曰子盍思為中國興利矣徐勤睊睊憂之曰吾不敢遽為中國言興利也是病瘥之補劑也吾惟憂中國之害欲與天下共掃除洗蕩拔之為攻堅之瀉劑乎或庶幾其有瘳也為中國除害議其中國興利議后焉

凡今中國之大害無學為害無教為害忘國為害忘君為害蔽塞為害古老為害愚瞽為害束縛為害虛憍為害狹小為害傾詐為害險薄為害流蕩為害

何以謂無學之害也凡泰西之所以富強橫絕地球者不在其械軍兵而在其學校也凡仆緣大地之上號稱文教之國圓顱方趾牡牝之民莫不有學自負床之孫襁褓之子為之日用圖器以教之若船舟鐵路電線筑堤連屋修路造橋之工皆為小樣可分可合者以習其事方其乳臭未去髫齔未除而制造之精奇手足之靈便已壓倒其長老矣及其童歲則亦無男女牡牝而入于幼學而教之數(shù)與方名地圖天球音樂圖畫歷史禮教其不就學者罰其父母故舉國無不識字之人非惟識字而巳舉國無不粗通天文諸星地球萬國物產(chǎn)圖算歷史之人夫而后舉其才秀以升之郡學大學其不能升者退而為農(nóng)為工為商為兵亦皆學有本原而足以考植物之學制造之書萬貨之源武備之事乃至聾啞廢疾皆有新法以教之而后國家欲有所措施指揮乃能應(yīng)其意而趨其功以集其事若夫其課程之精密層級之次第師范之專門無小無大莫不有學下至裁縫土木油繪雕鐫之術(shù)皆簡冊繁巨師傳深美而其大學之言算數(shù)醫(yī)律各國方言以及格致之化光電重聲光理倫心靈魂魄天地之學大陳圖器廣集方聞以觀摩之其能箸新書創(chuàng)新學者又有清秩高第以獎引之其耆舊通人巨學又各因其所專習之學為學會以考求焉英美之國一歲所出新書皆二萬種視彼羅馬意大利四千年之所述作中國四庫古今之所箸錄方之褊矣彼為學之人以王子之貴而學兵也則充水手士伍以女子之賤而學律也則為法官學師夫以其才秀之多通博之眾專門之精閱習之練而后因其專業(yè)而授以職事錄其通才而舉以議官其層累密而多條理而切故其有內(nèi)政外交大工大役辟地殖土制造通商凡有舉措指揮變革興作皆足以為木亡為桷皆足以應(yīng)國家之用其有艱巨奇險則又穿天鑿地推陳出新驚猶鬼神故英荷之國以區(qū)區(qū)之地一旅之師駕扁舟跨重海越數(shù)萬里而撫全地臨中國職有由也夫吾中國所以虛憍自恃者非自尊其土地之博人民之庶也自謂為教化至美文章禮樂至盛之名國也然撢考四萬萬人之為學而被教化識文字者婦女不得入學以無才為福也習以不教不識文字稍弄筆墨涂丹黃填韻語則號為閨秀矣此不得為學既無女學則四萬萬之民去其半矣深山邃谷苗猺雜俗男女同浴曠野百里邈無蒙學乃若滇黔之交邕廣之邊（牙）禾面鳥言民不識字待命于巫立邑設(shè)學士少于額有考生八人而學額十三者昔人所誚且夫二字大有作開講意者使者按臨不能不錄取矣推之隴蜀之邊新疆蒙古之俗益過之其它奴隸蛋戶樂籍不得考試仕宦者咸自安其分世其愚不敢讀書以求知識若其耕農(nóng)之貧工作之賤鄉(xiāng)無義學閥非世習室無詩書家乏衣食于此而欲得讀書識字望若云天二萬萬人中若此者殆十而九然則盡中國之讀書者殆不過二千萬人耳

