晁錯(cuò)，潁川人。
曾在軹縣儒生張恢門下修習(xí)申不害、商鞅之學(xué)，與洛陽人宋孟、劉帶同師。
后以文學(xué)身份選為太常掌故。
晁錯(cuò)為人嚴(yán)厲苛刻。
文帝時(shí)，國家沒有治《尚書》的人，只聽說齊地有個(gè)伏生，以前是秦的博士，專治《尚書》，但已九十多歲，年老不可征辟。
文帝便詔令太常，派人去跟他學(xué)習(xí)。
太常便派晁錯(cuò)到伏生那里受《尚書》之學(xué)。
學(xué)成歸來，上書多援引《尚書》經(jīng)義。
文帝下詔拜他為太子舍人，又為門大夫，后升遷為博士。
晁錯(cuò)又上書說“：人主之所以尊貴顯赫，功名揚(yáng)于萬世之后，是因?yàn)槎弥螄g(shù)。
所以，人主應(yīng)懂得怎樣臨制臣下治理民眾，則群臣畏服；懂得怎樣聽取言論處理事務(wù)，則不被欺騙蒙蔽；懂得如何造福萬民，則海內(nèi)人心安定；懂得如何以忠孝侍奉上輩，則臣子之德行完美。
這四條，臣以為是皇太子首先要學(xué)的。
有些臣子議論說皇太子不必以懂得實(shí)際政務(wù)為急，依臣之愚見，這是完全錯(cuò)誤的。
臣觀察前代的君王，凡是不能繼承宗廟而被其臣下所劫殺的，都是不知治術(shù)者。
皇太子讀的書已很多了，但還不能深知治術(shù)，是因?yàn)椴粏枙兴f的道理。
書讀得再多而不知其義，正所謂勞苦而不為功。
臣暗自觀察皇太子才智高奇，騎馬射箭之技藝遠(yuǎn)超凡人之上，但對于治國之術(shù)卻不能保持興趣，陛下應(yīng)加意關(guān)心。
希望陛下選擇可運(yùn)用于今世的圣人之術(shù)，以賜教皇太子，并定時(shí)要太子向您匯報(bào)學(xué)習(xí)所得。
請陛下裁察。”皇上認(rèn)為他說得對，于是拜他為太子家令。
晁錯(cuò)以其辯術(shù)得到太子賞識，他被號稱為太子家的“智囊”。
那時(shí)，匈奴日益強(qiáng)盛，數(shù)次侵犯邊境，皇上發(fā)兵防御，晁錯(cuò)曾上言兵事疏，內(nèi)容如下：“臣聽說漢朝建立以來，匈奴數(shù)次侵入我邊地，小股侵入則獲小利，大股侵入則獲大勝。
高后時(shí)侵入隴西，攻取城池血洗村邑，驅(qū)走牲畜擄掠財(cái)物。
其后又入隴西，殺我吏卒，大肆擄掠。
臣聽說乘戰(zhàn)勝之威，可鼓起民氣百倍；打了敗仗的軍隊(duì)，則連吃敗仗永不翻身。
自高后以來，隴西三次被匈奴所困，民氣破傷，失去了勝利的信心。
而今天隴西的將吏，賴社稷之神靈，奉陛下之明詔，集合起士卒，砥礪其志節(jié)，振奮破傷之民以抗擊乘勝進(jìn)攻之匈奴，以少擊眾，殺敵一王，挫敗其眾，取得大勝利。
可見關(guān)鍵不在于隴西之民怯懦勇敢與否，而在于將吏指揮高明與笨拙的不同。
所以兵法說‘：有必勝之將，無必勝之民?！纱擞^之，安邊境，立功名在于不可不擇良將。
“臣又聽說用兵、作戰(zhàn)最重要的有三條：一是得地形之利，二是士卒聽從指揮，三是武器精良用其所長。
兵法說：‘溝渠縱橫，中有淺水；山林之中，亂石成堆；高低不平，草木叢生’，這是利于步兵作戰(zhàn)之地，如用車兵、騎兵則二不當(dāng)一。
土山丘陵，綿延相接，平原廣野，這是利于車兵、騎兵作戰(zhàn)之地，如用步兵則十不當(dāng)一。
一邊平地，一邊山丘，川谷在中，居高臨下，這是利于使用弓弩之地，如用短兵器則百不當(dāng)一。
兩軍相近，平地淺草，可進(jìn)可退，這是利于使用長戟之地，如用劍盾則三不當(dāng)一。
蘆葦竹蒿，草木蔥蘢，枝葉茂密，這是利于使用鐵矛之地，如用長戟則二不當(dāng)一。
崎嶇起伏，關(guān)隘險(xiǎn)阻，這是利于使用劍、盾之地，如用弓弩則三不當(dāng)一。
士卒不經(jīng)過挑選、訓(xùn)練，就不能服從指揮聽從號令。
起居時(shí)間不精確，行動停止不整齊，抓不住有利時(shí)機(jī)，避不開災(zāi)難兇險(xiǎn)，前軍進(jìn)攻后軍瓦解，與金鼓的指揮相失，這是不嚴(yán)格訓(xùn)練士卒的過錯(cuò)，百不當(dāng)十。
兵器不完備鋒利，與空手一樣；甲胄不堅(jiān)韌嚴(yán)密，與赤膊一樣；弓弩不能遠(yuǎn)射，與短兵器一樣；射箭不能命中，與無箭一樣；命中而不能射入，與無箭鏃一樣。
這是將領(lǐng)不檢查武器帶來的惡果，五不當(dāng)一。
所以兵法說：器械不利，以士卒與敵戰(zhàn)；卒不能用，以將領(lǐng)與敵戰(zhàn)；將不知兵，以君主與敵戰(zhàn)；君不擇將，以國家與敵戰(zhàn)。
這四方面，兵器是最重要的。
“臣又聽說國家的大小、強(qiáng)弱以及戰(zhàn)場的險(xiǎn)易不同，應(yīng)采用不同的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
低聲下氣以事強(qiáng)國，是小國的方略；聯(lián)合眾小國共制一大國，是勢均力敵國家間采用的方略；以蠻夷攻蠻夷，是中國的方略。
現(xiàn)匈奴的地形、技藝與中國不同。
上下山坡，出入溪澗，中國的馬匹不如匈奴；險(xiǎn)道攀越，且馳且射，中國的騎兵不如匈奴；頂風(fēng)冒雨而不疲勞，忍饑受渴而不困倦，中國人不如匈奴人。
這些是匈奴之長技。
在平原之地，以輕車突騎，則匈奴之眾易被我擾亂；勁弩長戟，射程闊遠(yuǎn)，則匈奴之弓不能與我相比；堅(jiān)甲利刃，長短兵器相雜，游弩往來，以什伍編制沖鋒陷陣，則匈奴之兵不能擋我；弓弩手一起射擊，箭矢射中同一目標(biāo)，則匈奴的皮甲、木盾不能支持；下馬在地上戰(zhàn)斗，以劍戟交鋒，進(jìn)退追逼，則匈奴人的腿不如我快捷。
這是中國之長技。
以此看來，匈奴之長技有三，中國之長技有五。
今陛下又遣發(fā)數(shù)十萬大軍，用以誅討數(shù)萬之匈奴，以多少來計(jì)，是以十擊一的戰(zhàn)術(shù)。
“但是，軍隊(duì)畢竟是兇器，戰(zhàn)爭畢竟很危險(xiǎn)。
由大變小，由強(qiáng)變?nèi)?，只是俯仰之間的事。
以拼人力消耗的辦法去爭奪勝利，一旦失敗不可復(fù)起，就悔之不及了。
帝王的原則，應(yīng)該思一萬全之策。
今投降我朝的匈奴頭領(lǐng)及其部眾，有數(shù)千人之多，其飲食習(xí)慣、作戰(zhàn)能力與匈奴軍隊(duì)一樣，可以賜給他們堅(jiān)甲絮衣，勁弓利矢，補(bǔ)充到邊郡作為精銳騎兵，令能知其習(xí)俗收其野性的將領(lǐng)，以陛下與他們的盟約加以統(tǒng)制。
險(xiǎn)阻之處，用這支部隊(duì)把守；平地通道，則用我輕車、弓弩出戰(zhàn)。
兩軍互為表里，各自發(fā)揮其長技，再加上人多勢眾，這才是萬全之術(shù)。
“《左傳》上說：‘狂夫之言，而明主擇焉?！缄隋e(cuò)愚鈍粗魯，今冒死上此狂言，懇請陛下裁擇?！蔽牡奂为劻岁隋e(cuò)，并賜他璽書一封以示寵信，上寫道：“皇帝贈太子家令：你上書所言軍事三要點(diǎn)，朕已親覽。
古書上說的‘狂夫之言，而明主擇焉’，用在這里則不正確。
進(jìn)言的人不狂，抉擇的人不明，國家的大患正在于此。
以不明之主在不狂之言中抉擇，即使上萬條進(jìn)言全都采納，但沒有一條妥當(dāng)，又有何用！”晁錯(cuò)又上書，進(jìn)言守備邊塞，勸農(nóng)務(wù)本為當(dāng)今之急務(wù)，他說：“臣聽說秦時(shí)在北邊進(jìn)攻匈奴，在黃河邊構(gòu)筑要塞；在南邊進(jìn)攻南粵，設(shè)置了戍卒屯守。
