前因時論十一錢幣　　　　　　　
吳鋌

三代以前。以務農(nóng)為本。商賈為末。故市貨以谷帛交易。賦稅以谷帛上供。未嘗藉錢幣以為用。故其時谷帛多而百貨皆少。谷帛貴而百貨皆賤。斯民恥逐末以受罰。而務本者多矣。后世以錢幣為流通百貨之資。而谷帛之勢遂處于輕。錯云。人情一日不再食則饑。終歲不制衣則寒。后世之民。亦猶之古也。上之有需乎谷帛者。亦猶之古也。然而谷帛之勢遂處于輕者何也。商賈積百貨以與民為市。農(nóng)不能以谷帛交易。必賤賣之。易錢入市。然后得遂其俯畜仰事之謀。農(nóng)之所出。不能多贏余。商賈乃積錢以逐利。乘農(nóng)之乏。稱貸以收其谷帛。而谷帛乃至不足。此其獘一也。唐時租庸。惟供谷帛。后改為兩稅。以錢上供。錢者非農(nóng)之所有。而功令至嚴。不得不易錢以入官。幸而歲稔。尚足補苴于萬一。若遇兇年。雖下蠲除之令。而終歲衣食之資。將何所出。此其獘二也。如是則農(nóng)夫終歲勤苦。出其谷帛。曾不能以之交易上供。翻有藉乎錢幣。則錢幣之勢處于重。及其后也。錢幣或積于公家?；蚍e于私室。農(nóng)夫挾其谷帛以為市。而錢幣不足于用矣。錢幣不足而谷帛乃益輕。斯天下之民。皆舍本而逐末。終不盡心畎畝。以收其纖悉之利。故人聚于鄉(xiāng)而治。散于鄉(xiāng)而亂。此之謂也。誠能復溝洫之制。制民之產(chǎn)。使衣食之勢。常處于足。上之人又復租庸之制。不復以錢幣上供。又令市中得以谷帛上供。富豪大家無所挾以為市。而幣亦不至于乏。斯二者之獘去。而本末之分明矣。

　　論治五　　　
孫鼎臣

天下之生眾矣。皆函五常之性。有肌膚之愛。親戚之恩。一旦瞋目發(fā)難。忍而棄之不顧。豈民固樂死而惡生哉。殺人不必死。而不殺人則必死。其為生之計窮。夫是以為亂也。亂由于民窮。民窮由于不務本。吾觀于詩書。而知先王之為民計遠也。先王知民不可一日而不食。一日而不衣。而農(nóng)桑者。衣食之本也。故亟亟焉以為有國之大務。課之樹藝。教之蠶織。為之農(nóng)官以督其功。為之詩歌以敘其勞。為之飲食祭祀以樂其成。為之嫁子娶妻哀死養(yǎng)疾以厚其愛。水旱之不時。春秋之不繼。則又為之振貸補助以佐其急。導之如此其勤。恤之如此其至。故其民莫不務本。田野辟。倉廩實。租稅有制。服用有節(jié)。風俗樸。盜賊衰息。天下無游惰之人。人人足以自贍。兵強國富。四夷賓服。民終歲于畎畝。老死于井里。雖誘之而不為變。賈誼曰。安民可與行義。而危民易與為非。彼誠樂其生而安之。安故天下如覆盂。卒然搖之而不動也。后世逐末者眾。而務本者少。司國計者。先征榷而后農(nóng)桑。州縣之吏。以刑名錢谷為殿最。而不問其勸課之勤惰。蠲貸非不勤也。而農(nóng)不被其澤。耕耤非不舉也。而海內(nèi)不知勸。天下之民。盡其智力。以罔一切之利。不恥為廝養(yǎng)。而恥為力田。其安于南畝者。皆柔而至愚之人。其于民蓋不及什之一。而蠶桑之利。于州縣不能百之一焉。古先王之所以為有國之大務。其積輕至于如此。此何以然哉。農(nóng)桑之所得者。粟與帛也。而天下之所用者銀。銀重而谷帛賤。谷帛賤而農(nóng)桑輕。自然之勢也。國之賦稅。銀也。官之祿賜。銀也。士馬之芻糧。銀也。隸役之稟餼。銀也。賓客之賂遺。商賈之交通。銀也?？偺煜轮f貨。而制之于銀。自天子以至甿隸。非銀莫為用。于是銀為天下之大利。而天下之大奸集焉。迄為天下之大害。請略言之。倉庾之敝。出谷納銀。中飽于官。而州縣無儲偫。一也。富人爭蓄黃白。田野之入。今日收而明日糶。而閭閻無蓋藏。二也。以銀輸賦。一石之賦。數(shù)石而不足。征斂重困。三也。軍食積谷為先。以銀給饟。銀匱。軍饑士嘩。四也。苞苴潛行?？扇慰奢偂Ｔ瞿糁?。五也。色有高下。價有贏縮。奸商豪賈。窺時操縱。錮齊民之利。而陰操國家之泉幣之權(quán)。六也。桀黠之民。舞其巧智。家無一畝。比于封君。長游惰之風。開奸利之涂。七也。不而飽。不織而溫。民忘其勤?？v欲僭禮。習俗淫侈。八也。富連阡陌。居子為母。膏腴并兼于豪強。九也。椎埋攻剽。逃輕匿便。散財結(jié)黨。千里可通。十也。又有甚害者。島夷番酋。艷中國之藏。作為奇技淫巧至毒之物。蠱我民而竊我財。而洋為銀之尾閭。塞之不能止。天下之銀日益貴。民之為生之計日益窮。而亂由斯起也。于乎。此亦何怪其然哉。古之民。衣食于農(nóng)桑。皆取于地而成于人。故用之不窮。今之民。衣食于銀。銀非地之所歲出也。非人之所能為也。用之久而窮。固其理矣。饑食而渴飲。人之情也。必玉山之禾。然后食焉。中泠之泉。然后飲焉。玉山之禾。中泠之泉。非世之所必無也。然饑渴之患至切。而限此二物救之。則其所取者狹。而其所恃者僅矣。

民之所急者衣食。而取給于可知不可知之銀。是何異求玉山之禾以療饑。責中泠之泉以解渴哉。事有犯天下之至危。特人不之察也。圣未有若先王者也。先王貴五谷而不寶金玉。豈好惡異于人哉。誠知其無用。而緩急不足恃也。往者周秦之交。詐力相并。其下化之。背本趨末。天下之亂嘗棘矣。及漢文帝用錯賈誼之言。開耤田躬耕以勸百姓。令民入粟。許其拜爵除罪。屢敕有司以農(nóng)為務。雖未能復古先王之制。抑其用心固有合焉。然而民固已得其所矣。錢貴朽而不可用。太倉之粟。陳陳相因。為吏者長子孫。居官者以為姓號。人人自愛而重犯法。三代以下之治。未能或之先也。由是觀之。務本之效亦可見矣。天下之生眾矣。富之莫如重農(nóng)。重農(nóng)必先貴谷。貴谷非廢銀不可。銀不廢。則銀與谷爭。輕重之勢。谷不可得而貴也?；蛟弧ｃy輕而谷重滯。黜銀貴谷。民必不便。應之曰。農(nóng)用粟帛。商用貨財。以錢為貨。而通谷帛之窮。安在其不便乎。其不便者商耳。夫農(nóng)便而商不便。則是古征商之意。而吾所以驅(qū)天下而歸之農(nóng)之微權(quán)也夫。

　　論幣一　　　
孫鼎臣

萬物之情。日趨于變。知其變而防之。其惟圣人乎。圣人之治天下也。不貴難得之貨。使其民衣帛食粟。而盡力于農(nóng)桑。粟與帛之所不通。于是乎以錢為幣。粟與帛生于地而成于人力之所為可恃者也。鑄金以為錢。出于天子之所自為，亦可恃者也。故圣人重之。金銀珠玉。出于山海之藏。不可恃。故雖至貴。而圣人弗寶焉。由秦漢而下及唐宋。通用粟帛。而佐之以錢。未有以銀者。奪粟帛與錢之權(quán)。而移之于銀。失本末之義。昧輕重之宜。王政之不可行。民俗之不可厚。皆由于此。自三代來。世未嘗無銀。一旦晚出。使粟帛與錢胥失其重。人實使之也。國家之制財用。入莫大于賦。出莫大于軍。賦非銀不征。軍非銀不饟。于是乎操天下之大命。而人之死生。國之盛衰系焉。萌于宋元。盛于前明。而竭于今日。嘗考明一代之政。而知其原委也。明初用錢鈔。禁銀最嚴。其賦之征銀自正統(tǒng)。兵之饟銀自宏治。二者循環(huán)輾轉(zhuǎn)相延。而為患無已。洪武十八年。令兩浙及京畿官田。各隨所有折收稅糧。鈔絹金銀棉布。皆得準米。三十年。定折色額價銀一兩。準米四石。然其時鈔金絹棉苧布皆折收。未嘗專責銀。亦惟兩浙及官田行之。他省不之及也。正統(tǒng)元年。命江南租稅折收金帛。二年。推其法于兩廣福建。折銀之地始廣。至嘉靖行一條鞭法。而賦之入盡以銀矣。洪武時衛(wèi)軍皆有田。而邊軍并塞為屯。益以開中所入之粟。饟軍未嘗以銀也。工部侍郎周忱糶蘇松常三府倉糧市銀。折官庫俸糧。而軍糧始有以銀者。大同巡撫李敏以山東河南轉(zhuǎn)饟勞費。乃會計歲支。胥令輸銀。及為戶部尚書。遂請畿輔山西陜西邊糧征銀。以十九給軍饟。自是北方亦征銀。葉淇祖其智。更開中法。召鹽商輸銀運司。匯解京師。分給諸邊。于是塞下之屯廢。而軍饟盡以銀矣。后邊粟翔貴。鹽課不足以給。乃折漕折白以補之。而漕亦征銀。要其首尾觀之。始焉度賦之所入以饟軍。其后度饟之所出以賦民。數(shù)十年間。銀之積重。其勢遂成。至其季年。師旅驛騷。四海困窮。馴至不救。由于舍其可恃而用其不可恃也。徇一時之便利。變數(shù)千年不刊之制。而忘天下后世無窮之患。當時之君臣。豈得逃其責哉。自古以田為賦。賦之所入。皆田之所出。自楊炎變兩稅。而租庸調(diào)一皆以錢。陸贄李翱深訾之。然錢雖不出于民。而猶鑄于縣官。因時而損益之。利權(quán)在上。至用銀。而天子之權(quán)。半操于賈人之手矣。賦之征銀也。民困于取非其有。而吏益以為奸。地丁錢糧則有火耗。漕則有加耗。服田力穡之民。一畝之入。三取其一以輸官。蓋當平居之時。無水旱之災?？鼙I之警。而已瞧然如不終日。民之生。豈不甚艱而可念哉。古之軍食仰于農(nóng)。唐是以為府兵。明是以為屯衛(wèi)。養(yǎng)兵百萬。不費一錢。此二代軍制之所以善也。

即海內(nèi)紛爭。民物凋耗。如三國六朝唐宋之季。善用兵者。兵多而食不匱。蓋屯田之法可行也。饟給以銀。而兵乃驕惰而不可使。無事患其多而虛糜左藏。有事又患其少而苦乏軍興。欲增兵則與饟妨。欲節(jié)饟則與兵妨。而一切法外之征并起。崇禎之遼饟剿饟練饟。割民而卒以自獘者。彼寧樂為之。亦迫于勢使然也。悲夫。以銀為幣。其禍一至于此。特不至其時而人莫之省也。寧人顧氏親見其患。大聲疾呼。垂涕泣而道之。猶弗之信。至情見勢絀。彼有知言之名。而天下之禍不能勝矣。不可悲哉。論治者。以商鞅開阡陌。楊炎變兩稅。三代之治。永不可復。為千古之罪人。棄帛而用銀。是古今食貨之一大變也。作俑者之罪。豈在二人下哉。而皆自求便利始。民生有欲。人心之變。如水之流而日下。不有圣人。曷能返之使復其故哉。

　　通論唐以來銀幣　　　　　　　　　　
孫鼎臣

余嘗論用銀之害。始于明之中葉。輕易賦餉之制。問者曰。自明以前。未有用銀者乎。曰有。知明以前未嘗無銀。然后知禁銀不用。明太祖之為英主也。銀之用。始于唐末交廣之地。至宋太宗至道中。東西川監(jiān)酒商稅課。半輸銀帛外。有司請令二分入金。而銀始與錢帛谷絲棉并登司會。宋食貨志。凡歲賦。谷以石計。錢以緡計。金銀絲棉以兩計。他物各以其數(shù)計。至道末。總七千八十九萬三千咸平四年。秘書丞直史館孫冕請令江南荊湖通商買鹽緣邊折中糧草。在京入納金銀錢帛。景佑二年。乃詔諸路歲入緡錢。福建二廣易以銀。熙寍中。鹽課聽五分折銀紬絹。銀一兩。折錢六百至一千二百。復詔以課利折金帛者。從時估。南渡后。襄郢等處大軍支請以銀錢品搭。紹定元年。詔江浙諸州軍折輸上供物帛。路不通水。愿以銀折輸者聽。甫不過三貫三百文。自北宋來。雖有折收之令。然銀之入甚少。故元佑會計錄。歲入銀僅五萬七千兩。慶元二年。宰執(zhí)言。銀場所入。歲不滿三十萬。至咸二年。戶部牒諸路起截中數(shù)拘催。亦祗銀一十六萬九千六百四十三兩。逮金鑄承安寶貨。分一兩至十兩為五等。每兩折錢二貫。公私同見錢用。元世祖造交鈔。每銀五十兩。易鈔一千兩。又造中統(tǒng)元寶鈔。每一貫同交鈔一兩。兩貫同白銀一兩。而銀寖與錢鈔并行。然未嘗以充賦餉。善夫邱浚之言曰。圣主定為取民之賦。有粟米之征。有布縷之征。而無所謂金銀銅鐵之征者。豈不以取之者有窮。生之者不繼乎。唐太宗貞觀初。侍御史權(quán)萬紀言。宣饒二州銀大發(fā)。采之歲可得數(shù)十萬緡。帝曰。朕之所乏非財。卿專言稅銀之利。欲以桓靈待我耶。五代吳天佑中。議租稅征錢不足。許折以金銀。宋齊邱說徐知誥曰。金銀非耕?？傻?。是教民逐末棄本也。請悉令輸谷帛紬絹。直千錢者當稅三千。知誥從之。由是江淮曠土皆辟。國以富強。宋太祖開寶三年。詔曰。古者不貴難得之貨。自今桂陽監(jiān)歲輸銀課。宜減三分。真宗時。知袁州何蒙請以金折本州島二稅。帝曰。若是。將盡廢耕農(nóng)矣。不許。紹熙元年。臣僚言古者租賦出于民之所有。不強其所無。今之為絹者。一倍折而為錢。再倍折而為銀。銀愈貴。錢愈艱。得谷愈不可售。使民賤糶而貴折。則大熟之歲。反為民害。愿詔州郡凡多取而多折者。重寘于法。是皆深知本末之計而謹操乎輕重之權(quán)。知其所利者小而所害者大也。故明以前。何嘗無銀。而無與乎國之貧富。銀之見用于世。由好貨之君。與夫籠利之臣為之也。明初惟坑冶課銀入內(nèi)承運庫。其歲賦偶折征者。皆送南京充武臣俸祿。兼?zhèn)涓鬟呏?。自英宗專務封殖。開福建浙江銀礦。改折各直省漕糧百萬。盡解承運庫以充御用。復置戶部太倉庫。凡各直省剩派米麥。十庫中棉絲絹布。及馬草鹽課關稅之折銀者。抄沒家財。變買土地房產(chǎn)。追收店錢。援例上納之納銀者皆入焉。瓊林大盈。專取多藏。其時諸臣無復遠慮。由是賦餉一皆改折。而銀始盛行于天下也。沿至宏治。內(nèi)府供億益繁。太倉所儲。半移內(nèi)庫。嘉靖以后。用度尤侈。條鞭之法。實在此時。夫幣之重輕。由于世主之貴賤。而實視夫好惡之貞淫。明之太祖。知所好惡者也。廢銀而國計不乏。英宗。好惡失其本心者也。重銀而邦本遂虛。人主之力。能轉(zhuǎn)移天下之物。圣王之治。必貴德而賤貨。豈不信與。