以是民數(shù)之眾而讀書者之少乃僅當泰西之小國使其教之有道學之有法已不足當英法德美諸大國及考其所以教之之術(shù)童齒未毀而授以平治天下無聲無臭之書之無粗識或授以吊由靈詰屈聱牙之奧甚至以孔子之圣五十而后學以孟子之賢終身不敢道之易而乳臭之子晝夜誦之義理非不正也而其必格不能入可斷斷也然使說經(jīng)鏗鏗詁訓(xùn)有根善誘循循能索解人猶之可也乃教者之法但責誦讀不求義解以騎梁打細腰鼓之性當舞象舞勺之時人非泥塑強為天囚地非刑司但聞敲樸歌舞俱無則體不健腦髓撲壞則性不靈不健則體弱而不能任事不靈則心鈍而不能新思害莫大于破壞童稚之姿及其壯也血氣方剛?cè)恍牧σ讶醵荒芨F智極思以心矣童學無法雖有聰敏之才亦不過效聲律帖括之業(yè)若夫度數(shù)地圖之事雖極淺近者未嘗稍問津焉然以帖括之故得掇高科而躋權(quán)要則有以詞館之英而問四川之近海與不近海日本之在東在西者有以外部之要而言澳門在星架坡之外者若親藩極貴問安南在何處與廣西近否則固然矣是以割混同江精奇里江烏蘇里江六千里之地與俄可謂從古割地未有之事而中朝若不知之其它割黑頂子帕米爾于俄分緬甸土司于法刳野人山于英皆茫然于其名于撫有其地哉此與市井之愚自刳腸屠腹也奚以異而追原禍始則由于童學無法為之向者在酒坐滿坐皆通人學士或有問一里之長果幾許無能答者通學能讀萬卷而昧于一里之長由童時無度數(shù)之學故也嘗見有鄉(xiāng)里子弟讀書十年誦群經(jīng)書法六朝筆畫遒勁而不能作一書札者終而學賈嗚呼若斯之類殆天下豈不痛哉二千萬人之中識字而不知其義者又十去其九所余二百萬人者則士乎士乎將為操觚文襕衿入試之侁侁冑子矣以其搜檢也則熟讀四書朱注而后許誦五經(jīng)之文以多剿襲也則日從事于割截枯窘縮之題以求應(yīng)有司之意夫自元延佑以朱注四書立學官而以試士自明洪武以八股為體制而以取人豈不以四書為孔子義理之宗門朱子為近古儒先之粹博以此取士趨向必端哉然義理成為格套流于戲曲文體務(wù)于防弊流為割裂于是上之試士者敢于侮圣言而不顧下之媚上者敢于為雜耍而無慚久習成風視為應(yīng)然而中國二百萬之生童嘔心嚦血以求工此割截之文窮老盡氣垂于白首茍不青其衿者尚未許以談孔子之道四書之義朱子之學者也言孔子之道其隘少如此何以寄托其道哉昔王荊公創(chuàng)變經(jīng)義之法曰本圖變學究為進士豈料變進士為學究若由今之法推之本倡孔子義理之學以正士趨豈料倡侮圣游戲輕薄之風以壞士習矣且夫天下之才莫不始于童生而天下之學文莫不先為割截以慢侮輕佻無理之題取慢侮輕佻之文彼有司為國育才為國進賢為士正俗乃忽而出此乎既以纖小裹二萬萬婦女之足又以此纖小裹二百萬士人之心裹足不能行則弱裹心無所知識則愚既弱且愚欲不為臣妾得乎是有司之罪也且學額甚隘考生甚多試歲有割截之文法甚繁一日不為手生棘荊于是終身業(yè)是而無暇稍窺文史焉有民賊陜?nèi)寺返乱舱哂置転槿叻ㄒ月芍嚪N流傳高天廣地世界無限為此文囚以囚我二百萬之士以囚我世世二百萬之士梏其心閉其目務(wù)使二百萬人世世無知識而有司從之所謂殃民之賊不容于堯舜之世者也夫童生者秀才之父舉人之祖進士之曾祖而公卿之高祖也種既壞矣將奈之何夫泰西之教士多方欲其民之智吾中國之教士多方乃欲其民之愚至民愚已極國無與立雖欲有民有士安可得哉

　　因時變法論