其之所以起兵進(jìn)攻匈奴、南粵，并非是為了保衛(wèi)邊疆救民生死，而是貪婪暴戾企圖擴(kuò)展版圖，所以功業(yè)還未建立而天下早已大亂。
況且其興兵又不知天時(shí)地利，交戰(zhàn)時(shí)士兵多被敵人擒殺，駐屯時(shí)戍卒又紛紛死去。
因匈奴之地，天寒地凍，樹皮厚三寸，積冰達(dá)六尺，那里的人食肉飲奶酪，肌肉發(fā)達(dá)，那里的鳥獸長滿細(xì)密的絨毛，特別耐寒。
南粵之地氣候炎熱，那里的人形體瘦削，鳥獸羽毛稀疏，特別耐暑。
秦的士兵水土不服，戍守的死在邊關(guān)，運(yùn)輸?shù)牡乖谕局小?br />
秦朝百姓把去當(dāng)兵看成去刑場斬首一樣，因此朝廷不得不采用流放的辦法征兵戍邊，稱之為‘謫戍’。
開始被流放的只是贅婿、商人，以后流放到曾經(jīng)做過商人的人，再以后流放到祖父母、父母曾經(jīng)商的人，最后干脆以里為單位，凡居住在閭門左邊的統(tǒng)統(tǒng)征發(fā)。
如此征發(fā)，被征者深懷怨恨，人人皆有背叛之心。
凡是士兵拼死戰(zhàn)斗堅(jiān)持不降不敗的，都是因賞罰使然。
所以進(jìn)攻得勝、防守牢固便應(yīng)有拜爵的賞賜，攻城屠邑所擄財(cái)物都?xì)w自己，這樣士兵們就會甘冒箭雨，赴湯蹈火，視死如生。
而秦征發(fā)的戍卒，只有萬死之禍害，而無銖兩之報(bào)償，戰(zhàn)死之后連免除家中一人的算賦都得不到。
天下人人都明白一旦被征，落到自己頭上的只是災(zāi)禍。
陳勝去戍邊，走到大澤鄉(xiāng)，揭竿而起，為天下首倡，響應(yīng)他的人如流水一般，秦朝施行嚴(yán)刑苛法終于自食惡果。
“匈奴人的衣食產(chǎn)業(yè)不依附于土地，這種狀況使他們?nèi)菀自谶吘硵_亂。
為什么呢？匈奴人主食肉、飲奶酪、穿皮毛，沒有城郭田宅固定的居處，就像飛鳥走獸一樣生活在廣袤的原野，水草肥美之處便停下來，草盡水竭之時(shí)便轉(zhuǎn)移。
由此看來，往來轉(zhuǎn)徙，時(shí)至?xí)r去，這就是匈奴人生存的方式，就跟中國人之所以耕種土地一樣。
而今，匈奴在邊塞到處游牧行獵，有時(shí)到燕代，有時(shí)到上郡、北邊、隴西等地，窺伺我守邊的兵力，兵少就侵入。
陛下如不發(fā)兵解救，邊民就會絕望而產(chǎn)生降敵之心；如救，發(fā)兵少則不足以救；發(fā)兵多，等大軍趕到，則匈奴早已遁去。
大軍如聚在邊疆不解散，耗費(fèi)又太大；解散吧，則匈奴又來侵?jǐn)_。
如此連年，就會造成中國貧苦而百姓不安。
“陛下憂慮邊境，調(diào)遣將吏征發(fā)士卒整治邊塞，這是莫大的恩惠。
但是調(diào)遠(yuǎn)方的士卒來守塞，一年一更換，摸不清匈奴的底細(xì)，不如挑選一批常居邊塞的人，在那里安家，一邊種田，一邊守備。
為防守便利要高筑城墻深挖塹濠，城上備有壘石，濠邊布滿疾藜，還要修一道內(nèi)城，兩城相距一百五十步。
在要害之處，沿著通往平原的大道，建立城邑，每城的人口應(yīng)不少于千家。
在城邑四周多建村落以作外藩，先修好房屋，備好農(nóng)具，然后召募罪徒和因赦免而服勞役的女徒前去居住，不夠的話，再召募那些用來贖罪或換取爵位而交給國家的壯丁、奴婢前往；再不夠，凡愿意前去的平民均可召募。
凡到邊塞安家的都賜給較高的爵位，免除全家的徭役，供給冬夏衣服和糧食，直到他們能自給為止。
邊郡的平民都可買爵位，直到等級與列侯相同。
如有死了丈夫的年輕寡婦，官府可買來賞賜給他們。
按人之常情，沒有相當(dāng)?shù)睦?，就不會久安其處?br />
塞下之民，所得利祿如沒有內(nèi)地豐厚，就不可能讓他們長期居住在那危難之地。
匈奴入侵驅(qū)掠人口畜產(chǎn)，如有能保衛(wèi)者，以其所保衛(wèi)財(cái)產(chǎn)的一半賞給他，官府用錢對失主予以補(bǔ)償。
這樣，各邑各里之間便會相互救助，與匈奴作戰(zhàn)就不怕死。
這并不是他們想為主上建功立德，而是為了保全身家性命和財(cái)產(chǎn)安全。
這與從東南征發(fā)來的戍卒不習(xí)地勢心存畏懼相比，作用要大萬倍。
如在陛下之時(shí)，遷徙人民充實(shí)邊塞，使內(nèi)地之民無屯戍之役，塞下之民父子相保，不擔(dān)心被匈奴擄去，這樣必將利益施及后世，天下稱頌圣明。
這與秦朝征發(fā)戍卒，人民怨恨相去不知多遠(yuǎn)?！蔽牡鄄杉{了晁錯(cuò)的建議，召募人民遷往塞下。
晁錯(cuò)又進(jìn)言：“陛下召募民眾徙邊以充實(shí)塞下，使屯戍之役日益減免，輸邊之費(fèi)日益減少，恩惠甚大。
邊郡的官吏如能與朝廷一致，奉公明法，對遷去的民眾，體恤其老弱，善待其壯士，使他們團(tuán)結(jié)一心而不相互欺凌。
讓先到的一批能安居樂業(yè)不思故鄉(xiāng)，那么內(nèi)地貧民就會轉(zhuǎn)告相勸應(yīng)募前往。
臣聽說古代遷民到遠(yuǎn)方充實(shí)廣闊空虛之地，先要察看那里氣候的冷暖、水泉的味道、土地的肥瘦、草木的長勢，然后再營造村邑建立城郭，編制鄉(xiāng)里分割居處，修通田間的道路，劃出田塊間的界限。
為遷民事先筑好房屋，每家有一堂二房，各有庭院門戶，備好器物家什，遷民一到便有住處，勞作有工具。
這就是人民之所以輕易離開故鄉(xiāng)而愿到陌生地方去的原因。
官府還為他們設(shè)置醫(yī)、巫，以救治疾病、修習(xí)祭祀。
使男女婚配不失，生死互相撫恤，墳?zāi)孤裨谝黄稹?br />
家家桑果滿園，六畜興旺，房屋完好。
這就是人民之所以安樂而有長居之心的原因。
“臣又聽說古代為了備敵而設(shè)置邊縣，將五家編為伍，設(shè)伍長；十個(gè)伍為一里，設(shè)假士；四里為一連，設(shè)假帥；十連為一邑，設(shè)假侯。
都是挑選邑中的賢良且有保民之能的人擔(dān)任。
平時(shí)組織居民訓(xùn)練射箭，戰(zhàn)時(shí)則教習(xí)居民如何應(yīng)敵。
所以平時(shí)在家即形成卒伍編制，出外作戰(zhàn)便能自成一軍。
居民適應(yīng)邊疆環(huán)境后，不要讓他們再隨便遷徙，使他們年幼就在一起游玩，長大則一起共事。
作戰(zhàn)時(shí)在夜里聽聲音便能彼此照應(yīng)，互相救援，在白天一眼就能與敵識別。
彼此具有歡愛之心，能夠同生死、共患難。
在此基礎(chǔ)上再以重賞相激勵，以重罰相勸誡，就能使他們勇往直前、死不退縮。
但是，所徙之民如不強(qiáng)壯有力，也只能徒費(fèi)衣糧，沒有用處；即使強(qiáng)壯，如無良將率領(lǐng)，也還是起不了作用。
“陛下現(xiàn)與匈奴絕交，不與其和親，臣認(rèn)為冬天他們必來南犯，一旦給予迎頭痛擊，就可使其全身受挫。
要想樹立威勢，應(yīng)始于今秋。
如讓匈奴侵入未受打擊得勝歸去，以后就更難制服了。
愚臣無知，懇請陛下裁察?！焙髞恚噬显t命大臣推舉賢良、文學(xué)，晁錯(cuò)被選中。
皇上親自策問，內(nèi)容如下：十五年九月壬子，皇帝說：“往昔大禹殷勤訪求賢士，延及域外。
四極之內(nèi)，凡舟車所至，人跡所及之處，無不聽命，進(jìn)言輔佐，以補(bǔ)其意所不及。
近者獻(xiàn)其聰明，遠(yuǎn)者獻(xiàn)其智慧，同心戮力，以助天子。