　　銀幣論一　　
馬敬之

天下之大害曰饑寒。天下之大利曰菽粟。曰布帛。菽粟極圭撮。布帛極分寸。權(quán)之以錢幣。交易始鬯。銀幣者。權(quán)錢幣者也。利宜與錢分行。明中葉國賦顓征銀。迄　本朝銀幣遂盛。乾隆嘉慶間。隩區(qū)廣郡婚喪之佽。賓友之惠詒。匪銀幣意若嗛。天下之幣。乃壹出于銀。乃以錢權(quán)銀。今置數(shù)者其前。銀所欲也。錢所欲也。菽粟布帛所欲也。然菽粟布帛。提挈蹇頓。即以今制錢準之。緡若重七觔。一人所勝率二十緡而止?；驍?shù)百緡數(shù)千緡。則非舟車運般。末由致遠。奔走天下。惟銀幣乎。銀幣生。錢幣病。菽粟布帛死。貲累巨億。緘束扃鐍。囊橐筐篋焉。便官吏。便商賈。便盜賊。官吏商賈盜賊便。吾農(nóng)吾氓彌甚不便。今夫不便而輾轉(zhuǎn)而已得銀。猶可說也?？右敝O。向兼采銀。厥今永行禁閉。市舶之集。向資來銀。厥今反虞透漏。禁閉嚴。銀源絕。透漏多。銀流決。而又釵釧銷镕去其一。杯箸鑲嵌去其一。椎箔研泥及雜物涂毀去其一。是故銀幣耗。農(nóng)夫織婦。畢歲勤動。低估以售之。所得之錢。不可輸賦。更進而權(quán)銀。近日鄉(xiāng)中。并未聞以銀糶買者。日復一日。錢并壅于商賈。不能得銀且不能得錢。金之用珍于銀。天下不憂金之秏者。國家制幣。在銀不在金也。錢之用浩于銀。天下不計錢之秏者。鼓鑄未停。抑供億所亟。在銀不在錢也。譬諸身。菽粟布帛。心膂也。錢。血脈也。銀。指爪毛發(fā)也。譬諸家。菽粟布帛。父母也。錢。子弟也。銀。傭隸婢妾也。先指爪毛發(fā)傭隸婢妾。而后血脈子弟。吾見心膂之堙郁。父母之軒囂而已矣。以錢權(quán)銀。菽粟布帛益賤。銀益難得。天下之人。骎骎乎背棄閭井。騖為商賈。必至愚至劣者。自念孱懦。姑隱忍緣隴甽而甸園廬。而氣固囂然其不靖。官吏則貪冒橫城府。盜賊則攘奪橫江湖。遲之數(shù)十年。恐釋耒而倚市。投杼而刺文者。尚良民焉耳。易則曰。物窮則變。變則通。通則久。又曰。節(jié)以制度。不傷財不害民。處極敝之時。而不思變通之術。節(jié)制之經(jīng)。坐令上虧帑藏。下毒黔黎。有志之士。所欲搤掔而抵掌也。宋熙寍中。張方平疏言。比年公私交困。并苦乏錢。農(nóng)民皆變轉(zhuǎn)谷帛。輸納見錢。錢既難得。谷帛益賤。人情窘迫。謂之錢荒。方今天下。豈不謂之銀荒者與。

　　銀幣論二　　
馬敬之

救銀幣之秏。不在不用銀幣也。天之所施。地之所生。凡濟于用。英君相。方將輟宵旰。創(chuàng)起倡導之。矧乃銀幣。天下不廢銀幣斷斷矣。譚者顧踵沿。云古未嘗以銀為幣。魏源氏近之達者也。其軍儲篇亦云。宋明以前銀不為幣。此惟漢書食貨志。稱秦并天下。幣為二等。而珠玉龜貝銀錫之屬。為器飾不為幣爾。太皞始鑄金。禹湯鑄歷山莊山之金。不必其銀不必其非銀矣。荊揚貢金三品。梁州銀鐵并貢。爾雅白金謂之銀。其美者謂之鐐。不必其幣。不必其非幣矣。漢武帝元狩四年。造白金及皮幣。少府多銀錫。又造銀錫白金。其后官鑄赤仄。白金稍賤。民弗寶用。貢禹上諫。宜罷采珠玉金銀鑄錢之官。亡復以為幣。王莽即真。溺信圖讖。忌劉金刀。乃罷錯刀契刀五銖錢。更作金銀龜貝錢布之品。名曰寶貨。其銀貨二品。則朱提八兩為一流。直一千五百八十。他銀一流直千。晉武帝保定元年。河西諸郡?；蛴梦饔蚪疸y之錢。如今洋錢通典。梁初交廣之域。全以金銀為貨幣。韓愈奏。五嶺買賣一以銀。元稹奏狀。自嶺以南。以金銀為貨幣。雖遐陬僻壤。兼之市舶。銀未通行。固為幣矣。源又云。銀礦開采。唐以前史書從無其事。而下篇引周禮。人掌金玉錫石之地。而為之厲禁以守之。若以時取之。則物其地圖而授之。巡其禁令。謂冶坑開閉禁令之始。庸當時獨遺銀耶。后魏宣武延昌三年。有司奏長安驪山有銀。二石得銀七兩。其秋恒州上言。白登山有銀。八石得銀七兩。錫三百余觔。其色潔白。有逾上品。詔并罷常令采鑄。云從無其事何耶。貞觀初。侍御史權(quán)萬紀上言。宣饒二州銀大發(fā)。采之歲可得數(shù)百萬緡。帝以專言稅銀之利。黜萬紀。一時媺意。千古經(jīng)制乎哉。道不變者也。法世變者也。變法以牟利。害即階。變法以斥害。利即祚。錢。子也。菽粟布帛。母也。母可權(quán)子。子可權(quán)母。例錢于銀。銀子而錢母。錢幣不可權(quán)銀幣。錢幣權(quán)銀幣。錢幣愈輕。菽粟布帛愈輕。管商把牢盆。蕭留典會計。不能使裕矣。而況材管鑰。量斗筲。詰以大計。弱哂強罵。一二畸儒碩士。罔顧事勢之宜與否。矯枉偏持。務伸己說。徑行其說。其不毒天下也幾希。畢初所聞?？梢躁P其口而奪之氣矣。

　　錢幣議　　　
丁履恒

洪范八政。一曰食。二曰貨。食者。農(nóng)殖嘉谷可食之物。貨者。布帛可衣。及金刀龜貝。所以分財布利。通有無者也。古者日中為市。致天下之民。聚天下之貨。交易而退。各得其所。太公立九府圜法。錢之為用始博。自漢及唐。上下通行之貨。一皆以錢。而未嘗用銀。故唐憲宗詔書。有銅者可資于鼓鑄。銀者無益于生人之語。至宋仁宗詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。蓋以嶺南民間用金銀為貨幣故也。金史食貨志。舊例銀每鋌五十兩。其直百貫。民間或有截鑿之者。其價亦隨低昂。遂改鑄銀名承安寶貨。一兩至十兩分五等。每兩折錢二貫。公私同見錢用。此為上下用銀之始。然其時銀皆鑄成。特與見錢權(quán)其輕重。而未嘗纖屑銖兩。施諸貿(mào)易也。前明洪武中。禁民間不得以金銀為交易。違者治罪。有告發(fā)者。就以其物給之。其后以各路歲解稅課錢鈔。有道里險遠者。許易金銀以進。于是江南諸省。存留倉糧。亦隨賣銀。準折官軍糧俸。而上下公私。無不用銀者矣。夫銀者產(chǎn)于山而出于。其色澤本有不齊。及民間镕鑄為用。又或羼和鉛銅。遂至良窳揉。雖巧估不能辨其分數(shù)。今日上下通行之銀。謂之紋銀。自足色以至九二三成不等。民間市用之銀。謂之元絲。自九五以至七八成不等。其鉆鉛灌銅偽造者。又不在此數(shù)。若夫稱銀之平。所至之處。各自不同。每銀一兩。輕重相懸。至于六七分不等。每百兩即相懸至于六七兩。雖官府不能比而一之。由是五都四達之區(qū)。一二精計算之儈。中市而立之肆。為市者持銀而入。主肆者就其銀目之。曰此若干色。取稱而平之。曰此若干分兩。雖欲與為低昂。不可得也。且銀價之與錢價。其時上時下。亦自主肆者定之。今日銀一兩直錢幾。明日或加于昨?；驕p于昨。為市者不能違也。今自內(nèi)外百官之廉俸。營伍弁兵之干餉。以及采儲倉谷。購買物料?！〕⒔?jīng)制。自有定額。迨支發(fā)之銀施于實用。則盈絀之數(shù)一。市儈得以持之。甚至州縣征收地丁錢糧。市儈亦得操其盈絀之數(shù)。何則?！叶ɡ?。民間完納正課。本應按照額征科則。封銀投柜。但民間應完之銀。不免分厘毫忽。各有畸零。稱兌錙銖。辨視銀色。不無出入折耗。農(nóng)家力田。以谷售錢。又無從得銀。與其持錢買銀。受制于市儈。無寧將錢折銀。受成于官府。地方官亦遂不能不收納制錢。以從宜便。及至將屆奏銷之期。所征之錢。必需易銀批解。在通都大邑。出銀本多?；蚩烧帐袃r收買。至于僻小州縣。境內(nèi)所存之銀。止有此數(shù)。則市儈故昂其值以乘其急。往往有今日批解錢糧。而明日銀價驟下者。地方官吏慮其如此。當夫定價征收之日。不得不多加其數(shù)以備折閱。不肖者遂因而生心。倍稱浮折。豈非市儈得操盈絀之極獘歟。嘗考古之為貨。本所以通輕重之權(quán)。國語單穆公曰。民患輕則為作重幣以行之。于是有母權(quán)子而行。民皆得焉。若不堪重。則多作輕而行之。亦不廢重。于是有子權(quán)母而行。小大利之。此誠千古錢貨要領。

當日所以諫景王鑄大錢者。特慮廢輕作重。將使民失其資故也。后王卒鑄大錢。文曰寶貨。肉好皆有周郭。漢志稱其勸農(nóng)贍不足。百姓蒙利。蓋景王納單旗之言。鑄大錢而不廢輕。子母并用。故蒙其利也。歷代鑄錢。輕重不一。惟隋開皇五銖。及唐武德開元通寶。最為得中。今制錢積十枚重一兩。正合其數(shù)。若更制金銀重幣。各二品。金一兩者直制錢二十千。五錢者直十千。銀重八錢者直制錢千。四錢者直五百。面幕刻清漢文。周郭刻龍馬龜貝。以杜镕摩之獘。又鑄純銅當百當五十大錢。與現(xiàn)行制錢相權(quán)并用。仍發(fā)所制重幣。收買民間金銀。俟通行既。下令市肆商非官制錢不許私用金銀貿(mào)易。用者科以違制之罪。官府報銷征收銀數(shù)。通令易兩以千。易錢以百。易分以十。易厘以文。毫忽以下。凡有畸零。概從一文起數(shù)。將見數(shù)年之后。天下金銀。盡歸于上。利權(quán)既一。國用日臻饒裕。而市儈不得操奇贏以困士農(nóng)。則民俗漸趨醇樸。謹權(quán)和鈞。無煩法制禁令。薄海咸樂大同矣。