天下之事莫不有其勢焉其機焉勢者迫之以不得不然舍是而不可機者先一時而不能后一時而不得際其時而不以失者也是以古之圣王默以審天下之勢而靜以待天下之機其勢之已至機之可乘則疾趨而迅赴之如陰陽之不可測四時之不可知然而不至于犯天下之難動天下之疑者則以導(dǎo)其勢迎其機順而致之非逆而強之也是以圣王之舉事也恒不勞而成不難而獲昔者夏尚質(zhì)至數(shù)百年而敝殷尚忠至數(shù)百年而敝周尚文至數(shù)百年而亦敝然則圣王立法無歷久而不變者譬如陰陽有晝有夜譬如四時有冬有夏冬則裘而夏則葛夜則寐而晝則興有人焉服裘而之夏衣葛而之冬則必不足以適體矣當晝而不興歷夜而不寐則必不足以養(yǎng)身矣晝夜冬夏者天為之而裘焉葛焉興焉寐焉則人之因其時而制其宜者也今者與五大洲往來環(huán)地球者若英若德若法若俄若美者皆振振焉務(wù)有以自強而我之官制未之更科舉未之改兵法未之變律例未之易沿明之舊無其利而受其害明之制至明而已敝矣更歷數(shù)百年至于今日遂至臃盭一無可為至于此極閑者粵匪之亂知額兵之不足恃而用勇是兵之制固已變矣然而事平之后兵未盡汰勇未盡練以至兵無可用勇亦無可用是不變兵法之害也以至官之冗者日益冗科舉之壞者日益壞律例之繁者日益繁天下人人知如此之不可以長治久安而因循粉飾茍安旦夕此何異坐薪積之上火未及然因謂之妥必有一旦猝發(fā)無所措其手足以至不可收拾者矣而設(shè)也有轉(zhuǎn)危為安措欹為正之一日必曰時哉時哉不可失則莫如我今日是矣夫高麗之事不可謂非天之警　中朝也閑嘗私居發(fā)憤以為割地不足痛賠不足惜求和不足恥昔者太王句踐有行之者矣獨此泄泄沓沓昏瞶如故幪蔽如故夤緣無廉如故窳無振作如故則我長為五大洲所弱而其患至于不堪問夫衣冠敝必取而改為之琴瑟不調(diào)必取而更張之乎天下之大而可漏而莫之補撥而莫之起乎今下一令改一法取昔日之敝痛掃而廓清之示與天下更始則百官不之阻萬姓不之疑何則痛本忘于目前震悚之心愧奮之念有以啟昔日冘痼之疾而睡者使之醒蒙者使之明所謂勢之已至機之可乘王者順人心而為治因敗而為功轉(zhuǎn)禍而為福下令如流水之源者今日是也

　　備夷策　　　　　
歐陽柄榮

自海禁宏開而夷舶輻寔古今一大變局魏源籌海三策四論止是道光間情事左侯相序謂其所設(shè)方略非盡可行而大端不能加洵篤論也今視咸同間又變視光緒初亦稍變矣爰就管見聊攄末議魏志已及不詳述焉昔之備夷專在?？趦?nèi)河今則兼在邊境藩英人煙臺議約闌入準其藏探路一條非僅注意藏地欲開道滇蜀為陸路通商快捷方式法之取越猶英志也乃英則番民亦能阻止法則兵力亦難捍御雖其驕橫過英亦由中樞大臣為積威之所劫耳今法聲言欲據(jù)福州即英人道光末年聲言直搗阿瓦故智倘亦如緬被其恫喝非特難望普魯社亦且有愧馬達加斯加矣竊計法兵艦不過廿余艘法兵士不滿五千人就令寔欲一戰(zhàn)無論不勝普與英俄必乘其弊即使幸勝洋人既守局外漢奸亦絕勾通彼之軍火炭米淡水馬匹亦難接濟我果奮然一戰(zhàn)無論主客勞逸眾寡順逆大相懸絕可卜必勝即或不勝法之疆不過佛貍今之政豈亞元嘉彼徒得一臧質(zhì)尚不使敵馬飲江此有檀道濟數(shù)人何至牽動全局且法之不難敵亦明矣劉團義旅數(shù)千卒能覆軍戮將今之率土同憤十倍劉團法之出于聲與形而不出于寔正畏此也英俄各國胥視此為進退茍又不戰(zhàn)而和三年內(nèi)外英必過獨吉嶺俄必過興安嶺高暹緬藏諸藩必難全矣中樞不允賠費計誠是也而終不肯戰(zhàn)者非以戰(zhàn)之難保必勝乎不知事無全利亦無全害李密惟違柴孝和而駐東都故易勝為敗莊宗惟聽郭崇韜而襲汴京故轉(zhuǎn)亡為存自古