因此大禹才能不失美德，夏朝才能長治久安。
高皇帝親手鏟除了大害，去掉了禍亂，并創(chuàng)設(shè)以英士豪杰為官長，為諫諍之臣，以補(bǔ)天子之過失，而護(hù)衛(wèi)漢室之宗。
幸賴上天之靈，宗廟之福，不僅國內(nèi)太平，而且恩澤降及四夷。
今朕登上天子之位，繼承宗廟之祀，朕既無仁德，又不聰敏，明不能洞察奸宄，智不足以治理國家，這都是諸位大夫所顯而易見的。
所以，朕詔令有司、諸侯王、三公、九卿及各郡守，各盡其所知，薦舉賢良，選出深明國家大體、通曉人事始終以及敢于直言極諫的人各若干，以匡正朕的失誤。
諸位大夫之德才堪當(dāng)此任，朕甚為嘉慰。
今天請大夫們進(jìn)朝，當(dāng)面見教。
你們各呈上關(guān)于國體、人事、直言之要點(diǎn)，深思朕措置不當(dāng)，官吏執(zhí)法不公，政令不通暢，百姓不安寧等四方面的缺失，一一陳上來，不要有所隱諱。
對上何以祭祀先帝之宗廟，對下何以為百姓興利除弊，寫成簡冊，送朕親覽。
務(wù)請周詳，嚴(yán)密封好，朕當(dāng)親自折閱?！标隋e(cuò)的對策如下：“平陽侯臣曹纜、汝陰侯臣夏侯窕、潁陽侯臣灌何、廷尉臣宜昌、隴西太守臣公孫昆邪所舉賢良太子家令臣晁錯(cuò)，冒死再拜進(jìn)言：臣聽說古代的賢明君主莫不訪求賢良作為輔翼，因而黃帝得到力牧輔佐而成五帝之始，大禹得到咎繇輔佐而為三王之祖，齊桓公得到管仲輔佐而為五霸之長。
今天陛下講論大禹及高皇帝創(chuàng)建豪英之事，自托于不明而請各賢良輔佐，可謂謙讓之至。
臣曾讀上世史傳，像高皇帝創(chuàng)建宏偉功業(yè)一樣，陛下以仁德深厚而得賢良輔佐，這都是為臣下所共見的，也將刻于玉版，藏于金匱，經(jīng)歷千秋萬代，流傳后世無窮。
今天臣曹纜等舉賢良以臣晁錯(cuò)充數(shù)，與陛下明詔求賢之意很不相稱。
臣晁錯(cuò)出身草茅，無知無識，冒死呈上愚對。
“詔策所說的‘明于國家大體’，愚臣謹(jǐn)以古代的五帝來說明。
臣聽說五帝神圣之人，其臣下無人比得上，因而親自理事，就住在法宮、明堂之內(nèi)，一舉一動上合天意，下順地理，中得人心。
所以眾生靈無不傾服，無不擁戴，光明普照，無偏無私，功德上及飛鳥，下至水蟲，草木萬物，皆受恩澤。
然后陰陽調(diào)和，四時(shí)有節(jié)，日月齊光，風(fēng)雨及時(shí)，甘露普降，五谷豐登；妖孽滅絕，盜賊平息，人民康寧，黃河出圖，洛水出書，神龍駕到，鳳鳥高翔，德澤滿天下，靈光施四海。
這便是德配天地，深明治國大體的功用。
“詔策所說的‘通于人事始終’，愚臣謹(jǐn)以古代的三王來說明。
臣聽說三王之時(shí)臣主俱賢，因而同心協(xié)力互相輔佐，他們用以安定天下的計(jì)策，無不是以人情作為根本。
人之常情無不想長壽，三王則愛生惜死不予毀傷；人之常情無不想富貴，三王則重賞厚賜不使窮困；人之常情無不想平安，三王則扶弱鋤強(qiáng)解其危難；人之常情無不想逸樂，三王則節(jié)省力役不使疲乏。
他所制定的法令，要先看是否合乎人情然后才予推行；他興師動眾役使民力，要先看是否出于人事然后再去做。
以己之心推之于人，自己不想做的，不去強(qiáng)求別人，自己想做的，不禁止別人做。
因此，天下人都樂意他執(zhí)政，稱頌他的美德，把他看成像父母一樣，流水般地追隨于他。
百姓和平親愛，國家安寧無事，其王位不會丟失，且聲名遠(yuǎn)留后世。
這便是通曉人情始終的功用。
“詔策所說的‘直言極諫’，愚臣謹(jǐn)以五霸的臣下來說明。
臣聽說五霸不如他的臣下，因而托之以國事，委之以重任。
輔佐五霸的人作為人臣，明察自己的才干而不敢欺上，奉公守法而不容私情，盡心盡力而不敢怠慢，患難之際不避生死，遇見賢能不自居其上，接受俸祿不超過應(yīng)得之量，不以無能竊踞尊顯之位。
如此自覺行事，可稱得上是方正之士了。
他們立法，不是以苦民傷眾為出發(fā)點(diǎn)，而是為了興利除害、尊主安民、救世平亂。
他們行賞，不是濫收民財(cái)來隨便給人，而是為了勸戒天下盡忠盡孝而表彰其功德。
所以功多則賞厚，功少則賞薄。
這樣，收民之財(cái)用以賞民之功，人民就不會怨恨，知道財(cái)之所用與自身有關(guān)。
他們行罰，不因憤怒而濫加誅殺以放縱殘暴之心，而是為了讓天下杜絕那種不忠不孝危害國家的人。
所以罪大者罰重，罪小者罰輕。
這樣，小民雖然伏法至死也不怨恨，知道罪罰至此，是咎由自取。
如此立法，可稱得上是平正之吏了。
法令有悖情理的，便奏請更而改之，使它不傷害民眾；主上施行暴政的，則抗旨予以反正，不致為害國家。
補(bǔ)救主上之失誤，糾正主上之過錯(cuò)，宣揚(yáng)主上之美德，彰明主上之功業(yè)，使主上內(nèi)無邪念，外無惡名。
如此侍奉君主，可稱得上是直言極諫之士了。
這就是五霸之所以德被天下，威震諸侯，功業(yè)彪炳，名聲昭著的原因。
遍舉天下的賢明君主，五霸也當(dāng)之無愧，這是其自身不及臣下，但能使臣下直言極諫以補(bǔ)其不足之處的作用。
今天，陛下人民眾多、威武雄壯、恩德深厚，具有令行禁止之勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過五霸，但在賜給愚臣的詔策中卻說要‘匡朕之不逮’，愚臣明知陛下德高圣明，怎么能夠奉詔承命呢！“詔策所說‘吏之不平，政之不宣，民之不寧’，愚臣謹(jǐn)以秦朝的事來說明。
臣聽說秦開始兼并天下之時(shí)，其君主不及三王，其臣下也比不上三王之臣，但其力量卻不比三王差，是何原因呢？一方面，秦占有地形之便，山川之利，財(cái)用充足，人民善戰(zhàn)；另一方面，其所吞并的六國，君臣皆為不肖，離心離德，人民不聽命效力。
所以相比之下，秦國最為富強(qiáng)。
而一國富強(qiáng)而其鄰國動亂，這種形勢正是成就帝王之業(yè)的時(shí)機(jī)。
因此秦得以兼并六國，立為天子。
就其統(tǒng)一天下而言，三王的功業(yè)不能和它相比。
但秦很快陷入末途而衰微，它任用不肖，聽信讒言，大修宮室，窮奢極欲，民力疲憊仍賦斂無度；君主剛愎自用，群臣恐懼而阿諛成風(fēng)，肆意驕縱，不顧禍患就在眼前；高興起來隨意濫加賞賜，發(fā)起怒來則妄加誅殺，法令苛嚴(yán)，刑罰暴酷，輕絕人命，與自殺無異；天下人無不寒心，莫能安居。
更有奸邪之吏，乘其法令混亂之機(jī)，濫施淫威，草斷刑獄，生殺予奪恣意妄為。
導(dǎo)致上下瓦解，各自為政。
開始動亂之時(shí)，首先被侵害的，只是窮人和賤民；隨著動亂發(fā)展，富人和官吏隨之遭到侵害；到其末途之時(shí)，則已侵害到宗室和大臣。
如此，無論親疏人人自危，朝野內(nèi)外一片怨聲，眾叛親離，四散奔逃。
陳勝首倡舉義，天下立刻大潰，秦之宗廟滅絕，為異姓王朝興起創(chuàng)造了條件。
這就是吏治不平，政令不暢，人民不寧所造成的災(zāi)禍。
今天陛下之德可與天地相匹配，蔭庇萬民，一掃秦之劣跡，廢除秦之亂法；親自勸農(nóng)務(wù)本，禁止末業(yè)淫術(shù)；廢除嚴(yán)刑苛法，以仁愛寬大為懷；肉刑不再采用，罪徒不再淪為奴婢；誹謗者不予治罪，聽任民間鑄錢；拆除道路關(guān)隘，以誠相待諸侯；尊敬老人長者，愛護(hù)撫恤孤兒；犯人服刑有期，宮女允許出嫁；賞賜孝悌之家，減免農(nóng)民租賦；詔令將校伍卒，優(yōu)禮士人大夫；選舉賢良方正，退黜奸邪小人；嚴(yán)禁閹割腐刑，以此害民者誅；安撫慰勞百姓，令列侯各就其國；親身躬耕紡織，倡導(dǎo)勤勞節(jié)儉。