　　銀荒小補說　
包世臣

天下之苦銀荒久矣。本年五月。江西省城銀價。長至制錢一千。兌庫紋六錢一分。是銀每兩為錢一千六百三十余文。下邑不通商處。民間完糧皆以錢折。新喻現(xiàn)行事例。每錢糧一兩。柜收花戶錢一千八百八十五文。除歸外紙飯辛勞錢五十八文。實歸官錢一千八百二十七文。定例制錢一千。準庫紋一兩。老幼皆知。今花戶完正銀一兩。連耗至用錢一千八百八十余文。不為不多。況兩三年內(nèi)年谷順成刈獲時。谷一石。僅值錢五百上下?，F(xiàn)當青黃不接。而谷價仍不過七百數(shù)十文。是小民完銀一兩。非糶谷二三石不可。民何以堪。然有司征銀一兩。加一零三耗。又派捐款銀一分。司銀號三分六厘。外添平三厘。道款雜款。視司正款幾于倍之載錢上省。水腳人工。投批掛號。領庫收。鄉(xiāng)征官吏薪飯錢征各友修薪節(jié)禮。合需銀一兩一錢七分零。方敷解正銀一兩之用。是征正銀一兩。官實賠錢八十余文。即以新喻額征四萬三千余兩計之。歲須賠錢三千四五百千文。官何以堪。若必以賠累之故。勒增錢數(shù)。民力既不能勝。情勢必生窒礙。竊謂錢為　國寶。自古公私皆以為幣。自前明中葉。始以銀為幣。以便輸轉(zhuǎn)。因緣三四百年。公私之幣。專屬于銀。賓主倒置。以錢從銀。此非專重錢幣。使銀從錢。不能力挽頹波。仆于答王亮生書備細言之。然其事非心膂輔。造膝輸忠。不能舉行也。至疆吏所可為力者。則亦有說。查各省正供。年額四千萬兩。除去民欠報撥之數(shù)。每年不過千七八百萬兩。是外省存留。與起運幾相半也。部餉甘餉貴餉等項。萬不能不解銀。至如本省公項壇廟祭品文武廉俸兵餉役食。私用則延請幕友捐攤紙飯衙門陋規(guī)漕務兌費。斯在受者仍皆以銀易錢應用。故出入之利。皆歸錢店。使市儈操利權(quán)以上困官而下困民。若照舊章銀數(shù)。按月依市價折錢給送。并不短克圖便宜。諒無不可行者。先由司核明應支解之數(shù)。分別飭知各州縣每忙解銀若干。解錢準銀若干。查向來省城銀價。總以五月奏限。及歲底兌軍之時為極高。以各州縣皆運錢來省兌銀故也。江浙兩省。故無省倉。與江西情形稍異。其余地方應用之項。大略無殊。若江浙兩楚與江西六省疆吏。札商定稿。合詞得請。唯各營去省遠近不一。解送錢文。運腳較重。斷不能責營員自備。又不可令州縣外加。查銀號例有火耗規(guī)費。以錢上庫。則火耗一項?？商豳A以備運解兵餉腳費。弁兵亦無可借口矣。如是。則六省所減用銀之數(shù)。幾及千萬。歲計有余。銀價不患其不減。錢價不患其不增。而谷價亦不嫌其太賤。于官于民。不無小補。道光十九年六月六日記。

　　銀貴不足害說
周騰虎

天下之貧富在衣食而不在貨幣。貨者。權(quán)物者也。物足。則貨幣足矣。古者金銀錢幣。少于今遠甚。史記曰。吳越無千金之家。后漢士孫奮有錢億七千萬。至富聞京師。億七千萬。今十七萬緡錢耳。以今銀直準之。袛十萬銀耳。未足甚罕。此皆貨幣少之明征。然當時。不患貨幣之少者。物皆輕賤。故漢盛時。斗米僅值錢數(shù)文。非物之大異于今也。幣少而貴。理勢然也。此猶古事。近今之世。莫過明代。明代用兵。撥餉無千萬者。天啟崇禎之時。天下已凋獘。而江南紋銀一兩。猶準米兩石。此皆幣少而貴之明驗也。夫明萬歷之時。天下處處開礦。歲入或十百萬。其時之富。并未能逾于永宏宣正之時。銀多則賤也?！覕?shù)十年之前。銀多而賤。數(shù)年以來。銀少而貴。人皆咎于紋銀出洋。以為大慮。不知不足慮也。向者銀足之時。一兩僅值錢六七百。今者一兩。率準錢千五六百。夫銀多則折價以平錢。銀少則昂價以適用。其用一也。銀質(zhì)雖去。銀用仍留。何損于中國哉。中國之貧富。在于衣食。今者戶口繁盛。加以水旱不時。物力大絀。故凡百貨價莫不十倍于昔。故往者用銀十萬。今非百萬不足矣。夫天地物力。止有此數(shù)。就令泰山之石。變而為金銀。滄海之波。溢而為錢幣。猶不能權(quán)甚絀之衣食也。而乃欲斤斤于紋銀哉。今即以米價而論。白米一石。率準銀二兩四錢。以至三兩不等。準錢三千七八百。以至四千余不等。假令天下豐熟。百物饒裕。如　國初康熙雍正乾隆之時。白米一石。準銀三四錢。則三四錢之銀已當如今三四兩之用。則百萬便可抵千萬之用。此理推之。百物無不皆然。則銀幣將不勝其用。就令年年出洋。中國仍饒裕也。何足為病哉。故曰在衣食而不在貨幣。

　　專重制錢論上
成毅

制國之用。取于民者。曰米粟。曰布帛。曰力役。制于上者。曰幣。曰鈔。曰錢。幣之用古矣。鈔行于元而廢于明。至于　國朝。利權(quán)之操。以酌盈虛而節(jié)輕重者。惟錢法一事。爐有常局。鑄有定額。工本重而制造精。百余年來利用流行。公私交賴?？芍^酌古今而獨得其平者。然竊以為奪錢之權(quán)。而陰為大賈富商豪猾所據(jù)。而公私因之有未利者。其獘在于用銀太重。而銀價由此日昂。錢價由此日賤。請得而詳言之。以錢賦民始于唐。以銀賦民始于明。其時本色尚多。折色尚少。而官俸兵食本色折色。時相變通。至于明代中葉。條鞭九厘之法行。而一切用銀?！”境蛑?。銀之行使遂以益廣。然考明代用錢之初。每錢七百。抵銀一兩。定課收稅。每銀一分。折錢七文。厥后私鑄惡濫。有以十三四文當銀一分。十六七文當銀一分者。當時乃議以制錢與前代雜錢并行。上品仍以七文當銀一分。余視錢高下為三等。下者二十一文當銀一分。然則制錢七文當銀一分。實為輕重相權(quán)之準?！”境儆嗄陙?。紋銀制錢。兩相為準。大約不過七八文當銀一分。漸乃加至十文。較之往時已覺錢賤。然而近日銀價。則有兩倍于舊時者?；蜃h以為錢多之故。不知鑄局不增。額鑄未溢。錢何以多。且錢多而日用百物未嘗增價。所獨貴者惟有銀耳。則非患錢之多。而實患銀之少。蓋可知矣。且銀之所以日益少者。其故易明。五金之質(zhì)。金為上。銀次之。銅次之。錫次之。鐵為下。地產(chǎn)之多寡。與人用之貴賤。大約相等。銀之用行日廣。煎煉日多。地寶之泄日甚。則礦砂有時或竭。其故一也。銀便輕赍。篋笥可藏。萬里之程。隨攜而往。日甚一日。散而難聚。其故二也。舊家巨室。便于蓋藏。積錢千緡。便已盈屋。藏銀萬鎰。不過一匱。黠者以為居奇之計。愚者以為子孫之貽。入而不出。日積一日。其故三也。中國多貴異物。奇淫之產(chǎn)。購自外洋盈千整萬。去而不來。其故四也。知斯四者之故。而望銀之復多。其可得乎。又銀之產(chǎn)于中土者絕少。況聞近時煎銀之業(yè)。多在交南。又番舶銀元市易閩粵。是皆以域外無用之物。而耗中國日用之資。其得與失。尤所宜熟計者也。知其必不能多。而行用之權(quán)。不為變通。是猶山居索魚。水處索雉。非不勉強致之。而勞費甚矣。夫銀之多寡有無。既專操之商賈豪猾。于國于民。已屬大病。而況并操之域外之黠儈也。則凡所以糜中國之人民者。更無煩他術矣。夫銀之所以可貴者。亦惟公私并用。上下交需。民間非此不足以完賦?！〕⒎谴瞬蛔阋越o祿。勢處獨尊。物無可比。故雖制錢出自府藏。米粟切于日用。而緩急所在。貴賤懸殊。此由勢有偏重。成于積久故耳。于此而不早為之計。奪其偏重之權(quán)。散其積久之勢。而欲貴者之不更貴。寡者之不更寡。其可得乎。今有人雞豚魚。已盈于庖?？透ヰ嬕病Ｔ槐赝骱踵徣酥?。則脯雖可得。雞豚魚皆棄物矣。而況其索之愈急。則其珍愈甚也。竊以為變通之計。莫如公私上下百貨價值一切以錢為估。何則。錢者。人君所以持物之平。而御輕重者也。以錢御物。則其權(quán)在錢。以銀御物。則錢亦一物耳。所謂利權(quán)倒置者也。假如一切以錢為估。則百物皆出于民。錢幣獨操于官。如唐劉秩所謂物重錢輕。輕則斂之使少。物輕錢重。重則散之使多。消息盈虛。操縱在手。此誠上下交利者也。夫權(quán)者上之所必操。利者眾之所共逐。以眾所逐之物而　朝廷顧不自操其權(quán)。坐令黠者得以居奇。而　朝廷與民交受其困。是烏可不急圖之也。

　　專重制錢論下　　
成毅

或曰。專用制錢。取利權(quán)還之　朝廷。其說似矣。未審見在官俸兵餉關市各稅。原額定銀。何以處之。曰?！叶ㄙx之初。原系以銀抵錢。故今尚曰錢糧。于今即可以錢為賦。但照原定準銀之數(shù)。每銀若干。抵錢若干。固非有損于國。而官民并利。何則。近年銀價昂貴。每屆征收錢糧。計銀折錢。比照先年銀價。已及三倍。而官復以錢易銀傾瀉火耗。繁難特甚。若徑以錢輸餉。每銀一兩。作為制錢一千。用甘肅近例?；蚱甙税傥摹Ｓ贸醵ㄅf例。官收此錢。貯于司道及州縣各庫。本地俸工兵食。即行坐支。彼此相當。并無增減。轉(zhuǎn)移之間。祗在　朝廷一指揮耳?；蛑^庫貯見有積銀。何以處之。曰。此但先盡見存銀數(shù)一切支放?？圩鲙壮摄y錢搭放。前代鈔錢本色并行之時。原系隨時增損。此可無煩過計者也。或謂坐支之外。尚有撥解。存留之外。尚有起運。錢重難于遠行。何以處之。曰。是宜略仿交子會子之法。小為變易。假如商人貿(mào)易。入錢本地。置貨他鄉(xiāng)。千里以外。并可撥兌。即如米麥鹽鐵。較之錢文多少輕重。不啻倍蓰。然而千里萬里。皆可轉(zhuǎn)致。前代納粟邊陲。中鹽內(nèi)地。成法具在。未聞隔礙。謀國之術。貴于經(jīng)久。無庸專恃其利便也。或謂一切用錢。則錢必驟貴。何以處之。不知錢出于官。但資鼓鑄。銅價之賤。去銀百倍。假如原額銅價定銀幾兩。今祇扣作制錢幾千。但令各局采銅添鑄。而聽商民自以百貨易錢。赴局兌買。貨價并照時值。錢文聽其裝運。不過數(shù)月。可以隨處流行。惟須嚴禁行用私錢。蓋近日錢文惡濫。實由奸民銷镕改鑄。及鑄局工匠。偷減正額錢本。搭鑄夾砂小錢。民間謂之毛錢。以致　國朝舊鑄青黃大錢。日見其少。禁之之法奈何。曰。市肆交易。以銀準錢。銀辨成色。嚴于分厘。錢雜毛小。不計斤兩。錢賤而輕。職此之故。今但限以制錢一定分兩。納稅充餉。并用足陌。不得攙入小錢一文。其民間日用行使。并依足陌斤兩計算?；蛴信f用小錢。定作折二折三抵準制錢扣算。但定章程。不須抑勒。私鑄無利。而銷镕制錢之獘。不禁而自息矣?；蛟弧８T大錢。似于交子會子為勝。其說何如。竊考前代大錢。自周以來。至于明世。率皆行之。折二折三。當十當五。輕重斂散。子母相依。行之一時。亦足獲效。然事涉更張。法愈繁密。其事為難。仿古交子會子之法。祇是商賈錢票。官司其事。但有會計而無轉(zhuǎn)移。公私輕赍。此為最便。大抵講求權(quán)利。如商賈之坐致奇贏。懸吾所有而令人自趨之。操筦榷者心知其意。宜無不可變而通之以盡利也。

　道光庚子以后。銀價日貴。司農(nóng)度支亦絀。時余僑寓岳陽。與老友忍齋縱譚近事。忍齋遂出酌變錢法暨專重制錢諸論相示。蓋與友人往復籌劃而創(chuàng)為斯論者。忍齋精思遠識。慮事詳善。無如積重難返。亦屬空言之無補矣。然存是說也。尚所望于燭計得失權(quán)衡輕重長謀審處之當?shù)谰印１缰偾?。諸文炳識。

　　設法貴錢賤銀疏道光二十四年　　
江西巡撫吳文镕

竊查上年戶部奏催各省開爐鼓鑄一案。奉準咨鈔原折。內(nèi)有云。銀之為物。既非若銅鉛錫鐵。隨時礦采。而耗銀之事。又百出不窮。銀之貴。非由錢之多。祗以日趨于少。即日形其貴。此時正宜設法用錢。以濟銀之不足。又稱用銀之款。可代以用錢。財用因以少裕等因。旨哉斯言。誠方今不易之論也。顧所謂設法用錢者。當求所以善其法。然后可以通其用。伏思各省設爐鼓鑄。原以錢為日用所需。藉錢以便民之用。非藉錢以濟銀之絀也。至今日則情形有不同者。今　國家承平日久。合計有爐十四省。每歲額卯得錢一百十四萬串有奇。流衍百數(shù)十年以來。錢固已日見多矣。然使錢日多而銀并未少。亦不至畸重畸輕之甚。無如耗銀之端百出。銀且日趨于少也。以日多之錢。代日少之銀。似屬用之至便。不知用也者。通上下兼出入言之。祇計出而不計入。則銀之勢偏于重而價仍昂。錢之勢偏于輕而價仍低。價不平。用固不能通也。欲求其通。必出與入均能以錢代銀。則上下相通。而錢始得行。錢得行。則銀不偏重矣。顧所入之錢。未可浮于所出也。祗以額用之銀約計。征之以錢。正不必全以錢代也。查各省應行解部及協(xié)解鄰省者。長途撥運。腳價浩繁。應仍行征銀解銀。至本省兵餉文武官廉俸書工役食祭祀驛站一切坐支之款。統(tǒng)計各省歲不下二千余萬兩。應全行改折收錢放錢。以此二千余萬串之錢委輸官庫。錢之勢必見少。少則價貴。以此二千余萬兩之銀留布民間。銀之勢必見多。多則價賤。此理勢之自然者。然以此平銀錢之價。固矣?？制湫Х堑┫蓭?。其未平之先。若照錢一千準銀一兩之例支放。必致兵嘩役怨。事格不行。故改折錢文。必按時價改折。地方官按時價折解藩庫。藩庫按時價散放。各款征解相應。支領胥安?？梢孕兴鶡o事也。且救獘期以興利。而利中之獘。當先籌及。約有五端。均可無窒礙焉。一曰民情宜體察也。定制正賦皆征銀解銀。一旦照時價改折錢文?？謥y舊章而駭物聽。不知零星小戶。例原許以錢代銀。而農(nóng)田所出谷粟麻枲蔬薪之類。亦多系糶賣錢文。故現(xiàn)在各直省百姓。以錢完賦者。無慮十之八九。民以輸錢為便。官不得不俯順輿情。今折解藩庫。在官雖名曰改折。而在民則實守故常。閭閻無耳目之驚。有司少易銀之累。因利乘便。法莫有良于此者矣。一曰錢價宜畫一也。一省之大。市廛情形不能一律?；蛴衅缴叩筒煌?。或有串頭虛實不等。若照各州縣市價合銀。解錢難免參差。查銀錢聚會。多在省垣。外府之價。恒視之以為準。應令各省藩司按庫平足陌。據(jù)省垣之價為定。于二月八月開征半月之前。通飭州縣遵照批解。儻銀價得平。隨時核減。則藩庫收數(shù)可歸畫一也。一曰解錢宜劃數(shù)也。司庫出納。兼用銀錢。則州縣亦須銀錢兼解。其應如何解錢之處。必當截清數(shù)目。以昭限制。查各省存留坐支之款。歲有常經(jīng)。除耗羨內(nèi)有解部飯食及搭放局錢作抵之數(shù)。應劃出仍令解銀。其余應即全行折錢外。其動用地丁者。由藩司核明歲用銀數(shù)。按照各州縣錢糧多寡。均勻指派解錢。則批解數(shù)目。各有定額。不致贏縮混淆矣。