英雄舉事以多顧慮而至敗亡不可勝數(shù)茍非倜儻無前若小太宗未有能行度外之事奏非常之功者也乘機會而息后患惟在斷與不斷耳備夷近策有八遠策有四一曰辦團以壯聲援踵保甲成局著寔行之雖不能捍外寇寔可以靖內(nèi)奸至于漁團其益尤大二曰筑塢以護臺勿蹈道光間虎門門定海上海山覆轍三曰掘地洞以避開花然則入洞以避止則出洞以御夷雖多且利亦難驟進四曰結(jié)劉團以復(fù)東北圻越南故所失地劉團能復(fù)即以予之并許竭力援應(yīng)劉團不亡非徒兩圻難為法有西貢海防商務(wù)必多妨捐虛名而收寔效此類是也以視自為守御難易顯然五曰募善泅膽勇以便用奇鄧廷積于南澳梁體群于粵東某委員于仁浦其明效也六曰制平原戰(zhàn)車以備陸戰(zhàn)天津地勢平坦陸路尤難堵御夷人行軍憤用小舟渡軍登岸倘用林則徐剿青海番時所制陸戰(zhàn)車教習車戰(zhàn)津防尤可無虞七曰習用測量法以期必中勿專用丁監(jiān)生舊式宜兼仿歐洲人新制八曰講攻擊海船法以期必破鄧廷楨林則徐皆著成效今船雖堅于昔茍聘西人謹求未必遂無其法以上八條皆可立辦者也

若夫難以立辦而究不得不辦者又有四焉一曰添設(shè)領(lǐng)事以保商民而據(jù)沖要也南洋群島華人有數(shù)百萬謂宜島分設(shè)領(lǐng)事特遣董臣駐星加坡總理一切事宜星加坡一埠自蘇彝士河既開遂為海道咽喉四方電線文報悉萃于此此處聲勢聯(lián)絡(luò)人心固結(jié)足以綱紀萬國節(jié)制兩洋二曰練習海軍以巡外洋而固內(nèi)地也兵之為用匏系株守多亦見少變動周流少亦見多我?guī)熚╇y出洋巡邏故為外夷所輕若練海軍數(shù)萬分布南洋各島時出大洋慣狎風濤熟習形勢俾成海外雄師尤易出奇制勝即寇繞道入犯可使腹背受敵或又分軍攻其要害奪其餉需夷能攻我我亦能攻夷較之海疆萬里汊港紛歧節(jié)節(jié)設(shè)防備多力分但為人制而不能制人者相去遠矣外可震諸夷內(nèi)可屏障各省星使幼樵一疏當今籌海第一要著也三曰考取洋學以廣人材而供驅(qū)使也宜于南洋各島興立書院訓(xùn)課洋學翻繹漢文考試一準內(nèi)地生員定制予以頂戴拔其尤者咨送總理衙門以備任用此后辦理中外交涉事件情形必能熟習措施必無乖違以及制造管駕諸事取之洋學有余較之特遺幼年子弟分投外洋學習費多人少其效何如四曰整飭邊防以聯(lián)藩而杜狡謀也越緬暹藏世修職貢越既法緬藏亦逼于英暹介緬越之交不便海道稍易自保緬之阿瓦暹之賓角或仿駐藏大臣舊制各設(shè)領(lǐng)事一員聯(lián)絡(luò)聲氣堅其內(nèi)附之忱越南覆轍庶可不繼復(fù)八關(guān)九隘招野人生番再將南甸營都司移駐蠻允設(shè)塘汛于野人境疏灘淺于新街江聲勢既通餉需亦便此固緬之大略也修江孜定日帕克里等處邊備廓爾克布魯克巴二部雖彈丸地尤當撫以恩信無事可資保塞有事可效前驅(qū)此固藏之大略也東三省　國家根本伊北路門戶蒙古諸部西北屏障欲固伊非仿西人之法興修鐵路添設(shè)電線則奏報稽遲轉(zhuǎn)輸勞劬何足以長駕遠馭欲固東三省非行張洎之策沿邊建三大鎮(zhèn)各統(tǒng)數(shù)萬之眾鼎峙而守則形勢單弱所謂具城自固不能出戰(zhàn)者也何足以互相策應(yīng)若夫昔則惡其強而抑之今則憐其弱而扶之六國于土耳基莫不然也堂堂　中朝顧智反出歐洲下耶蒙古各盟固不可一任羝羊之觸也此固東北之大略也