所作所為都是為天下興利除害，變法改制無非為了海內(nèi)平安，舉創(chuàng)大功不下數(shù)十，都是前人所難于做到的。
陛下治國，道德純厚，實(shí)為蕓蕓眾生之福。
“至于詔策所說‘深思朕措置不當(dāng)’，愚臣實(shí)在無法對答。
“詔策又說‘將心中所有一一陳上，不要有所隱諱’，愚臣謹(jǐn)以五帝的賢臣來說明。
臣聽說五帝為其臣下所不及，因而自己親政；三王臣主俱賢，便共同執(zhí)政；五霸不及其臣下，則委以國事。
他們都不失神明之德，不廢圣賢之名，各在其當(dāng)世建立起相應(yīng)的功德。
史傳上說‘往者不可及，來者猶可待，能認(rèn)清當(dāng)世時(shí)事者可稱為天子’就是這個(gè)意思。
臣聽說戰(zhàn)斗不能取勝要易地再戰(zhàn)，貧窮的人家要改變職業(yè)。
今天陛下以深厚的神明之德，不下于五帝的天資才具，臨制天下，至今已十有六年，人民沒有富裕，盜賊沒有減少，邊境沒有安寧，之所以如此，論者都認(rèn)為是陛下未親理政事，而依靠群臣辦理。
現(xiàn)在執(zhí)政的大臣雖說都是天下的精英，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及陛下，就跟五帝之臣不及五帝一樣。
陛下不親理朝政，而依靠遠(yuǎn)不如自己的臣下，臣認(rèn)為是有失于天子的神明。
這樣日復(fù)一日，年復(fù)一年，日月易逝，而陛下之盛德卻終究不能遍及天下，流傳萬世，臣不禁暗自為陛下惋惜。
臣冒死上此狂惑之言，以盡草茅之愚，懇請陛下裁擇?！碑?dāng)時(shí)賈誼已經(jīng)死去，在對策的一百余人中，惟有晁錯(cuò)的對策為優(yōu)秀，因而他被升遷為中大夫。
晁錯(cuò)又進(jìn)言應(yīng)對諸侯王予以削奪以及對法令應(yīng)予更改等事，共上書三十篇。
文帝雖沒有完全采納，但很賞識他的才干。
當(dāng)時(shí)，太子對晁錯(cuò)的主張很重視，而爰盎等諸大功臣多不喜歡他。
景帝即位后，任晁錯(cuò)為內(nèi)史。
他屢次進(jìn)言即被采納，在九卿中最受寵信，法令多由他更定。
丞相申屠嘉心中頗為不快，但找不到岔子來打擊他。
晁錯(cuò)的內(nèi)史府位于太上廟的院墻里面，門開在東邊進(jìn)出不方便，他便在廟的南院墻上鑿了個(gè)門。
丞相大怒，想以這個(gè)過錯(cuò)奏請誅殺他。
晁錯(cuò)知道后，立即先對景帝說了這件事。
丞相奏事時(shí)，順便進(jìn)言說晁錯(cuò)擅自鑿穿廟墻為門，請令廷尉將他誅斬。
景帝說“：那不是廟墻，只是院墻，還不致于治罪?！必┫嗷琶φJ(rèn)錯(cuò)。
退朝后，他恨恨不已地對長史說“：我本當(dāng)先斬后奏。
先去奏請，真是大錯(cuò)。”丞相因而發(fā)病而死。
晁錯(cuò)卻因此而更加顯貴。
晁錯(cuò)升為御史大夫后，上書歷數(shù)諸侯王之罪過，奏請按罪削奪其封地。
景帝將此奏章發(fā)給公卿、列侯、宗室議論，都不敢非難，只有竇嬰反對，由此，竇嬰與晁錯(cuò)結(jié)怨。
晁錯(cuò)更定的律令三十章一頒布，引起諸侯大嘩。
晁錯(cuò)的父親聽到后，特意從潁川趕來，對晁錯(cuò)說“：皇上即位不久，你身為三公輔政，進(jìn)侵削諸侯之策，是離間人家骨肉，諸侯群起而攻，皇上責(zé)怪下來，你怎么辦？”晁錯(cuò)說：“形勢所迫必須如此，不如此，則天子不尊，宗廟不安?！彼赣H說：“劉家的天下安了，我們晁家就危險(xiǎn)了，我與你就此訣別而去了?！庇谑撬赣H服毒而死，臨死說：“我不忍心看到災(zāi)禍降臨到我頭上。”十多天后，吳楚七國以誅晁錯(cuò)為名一起叛亂。
景帝與他商量出兵平叛，他要景帝親自率兵出征，自己留守京師。
恰好這時(shí)竇嬰說爰盎有事相告。
景帝召爰盎進(jìn)宮時(shí)，正與晁錯(cuò)計(jì)劃軍需糧草之事。
景帝問爰盎：“你當(dāng)過吳相，知道吳王手下的田祿伯為人怎樣？吳楚現(xiàn)已謀反，你認(rèn)為該怎么辦？”爰盎回答：“不足憂慮，馬上可破?！本暗壅f：“吳王就山開礦冶銅鑄錢，煮海水為鹽，廣招天下豪杰，今敢以烏合之眾舉事，沒有百分的把握，豈敢發(fā)難？怎能說他成不了氣候呢？”爰盎答道：“吳國銅鹽之利則有之，廣招豪杰則沒有，即令吳王得到豪杰相助，必然會輔之以禮義，他也就不會反叛了。
吳王所誘招的，不過都是些無賴子弟、亡命奸人，所以才相與鼓噪作亂?！标隋e(cuò)說“：爰盎說的很對?！本暗蹎枴埃耗窃鯓悠茢衬兀俊彪及徽f“：請陛下摒退左右?！比撼级纪讼拢皇ｊ隋e(cuò)在旁。
爰盎又說：“臣所講的，作為人臣都不能得知?！庇谑牵隋e(cuò)到東廂房回避，心中很是惱怒。
景帝催問爰盎，他回答說：“吳楚互通書信，說高皇帝立子弟為王使他們各有份地，而今賊臣晁錯(cuò)擅自謫貶諸侯，削奪其地，所以要造反。
旗號是共誅晁錯(cuò)，恢復(fù)了原來的地盤就罷兵。
方今之計(jì)，只有將晁錯(cuò)處斬，再派使臣去宣布赦免吳楚七國反叛之罪，恢復(fù)他們的故地，則可兵不血刃而平息叛亂?！本暗勐犃四徊徽Z，過了很久才說：“看來只好如此，我不能因愛一人而得罪天下?！彪及徽f“：愚臣之計(jì)只有這，唯請皇上深思熟慮。”于是，景帝拜爰盎為太常，秘密準(zhǔn)備出使到吳。
十來天后，丞相青翟、中尉嘉、廷尉張區(qū)攵彈劾晁錯(cuò)，上奏說：“吳王反叛大逆不道，妄圖傾覆宗廟，天下人當(dāng)共誅之。
而今御史大夫晁錯(cuò)卻議論說‘：發(fā)兵數(shù)百萬，交給臣下統(tǒng)領(lǐng)，不可信任，不如陛下自己率兵親臨前線，讓晁錯(cuò)留守京師。
徐縣、僮縣等吳軍未攻下的地方可以給它。’晁錯(cuò)不稱頌陛下的信義，企圖使陛下與群臣百官疏遠(yuǎn)，又企圖拿城邑給予吳，甚無臣子之禮，實(shí)屬大逆不道。
晁錯(cuò)罪當(dāng)腰斬，其父母妻子兄弟姊妹無論老小都應(yīng)斬首示眾。
臣等請依法論其罪?！本暗叟緸椤翱伞?。
晁錯(cuò)還一點(diǎn)也不知道。
接著，派中尉召來晁錯(cuò)，騙他一起乘車去巡視市集。
就這樣，晁錯(cuò)穿著朝服被腰斬于東市。
晁錯(cuò)死后，在平叛前線擔(dān)任校尉的鄧公回朝稟報(bào)軍情。
景帝問“：你從前線來，知道吳楚聽到晁錯(cuò)死訊是否罷兵？”鄧公說“：吳王存心謀反已數(shù)十年了，這次叛亂雖起因于削地，旗號為誅晁錯(cuò)，但其目的不在晁錯(cuò)。
臣擔(dān)心天下之士從此緘口不敢再講話了?！本暗蹎枴埃簽槭裁?？”鄧公說：“晁錯(cuò)因憂慮諸侯強(qiáng)大不可制服，才奏請予以削弱，這是為朝廷著想，對萬世有利之舉措。
但計(jì)劃剛一施行，竟然遭受如此大禍。
這是內(nèi)堵忠臣之口，外為諸侯報(bào)仇，臣認(rèn)為陛下不該這樣做?！本暗勐牶筻叭婚L嘆說：“你說得對，我也很后悔。”于是拜鄧公為城陽中尉。
班固評論：晁錯(cuò)一心為國家深謀遠(yuǎn)慮，而看不到對自身之害。
其父雖看到禍已近身，卻以自殺了結(jié)，也無益于挽救敗亡，不如趙括之母與趙王定約，得以保全宗族。
可悲呀！晁錯(cuò)雖然未能善終，但世人都哀憐他的忠誠。
所以，論述其施政主張的文章連篇累牘。