一曰扣平宜循舊也。查坐支各款?，F(xiàn)在有應按二兩平扣給者。今既照庫平銀價改折錢文。是所領之項。即與庫平紋銀無異。平余銀兩。仍須照扣。應將所發(fā)錢文。按照銀價扣錢。其扣平銀兩。仍令州縣解銀報撥。庶幾變通之中。不改已定之例也。一曰局錢宜疏通也。賦入之錢?？砂磿r價以為收放。局鑄之錢。按時價支放。則工本大虧。按定例支放。則偏枯難免。查各省鼓鑄額卯。至多不過數(shù)萬。應全于各官養(yǎng)廉按成搭放?，F(xiàn)在錢價雖輕。而所搭尚不至過多。況俟銀價一平。仍無所損。文武官員。絲粒皆戴　國恩。自不應計及錙銖。而兵餉得免配搭。于兵丁目前生計。亦可不至艱窘矣。似此一轉(zhuǎn)移間。法不必更新。民不必易習。兵丁無所苦。物價漸就平。制用之宜。彰明較著也。至南北各省情形?；蛐∮挟愅?。因地制宜。隨時變通。似均可酌量辦理。儻行之久。而銀錢相埒。出入咸宜。則各省鼓鑄?？杉用鲱~。推廣流通。以孳生不竭之錢。濟消耗日絀之銀。操縱有權(quán)。利源在上矣。臣才識谫陋。閱歷無多。一己之見。未敢遽信為當然。惟當此　國計未充。上廑　宵旰。茍有一得之愚。不敢不為芻蕘之獻。是否可采。伏乞　　圣鑒。

　　請飭定銀錢畫一章程疏道光二十五年　　　　
劉良駒

奏為銀價昂貴。公私交困。請　飭定畫一章程。以權(quán)輕重而便出納。恭折奏祈　　圣鑒事。竊維銀價之昂。未有甚于今日者。京中紋銀每兩易制錢幾及二千文外。省則每兩易制錢二千二三百文不等。其勢日就增加。尚無底止。論者謂銀價之昂。由于銀少。固已。然臣竊考唐宋以前。中國數(shù)千年上下通行之寶惟錢耳。明初用銀猶為厲禁。至中葉始定稅糧折納白金之令。相沿至今。民間輸官之物皆用銀。而猶謂之錢糧。是其明證。今之銀貴由于錢賤。實由于用銀太重用錢太輕。我　朝承平數(shù)百年。歷代所鑄之錢。流行宇內(nèi)。然自小民日用之外。殆無用錢之處。此制錢所以日輕也。部司庫藏。皆以銀為出入。此紋銀所以日重也。于此而欲因時救獘。裒益平施。端賴　　圣人之權(quán)衡矣。臣伏思　國家制用。不外出納二端。銀錢皆所以權(quán)用。不宜偏有低昂。應請嗣后定為銀錢兼用之制。每紋銀一兩。由部酌中定價。準換制錢若干文。如近歲戶部奏準各省捐輸案內(nèi)。以制錢一千五百文抵銀一兩之例。并　飭部臣將每年經(jīng)費出入。逐款稽核。每年所入之項。何項必須收銀。何項可銀錢并收。何項可一律收錢。酌為銀錢入數(shù)定額。每年所出之項。何項必須放錢。何項可銀錢并放。何項可一律放錢。亦酌為銀錢出數(shù)定額。其收錢放錢。即依新定銀價折算。但令制錢入數(shù)出數(shù)兩足相抵。隨收隨放。既無貫朽之虞。亦于向來銀項奏銷。毫無虧損。如收錢之處較少。放錢之處較多。即令各爐加卯鼓鑄。以敷支放。則庫銀所入。更可望其漸積盈余。尤于經(jīng)久之計有益。以臣愚見。每年經(jīng)費所入。如關稅之短絀。由于銀價過昂。商賈畏累不前。百計偷越。若定以平價改收制錢?？梢詮V示招徠。當于關稅有裨。此可收錢者一也。鹽課之缺額。亦每以銀價過昂為詞。查賣鹽之價。本系制錢。例須易銀納課。今銀價倍增。一歲至完兩歲之課。將何以堪。若定以平價改收制錢。鹽務必日有起色。此可收錢者二也。常例捐銀。每歲約三四百萬兩。民間銀少錢多。若準其照部定銀價交錢。則輸納者眾。且有近年各省捐輸以錢抵銀成案可循。此可收錢者三也。又臣來自田間。深知百姓買銀納官之苦。南中州縣。間有收折民間錢文。由官換銀運解。初亦官民兩便。今則銀價日昂。向之折收民錢。定數(shù)不能再增。州縣賠墊無出。因欲加取于民。以致激成抗拒。如前此湖南北之耒陽崇陽。及近日福建之臺灣。浙江之奉化。百姓滋事。皆因州縣征收錢糧加重所致。而州縣之議加重。又實因銀價過昂。官賠無著所致。是則銀價不平。官民通累。所關非細。竊謂今日征收錢糧。亦當暫為銀錢并收之法?；蛲ㄊ∽枚ǔ蓴?shù)?；虿煸撎幭騺砻耖g收錢即令解錢。仍就一省通融計算。銀歸司庫奏報。錢歸留支開銷。此則各省州縣情形不同。應令督撫飭地方官體察詳議。此可銀錢并收者又其一也。至每年經(jīng)費所出。如河工歲修買料雇夫。皆系用錢。向來所定銀數(shù)。照向來銀價已足敷用?，F(xiàn)即物料昂貴。而今日所定平價。較之向來銀價。尚必過之。若改發(fā)制錢。于河工不至支絀。

近日戶部奏準東河所收捐輸錢文。即已令作正款撥用。此可放錢者一也。工程向定銀數(shù)本屬寬余。開銷難免浮冒。今銀價過昂。愈充私橐。若改發(fā)制錢。不過少減中飽之資。于辦工仍屬裕如。此可放錢者二也。各省留支款項。多系所領者銀。所用者錢。有司視銀價之昂為利藪。若酌定成數(shù)。改發(fā)制錢。于相沿舊章。并無更改。此可放錢者三也。八旗月餉。向有搭放制錢。此后京外官俸。及各省綠營坐餉。似亦可仿照分成搭放。此可銀錢并放者又其一也。臣思成憲固宜恪守。而達權(quán)乃以濟時。況今日銀缺價昂。上下均切殷憂。幾無長策。尤不能不亟籌酌劑。以利變通。惟經(jīng)費出入之數(shù)至繁。豈臣管窺蠡測。所能遽盡其曲折。是在部臣秉公熟計而已。要之紋銀日少。勢不能使之更多。制錢日輕。法能使之漸重。臣上年五月間。曾有淮南推廣票鹽之奏。其時即籌及銀價昂貴。請令商販納課。銀錢兼收。并請其錢撥解南河應用。嗣以票法不行。其銀錢兼收之說。該省亦未議及。江西撫臣吳文镕亦奏銀錢并行。部議令其試辦。卒以專行一省。不無窒礙而止。蓋銀錢兼重。乃　國家制用之大權(quán)。非由部畫一定價。暨統(tǒng)籌出納章程。則上下觀望。莫執(zhí)其咎。臣再四思維?，F(xiàn)在紋銀流布爾日廣。天產(chǎn)幾絀。而制錢乃　國家之寶。設爐開卯?？梢匀≈桓F。且紋銀之少。亦未必非豪猾富商。利輕赍而儲厚積。若用錢之途廣。彼將無奇之可居。即藏銀亦當漸出矣。若夫市肆貿(mào)遷。百物隨銀騰貴。尤為閭閻剝膚之病。儻部價既定。各處市價一體遵照出納。每銀錢交易。不得過例價百文。違者沒入所易銀錢。仍按違制擬罪。至用錢不無攙雜短陌諸獘。須責成該管官吏認真收放?，F(xiàn)在外省捐輸。有收制錢者。并有經(jīng)部撥解河工抵銀者。是即一收一放。并未聞其滋獘也?；蛑^紋銀出洋太多。島夷廣集市舶。以收銀為坐耗中國之術。臣謂缺銀之故。未必盡由于此。然銀錢兼用之令一下。便知中國上下所通行者。不專恃銀以為用。則彼即有陰計。亦將漸就消沮而莫之逞。是亦伐謀之一策。臣愚區(qū)區(qū)。深維今時　國計民生之要。無急于此。是否有當。伏乞　飭下部臣詳議。恭候　　圣裁。

　　運錢法以握利權(quán)疏道光二十六年　
朱嶟

竊維今天下大勢。銀之日趨于少。而日形其貴。不待智者而后知也。而　國家之經(jīng)費。猶事事取給于銀。豈非必窮之勢哉。窮則變。變則通。變通之道奈何。亦曰運錢法以握利權(quán)而已矣。先王取山澤之蘊。作泉布之寶貨。國專其利。而不使民間得私鑄者。良有以也。故定賦以粟。而平貨以錢。物賤由乎錢少。少則重。重則加鑄而散之使輕。物貴由乎錢多。多則輕。輕則作法而斂之使重。一輕一重。張弛在官。而權(quán)操于上。今也出納以銀。而錢幾若置于無用。雖曰　國寶流通。然流于下而不轉(zhuǎn)于上。于是富商市儈。得以乘人之乏。相時之急。操奇贏而竊行其輕重之權(quán)。驟欲立一定價。使上下遵行。而或有勉強抑勒于其間。此令必格而不行也。要在因其便使人易從。通其變使人不怨。行其權(quán)使人不疑。方今鹽務疲敝。皆以銀貴錢賤為辭。以鹽之賣錢而不賣銀也。賣錢即令解錢。人豈不樂從乎。長蘆鹽價?？梢越饩┏漯A。兵餉發(fā)錢。請自京師始。東西兩隅分建二庫。收貯錢文。戶工左右侍郎掌之。按照時價搭放兵餉。東四旗餉東庫支領。西四旗餉西庫支領。以免轉(zhuǎn)運之勞。并毋許有克扣短陌[攙](纔)雜等獘。查明治罪。又誰怨乎。兩淮鹽價。則解至河工以備歲修?；瓷现凉そ杂兴房赏āＭ爝\較易。工次雇夫購料。俱是用錢。此固兩便之道也。民之以錢輸賦者。通天下無慮十之七八。地方官收錢而令解銀。賠累已不勝其苦。江西撫臣吳文镕奏請本省坐支之項。收錢放錢。解部候撥之款。征銀解銀。支放兵餉役食。請照時價改折。其言不為無見。惟是全行改折錢文。已涉紛更。應出之項。盡數(shù)解司。然后由司發(fā)給。往返搬運。倍增勞費。通省之大。不用一分一厘銀幣。未免偏枯。據(jù)臣愚見。以為州縣征收悉照舊規(guī)。無庸更定章程。向來征銀解銀者。姑置無論。但就現(xiàn)在收錢者。量其錢糧多少。視其附近地方。約計兵役眾寡為之酌減應解銀數(shù)。少解數(shù)成。以紓其困。除易銀解司之外。則即以錢抵銀。每銀一兩。折錢若干。酌一定數(shù)。以初為常。應有耗羨平余攤捐款項。仍行提出解司。而本官同城官之廉俸。準其坐支也。本州島縣之書工役食。準其坐支也。本地分汛之兵餉。準其坐支存庫也。其余則視道里之遠近。就近解存府庫道庫藩庫。按照時價以放兵餉。省標城守由藩司支放。外標外營由藩司發(fā)帖持向各道府州縣支領。時價則視省垣為準。以開征之前十日為定。由藩司批示遵照。半年一更。餉銀每兩折錢。多不過一千七。少不下一千二。下至一千二。便可取為定則。不復再減。至文武官廉俸無有收錢者。發(fā)銀如故。兵丁屯駐之區(qū)。附近州縣無有收錢者。發(fā)銀如故。局鑄之錢。向有成例者。如何搭放亦如故。如此。則雖變而實因。豈至糾紛而召怨乎。此議若行。于民無擾。于兵無虧。于官有益。曷言乎于民無擾也。百姓出粟米麻絲。糶賣錢文。輸錢完賦。久已習為故常。向收若干。今收若干。自封投柜者。不遽改折。此于民無擾也。