　　答倭問興亞　　　　　
姚文棟

吾欲亞洲各國之君一年一會于天津吾欲亞洲各國之海陸軍大將一年往來數(shù)會則情意聯(lián)絡(luò)畛域不生矣吾欲亞洲各國之才人學士開一大會共相論難以研求富國強兵之術(shù)柔遠能邇之方則智識日開人才奮起矣大抵亞洲局勢中國為主日本輔之如兄弟如手足一氣聯(lián)絡(luò)戮力同心則進可以經(jīng)略歐美退亦屹然自立于不敗此為統(tǒng)籌亞洲言之也如第為中國計則地廣財豐一面濱海戰(zhàn)守皆便原不必有資于日本而為日本計則環(huán)海為國如虎在平原無負嵎之勢倘或強鄰釁開兵船四集如困長圍此時若得我之援兵則人心壯而國力不屈矣凡事不極其變則不見其真故吾推極言之也然則亞洲之聯(lián)絡(luò)在日本最為切己之要而今之失皆日本任之何也琉球一案不了則我與日本隱嫌未釋而朝鮮亦不能無疑于日本安得真和睦乎夫琉球得之猶石田也南疆形勢亦不系乎此為此區(qū)區(qū)而誤大計吾未嘗不慨謀國者之失其方也

　　強鄰環(huán)伺謹陳愚計疏　　　　　
薛福成

奏為強鄰環(huán)伺世變方殷謹陳愚計略備　采擇恭折仰祈　圣鑒事竊臣博考輿圖遐稽史籍知我　國家幅員之廣軼漢邁唐而超越于宋明數(shù)倍惟元代極盛之時差足比隆然元之塞外諸部不時自為分裂未若我　圣朝之一統(tǒng)無外控制得宜形勢之雄治平之久人民之眾洵莫與京矣自泰西諸國航海東來始不過藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有違言釁端之起僅在五十余年以前謀臣議論不一忽和忽戰(zhàn)累次失利紛紜者逾二十年而元氣已大損矣厥后更定約章稍持和局外警之迭起環(huán)生者幾于無歲無之中外籌議不能不以防海為兢兢地之險者扼之土之荒者辟之軍之闕者設(shè)之才之乏者練之械之精者購之藝之良者習之既經(jīng)藎臣碩輔內(nèi)外合謀苦心經(jīng)營者亦逾二十年中國聲威稍稍異于疇昔然涉海之區(qū)回環(huán)萬數(shù)千里布置既已難周猶且艱于物力缺于人才限于時勢格于議論措施不過十之二三而狡寇窺逼之大勢又不僅在海而在陸矣臣竊按英俄法三國歐羅巴著名強國也其國都皆距中國三四萬里彼知西洋大小諸邦競能自立難逞雄圖未肆西封遂勸東略英人初藉公司之力蠶食五印度未幾而沃壤數(shù)萬里盡為所并遂與我之西藏為比鄰近且脅服阿富汗克什彌爾巴達克山什克南諸部為英國其大勢骎骎北向既越蔥嶺而與我之回疆相接南并緬甸而云南之迤南迤西悉與毘連矣俄國自興安嶺以外東傅于海包我黑龍江全境暨外盟蒙古烏梁海諸部西軼新疆諸城地勢尤為廣遠自咸豐年間來索舊地而黑龍江以南烏蘇里河以東勘界一誤蹙地數(shù)千里至今西人動輒借口謂為中國不重邊地之明證侵奪之謀無時或息俄人又于同治年間乘我內(nèi)寇不靖稍以兵力吞滅浩罕布魯特哈薩克布哈爾諸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲回環(huán)殆不下二萬余里法人自爭得越南旋脅取真臘一國歸其保護近又侵割暹羅湄江東岸之地疆圉愈固氣勢自雄