曾在軹縣儒生張恢門下修習(xí)申不害、商鞅之學(xué)，與洛陽人宋孟、劉帶同師。
后以文學(xué)身份選為太常掌故。
晁錯(cuò)為人嚴(yán)厲苛刻。
文帝時(shí)，國家沒有治《尚書》的人，只聽說齊地有個(gè)伏生，以前是秦的博士，專治《尚書》，但已九十多歲，年老不可征辟。
文帝便詔令太常，派人去跟他學(xué)習(xí)。
太常便派晁錯(cuò)到伏生那里受《尚書》之學(xué)。
學(xué)成歸來，上書多援引《尚書》經(jīng)義。
文帝下詔拜他為太子舍人，又為門大夫，后升遷為博士。
晁錯(cuò)又上書說“：人主之所以尊貴顯赫，功名揚(yáng)于萬世之后，是因?yàn)槎弥螄g(shù)。
所以，人主應(yīng)懂得怎樣臨制臣下治理民眾，則群臣畏服；懂得怎樣聽取言論處理事務(wù)，則不被欺騙蒙蔽；懂得如何造福萬民，則海內(nèi)人心安定；懂得如何以忠孝侍奉上輩，則臣子之德行完美。
這四條，臣以為是皇太子首先要學(xué)的。
有些臣子議論說皇太子不必以懂得實(shí)際政務(wù)為急，依臣之愚見，這是完全錯(cuò)誤的。
臣觀察前代的君王，凡是不能繼承宗廟而被其臣下所劫殺的，都是不知治術(shù)者。
皇太子讀的書已很多了，但還不能深知治術(shù)，是因?yàn)椴粏枙兴f的道理。
書讀得再多而不知其義，正所謂勞苦而不為功。
臣暗自觀察皇太子才智高奇，騎馬射箭之技藝遠(yuǎn)超凡人之上，但對于治國之術(shù)卻不能保持興趣，陛下應(yīng)加意關(guān)心。
希望陛下選擇可運(yùn)用于今世的圣人之術(shù)，以賜教皇太子，并定時(shí)要太子向您匯報(bào)學(xué)習(xí)所得。
請陛下裁察。”皇上認(rèn)為他說得對，于是拜他為太子家令。
晁錯(cuò)以其辯術(shù)得到太子賞識，他被號稱為太子家的“智囊”。
那時(shí)，匈奴日益強(qiáng)盛，數(shù)次侵犯邊境，皇上發(fā)兵防御，晁錯(cuò)曾上言兵事疏，內(nèi)容如下：“臣聽說漢朝建立以來，匈奴數(shù)次侵入我邊地，小股侵入則獲小利，大股侵入則獲大勝。
高后時(shí)侵入隴西，攻取城池血洗村邑，驅(qū)走牲畜擄掠財(cái)物。
其后又入隴西，殺我吏卒，大肆擄掠。
臣聽說乘戰(zhàn)勝之威，可鼓起民氣百倍；打了敗仗的軍隊(duì)，則連吃敗仗永不翻身。
自高后以來，隴西三次被匈奴所困，民氣破傷，失去了勝利的信心。
而今天隴西的將吏，賴社稷之神靈，奉陛下之明詔，集合起士卒，砥礪其志節(jié)，振奮破傷之民以抗擊乘勝進(jìn)攻之匈奴，以少擊眾，殺敵一王，挫敗其眾，取得大勝利。
可見關(guān)鍵不在于隴西之民怯懦勇敢與否，而在于將吏指揮高明與笨拙的不同。
所以兵法說‘：有必勝之將，無必勝之民?！纱擞^之，安邊境，立功名在于不可不擇良將。
“臣又聽說用兵、作戰(zhàn)最重要的有三條：一是得地形之利，二是士卒聽從指揮，三是武器精良用其所長。
兵法說：‘溝渠縱橫，中有淺水；山林之中，亂石成堆；高低不平，草木叢生’，這是利于步兵作戰(zhàn)之地，如用車兵、騎兵則二不當(dāng)一。
土山丘陵，綿延相接，平原廣野，這是利于車兵、騎兵作戰(zhàn)之地，如用步兵則十不當(dāng)一。
一邊平地，一邊山丘，川谷在中，居高臨下，這是利于使用弓弩之地，如用短兵器則百不當(dāng)一。
兩軍相近，平地淺草，可進(jìn)可退，這是利于使用長戟之地，如用劍盾則三不當(dāng)一。
蘆葦竹蒿，草木蔥蘢，枝葉茂密，這是利于使用鐵矛之地，如用長戟則二不當(dāng)一。
崎嶇起伏，關(guān)隘險(xiǎn)阻，這是利于使用劍、盾之地，如用弓弩則三不當(dāng)一。
士卒不經(jīng)過挑選、訓(xùn)練，就不能服從指揮聽從號令。
起居時(shí)間不精確，行動停止不整齊，抓不住有利時(shí)機(jī)，避不開災(zāi)難兇險(xiǎn)，前軍進(jìn)攻后軍瓦解，與金鼓的指揮相失，這是不嚴(yán)格訓(xùn)練士卒的過錯(cuò)，百不當(dāng)十。
兵器不完備鋒利，與空手一樣；甲胄不堅(jiān)韌嚴(yán)密，與赤膊一樣；弓弩不能遠(yuǎn)射，與短兵器一樣；射箭不能命中，與無箭一樣；命中而不能射入，與無箭鏃一樣。
這是將領(lǐng)不檢查武器帶來的惡果，五不當(dāng)一。
所以兵法說：器械不利，以士卒與敵戰(zhàn)；卒不能用，以將領(lǐng)與敵戰(zhàn)；將不知兵，以君主與敵戰(zhàn)；君不擇將，以國家與敵戰(zhàn)。
這四方面，兵器是最重要的。
“臣又聽說國家的大小、強(qiáng)弱以及戰(zhàn)場的險(xiǎn)易不同，應(yīng)采用不同的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
低聲下氣以事強(qiáng)國，是小國的方略；聯(lián)合眾小國共制一大國，是勢均力敵國家間采用的方略；以蠻夷攻蠻夷，是中國的方略。
現(xiàn)匈奴的地形、技藝與中國不同。
上下山坡，出入溪澗，中國的馬匹不如匈奴；險(xiǎn)道攀越，且馳且射，中國的騎兵不如匈奴；頂風(fēng)冒雨而不疲勞，忍饑受渴而不困倦，中國人不如匈奴人。
這些是匈奴之長技。
在平原之地，以輕車突騎，則匈奴之眾易被我擾亂；勁弩長戟，射程闊遠(yuǎn)，則匈奴之弓不能與我相比；堅(jiān)甲利刃，長短兵器相雜，游弩往來，以什伍編制沖鋒陷陣，則匈奴之兵不能擋我；弓弩手一起射擊，箭矢射中同一目標(biāo)，則匈奴的皮甲、木盾不能支持；下馬在地上戰(zhàn)斗，以劍戟交鋒，進(jìn)退追逼，則匈奴人的腿不如我快捷。
這是中國之長技。
以此看來，匈奴之長技有三，中國之長技有五。
今陛下又遣發(fā)數(shù)十萬大軍，用以誅討數(shù)萬之匈奴，以多少來計(jì)，是以十擊一的戰(zhàn)術(shù)。
“但是，軍隊(duì)畢竟是兇器，戰(zhàn)爭畢竟很危險(xiǎn)。
由大變小，由強(qiáng)變?nèi)?，只是俯仰之間的事。
以拼人力消耗的辦法去爭奪勝利，一旦失敗不可復(fù)起，就悔之不及了。
帝王的原則，應(yīng)該思一萬全之策。
今投降我朝的匈奴頭領(lǐng)及其部眾，有數(shù)千人之多，其飲食習(xí)慣、作戰(zhàn)能力與匈奴軍隊(duì)一樣，可以賜給他們堅(jiān)甲絮衣，勁弓利矢，補(bǔ)充到邊郡作為精銳騎兵，令能知其習(xí)俗收其野性的將領(lǐng)，以陛下與他們的盟約加以統(tǒng)制。
險(xiǎn)阻之處，用這支部隊(duì)把守；平地通道，則用我輕車、弓弩出戰(zhàn)。
兩軍互為表里，各自發(fā)揮其長技，再加上人多勢眾，這才是萬全之術(shù)。
“《左傳》上說：‘狂夫之言，而明主擇焉?！缄隋e(cuò)愚鈍粗魯，今冒死上此狂言，懇請陛下裁擇?！蔽牡奂为劻岁隋e(cuò)，并賜他璽書一封以示寵信，上寫道：“皇帝贈太子家令：你上書所言軍事三要點(diǎn)，朕已親覽。
古書上說的‘狂夫之言，而明主擇焉’，用在這里則不正確。
進(jìn)言的人不狂，抉擇的人不明，國家的大患正在于此。
以不明之主在不狂之言中抉擇，即使上萬條進(jìn)言全都采納，但沒有一條妥當(dāng)，又有何用！”晁錯(cuò)又上書，進(jìn)言守備邊塞，勸農(nóng)務(wù)本為當(dāng)今之急務(wù)，他說：“臣聽說秦時(shí)在北邊進(jìn)攻匈奴，在黃河邊構(gòu)筑要塞；在南邊進(jìn)攻南粵，設(shè)置了戍卒屯守。