曷言乎于兵無虧也。兵丁領銀。尚須易錢。然后適用。每至兵餉下時。鋪戶又往往抑價。今照前定時價。放給足陌現(xiàn)錢。入手應用。何便如之。此于兵無虧也。曷言乎于官有益也。先時銀多。官以收錢漁利。今時錢賤。官以易銀賠累。若多用一分錢。則少解一分銀。即少受一分累。迨銀價平時。又復獲有羨余。此則于官有益也。或謂錢收于上。則廛市一空?？秩f井有錢荒之嘆。不知兵丁工役每月所領之錢。必行于市也。地方官除委輸官庫外。尚有其大半。必須易銀解司。則其錢亦必行于市也。且今日之患不在錢荒。而在錢濫。欲救其獘。固莫利于收錢。尤莫利于停鑄。當此錢賤之時。蹔停鼓鑄。將工本銀兩。發(fā)出易錢。實收登庫。薄小者汰之。則私錢難行。而官銀見多。價不漸就平乎。仍照制錢一千準銀一兩之例搭放。則利在其中矣。利歸于上。而市價漸平。則兵餉發(fā)錢之說?？傻枚幸印９逝d利除獘之方。當以停鑄為先著?；蛑^今天下銀少。錢亦并不見多。鑄何可停。不知錢雖不多。然自　國初開鑄以來。流衍至于今日。加以私錢攙和。比之于銀。固明明見其多矣。將欲平價。非銀錢相埒。價何由平。為平價而權(quán)且停鑄。迨價平而旋復開鑄。所謂欲贏先縮。一弛而一張也。若徒據(jù)目前事勢而言。原欲以錢之有余。濟銀之不足。方當加鑄廣鑄。奚為而言停鑄。停鑄者。正為加卯增爐之地步也。昧者不察。乃謂停鑄則錢乏。錢乏而又開鑄。一時恐難猝辦。不知遺銅存焉。器具存焉。工本存焉?；蛞晒け緲I(yè)已易錢。不知工本易錢者。謂發(fā)當日應用之工本。易當日搭放之錢文。非取后日之工本而罄于一朝也。且即取后日之工本以易錢。錢未放完。便可以為工本。乘時而鳩工廣鑄。何患不及。所患者。一停之后。遂置錢法于不問。但將官局封閉。任其拋殘剝落偷賣。而莫之省憂。則是廢耳。烏得為停。所謂停者。工作少休。而區(qū)畫運勞之方。未嘗或息。故雖不鑄一錢。而局中應存應發(fā)之項。并無短少。且有平價查私之益。寓乎其中。又有加卯增爐之功。繼于其后。則停而未停也。復何患焉。或謂停鑄祗為虧本起見。　國之大事。茍利于民。不惜費損。斯則習見聞而不通時務之論者也。夫錢價日益賤。則物價日翔貴。此自然之勢。亦必然之理。泉府以兩錢而成一錢之功。官兵領一錢僅獲半錢之用。無利于民。有損于　國。孰得孰失。必有能辨之者。或謂開鑄有息。停鑄則無息。試思長余之錢非息乎。遺剩之銅非息乎。統(tǒng)計有爐十四省。每歲卯額得錢一百十四萬串有奇。計其工本八十余萬。以八十余萬兩之銀。易錢搭放。即以每銀一兩合錢一千五百文計之。當長錢四十余萬串?；蝈X僅敷支放。而一年鼓鑄之銅。足可遺剩矣。況發(fā)銀易錢。乃散重而為輕也。收錢搭放。乃斂輕而為重也。平價之方。無易于是。一舉兩得。為　國持籌。何憚而不出此?；蛑^外省工本?？譃閯e用借墊。早已無存。試思鼓鑄不停。能以空空妙手。鑄成百萬緡錢乎。即或工本微末。易錢無多。尚可借款籌辦。以此借款易于歸還。不至無著也。

或謂局中工役眾多。一朝失業(yè)。散之恐有不便。不知錢法既行。收錢放錢。在在需人。不無安置之處。且若輩執(zhí)技事上。非驛卒水手之比。自食其力。別謀生理。未嘗不可。夫今日之停工屢矣。何嘗聞有工頭匠役。出而滋事者乎。由此觀之。不惟外省之鑄可停。京局之鑄先可停?？v不可停。亦可減。當其始也。減鑄而不減運。仍以其余工本易錢。照舊搭放。銅鉛存貯。三年之后。停運而不停采。停運則運腳可省。不停采則所出之銅?？梢粤粼谠颇?。令其就廠開爐。鼓鑄以充滇餉。而將各省協(xié)濟之銀。撥運進京。以實庫款?；蚓徒少I銅斤以供鼓鑄。至京銅見乏。再令滇省或運銅?；蜻\錢。參酌而行。蓋滇省薪炭價廉。制造亦精。至長途運費。運錢與運銅一也。故他省之鑄可停。而云南之鑄必不可停。以其銅鉛錫皆有。若停官鑄。則盜鑄者起矣。如蜀黔湖粵江淮之間。盜鑄者多。所當加工精制以為模范。又不徒以停鑄了事也。若謂鼓鑄概不可停。非篤論也。總而言之。可以用錢之處則用錢。必須用銀之處則用銀。大約附近則用錢。致遠則用銀。銀錢并用。即可銀錢并收。子母相權(quán)。贏縮有制。能斂輕而為重。能散重而為輕。則價自平矣。價既平。乃益廣即山造幣之功。峻毀錢為器之禁。懲偷銅減工之失。茍制持得所。則錢有余矣。錢有余。乃益豐其糴本。采買谷石。以實倉儲。以勸稼穡。此由末返本沿流而溯源之道也。有粟可食。有錢可支。雖未能陳紅貫朽。而利權(quán)在握。能發(fā)能收。將來銀雖絀而不絀于用矣。補偏救獘之方。無踰于此。在審其先后次第而布之耳。若以為事貴因循。何必改作。鼓鑄依然鼓鑄。用銀還是用銀。工本日見其虧。錢價益流于濫。上失利柄。下困有司。有司賠累不起。則必議加征。加征而民不堪命。則必至激變。激變而封疆大吏帶兵彈壓。又增一重浩費。府庫日虛。征求益急。當此之時。會計之司。左支右絀。一籌莫展。而關心　國計者。又為不切時要之言?；蜃h勸捐。或議改鑄。或議開礦。或議行鈔。紛如聚訟。迄用無成。夫數(shù)開捐例。則仕途久淹。人心莫奮。改鑄大錢。則名實不稱。偽造日滋。開礦則以現(xiàn)在而求未來。卒之所得不償所失也。行鈔則務虛張而鮮實濟。久之將有亦化為無也。統(tǒng)觀眾論。較短絜長。曷若即此現(xiàn)行之錢酌盈濟虛。運籌其間。不失制用之恒經(jīng)。為得理財之大柄哉。惟是各省情形不能畫一。其中因地制宜。隨時通變。總在直省督撫藩司細心體察。通籌妥議。勿喜功而欲速。勿憚煩而茍安。則得之矣。臣以候補之員。本無言事之責。特念一介庸愚。由翰詹科道。不數(shù)年間洊躋卿貳。渥荷　隆施。涓涘未報。昨緣事部議革職。蒙　　恩改為降調(diào)。仰窺　　圣懷。尚有不忍終棄之意。眷戀　闕廷。需留京邸。伏見經(jīng)費短絀。上廑　宵旰之憂。自知補救無猷。敢為芻蕘之獻。儻有可采。相應請　　旨飭下部臣疆臣核議施行。不揣冒昧。塵瀆　　宸聰。不勝戰(zhàn)栗待命之至。

　　擬銀錢并用章程疏　　　　　　　　　
曾國藩

奏為貴錢賤銀。以平銀價而蘇民困事。臣于本月陳奏民間疾苦一疏。聲明銀價太昂。另折具奏。思所以變通之。竊惟十年以來。中外臣工奏疏言錢法者。前后不下十余人。皆思貴錢賤銀。以挽積重之勢。而臣所深服者。惟二十四年吳文镕一疏。二十五年劉良駒一疏。二十六年朱嶟一疏。此三疏者。皆奉　　旨交軍機大臣會同戶部議奏。戶部又交各省議覆。旋以外間覆奏。議論不一。此事停閣不行。臣反復思維。民生切害之痛。國計日絀之由。實無大于此者。謹就三臣原奏所及。參以管見。擬為銀錢并用章程數(shù)條。伏候　　圣鑒。

一部定時價每年一換也。凡民間銀錢之貴賤。時價之漲落。早晚不同。遠近亦異。若官收官放。而不定一確鑿之價。則民間無所適從。胥吏因而舞獘。查吳文镕原奏內(nèi)稱。照各省時價。由藩司酌定。于開征前十日頒示各屬。朱嶟所奏。與吳文镕大相同。惟稱多不過一千七百。少不過一千二百。稍示限制而已。劉良駒所奏。則以為由部酌中定價。若捐輸案內(nèi)以制錢一千五百文抵銀一兩之例。厥后戶部議覆。酌定每兩折錢一千五百文核準在案。臣愚以為時價可換二千。若驟改為一千五百以放兵餉。則嘩然矣。應請部頒定酌每年一換。如現(xiàn)在時價換一千九百有奇。部改為一千八百。則耳目不至乎大駭。而官民皆得以相安。明年時價稍平。則部價亦從而稍減。令各省每年奏報銀價。九月奏到。戶部酌定明年之價。于十月奏聞。求　　皇上明降諭旨。明年每銀一兩。抵制錢若干文。收之民者不許加分毫。放之兵者不許加分毫。窮鄉(xiāng)僻壤。謄黃諭。凡一切糧串田單契尾鹽照捐照等件。概將本年銀價刻入。海內(nèi)皆知。婦孺共曉。堅如金石。信如四時。庶民不致生怨。胥吏不能舞獘也。其與官項全無交涉。市肆漲落。與部價不符。仍置不問。至現(xiàn)在八旗搭放兵餉。每兩抵錢一千文。外省搭放兵餉。每兩抵錢千數(shù)百文不等。不足以昭畫一。應俟新章定后。概從每年所定部價。以免參差。

一京外兵餉皆宜放錢也。查劉良駒原奏兵餉分成放錢。吳文镕則言外省之兵概放錢文。朱嶟一折于兵餉尤為詳細。其說以為京營分建東西兩庫。東四旗兵赴東庫領錢。西四旗兵赴西庫領錢。外省之錢則分道庫府庫存貯。省標城守之兵。由藩司支放。外標外營之兵。由藩司發(fā)帖持向各道府廳州支領。臣愚以為朱嶟之說。實屬可行。凡兵丁領銀之后。皆須換錢而后適用。應請嗣后八旗兵餉皆各平分。一半仍放銀兩。一半搭放錢文。其外省綠營一概放錢。各州縣所收錢文。有道員處解存道庫。無道員處解存府庫。無知府處解存直隸州廳庫。由藩司發(fā)帖持向各處支領。庶錢無解省累重之煩。而兵丁無減平克扣之苦。至駐防各兵。仍舊放銀。以免紛更。

一部庫入項亦可收錢也。查戶部所收各項。惟井田科之旗租。捐納房之常捐。系京庫坐收之款。此外皆由各省解運來京。劉良駒原奏內(nèi)稱常捐銀兩盡可收錢。朱嶟奏內(nèi)稱長蘆鹽價可解錢以充京餉。臣愚以為不特此也。旗租銀兩。本系近京小民佃種。其所納皆系錢文。官為易銀。轉(zhuǎn)費周折。不若即令解錢入京。常捐大捐之銀。亦可酌收錢文。計此二項。每年可得百余萬串。至于外省解京之款。如長蘆山東鹽課。盡可解錢進京。直隸山東地丁起運之項。亦可運錢。應令此二省督撫。每年各解錢百萬串入京。又令兩淮鹽運使每年解錢二百萬串入京。合之京局鼓鑄之錢。共得六百余萬串。足以資運轉(zhuǎn)矣。臣雖至愚。豈不知錢質(zhì)笨重。搬運艱難。然不行天下至難之事。不足挽天下積重之勢。大利所在。未可以小小窒礙。輒畏難而茍安也。且較之滇黔之銅鉛。江廣之漕糧。難易相去懸遠矣。其解錢之官。須照銅員之例。量與津貼之費。務使毫無賠累。官兵稱便。共計幫費不過二三萬金。所失無幾。而所轉(zhuǎn)移者大矣。

一地丁正項分縣收錢也。凡出項莫大于兵餉。入項莫大于地丁。查吳文镕劉良駒朱嶟三臣折內(nèi)。皆極言地丁收錢之益。臣愚以為當分縣辦理。如云貴川廣閩蜀甘肅此七省者。本省之丁賦。不足充本省之兵餉。初無起解之項。其地丁銀兩。應即全數(shù)收錢。以省轇轕。此外各省。除去存留及兵餉二項。尚有余銀解運京庫協(xié)濟鄰省者。其地丁銀兩。應令一兩以下小戶。全數(shù)收錢。一兩以上大戶。銀錢各半兼收。不必按成指派。不必分析名目。使小民易知易從。其或患收錢太多。不便起運者。州縣自行換銀解省。以備京款協(xié)款之用。

一外省用項分別放錢也。查各省廉俸工需役食等項。名曰存留坐支之款。前吳文镕劉良駒朱嶟三折及戶部議覆一折。皆言此項可全行放錢。應即遵照辦理。至兩河經(jīng)費。劉良駒朱嶟及戶部三折。皆言可搭成用錢。臣聞從前林則徐在汴工。目前陸建瀛在豐工。皆令遠近州縣輦錢到工。以防市價居奇銀價驟跌之患。東河捐輸案內(nèi)。曾令以錢報捐。是河工在在需錢。其理易明。應請嗣后南河每年解錢百萬串到工。于兩淮鹽課江蘇地丁項下各半分解。東河每年解錢五十萬串到工。于河南山東地丁項下各半分解。

一量減銅運以昂錢價也。查朱嶟原奏內(nèi)稱暫停鼓鑄。一弛一張。庶錢重而價漸平。臣愚以為鑄不可停。而運不可不減。側(cè)聞云南銅務。洞老山空。民怨官困。滇銅不足。搜買外省。外省不足。偷買寶局。實有萬不能繼之勢。應請于六運中酌量停一二運。使云南官民稍紓積困。其銅本一項即可采買錢文。并可于爐頭匠役量加優(yōu)恤。以期鑄造堅好。庶錢質(zhì)日精。錢價日起。俟十年后滇廠稍旺。再復六運。各停爐之省。亦漸次開卯。務使天下官民皆知錢之可貴。而不知輦運之苦。則相安無事。庶不終受紋銀出洋之苦矣。