而兩廣云南邊外益以多事由斯以觀中國東南兩面大海繞之其自東北以訖西南則三強國之境繞之防于海者動虞諸國窺伺防于邊者日與三國周旋至于南洋諸島星羅布昔人所謂海外雜國東南際天地以萬數(shù)時候風潮朝貢者今已為英與荷蘭西班牙三國之外府竟無一島能自存者此殆宇宙之奇變古今之創(chuàng)局也然猶有可冀者曰彼雖盛于一時終將衰于異日顧臣觀西洋大國圖治之原頗有條理英俄法皆創(chuàng)國數(shù)百年或近千年炎炎之勢不始今日今其制勝之術(shù)屢變益精舟車則變而火輪矣音信則變而電傳矣槍則變而后瞠矣戰(zhàn)艦則變而鐵甲矣水雷則變而魚雷矣火藥則變而無煙矣窺敵則變而用氣球矣照夜則變而用電燈矣端家之學互殫智力往往能制馭水火呼吸風霆新藝迭出殆無窮期其恃強逞威之具既如此然猶有可慰者曰彼既與我和好未必遽蓄狡謀顧國必自強而后和可恃夫制敵而不制于敵者莫如鐵路英之鐵路一已抵西藏近邊之大吉嶺一已達云南近邊之新街俄之鐵路將由塔什干而趨浩罕近復(fù)經(jīng)營西伯利亞鐵路東聯(lián)琿春海參歲法開鐵路以通商貨已由河內(nèi)直接諒山而我無一足以應(yīng)之俄人移我界碑脅我部之事時有所聞邇來粕米爾一役終不脫占地故智英人力爭野人山地印度各官志在分據(jù)險要侵逼滇疆臣因滇分界知其隱衷法人注意滇南諸土司已見端倪彼既撤我藩籬稍久必窺堂奧其貪得無厭之情又如此事變?nèi)绱酥瑫r局如此之艱皆肇端于此數(shù)十年內(nèi)夫自開辟以來神圣之所締造文物之所彌綸莫如中國一旦歐洲強國四面環(huán)逼此巢燧羲軒之所不及料堯舜周孔之所不及防者也今欲以柔道應(yīng)之則啟侮而意有難饜以剛道應(yīng)之則召釁而力有難支以舊法應(yīng)之則違時而勢有所窮以新法應(yīng)之則異地而俗有所隔交涉之事日繁一日應(yīng)付之機日難一日誠不知何所底止矣惟是通變方能持久因時所以制宜伊古盛時或多難以保邦或殷憂而啟圣臣愚以為　皇上值古未有之奇局亦宜恢古未有之宏謨夫英國地多而勢散俄國土曠而人稀法國政煩而民困彼有所長亦有所短我有所短亦有所長誠能棄所短而集所長而乘所短未得其術(shù)則難者益難茍握其要則難者亦易臣請擇其約而易行者請為　圣主陳其大略

一曰勵人才所謂才者何常時方無事則以黼黻隆平為貴時方多事則以宏濟艱難為先夫道德之蘊忠孝之懷詩書之味此其體也而論致用于今日則必求洞達時勢之英才研精器數(shù)之通才練習水陸之將才聯(lián)絡(luò)中外之譯才體用兼該上也體少用多次也當風氣初開之際必有妙術(shù)以鼓舞之則人自濯磨矣迨豪彥競進之時必擇賢能而倚任之則事無叢脞矣才之振奮默運于　九重之精神勸之有具斯培之有本培之有本斯用之不窮至于多設(shè)學堂隨地教人多選學生出洋肄業(yè)亦皆儲才之要端也一曰制武備歐州諸邦以戰(zhàn)立國者一二千年凡事皆有專門名家故中國練軍不能不參仿西法海軍取法于英陸軍取法于德已稍著成效矣顧北洋而外推行未廣尚不足以建威銷萌且論今日海軍不在驟拓規(guī)模而在簡核名寔不在遽添船而在增練材藝俟其成效足與西軍相頡頏再援昔日化一為三之議擴充分布則海疆自可無虞至各省綠營疲窳特甚前督撫臣曾國藩胡林翼已早言之似宜先就臨邊之地與英俄法相近者稍稍變綠營為練軍因其舊餉給以新式火器而以西法部勒之漸除廢弛拘攣之習免為西人所笑侮又查有可屯墾之地不妨酌置練軍或仿漠河金礦之例許公司集股開礦練營自護隨時操練以備調(diào)用似亦兩得之道也一曰浚利源泰西諸國競籌藏富于民之法然后自治自措之裕如即臣所謂養(yǎng)才練兵亦非帑項充盈不可生財大端在振興商務(wù)商務(wù)以暢銷土貨為要訣欲運土貨以創(chuàng)筑鐵路為始基今者　