其之所以起兵進(jìn)攻匈奴、南粵，并非是為了保衛(wèi)邊疆救民生死，而是貪婪暴戾企圖擴(kuò)展版圖，所以功業(yè)還未建立而天下早已大亂。
況且其興兵又不知天時(shí)地利，交戰(zhàn)時(shí)士兵多被敵人擒殺，駐屯時(shí)戍卒又紛紛死去。
因匈奴之地，天寒地凍，樹皮厚三寸，積冰達(dá)六尺，那里的人食肉飲奶酪，肌肉發(fā)達(dá)，那里的鳥獸長滿細(xì)密的絨毛，特別耐寒。
南粵之地氣候炎熱，那里的人形體瘦削，鳥獸羽毛稀疏，特別耐暑。
秦的士兵水土不服，戍守的死在邊關(guān)，運(yùn)輸?shù)牡乖谕局小?br />
秦朝百姓把去當(dāng)兵看成去刑場斬首一樣，因此朝廷不得不采用流放的辦法征兵戍邊，稱之為‘謫戍’。
開始被流放的只是贅婿、商人，以后流放到曾經(jīng)做過商人的人，再以后流放到祖父母、父母曾經(jīng)商的人，最后干脆以里為單位，凡居住在閭門左邊的統(tǒng)統(tǒng)征發(fā)。
如此征發(fā)，被征者深懷怨恨，人人皆有背叛之心。
凡是士兵拼死戰(zhàn)斗堅(jiān)持不降不敗的，都是因賞罰使然。
所以進(jìn)攻得勝、防守牢固便應(yīng)有拜爵的賞賜，攻城屠邑所擄財(cái)物都?xì)w自己，這樣士兵們就會甘冒箭雨，赴湯蹈火，視死如生。
而秦征發(fā)的戍卒，只有萬死之禍害，而無銖兩之報(bào)償，戰(zhàn)死之后連免除家中一人的算賦都得不到。
天下人人都明白一旦被征，落到自己頭上的只是災(zāi)禍。
陳勝去戍邊，走到大澤鄉(xiāng)，揭竿而起，為天下首倡，響應(yīng)他的人如流水一般，秦朝施行嚴(yán)刑苛法終于自食惡果。
“匈奴人的衣食產(chǎn)業(yè)不依附于土地，這種狀況使他們?nèi)菀自谶吘硵_亂。
為什么呢？匈奴人主食肉、飲奶酪、穿皮毛，沒有城郭田宅固定的居處，就像飛鳥走獸一樣生活在廣袤的原野，水草肥美之處便停下來，草盡水竭之時(shí)便轉(zhuǎn)移。
由此看來，往來轉(zhuǎn)徙，時(shí)至?xí)r去，這就是匈奴人生存的方式，就跟中國人之所以耕種土地一樣。
而今，匈奴在邊塞到處游牧行獵，有時(shí)到燕代，有時(shí)到上郡、北邊、隴西等地，窺伺我守邊的兵力，兵少就侵入。
陛下如不發(fā)兵解救，邊民就會絕望而產(chǎn)生降敵之心；如救，發(fā)兵少則不足以救；發(fā)兵多，等大軍趕到，則匈奴早已遁去。
大軍如聚在邊疆不解散，耗費(fèi)又太大；解散吧，則匈奴又來侵?jǐn)_。
如此連年，就會造成中國貧苦而百姓不安。
“陛下憂慮邊境，調(diào)遣將吏征發(fā)士卒整治邊塞，這是莫大的恩惠。
但是調(diào)遠(yuǎn)方的士卒來守塞，一年一更換，摸不清匈奴的底細(xì)，不如挑選一批常居邊塞的人，在那里安家，一邊種田，一邊守備。
為防守便利要高筑城墻深挖塹濠，城上備有壘石，濠邊布滿疾藜，還要修一道內(nèi)城，兩城相距一百五十步。
在要害之處，沿著通往平原的大道，建立城邑，每城的人口應(yīng)不少于千家。
在城邑四周多建村落以作外藩，先修好房屋，備好農(nóng)具，然后召募罪徒和因赦免而服勞役的女徒前去居住，不夠的話，再召募那些用來贖罪或換取爵位而交給國家的壯丁、奴婢前往；再不夠，凡愿意前去的平民均可召募。
凡到邊塞安家的都賜給較高的爵位，免除全家的徭役，供給冬夏衣服和糧食，直到他們能自給為止。
邊郡的平民都可買爵位，直到等級與列侯相同。
如有死了丈夫的年輕寡婦，官府可買來賞賜給他們。
按人之常情，沒有相當(dāng)?shù)睦?，就不會久安其處?br />
塞下之民，所得利祿如沒有內(nèi)地豐厚，就不可能讓他們長期居住在那危難之地。
匈奴入侵驅(qū)掠人口畜產(chǎn)，如有能保衛(wèi)者，以其所保衛(wèi)財(cái)產(chǎn)的一半賞給他，官府用錢對失主予以補(bǔ)償。
這樣，各邑各里之間便會相互救助，與匈奴作戰(zhàn)就不怕死。
這并不是他們想為主上建功立德，而是為了保全身家性命和財(cái)產(chǎn)安全。
這與從東南征發(fā)來的戍卒不習(xí)地勢心存畏懼相比，作用要大萬倍。
如在陛下之時(shí)，遷徙人民充實(shí)邊塞，使內(nèi)地之民無屯戍之役，塞下之民父子相保，不擔(dān)心被匈奴擄去，這樣必將利益施及后世，天下稱頌圣明。
這與秦朝征發(fā)戍卒，人民怨恨相去不知多遠(yuǎn)?！蔽牡鄄杉{了晁錯(cuò)的建議，召募人民遷往塞下。
晁錯(cuò)又進(jìn)言：“陛下召募民眾徙邊以充實(shí)塞下，使屯戍之役日益減免，輸邊之費(fèi)日益減少，恩惠甚大。
邊郡的官吏如能與朝廷一致，奉公明法，對遷去的民眾，體恤其老弱，善待其壯士，使他們團(tuán)結(jié)一心而不相互欺凌。
讓先到的一批能安居樂業(yè)不思故鄉(xiāng)，那么內(nèi)地貧民就會轉(zhuǎn)告相勸應(yīng)募前往。
臣聽說古代遷民到遠(yuǎn)方充實(shí)廣闊空虛之地，先要察看那里氣候的冷暖、水泉的味道、土地的肥瘦、草木的長勢，然后再營造村邑建立城郭，編制鄉(xiāng)里分割居處，修通田間的道路，劃出田塊間的界限。
為遷民事先筑好房屋，每家有一堂二房，各有庭院門戶，備好器物家什，遷民一到便有住處，勞作有工具。
這就是人民之所以輕易離開故鄉(xiāng)而愿到陌生地方去的原因。
官府還為他們設(shè)置醫(yī)、巫，以救治疾病、修習(xí)祭祀。
使男女婚配不失，生死互相撫恤，墳?zāi)孤裨谝黄稹?br />
家家桑果滿園，六畜興旺，房屋完好。
這就是人民之所以安樂而有長居之心的原因。
“臣又聽說古代為了備敵而設(shè)置邊縣，將五家編為伍，設(shè)伍長；十個(gè)伍為一里，設(shè)假士；四里為一連，設(shè)假帥；十連為一邑，設(shè)假侯。
都是挑選邑中的賢良且有保民之能的人擔(dān)任。
平時(shí)組織居民訓(xùn)練射箭，戰(zhàn)時(shí)則教習(xí)居民如何應(yīng)敵。
所以平時(shí)在家即形成卒伍編制，出外作戰(zhàn)便能自成一軍。
居民適應(yīng)邊疆環(huán)境后，不要讓他們再隨便遷徙，使他們年幼就在一起游玩，長大則一起共事。
作戰(zhàn)時(shí)在夜里聽聲音便能彼此照應(yīng)，互相救援，在白天一眼就能與敵識別。
彼此具有歡愛之心，能夠同生死、共患難。
在此基礎(chǔ)上再以重賞相激勵，以重罰相勸誡，就能使他們勇往直前、死不退縮。
但是，所徙之民如不強(qiáng)壯有力，也只能徒費(fèi)衣糧，沒有用處；即使強(qiáng)壯，如無良將率領(lǐng)，也還是起不了作用。
“陛下現(xiàn)與匈奴絕交，不與其和親，臣認(rèn)為冬天他們必來南犯，一旦給予迎頭痛擊，就可使其全身受挫。
要想樹立威勢，應(yīng)始于今秋。
如讓匈奴侵入未受打擊得勝歸去，以后就更難制服了。
愚臣無知，懇請陛下裁察?！焙髞恚噬显t命大臣推舉賢良、文學(xué)，晁錯(cuò)被選中。
皇上親自策問，內(nèi)容如下：十五年九月壬子，皇帝說：“往昔大禹殷勤訪求賢士，延及域外。
四極之內(nèi)，凡舟車所至，人跡所及之處，無不聽命，進(jìn)言輔佐，以補(bǔ)其意所不及。
近者獻(xiàn)其聰明，遠(yuǎn)者獻(xiàn)其智慧，同心戮力，以助天子。
因此大禹才能不失美德，夏朝才能長治久安。