以上六條。皆就吳文镕劉良駒朱嶟三臣奏議。參以鄙意。粗定規(guī)模。伏求　飭下戶部妥議。抄錄三臣原奏進呈。備　　圣明采擇施行。

　　擬上銀錢并用議
吳嘉賓

　道光乙巳年?？瞥紕⒘捡x疏言。銀貴錢賤。請銀錢并用。事下軍機大臣同戶部會議。章京汪本銓屬嘉賓襄檢成案。定議將上。當事以事體重大。請令各省督撫再議。遂不果行。嘉賓按斯時　國家無事。而度支已形空竭。市中銀價日昂。言者以為由紋銀出洋中國銀少所致。此猶飲水者憂天旱水涸。不知特釜中涸耳。　國家歲入銀幾何。未嘗少。奈出之無藝。與權(quán)之不得其當何。漢銀錫以飾器不為幣。今乃專用銀幣。豈非以其易于積藏乎。　朝廷以府庫積藏。天下之人。小者積以箱篋。大者積以甕窖。人情之所私。安得不貴。然而饑不可食。寒不可衣。假令天下以余粟余布相易。則彼何由而貴乎。今愈貴而人愈欲得之。則貴將安底。若以錢權(quán)之。可以易粟?？梢砸撞?。書所謂不貴異物賤用物民乃足也。世疑用錢之不便。以其難于取攜也。然　國家鼓鑄以供天下之用。烏有不便之理。欲銀不貴。吾不貴銀而可矣。欲錢不賤。吾不賤錢而可矣。是在上者一轉(zhuǎn)移間。銀者天之所出。錢者上之所制。不用則廢。專用則絀。此一定之理也。謹錄所議如左。以俟采擇。

臣謹按銀錢并用。即古者母權(quán)子子權(quán)母之義。銀即母也。錢即子也。定例錢一千作銀一兩?？滴鯐r錢一千市銀不止銀一兩。故搭放旗餉一半。所以恤兵。乾隆時銀一兩不止錢一千。故又停止搭放。至工程及各衙門公費。本屬優(yōu)裕。是以康熙年間停止給錢。乾隆時乃全給制錢。此錢價一定。而放錢與停搭。則因時制宜也。雍正十一年。云南昭通鎮(zhèn)東川鎮(zhèn)雄尋沾三營。每年搭放餉錢。每錢千二百文作銀一兩。乾隆元年　　　諭。朕聞云南兵餉制錢一千實不敷銀一兩議于乾隆三年為始每錢一千二百文作銀一兩搭放。四十二年。奏準滇省搭放兵餉。市價換銀。在一千二百以內(nèi)。照向例搭放。在一千二百以外。照數(shù)悉予給銀。近年江西捐輸。以制錢一千作銀一兩。河南捐輸。以一千三百文作銀一兩。江南捐輸以一千五百文作銀一兩。均照數(shù)撥歸河工。臣竊考　國家之制。放錢則高于市價。收錢則賤于市價。其損上益下如此。今以銀貴錢賤。欲為銀錢并用之法。必下以此輸。上以此放。方為兩得其平。而奸獘不生。查向來定價成案不一。市價則隨時隨地。皆有不同?？滴醵拍?。議準制錢定例。每銀一兩。不得不足一千之數(shù)。此錢價貴。抑使不得過貴也。雍正七年　　　諭。錢價過賤民間貿(mào)易物價必致虧損奸獘從此而起每銀一兩祗許換大制錢一千。此又錢價賤。禁之使不得過賤也?？滴趿荒?。大宛兩縣設立官牙。議平錢價。雍正十二年。又令牙戶十日親身赴部報價一次。儻有聚集一處私立罰規(guī)暗中串通高價值者。送部治罪。至乾隆三年。錢行經(jīng)紀。概行革除。凡錢銀交易。聽民自相買賣。儻有藉經(jīng)紀名色從中阻撓者。所在地方官嚴拿究治。

蓋　國家之法。世輕世重。然雍正以來。迄今幾百年。錢價總不過一千一百文內(nèi)外易銀一兩。未始非一時整頓之力?，F(xiàn)在半年之間。銀價自一千五百文驟長至二千文有零。謂非市儈串不可。牙行亦安可少哉。至于牙戶擾民撓公。當隨事創(chuàng)懲。市中錢多錢少?！矣谑辗胖g。相度消息。錢法乃可行也。今議收錢者四。一錢糧收錢。二常捐收錢。三關稅收錢。四鹽課收錢。錢糧收錢。查順治二年。改鑄新錢。當舊鑄錢二。官以征收。民以輸納。十四年。題準征收錢糧。銀七錢三。銀盡數(shù)起解。其錢充存留之用。謹按小民所自有者粟帛。前代收錢。尚有議其舍所有而責所無者。然小民粟帛余羨。及傭工手藝。尚有易錢。至銀則又須再易矣。近銀價日昂。小民完糧。愈不能支。賣十石谷。袛易三兩銀。谷每石六百。銀每兩值錢二千。傭一年工。袛易五兩銀。傭值歲不過十千。流亡之眾。逋負之多。實由于此?！醵ㄐ屡f錢價。官以征收。民以輸納。是時固未嘗一定收銀。若銀七錢三。銀盡數(shù)起解。錢袛充留支。是起解皆銀。留支安收錢邪。此今日一體納銀所由來也。以臣愚計。請銀錢并收。起運留支俱銀錢各半。永為經(jīng)制。任源祥制錢議曰。錢法之行。必自錢糧納銀起運始。起運納錢。則有司不能不納錢。錢者。君實制之。以操天下之利權(quán)。今不納錢而納銀。銀之為物。民不能生之。君不能制之。徒使豪猾得以擅其利。貪墨得以營其私。非　國家之便。任君之議如此。竊謂銀之為物。便于輕赍。利在此。害亦在此。使輕重之權(quán)。操之商賈。取攜之利。同之奸盜。天下自此易富易貧矣。茍庫藏多積制錢。存之郡縣本道。為有事之備。京庫亦運錢存積。則盜賊無所用其窺伺。以其難搬運也。今征收民多納錢。官吏易銀起運。價有余則民病。價不足則官病。徒便于起運。于　國家何益焉。捐輸收錢。查雍正十三年。準各省捐納貢監(jiān)職銜及　封典者。將生熟銅觔照數(shù)交納。將銀湊足。近各省捐輸收錢不一。又有捐輸米石加級者。蓋本非惟正之供。則視當時所便而已。關稅收錢?！蹊T錢辦銅。專倚稅銀。又令各關收買廢銅舊器。康熙三年。題準各關稅銀不敷辦銅。益以蘆課。是各關租銀全數(shù)辦銅也。崇文門　天津　臨清　淮安　蕪湖　揚州　滸墅　九江　北新　西新　贛關　太平　鳳陽等關查稅關與商賈交涉。　國初務收銅以益鼓鑄。收銅可起運。是收錢亦可起運也。惟不通水路者。仍須收銀。鹽課收錢?？滴跏四?。撥兩淮鹽課及兩浙長蘆河東鹽課銀。令各運司遵部定價值。買銅解部。自是屢行之。查向來鹽關皆令辦銅。銅政即錢法。曩時鑄錢需銅。故設法搜銅。今錢價太賤。收錢提價。各關各鹽務不必盡令收錢。惟向來辦銅之處必可行。以運錢與運銅一也。銀價日昂。鹽務尤被其累。蓋民間買鹽用錢。商人赴場領鹽納錁俱用銀。銀價加往日一倍。即系以一歲完兩歲之課。是病商也。若鹽價照銀亦加往日一倍。是病民也。無怪乎　國課不前。而私鹽充斥矣。故鹽價與課一律用錢。于鹽務當大有益。今議放錢者亦四。一俸餉搭錢。一留支存錢。一河工放錢。一工程放錢。俸餉搭錢。

查康熙五十八年。八旗兵餉給錢一半。乾隆四年。嗣后寶泉寶源二局鑄錢全數(shù)歸庫。每月加增成數(shù)支放兵餉。嘉慶四年十二月。八旗兵餉以銀錢各半放給。此外每月搭放一成至三成。歷有成案。至今遵行?？滴醵吣?。云南制錢余存甚多。俸工兵餉。均用制錢放給。雍正九年。云南之昭通鎮(zhèn)東川鎮(zhèn)雄尋沾三營。每年官兵俸餉馬干銀。以銀一錢三搭放。十年。四川省城滿洲兵餉等項。銀八錢二搭放。離省營汛州縣。按遠近分別搭放不等。其各官養(yǎng)廉。亦照遠近分別搭支。乾隆二年。江西所鑄制錢。按年搭放兵餉。四年。福建鑄錢萬余串。運至臺灣搭放官兵月餉。九年。江西贛屬兵餉。從乾隆十年為始。每年搭放制錢一成。十一年。四川所鑄制錢。以一半供本省搭放二成兵餉。以一半運至陜省搭放兵餉。十六年。陜西滿漢兵餉。搭放制錢一成。十七年。山西撫標各營暨太原城守尉官兵俸餉等項。銀七錢三搭放。十九年。浙江文職養(yǎng)廉。以銀七錢三搭放。又湖南各營兵餉。以錢三成搭放。二十一年。湖南各標鎮(zhèn)協(xié)營折色兵糧。每銀一兩。給錢一串。全數(shù)放給制錢。二十一年。廣東各營兵餉。每銀百兩。搭錢五串。乾隆五十九年。云南通省各官養(yǎng)廉。搭放五成。嘉慶五年。寶泉局添設俸爐十三座。每年加鑄十六卯。所鑄錢文。搭放京員俸祿。六年。回疆各城普爾錢文。支放官兵鹽菜及地基房租接運車腳夫馬等項。每銀一兩。折給錢二百一十文。謹按京營搭放制錢已久。其各省搭放兵餉馬干養(yǎng)廉俸銀?；蛉胖棋X。均經(jīng)辦有成案。蓋領俸餉。皆易錢以資日用。徑放制錢。人情所便。向日錢積搭放。使之流通。今錢賤。收錢搭放。使所收者不滯于無用。計莫善于此者。惟現(xiàn)在銀貴錢賤。定以平價。得錢者稍覺吃虧。俟價一復舊。自無異言矣。然則銀錢并用。價必可復舊乎。曰。是在行法者。今之錢賤。本非錢多。以上下皆便用銀。富者又多藏銀。始不敷用。北人行使空票。南人多用洋錢。制錢不過供民間日用而已。銀安得不貴。錢安得不賤。今若收錢放錢。則收必實收。放必實放。制錢以實用而見少。價豈能常賤。儻或仍用空票?；蜚y折成錢。名為用錢。而實不用。欲求平價得乎。留支存錢。順治十四年。征收錢糧。銀七錢三。其錢充存留之用?？滴跗吣?。存留驛站官役俸工雜支等項。均照銀七錢三例。搭放制錢。二十七年。云南制錢余存甚多。將驛站俸工兵餉雜用等項。均用制錢放給。按留支為歲出之數(shù)。本當放錢。以銀報上耳。若收錢多。盡令放錢可也。河工放錢。查近日江西江南捐輸制錢。均照數(shù)撥給河工。緣河工人夫料。皆以錢給值。向遇大工發(fā)帑。工次易錢。倍多轉(zhuǎn)折。市儈得以居奇。若撥錢支放。其便明矣。工程放錢。乾隆五十九年。各工程各衙門公費。每銀一兩。發(fā)給制錢一串。此京城工程全放制錢之例。嘉慶二年。浙江搭放兵餉余錢。搭放各項工程。如水路可通者。按五成搭放。無水路者搭錢二成。江西各項工程。搭錢二成。此外省工程搭放制錢之例。論制錢難行者。皆以解運勞費為說。然　國家舉事。但求利民。不借勞費。曩時嘗置額商買銅矣。嘗令各省辦銅矣。嘗出洋采銅矣。即今日滇省運銅至京。及各省采辦滇銅。歲以千萬計。其勞費當何如。且東南之銀。運餉甘肅。陸行數(shù)萬里。其勞費又何如。

今令通水路省分收錢解運。度勞費尚不至是也。雍正年間。嘗令滇省鑄錢運京。行之十年。乾隆年間。又嘗令川省鑄錢運至陜。是解運制錢。往年固嘗行之矣。今銀錢并用。必使一歲之入。足供一歲之出。較之運銅鼓鑄。所省必多。夫　國家之法。貴在因時制宜。若但以紋銀便于運解。不知貪污之筐篋。盜賊之輕赍。亦以銀為便也。銀積于上。錢滯于下。凡布帛菽粟傭工技藝。以錢市易者。無不受其虧損。以　國家之力。不解運制錢。誰復有能解運者。徒使洋錢行。而錢法坐廢。所謂利權(quán)操之自上者果安在哉?？傊俦阌勉y。不便用錢。民便用錢。不便用銀。銀價日貴。官上領皆銀。下發(fā)皆錢。尤以為便。凡規(guī)費給銀有定數(shù)者。較之往年嘗得一倍。故銀錢并行之說。阻撓者必多。不思民間向來用錢有定數(shù)者。今日受錢照舊。即虧折一半矣。然則立法者當便官乎。便民乎。又錢之難行者。以民間私鑄小錢。攙雜使用。市儈因以為奸。不如銀色之有憑準。竊謂用錢當以觔兩權(quán)之。鑄錢輕重亦當以銅價準之。錢賤于銅。則有私毀之患。錢貴于銅。則有私鑄之患。小民圖利。非嚴法所能杜。惟使之無利則自息。今市價。銅一觔。值錢三百有零。是錢二觔易銅一觔。而無私毀者。以錢攙砂鉛。不堪銅用故也?！宜詿o慮折耗者。以滇銅有常額。工本有定數(shù)。運腳有定價。不能減解多發(fā)也。然廠欠日深。津貼日重。皆由銅貴。所欠者皆　國帑。所津貼者皆民膏。特　　上無由知耳。今滇銅運解稍遲即誤卯額。若采買則銅價過貴。舊銅錢銷毀殆盡。砂錢易破碎。誠恐多用錢而錢不敷用。且奈何。竊謂宜加鑄大錢。假如鑄當五當十錢。當五者宜重二錢四分。當十者宜重四錢八分。當五者銅三觔為錢二百。值今錢一千。當十者。銅三觔為錢一百。值今錢一千。今市價錢一千。買銅三觔。與今大錢適相當。私毀則不能多得銅。私鑄則不能多得錢。凡用錢者。袛以觔兩為準。不問官鑄私鑄。蓋直以銅交易耳。譬如色銀任市傾瀉。豈復有私鑄乎。然當五當十。較今錢輕便至半。鼓鑄工本。則較今錢節(jié)省過半。此可以救錢少之病也。欲籌錢法。先議銅政。　國初滇銅未旺。所以搜銅者至矣。顧為今日計。滇省開采日久。地力已竭。舊礦漸盡。新礦難得。其難一也。各省開有銅礦。向未試行開采。若欲發(fā)端。動多阻撓。其難二也。收買廢銅。折耗殊甚。禁用銅器。事更滋擾。其難三也。竊謂官員納銅準免處分。百姓納銅準贖徒罪。此可以收廢銅。各省開采。利歸業(yè)主。地方官但為禁止擾害。酌取十之一二。此可以廣開采。滇省之銅。聽廠戶交納。照工本收買。蠲除積欠。與之更始。此可以蘇官累。各省收銅。各省自行開鑄。每鑄一錢。袛用值一錢之銅。額外止加工本。用錢皆以秤稱。與用紋銀無異。舊銅重者一錢當數(shù)錢之用。輕者數(shù)錢當一錢之用。但去鉛錫鐵錢。又加鑄大錢。亦用此法。私毀私鑄。皆當不禁自息。如此。則制錢乃可足矣。八政一曰食。二曰貨。所謂貨即泉也。古者百物皆以粟易。然粟不可以經(jīng)久行遠。圣人制泉貨以為用。民始便矣。粟之多寡。民自制之。泉之輕重。上制之。末世用銀。而天下之制利權(quán)者。在商賈市井。遂使上下交困。利于遷徙。不利于居者。奪上下之所自有。以事其所無。是教民使逐末。且長奸而誨盜。甚無謂也。今言者但謂銀錢并用而已。竊謂當使民不用銀而用錢。又不用錢而用粟。乃可以復古也。顧其要自善錢法始。謹議。