國家既籌的營造山海關(guān)鐵路以期漸達于東三省此固護邊至計也然地勢稍偏土貨不旺尚需歲貼養(yǎng)路巨費恐非持久之局今欲使此路廣引商貨化貧為富似非通內(nèi)地鐵路不為功內(nèi)鐵路地仍宜查照湖廣督臣張之洞原議分籌費由漢口開路以抵蘆溝橋而達山海關(guān)則秦隴楚蜀晉豫之土貨日出日多轉(zhuǎn)輸益遠商利自饒必有自集公司依干路以筑枝路者不必官為籌寖假六通四辟富庶之機蒸蒸日上不僅有事時征兵運餉為便矣臣又嘗閱光緒初年各關(guān)貿(mào)易總冊洋貨入口與土貨出口厥價足相抵近年洋貨驟贏土貨驟絀中國每歲耗銀至三四千萬兩則以洋布洋紗暢銷故也其為物出自機器潔白勻細工省價廉華民皆樂購用而中國之織婦機女束手坐困者奚啻千百萬人今上海武昌皆已購機設(shè)廠織布紡紗天津亦有紡紗之議誠宜推之各省及各郡縣官為設(shè)法提倡廣招殷商設(shè)局分司優(yōu)免稅厘俾資鼓勵收回利權(quán)莫切于此其它養(yǎng)蠶繅絲之法植茶焙葉之方煉鐵開煤之學一一講求整頓豈非利用厚生之政探本握要之圖乎一曰重使職昔漢武帝詔舉茂才異等可為將相及使絕國者西洋諸國或以宰相及外部大臣出為全權(quán)公使或以資深望重之總督出為全權(quán)公使其視使職與將相并重大抵相臣襄內(nèi)政使臣襄外務(wù)外與內(nèi)相表里也將臣尚武力使臣尚文辯辯與力相補救也有百年邊安之計定于三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之馳賢于十萬兵者陸賈之使南粵是也方今英俄德法美數(shù)大國各挾勝勢以相陵相伺其事體又與古異彼與我立約通商定界動有大利大害倚伏乎其中臣嘗謂國勢之振興不盡恃戰(zhàn)勝攻取但能于交涉數(shù)大端措注合乎機宜恢張自有明效夫總理衙門所恃為耳目為手足為心膂者莫如使臣中國古多卓犖之士然今尚稍艱其選者不講之于豫也西洋久著強盛之績?nèi)唤裆胁唤哂谟谜吣芫氈詽u也伏愿樹之準繩明示激勸則風聲一播足以奔走天下俾人人以經(jīng)濟為先資以遠謨?yōu)榧眲?wù)上之所重下亦重之下之所重效自隨之亦在　圣意之專注而已以上四端類皆勞臣之所經(jīng)畫　圣主之所施行臣不過稍請變而通之擴而大之用力既專收效自倍庶冀紓外患而固邦本大抵英人堅韌俄人倔強法人蠻橫而探其狡黠之謀則各造乎其極殊令我有應(yīng)接不暇之苦然論我固有之權(quán)力茍善用之未嘗不為彼所深憚?wù)\使經(jīng)理日宏賢能日奮必善審三國之變而備之可也即徐待三國之衰而制之亦可也倘因循而不早為計則敵已迫矣患已深矣儳焉不可終日矣詩曰心之憂矣疢如疾首微臣奉使四國稍睹外洋情勢敢貢其拳拳之愚不勝戰(zhàn)栗彷徨之至所有強鄰環(huán)伺世變方殷謹抒愚計緣由理合恭折密陳伏乞　皇上圣鑒訓(xùn)示謹　奏