高皇帝親手鏟除了大害，去掉了禍亂，并創(chuàng)設(shè)以英士豪杰為官長，為諫諍之臣，以補(bǔ)天子之過失，而護(hù)衛(wèi)漢室之宗。
幸賴上天之靈，宗廟之福，不僅國內(nèi)太平，而且恩澤降及四夷。
今朕登上天子之位，繼承宗廟之祀，朕既無仁德，又不聰敏，明不能洞察奸宄，智不足以治理國家，這都是諸位大夫所顯而易見的。
所以，朕詔令有司、諸侯王、三公、九卿及各郡守，各盡其所知，薦舉賢良，選出深明國家大體、通曉人事始終以及敢于直言極諫的人各若干，以匡正朕的失誤。
諸位大夫之德才堪當(dāng)此任，朕甚為嘉慰。
今天請大夫們進(jìn)朝，當(dāng)面見教。
你們各呈上關(guān)于國體、人事、直言之要點(diǎn)，深思朕措置不當(dāng)，官吏執(zhí)法不公，政令不通暢，百姓不安寧等四方面的缺失，一一陳上來，不要有所隱諱。
對上何以祭祀先帝之宗廟，對下何以為百姓興利除弊，寫成簡冊，送朕親覽。
務(wù)請周詳，嚴(yán)密封好，朕當(dāng)親自折閱?！标隋e(cuò)的對策如下：“平陽侯臣曹纜、汝陰侯臣夏侯窕、潁陽侯臣灌何、廷尉臣宜昌、隴西太守臣公孫昆邪所舉賢良太子家令臣晁錯(cuò)，冒死再拜進(jìn)言：臣聽說古代的賢明君主莫不訪求賢良作為輔翼，因而黃帝得到力牧輔佐而成五帝之始，大禹得到咎繇輔佐而為三王之祖，齊桓公得到管仲輔佐而為五霸之長。
今天陛下講論大禹及高皇帝創(chuàng)建豪英之事，自托于不明而請各賢良輔佐，可謂謙讓之至。
臣曾讀上世史傳，像高皇帝創(chuàng)建宏偉功業(yè)一樣，陛下以仁德深厚而得賢良輔佐，這都是為臣下所共見的，也將刻于玉版，藏于金匱，經(jīng)歷千秋萬代，流傳后世無窮。
今天臣曹纜等舉賢良以臣晁錯(cuò)充數(shù)，與陛下明詔求賢之意很不相稱。
臣晁錯(cuò)出身草茅，無知無識，冒死呈上愚對。
“詔策所說的‘明于國家大體’，愚臣謹(jǐn)以古代的五帝來說明。
臣聽說五帝神圣之人，其臣下無人比得上，因而親自理事，就住在法宮、明堂之內(nèi)，一舉一動上合天意，下順地理，中得人心。
所以眾生靈無不傾服，無不擁戴，光明普照，無偏無私，功德上及飛鳥，下至水蟲，草木萬物，皆受恩澤。
然后陰陽調(diào)和，四時(shí)有節(jié)，日月齊光，風(fēng)雨及時(shí)，甘露普降，五谷豐登；妖孽滅絕，盜賊平息，人民康寧，黃河出圖，洛水出書，神龍駕到，鳳鳥高翔，德澤滿天下，靈光施四海。
這便是德配天地，深明治國大體的功用。
“詔策所說的‘通于人事始終’，愚臣謹(jǐn)以古代的三王來說明。
臣聽說三王之時(shí)臣主俱賢，因而同心協(xié)力互相輔佐，他們用以安定天下的計(jì)策，無不是以人情作為根本。
人之常情無不想長壽，三王則愛生惜死不予毀傷；人之常情無不想富貴，三王則重賞厚賜不使窮困；人之常情無不想平安，三王則扶弱鋤強(qiáng)解其危難；人之常情無不想逸樂，三王則節(jié)省力役不使疲乏。
他所制定的法令，要先看是否合乎人情然后才予推行；他興師動眾役使民力，要先看是否出于人事然后再去做。
以己之心推之于人，自己不想做的，不去強(qiáng)求別人，自己想做的，不禁止別人做。
因此，天下人都樂意他執(zhí)政，稱頌他的美德，把他看成像父母一樣，流水般地追隨于他。
百姓和平親愛，國家安寧無事，其王位不會丟失，且聲名遠(yuǎn)留后世。
這便是通曉人情始終的功用。
“詔策所說的‘直言極諫’，愚臣謹(jǐn)以五霸的臣下來說明。
臣聽說五霸不如他的臣下，因而托之以國事，委之以重任。
輔佐五霸的人作為人臣，明察自己的才干而不敢欺上，奉公守法而不容私情，盡心盡力而不敢怠慢，患難之際不避生死，遇見賢能不自居其上，接受俸祿不超過應(yīng)得之量，不以無能竊踞尊顯之位。
如此自覺行事，可稱得上是方正之士了。
他們立法，不是以苦民傷眾為出發(fā)點(diǎn)，而是為了興利除害、尊主安民、救世平亂。
他們行賞，不是濫收民財(cái)來隨便給人，而是為了勸戒天下盡忠盡孝而表彰其功德。
所以功多則賞厚，功少則賞薄。
這樣，收民之財(cái)用以賞民之功，人民就不會怨恨，知道財(cái)之所用與自身有關(guān)。
他們行罰，不因憤怒而濫加誅殺以放縱殘暴之心，而是為了讓天下杜絕那種不忠不孝危害國家的人。
所以罪大者罰重，罪小者罰輕。
這樣，小民雖然伏法至死也不怨恨，知道罪罰至此，是咎由自取。
如此立法，可稱得上是平正之吏了。
法令有悖情理的，便奏請更而改之，使它不傷害民眾；主上施行暴政的，則抗旨予以反正，不致為害國家。
補(bǔ)救主上之失誤，糾正主上之過錯(cuò)，宣揚(yáng)主上之美德，彰明主上之功業(yè)，使主上內(nèi)無邪念，外無惡名。
如此侍奉君主，可稱得上是直言極諫之士了。
這就是五霸之所以德被天下，威震諸侯，功業(yè)彪炳，名聲昭著的原因。
遍舉天下的賢明君主，五霸也當(dāng)之無愧，這是其自身不及臣下，但能使臣下直言極諫以補(bǔ)其不足之處的作用。
今天，陛下人民眾多、威武雄壯、恩德深厚，具有令行禁止之勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過五霸，但在賜給愚臣的詔策中卻說要‘匡朕之不逮’，愚臣明知陛下德高圣明，怎么能夠奉詔承命呢！“詔策所說‘吏之不平，政之不宣，民之不寧’，愚臣謹(jǐn)以秦朝的事來說明。
臣聽說秦開始兼并天下之時(shí)，其君主不及三王，其臣下也比不上三王之臣，但其力量卻不比三王差，是何原因呢？一方面，秦占有地形之便，山川之利，財(cái)用充足，人民善戰(zhàn)；另一方面，其所吞并的六國，君臣皆為不肖，離心離德，人民不聽命效力。
所以相比之下，秦國最為富強(qiáng)。
而一國富強(qiáng)而其鄰國動亂，這種形勢正是成就帝王之業(yè)的時(shí)機(jī)。
因此秦得以兼并六國，立為天子。
就其統(tǒng)一天下而言，三王的功業(yè)不能和它相比。
但秦很快陷入末途而衰微，它任用不肖，聽信讒言，大修宮室，窮奢極欲，民力疲憊仍賦斂無度；君主剛愎自用，群臣恐懼而阿諛成風(fēng)，肆意驕縱，不顧禍患就在眼前；高興起來隨意濫加賞賜，發(fā)起怒來則妄加誅殺，法令苛嚴(yán)，刑罰暴酷，輕絕人命，與自殺無異；天下人無不寒心，莫能安居。
更有奸邪之吏，乘其法令混亂之機(jī)，濫施淫威，草斷刑獄，生殺予奪恣意妄為。
導(dǎo)致上下瓦解，各自為政。
開始動亂之時(shí)，首先被侵害的，只是窮人和賤民；隨著動亂發(fā)展，富人和官吏隨之遭到侵害；到其末途之時(shí)，則已侵害到宗室和大臣。
如此，無論親疏人人自危，朝野內(nèi)外一片怨聲，眾叛親離，四散奔逃。
陳勝首倡舉義，天下立刻大潰，秦之宗廟滅絕，為異姓王朝興起創(chuàng)造了條件。
這就是吏治不平，政令不暢，人民不寧所造成的災(zāi)禍。
今天陛下之德可與天地相匹配，蔭庇萬民，一掃秦之劣跡，廢除秦之亂法；親自勸農(nóng)務(wù)本，禁止末業(yè)淫術(shù)；廢除嚴(yán)刑苛法，以仁愛寬大為懷；肉刑不再采用，罪徒不再淪為奴婢；誹謗者不予治罪，聽任民間鑄錢；拆除道路關(guān)隘，以誠相待諸侯；尊敬老人長者，愛護(hù)撫恤孤兒；犯人服刑有期，宮女允許出嫁；賞賜孝悌之家，減免農(nóng)民租賦；詔令將校伍卒，優(yōu)禮士人大夫；選舉賢良方正，退黜奸邪小人；嚴(yán)禁閹割腐刑，以此害民者誅；安撫慰勞百姓，令列侯各就其國；親身躬耕紡織，倡導(dǎo)勤勞節(jié)儉。