　　用錢不廢銀議
馮桂芬

今天下非小弱也。開墾之地日益廣。山澤之利日益出。布帛菽粟民生日用之需。有加而無減也。生齒雖曰日繁。然二三十年來。水旱兵革。歲不絕聞。傷人無算?？謶艨谥幢剌^干嘉盛時遂相懸絕也。是天地之所出。自足給生人之食用。而患貧之勢日甚一日者。何也。曰。銀少也。銀何以少。曰。偷漏出洋也。或謂銀貴不盡由于出洋。以明季　國初為證。不知彼時府第有私積。富室有厚儲。故銀驟貴。厥后窖藏盡出。加以礦苗大旺。銀又自貴而之賤。今有是事乎?；蛑^由錢多所致。不知錢未嘗多也。京師歲除。間因錢鋪閉歇稍多。藏票者爭取見錢。錢即涌貴。是錢不多之證。京師尚爾。外省可知矣。上海通市以來。夷船每日收元寶四五百。為銀二萬余。每年漏銀七八百萬。距今十年。遂為常額。四口遞減。合計不下二三千萬兩。設欲禁遏。瑕釁立開。中國之銀。遞消遞減。已去者不復來。未去者勢無已。凡物多則賤。少則貴。理也。憶二十年前。每兩易制錢一千一二百文。十年以前。易制錢一千五六百文。今易制錢幾及二千文。若不早為之所。將來日增月益。二千以外。翹足可待?！覛q入地丁鹽課關稅。不下三四千萬兩。無非取之民間。夫民間之所出。粟米之屬而已。而　國家之所取。乃在至少至貴之銀。置其所有。征其所無。粟逾益賤。銀逾益貴。始以粟易錢。則粟賤而錢貴。向之每石入三千文者。今入一千數(shù)百文。是十折而為五六。繼以錢易銀。則錢賤而銀貴。向之每兩出一千余文者。今出二千文。是又十折而為五六。以銀準粟。昔之一兩。今之三兩也是?！抑鲢y也。常以三兩而供一兩之用。而　國家之入銀也。直以一兩而竭吾民三兩之力。如是而民安得不貧。民既日貧。賦益難辦。逋欠則年多一年。虧短則任多一任。而地丁之入絀。富商大賈。倒罷一空。凡百貿(mào)易。十減五六。而關稅之入絀。民窮失業(yè)。去為盜賊。梟徒日多。私鹽充斥。而鹽課之入絀。于是經(jīng)費竭而撙節(jié)之說起。撙節(jié)甚而因循之事成。應修之水利不修。因之宣蓄無資。農(nóng)田易成旱潦。轉(zhuǎn)以蠲恤損帑金。應設之巡緝不設。因之養(yǎng)癰貽患。穿窬變?yōu)樘骸＾D(zhuǎn)以征調(diào)糜軍餉。凡地方應辦之事。大都以工用支絀。概緩籌議。卒之事后補救。需費更多。歧中有歧。獘益滋獘。如是而　國安得不貧。揆厥原本。無非銀貴有以致之。夫銀非可點石成也。窖藏久無聞矣。礦苗久不旺矣。干嘉間一例之開。動贏千萬。數(shù)商之助。動贏百萬。今則開捐助餉。應者寥寥。此何故也。中國之銀。止有此數(shù)。不過相流轉(zhuǎn)于上下之間。開捐助餉。無非挹彼注茲之法。今則無可挹。何有注。雖劉晏復生。不能轉(zhuǎn)無為有矣。雖然。銀而為生民衣食不可少之物。中國誠病矣。若猶未也。則中國之富足自在也。轉(zhuǎn)獘為利。由反手也。為今之計。莫如用錢而廢銀。然用錢而廢銀。尚不如用錢而仍不廢銀。惟在有以奪銀之權(quán)。使其多少貴賤不足為吾累而已。銀之利在輕赍。不廢其輕赍之利也。銀之害在匱乏。不受其匱乏之害也。節(jié)用而無克減之名。薄費而無耗費之實。政本改作。而不離舊貫。道在自然。而不假勉強。

此其法奈何。一曰收款放款起數(shù)。一以錢也。賦稅本有錢糧之目。錢文又曰通寶。通者。上下通行之謂。顧名思義。本無不宜。應請一切文案。凡載銀一兩者。酌改為一千八百文。下及民間一切票券。嗣后一皆以錢起數(shù)。不準以銀起數(shù)。犯者其銀入官。其在定章以前。在官欠繳生息各款。在民典借各款。一體換改。一曰解京解省輕赍。兼用銀也。錢重難運。準其以錢易銀運解。其水路可通之地。照舊運錢。一曰。輕赍銷算。由部按時定價。每年一易也。先期頒發(fā)一年之價。各省一年內(nèi)解京及互撥之款。俱照定價銷算。以昭畫一。一曰市價長落。官不強抑。而解款銀錢相易。致有贏絀之數(shù)。準別立一款報銷也。各處市價。準雨水糧價之例而加詳焉。分朔望兩期。督撫按月報聞。征收起解。以錢易銀。解到發(fā)放。以銀易錢。皆于朔望相易。以使之一定。其于部定之價。所贏所絀之數(shù)。準別立一款。存贏補絀。歲終核銷。此法未嘗廢銀不用。而銀之多少貴賤?？刹粡蛦枴Ｒ阅壳坝嬛?。以九錢而當一兩之用。萬一銀價更增。即以八錢七錢而當一兩之用。銀日益貴。不啻銀日益多。充類至盡。上與黃金同價。猶之以此入以此出也。度支無損毫末。而　國與民之隱收其利者。實非小補。蓋民間各種貿(mào)易。往往頓置論銀。而零賣論錢。銀貴以來。論銀者不加而暗加。論錢者明加而實減。以是商賈利薄。裹足不前。今一概論錢。則準本獲利。自然趨之如騖。貨物因之流通。稅項可期增裕。至于鹽務。納課論銀。而賣鹽論錢。銀貴以來。課項倍于鹽價。今改為納錢。商人獲利既多。輸課自易。而尤莫若地丁錢糧一款。為小民沾　　皇上莫大之恩也。窮鄉(xiāng)僻壤。無銀可征。往往以錢代銀。官為轉(zhuǎn)換。愚民無知。但見年增一年。不無觖望。浙江奉化等處。滋事多由于此?？蔀楹摹＝窀恼麇X文。正數(shù)已減十分之一?；鸷膬A镕之費。加之無名。亦當頓減。昔為不加賦而加賦。今為不減賦而減賦。在　國家無絲毫之損。在閭閻沾浩蕩之恩。彼見　　圣天子當軍興費絀之時。有此非常曠典。必將感激涕零。輸將恐后。所以節(jié)民欠者利猶小。所以固民心者利更大也?；蛑^中國不重銀。夷市以銀準貨。出洋不更多乎。不知此未離乎重銀之見也。今用錢而以銀為置郵之具。貴也賤也。出洋也不出洋也。總與大局無與也。宋以前不用銀。何以富強自若也。況本無法以使之不出洋。何可為改法咎。且就使銀盡出洋。正有一法以持其后。唐憲宗時。有委錢富家。輕裝合券之法。謂之飛錢。宋蜀中有交子法。富人十六戶主之。嗣又官為置務。有會子關子之目。皆有實錢為本。更非行鈔之比。今山西錢賈。一家輒分十數(shù)鋪。散布各省。會票出入。處處可通。何妨仿唐宋遺意。令西商轉(zhuǎn)換。則輕赍更捷。而無官為置務之繁。此亦一法也。他若議用金玉珠貝諸幣。議鑄大錢。夫黃金便頓不便零。寶玉珠貝一碎不可復。力皆不足以敵銀。大錢當十當百。強輕為重。與行鈔同。而防偽之法難于鈔。制造之費多于鈔。而其不可行亦同。要皆未若用錢不廢銀之法為易簡久大而無獘也。若貪輕赍之小利。貽匱乏之深憂。舉一切　國計民生。盡殉之饑不可食寒不可衣之一物。何為也哉。

　此壬年作。自道光中葉以后。銀價漸貴。逡巡至于咸豐三四年而極。每兩易錢二千文以上。蓋通商五口。出入各貨略相抵。獨鴉片價皆以現(xiàn)銀出洋。計每年漏銀二三千萬兩。故銀驟貴。當是時。南省米價積賤。石止二千內(nèi)外。農(nóng)田出米。而國課征銀。江浙州縣。加征無已。先是銀一兩征錢二千余文。后漸加至二千八九百文。民重困。其不能加之地。江蘇句容丹徒等縣。定價每兩一千六百八十文。稍加即滋事。浙江奉化等縣略同。官亦重困。同年常州汪君本銓為浙藩。書來質(zhì)以是法。余善之。遂屬余創(chuàng)是。亦不果上。迨咸豐五六年。泰西諸國大水。桑盡仆。中華絲市驟盛。一年中買絲至六七千萬兩。各貨及鴉片不足抵。則運銀償之。銀遂驟賤以汔于今。是為中外通市一大轉(zhuǎn)關。蒙往時持銀貴由出洋之說。不信者參半。至是始知蒙說之不謬。惟銀價方慮其日貴。而今轉(zhuǎn)賤。此料事之難。以今時價言之?？梢诪槊績汕奈灏傥?。斯尤善矣夫。今天下以銀為幣之勢已成。改銀為錢。實不可行。而上下出入之間。為豫備折耗地步。則于用銀大局并行不悖。今者銀價雖平。而賤征貴。貴征賤。往來倚伏。轉(zhuǎn)瞚不可知。汪君此法。未為無見。偶檢得舊。遂附錄焉。不敢掠美。銀價仍而不易。以志吾失云。年來百物騰貴。有甚于銀者。即如匠工一節(jié)。國初每工袛銀二三分。見郡縣志者不一。今增三四倍。若以彼時錢數(shù)雇工。豈不誤事。然則衡甫之法。亦不可用矣。

　　擬改銀幣折錢疏　　　　　　　　　　
繆梓

竊惟大學言平天下。終之以理財。財者。民心之所系。絜矩之大端也。周官為周公致太平之書。理財居其半。故圣人戒言利而不諱理財。財之大原在農(nóng)粟女布。至制幣之法。所以權(quán)百物之盈虛。以濟民生而資國用。幣法積輕積重。不病民必病國。甚或國與民交病。是以三代漢唐而降。數(shù)千百年以訖有明。幣法屢易。窮則變。變則通。理之常也?！覝p徭省賦。量入為出。每年地丁所入。不過三千萬有奇。鹽課關稅雜賦居地丁三之一。官俸兵餉河工及各款支銷計十之八九。其間水旱之不時。奸宄之竊發(fā)。蠲恤有典。剿捕有費。所入時能足額。斯所出無待持籌。而地丁尤為　國家之正供。十余年以來。奏銷日形短絀。度支有告匱之虞。國匱矣。以為藏富于民可也。而小民困于輸將。與官吏相持。民困矣。以為官吏之中飽可也。而州縣征解竭蹶。挪移補苴。儳然如不終日。是何也。則皆銀價之昂貴為之也。溯自漢以前。銀不為幣。漢武帝始造白金。亦格不行。自漢迄唐。率以錢絹為幣。銀特用于交廣。至宋景佑間。詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。于是以銀代錢。金鑄承安寶貨。公私同見錢用。于是始上下通用銀。洪武八年。禁民不得以金銀為貨。既而許民以銀錢絹代輸租稅。正統(tǒng)二年。又命兩廣福建當輸南京稅糧。悉納白金。后乃行之直省。積數(shù)千百年。山礦之產(chǎn)。未嘗以供財幣。又自唐宋以來。交廣番舶。所至浸淫。而充溢于中土。適明之中葉。鈔法已敝。錢法正壅。銀得乘時利用。以充正賦。今之情形則大異。昔日之銀。自番舶至者。皆自番舶而往。每歲漏卮以數(shù)千萬計。其出方靡有底止。而器皿服飾。中土亦多銷鑠。各省礦產(chǎn)。開采復無成效。銀日益少。價日益昂。以致官民交困。而　國家隱受其患。物有廢興。此亦銀之將廢之時也。夫銀特便于商賈之遠赍。官吏亦省轉(zhuǎn)運之勞。而最不便于編戶之納賦。農(nóng)夫女功。握粟抱布。所得者緡錢。求銀必于市。西北用銀較廣。東南諸省。非通都劇郡。市肆未嘗有銀。夏秋兩稅。民間名為納銀。而實則輸錢以折銀。州縣名為征銀。而實則折錢以解銀?！跻詠?。銀價甚平。率錢七八百文當銀一兩。道光初年。銀一兩猶止值錢千一二百文。銀價既平。折納自易。民間完正銀一兩。加以隨正之耗。以錢折銀。數(shù)常有余。足以供州縣轉(zhuǎn)運之費。與兌易傾銷折耗之需。是以征解無誤。十余年間。銀價驟增。下忙過于上忙。乙年過于甲年?，F(xiàn)計銀一兩。值錢二千二三百文。完正銀一兩。加以隨正之耗。計錢二千四五百文。而州縣轉(zhuǎn)運之費。兌易傾銷折耗之需不與。其民間完納能隨價加增者。動以昔日兩年之賦。足今日一年之額。民力既大困。其不能隨價加增。仍執(zhí)舊日完納章程。與官吏相衡。而官吏憚于生事。隱忍相就者。則以民間十分之賦。完司中六七分之額。致負虧缺之重累。官吏亦大困。正供因之日絀。此其已然者也。又有其未然者。銀之偷漏。靡有底止。銀價之昂。亦未有定限。多則賤。少則貴。愈少則愈貴。物之恒情?？谏嗨荒軤帯９α钏荒軍Z也。使銀價更昂。小民益以重困。州縣憔悴。百務廢弛。官民一有齟齬。刁猾者乘機挾制。尤易滋生事端。其患不獨　國賦之短絀已也。