所作所為都是為天下興利除害，變法改制無非為了海內(nèi)平安，舉創(chuàng)大功不下數(shù)十，都是前人所難于做到的。
陛下治國，道德純厚，實(shí)為蕓蕓眾生之福。
“至于詔策所說‘深思朕措置不當(dāng)’，愚臣實(shí)在無法對答。
“詔策又說‘將心中所有一一陳上，不要有所隱諱’，愚臣謹(jǐn)以五帝的賢臣來說明。
臣聽說五帝為其臣下所不及，因而自己親政；三王臣主俱賢，便共同執(zhí)政；五霸不及其臣下，則委以國事。
他們都不失神明之德，不廢圣賢之名，各在其當(dāng)世建立起相應(yīng)的功德。
史傳上說‘往者不可及，來者猶可待，能認(rèn)清當(dāng)世時(shí)事者可稱為天子’就是這個(gè)意思。
臣聽說戰(zhàn)斗不能取勝要易地再戰(zhàn)，貧窮的人家要改變職業(yè)。
今天陛下以深厚的神明之德，不下于五帝的天資才具，臨制天下，至今已十有六年，人民沒有富裕，盜賊沒有減少，邊境沒有安寧，之所以如此，論者都認(rèn)為是陛下未親理政事，而依靠群臣辦理。
現(xiàn)在執(zhí)政的大臣雖說都是天下的精英，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及陛下，就跟五帝之臣不及五帝一樣。
陛下不親理朝政，而依靠遠(yuǎn)不如自己的臣下，臣認(rèn)為是有失于天子的神明。
這樣日復(fù)一日，年復(fù)一年，日月易逝，而陛下之盛德卻終究不能遍及天下，流傳萬世，臣不禁暗自為陛下惋惜。
臣冒死上此狂惑之言，以盡草茅之愚，懇請陛下裁擇?！碑?dāng)時(shí)賈誼已經(jīng)死去，在對策的一百余人中，惟有晁錯(cuò)的對策為優(yōu)秀，因而他被升遷為中大夫。
晁錯(cuò)又進(jìn)言應(yīng)對諸侯王予以削奪以及對法令應(yīng)予更改等事，共上書三十篇。
文帝雖沒有完全采納，但很賞識他的才干。
當(dāng)時(shí)，太子對晁錯(cuò)的主張很重視，而爰盎等諸大功臣多不喜歡他。
景帝即位后，任晁錯(cuò)為內(nèi)史。
他屢次進(jìn)言即被采納，在九卿中最受寵信，法令多由他更定。
丞相申屠嘉心中頗為不快，但找不到岔子來打擊他。
晁錯(cuò)的內(nèi)史府位于太上廟的院墻里面，門開在東邊進(jìn)出不方便，他便在廟的南院墻上鑿了個(gè)門。
丞相大怒，想以這個(gè)過錯(cuò)奏請誅殺他。
晁錯(cuò)知道后，立即先對景帝說了這件事。
丞相奏事時(shí)，順便進(jìn)言說晁錯(cuò)擅自鑿穿廟墻為門，請令廷尉將他誅斬。
景帝說“：那不是廟墻，只是院墻，還不致于治罪?！必┫嗷琶φJ(rèn)錯(cuò)。
退朝后，他恨恨不已地對長史說“：我本當(dāng)先斬后奏。
先去奏請，真是大錯(cuò)。”丞相因而發(fā)病而死。
晁錯(cuò)卻因此而更加顯貴。
晁錯(cuò)升為御史大夫后，上書歷數(shù)諸侯王之罪過，奏請按罪削奪其封地。
景帝將此奏章發(fā)給公卿、列侯、宗室議論，都不敢非難，只有竇嬰反對，由此，竇嬰與晁錯(cuò)結(jié)怨。
晁錯(cuò)更定的律令三十章一頒布，引起諸侯大嘩。
晁錯(cuò)的父親聽到后，特意從潁川趕來，對晁錯(cuò)說“：皇上即位不久，你身為三公輔政，進(jìn)侵削諸侯之策，是離間人家骨肉，諸侯群起而攻，皇上責(zé)怪下來，你怎么辦？”晁錯(cuò)說：“形勢所迫必須如此，不如此，則天子不尊，宗廟不安?！彼赣H說：“劉家的天下安了，我們晁家就危險(xiǎn)了，我與你就此訣別而去了?！庇谑撬赣H服毒而死，臨死說：“我不忍心看到災(zāi)禍降臨到我頭上。”十多天后，吳楚七國以誅晁錯(cuò)為名一起叛亂。
景帝與他商量出兵平叛，他要景帝親自率兵出征，自己留守京師。
恰好這時(shí)竇嬰說爰盎有事相告。
景帝召爰盎進(jìn)宮時(shí)，正與晁錯(cuò)計(jì)劃軍需糧草之事。
景帝問爰盎：“你當(dāng)過吳相，知道吳王手下的田祿伯為人怎樣？吳楚現(xiàn)已謀反，你認(rèn)為該怎么辦？”爰盎回答：“不足憂慮，馬上可破?！本暗壅f：“吳王就山開礦冶銅鑄錢，煮海水為鹽，廣招天下豪杰，今敢以烏合之眾舉事，沒有百分的把握，豈敢發(fā)難？怎能說他成不了氣候呢？”爰盎答道：“吳國銅鹽之利則有之，廣招豪杰則沒有，即令吳王得到豪杰相助，必然會輔之以禮義，他也就不會反叛了。
吳王所誘招的，不過都是些無賴子弟、亡命奸人，所以才相與鼓噪作亂?！标隋e(cuò)說“：爰盎說的很對?！本暗蹎枴埃耗窃鯓悠茢衬兀俊彪及徽f“：請陛下摒退左右?！比撼级纪讼拢皇ｊ隋e(cuò)在旁。
爰盎又說：“臣所講的，作為人臣都不能得知?！庇谑牵隋e(cuò)到東廂房回避，心中很是惱怒。
景帝催問爰盎，他回答說：“吳楚互通書信，說高皇帝立子弟為王使他們各有份地，而今賊臣晁錯(cuò)擅自謫貶諸侯，削奪其地，所以要造反。
旗號是共誅晁錯(cuò)，恢復(fù)了原來的地盤就罷兵。
方今之計(jì)，只有將晁錯(cuò)處斬，再派使臣去宣布赦免吳楚七國反叛之罪，恢復(fù)他們的故地，則可兵不血刃而平息叛亂?！本暗勐犃四徊徽Z，過了很久才說：“看來只好如此，我不能因愛一人而得罪天下?！彪及徽f“：愚臣之計(jì)只有這，唯請皇上深思熟慮。”于是，景帝拜爰盎為太常，秘密準(zhǔn)備出使到吳。
十來天后，丞相青翟、中尉嘉、廷尉張區(qū)攵彈劾晁錯(cuò)，上奏說：“吳王反叛大逆不道，妄圖傾覆宗廟，天下人當(dāng)共誅之。
而今御史大夫晁錯(cuò)卻議論說‘：發(fā)兵數(shù)百萬，交給臣下統(tǒng)領(lǐng)，不可信任，不如陛下自己率兵親臨前線，讓晁錯(cuò)留守京師。
徐縣、僮縣等吳軍未攻下的地方可以給它。’晁錯(cuò)不稱頌陛下的信義，企圖使陛下與群臣百官疏遠(yuǎn)，又企圖拿城邑給予吳，甚無臣子之禮，實(shí)屬大逆不道。
晁錯(cuò)罪當(dāng)腰斬，其父母妻子兄弟姊妹無論老小都應(yīng)斬首示眾。
臣等請依法論其罪?！本暗叟緸椤翱伞?。
晁錯(cuò)還一點(diǎn)也不知道。
接著，派中尉召來晁錯(cuò)，騙他一起乘車去巡視市集。
就這樣，晁錯(cuò)穿著朝服被腰斬于東市。
晁錯(cuò)死后，在平叛前線擔(dān)任校尉的鄧公回朝稟報(bào)軍情。
景帝問“：你從前線來，知道吳楚聽到晁錯(cuò)死訊是否罷兵？”鄧公說“：吳王存心謀反已數(shù)十年了，這次叛亂雖起因于削地，旗號為誅晁錯(cuò)，但其目的不在晁錯(cuò)。
臣擔(dān)心天下之士從此緘口不敢再講話了?！本暗蹎枴埃簽槭裁?？”鄧公說：“晁錯(cuò)因憂慮諸侯強(qiáng)大不可制服，才奏請予以削弱，這是為朝廷著想，對萬世有利之舉措。
但計(jì)劃剛一施行，竟然遭受如此大禍。
這是內(nèi)堵忠臣之口，外為諸侯報(bào)仇，臣認(rèn)為陛下不該這樣做?！本暗勐牶筻叭婚L嘆說：“你說得對，我也很后悔。”于是拜鄧公為城陽中尉。
班固評論：晁錯(cuò)一心為國家深謀遠(yuǎn)慮，而看不到對自身之害。
其父雖看到禍已近身，卻以自殺了結(jié)，也無益于挽救敗亡，不如趙括之母與趙王定約，得以保全宗族。
可悲呀！晁錯(cuò)雖然未能善終，但世人都哀憐他的忠誠。
所以，論述其施政主張的文章連篇累牘。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號