當今之務。將以恤民生。?！n。飭吏治。莫要于平銀價。銀價不可平。則必酌其可以代銀而充賦者以制幣。使銀不得操其權(quán)以患民而患國?？脊艓欧?。如秦漢之珠玉金貝。可以充財用。而不可以供賦稅。唐宋之絹。既苦其繁重。且多割裂腐爛之虞。不可以經(jīng)久。金元鈔法。流獘滋甚?！”境瘒L行之。而亦以寖廢。獨錢為古今之恒幣。數(shù)千百年以來。幣法迭更。而錢無廢興。窮鄉(xiāng)僻壤。皆所流行。小民易得。多寡零整?？梢噪S用。銅為中土所產(chǎn)。取之無盡。非由外至。漢賦惟有口算錢。唐改租庸調(diào)為兩稅。始盡納以錢。雖當時有私家無錢爐平地無銅山之議。然近代賦民。必責本色。實多煩擾。故其法卒不可易。至今民間納賦。猶曰錢糧。求所以代銀而充賦者惟錢為宜。謹按順治元年。鑄順治通寶錢。每七文準銀一分。舊錢每十四文準銀一分。三年。戶部議錢價重。民不便。著令每十文準銀一分。乾隆元年。以滇省制錢一千不敷銀一兩之數(shù)。自乾隆二年始。每錢一千二百文。作銀一兩。十文之制。至今遵行。當時錢值。皆依銀值為準。用以搭放。故乾隆初年。滇省銀價稍昂。即議增給制錢?，F(xiàn)擬以錢代銀。若照每兩千文。不及現(xiàn)值之半。辦理實多窒礙。應請查照時值。酌減每銀一兩。作錢二千。雖與舊例未符。而于現(xiàn)值非甚懸殊。出納之際?？烧橥讌f(xié)。折錢之數(shù)既定。于是議征收。應請州縣地丁正雜各賦。皆以錢為額。銀一分準錢二十。正耗按數(shù)折收。目前民間完納。已屬輕減。其不能隨價加增者。亦可按數(shù)遵完。州縣少兌易傾銷折耗之需。而無后日銀價迭昂之慮。錢有定價。不若銀之月異而歲不同。奉行自易。官民相安。征收之數(shù)既定。于是議支放。征收折錢。若支放用銀。則銀仍有權(quán)。價尚爭昂。不特虧折甚多。兼亦紛擾難行。應請中外官俸兵餉及河工等項各款支銷。概以二千文作銀一兩折給。支放之數(shù)。與征收之數(shù)相等?！嫙o損。支銀一兩。受錢二千。受錢之數(shù)。與以銀易錢之數(shù)亦略相等。人心自慰。支放之數(shù)既定。于是議撥解。錢質(zhì)笨重。轉(zhuǎn)運維艱。必籌撥給以疏其滯。州縣存留。本屬坐支。應請直省兵餉。由司查核各州縣征數(shù)。隨時酌撥。飭府督放。以免解司之煩。河工餉銀。歲計三百萬。應請酌核沿河各州縣征收之數(shù)。就近撥貯。以免各省撥運之煩。又云南銅本。歲撥銀百萬。應請于該省添局鼓鑄。以本省之銅鑄錢。即以本省之錢支用。各省鼓鑄。即就鄰省采廢銅供鑄。以免遠省解送之煩。而一切運銅腳費委員薪水人夫工食等項。每年節(jié)省亦不下數(shù)十萬兩。撥解之數(shù)既定。于是議部款。直省雖多可折給。而部中有必須用銀。及遼遠省分必須撥銀之項。

查鹽課關稅。年額約千萬兩。均由商人完納。其得銀較易。且地丁既不用銀。銀價自當漸平。應請鹽關兩項。照舊征銀解部。以資酌撥。各省司款。除放給外。亦可隨時籌辦現(xiàn)銀。聽部撥用。報部之款既定。于是兼議銀價。出納之數(shù)。既以錢為額。則放銀自當準錢作價。應請部中放銀一兩。仍抵給錢二千文。出入自相符合。各省銀值。間有參差。然原款本以銀折錢。則準錢抵銀。適得原款之數(shù)。未見虧折。事理允愜。用錢之制既定。于是益議鼓鑄。今日之患。不特銀荒。而錢亦荒。順治康熙雍正之錢。銅質(zhì)最精。皆已無存。即干嘉之錢。銅質(zhì)純凈者。亦不多見。大率入于私銷。既以錢供賦。則錢用不可不充。錢法不可不飭。而銅禁亦不可不嚴。此又當別為詳議者也。禮以三十年之通制國用。而無九年之蓄為不足。近歲軍需供億。加以數(shù)省之災。　賜帑蠲租。　鴻恩沛。司農(nóng)會計。上廑　　宸衷。重以銀價昂貴。正供支絀。理財為今日最要之務。用銀實今日已敝之法。代銀莫善于錢幣。錢幣必籌其支放。輾轉(zhuǎn)圖維再四。冒昧具陳。用冀恤民生而?！n。且漸以挽回吏治。以副　　圣天子求言之意。是否有當。伏候　裁擇。

　　鑄銀錢說　　
周騰虎

江浙行用佛頭洋銀。制自大西洋之西班牙國。西班牙滅小西洋之呂宋國。故俗又呼之為大呂宋。干嘉之時。其國在廣東貿(mào)易頗盛。故其洋銀流入中國最廣。中國因習用之。后其國衰微。且所鑄洋銀已換新式。佛頭銀已于道光初年停鑄。所來中國洋銀。愈用愈少。閩廣各省。必椎爛用之。日見其絀。江浙商民。樂其便易。市井貿(mào)易。惟此信行。各錢店認定式樣。少有更變。則群起而叱為偽鑄。巧立各種名目。以抑勒民伍。至每圓洋銀。竟貴紋銀一兩之多。出則呼為凈光。入則苛為爛板。轉(zhuǎn)移之間。銀已八折。商賈愁嘆。民客咨怨。莫究其由。而坐受其困。即或夷人重鑄新者。各錢店又呼為新板。而坐以七折。夫周官八政。貨居其一。列史食貨有志。國家最大之政。莫過于此。而令商賈擅其利權(quán)。抑勒恣睢。流虐天下。非細故也。夫貨幣之妙。在于子母相權(quán)。大小輕重。各得其平。稱情權(quán)物。流通上下。故名之為泉。蓋言如泉流不息也。　國家舊用銀錢兩種。以平百物。厥后錢日賤而銀日貴。子母不相權(quán)。而輕重殊絕。故洋錢起而承其乏。流轉(zhuǎn)于銀錢之高下。而適得其平。民咸利而趨之。今洋銀之貴無已。若不為之變通。競趨爭用。其用逾急。其害逾深。病國病民。莫此為甚。夫利權(quán)徘徊無主之時。惟智者急起收之。民亦樂其便。利熙熙攘攘而歸之。上不勞而民不困。故為今計。宜準洋銀分兩。鑄造銀錢。以剛鐵制為板式。面為咸豐寶貨。環(huán)以年月。并銀工名字。幕文為龍鳳。環(huán)以滿文。亦仿洋銀之式。以板石椎而成之。前林文忠鑄造銀餅。其制渺小。全無法度。后又無法以行之。宜其不用也。今一仿洋銀之式。變其文字。以為中國寶貨。凡官府與民交易。以及丁銀田稅關市之征。無不取之于此。便民甚矣。何為而不行耶。難者將曰。中國好為偽。非若洋銀之畫一也。夫洋銀之偽。有夾銅。有蘇板。有鉆鉛。巧式新思。無奇不有。而不能惑辨者之目。安在洋銀之無偽乎。洋銀有偽而不害其行用。惟便故耳。若制造銀錢。一新耳目。而無種種之挑飭。其夾銅輕板。又可辨而知之。何為賤中國而重外夷耶。其不足疑一也?；蛴衷弧Ｃ窳暪室尚?。洋銀行習已久。驟易銀錢。必不能強疑者而使之信。嗚呼。目睫之見。自生疑障。皆此等謬說障之也。洋錢之所以重于江浙。而人樂趨之者。江浙征收錢糧。惟此是索。故市肆彌重之。試思賦入之廣。出納之大。孰有大于藩司之各款。關稅之額征乎。二者已提綱絜領。絜東南財賦之大權(quán)矣。儻此之行。市肆之閑。尚能為之敵乎。尚能有他物足以相抵有大力足以相抗乎。譬有人自薄其千金之璧。而疑不足當鄰人燕石之值者。不已傎乎。其不足疑二也?；蛘咴弧诣T大錢。制交鈔無一可行。子之暢言銀錢。亦紙上空談。袖手雄辨。未見辦事之艱阻也。噫。大錢交鈔之害。法病人乎。人病法乎。法不信。民不從。施不一。人不信。己屏絕而強人用之。己嫌棄而勉人好之。雖有愚者?？忠辔匆诪槠渌笠病Ｕ憬笥卯斒黄?。額稅丁銀可以上行。行之年而民不倦。何信于浙而惑于蘇。則行之不善明矣?？删谭ê?。況交鈔大錢。皆以虛權(quán)實。非若銀錢之以實相權(quán)。便民而無所巧售。如佛頭洋銀之行用。數(shù)十年廣及半天下。豈強之而使然乎。惟其便而信耳。其無可疑三也。釋此三疑。厥有三利。一釋爭。一平物。一通貨。古之執(zhí)政以正物者。莫不由此也。銀錢鑄成之后。準今之洋錢之價出入。取其盈余。給工值火耗外。尚可以通有無。足國用。贍軍食。因民之所利而利之。惠而不費。此類是矣。

　　粵省試鑄銀元片光緒十四年　　　
兩廣總督張之洞

再廣東華洋交錯。通省皆用外洋銀錢。波及廣西。至于閩臺浙江皖鄂煙臺天津。所有通商口岸。以及湖南長沙湘潭四川打箭壚前后藏。無不通行。以致利歸外洋。漏卮無底。竊惟鑄幣便民。乃　國家自有之權(quán)利。銅錢銀錢。理無二致。皆應我行我法。方為得體。且粵省所用洋銀。皆系舊洋爛板。破碎徽黑。尤為隱受其虧?；浭〈舜斡嗁忚T錢機器內(nèi)。兼有鑄銀元機器。擬即選募西人善鑄銀元者來華試造。若附在錢局內(nèi)鑄造。計此歲鑄銀元三千萬枚之機器。其機器價值廠屋工料火耗。一年所費。不過四五萬金。專設一廠。亦不過十余萬金。外洋銀元。每元重漕平七錢三分。今擬每元加重一分五厘有奇。定為庫平七錢三分。銀元上一面鑄光緒元寶四字。清文漢文合璧。一面鑄蟠龍紋。周圍鑄廣東省造庫平七錢三分十字。兼用漢文洋文。以便與外洋交易。鑄成之后。支放各種餉需官項。與征收厘捐鹽課雜稅。及粵省洋關稅項向收洋銀者。均與洋銀一同行用。不拘成數(shù)銀色。務與外國上等洋銀相等。銀質(zhì)較重。而作價補水。均與相同。商民趨利。自易風行。若日久通行。民間自行加價。亦聽其便。外洋銀元。頗有贏余。雖每元加重一分五厘。斷無虧折。如蒙　允行。懇請頒發(fā)　　明旨。粵鑄銀元。除京餉外。各省協(xié)餉解款完納華洋厘稅民間交易。準其一體行用。開鑄時。即當將樣銀恭呈　　御覽。試造之初。先鑄一百萬元。察其能否流通。陸續(xù)添鑄。多至五百萬元而止。如不能暢行。隨時停鑄。殊不為難。即略有虧耗。亦甚微渺?？梢灶A決。當由粵省籌補。不動庫款。一年以后?；浭」軙承?。當將工費細目贏余實數(shù)。詳晰奏咨。屆時擬請　　飭下戶部體察酌劑。由部購置機器一副。在天津設局鑄造。頒發(fā)通商口岸。一體通行?；浭°y元。仍懇準其鑄造。由戶部酌定限制。歲鑄若干。如有息款。即以彌補鑄錢虧耗。計戶部機器一副。日鑄十萬元。歲可鑄三千余萬元。即以每歲鑄千萬元計之。數(shù)年之后充牣海邦。流通域外。雖不藉以裕　國用。亦足以保利權(quán)?；浭≡嚻涠?。而戶部權(quán)其利。揆時度勢。似尚無所窒礙。總之務錢法銀元三事。相為表里。交互補益。如環(huán)無端。產(chǎn)盛而后鑄銅鑄銀有所資。鼓鑄多而后西南各省銅鉛有銷路。以鑄銀之息補鑄銅之耗。而后鑄法可以專用內(nèi)地銅鉛而無虞虧折。迨至開采日多。銅價日賤。官鑄無虧。商趨其利。民便其用。邊軍資其餉。實西南徼外之邊備。塞東南沿海沿江九省之漏卮。未必非自強之一端也。所有粵省擬請試鑄銀元以備戶部推廣各緣由。相應附片具奏。請　　旨飭下戶部速議核覆施行。