從前漢宣帝認(rèn)為“政治穩(wěn)定，獄訟得以妥善處理，恐怕靠的是郡守一級(jí)的地方長官了”。前代史書也說，“如今的郡守，就是古代的諸侯啊”。所以各級(jí)官吏的職責(zé)，就是要愛惜百姓。至于道德教化，移風(fēng)易俗，沒有不要靠他們的。

　　宋武帝出身百姓，知道民眾生活的艱難，等到做了帝王，常留心吏治。然而朝廷忙于對(duì)外戰(zhàn)爭，顧不上修整內(nèi)務(wù)，軍費(fèi)開支日耗千金。雖說沒機(jī)會(huì)減輕民眾負(fù)擔(dān)，但能克制自己的物質(zhì)欲望，用節(jié)儉來律己，左右沒有寵幸的小人，居室沒有豪華的裝飾。所以能夠連年興兵，而不煩擾境內(nèi)百姓。文帝自幼寬懷仁愛，承續(xù)帝業(yè)，后來陜西戰(zhàn)亂，北魏南侵，宋朝廷興軍遣將，是為了拯救天下。軍費(fèi)也都出自庫存，沒有加重百姓負(fù)擔(dān)。那時(shí)境內(nèi)太平，百姓安居樂業(yè)，繳納的賦稅和徭役，只限于常年的定額。人民早出晚歸，只是為自己的生計(jì)忙碌。州郡長官的任職以六年為期，雖說比不上前代終身不改任那樣穩(wěn)定，然而人民有所依靠，官吏不事聚斂，家家還能吃穿不乏。雖然時(shí)事艱難，但溝死路埋之事，尚可幸免。只要是有百戶人的鄉(xiāng)村，有集市的市鎮(zhèn)，都有人們聚會(huì)歡樂，歌謠舞蹈，那是宋代的極盛之時(shí)。到了元嘉二十七年(450)，傾全國之力抵御外患，耗盡積蓄，尚不足用，于是重賦厚斂，天下動(dòng)蕩不安。從此直到孝武帝孝建年間，戰(zhàn)亂不止。以區(qū)區(qū)江東，地域狹窄，承受連年戰(zhàn)爭，又加上災(zāi)害饑荒，以前的繁盛景象，從此衰亡。晉朝歷代帝王多居于內(nèi)房，朝會(huì)宴享，不過在東西二堂舉行。晉孝武末年，才建有清暑殿。及宋武帝受命為帝，也沒什么改變，他所居之處只稱為西殿，并不造華麗的名號(hào)。文帝承襲不改，便也有合殿的名稱。及宋孝武帝即位，賦稅征調(diào)越來越多，朝廷的犬馬大量糟踏糧食，宮室裝飾奢華無比。鄙視前代簡樸的規(guī)制，又加造正光、玉燭、紫極諸殿。雕梁畫棟，珠窗秀戶，對(duì)于寵愛的嬖女幸臣，賞賜起來幾乎傾國庫所有；竭盡四海的物產(chǎn)也難以滿足帝王的欲望，搭上人的性命也不能讓他稱心。明帝即位后，生活更加奢華，對(duì)下民毫無體恤，以至國家動(dòng)蕩。治民的地方官吏，年年更換，灶上的煙囪還沒熏黑，炕上的席子尚未暖熱，怎能夠做出什么政績。難道能只怪官吏不如古時(shí)，民心與往昔不同，都是上邊把事情弄壞，致使教化難以實(shí)現(xiàn)。

　　齊高帝在這種奢侈縱欲的風(fēng)習(xí)下，輔立幼主，想救民疾苦，整頓世風(fēng)。當(dāng)政不到一年，提拔山陰縣令傅琰為益州刺史，于是減免奢華，恢復(fù)簡樸，做帝王嚴(yán)于律己，親身為民眾作表率，本心就是為不侵?jǐn)_百姓。因?yàn)樯疥幨谴蟪且?，官司案件繁多，建元三?480)，另設(shè)獄丞一職，與建康同等。武帝繼承帝業(yè)，用心治理天下，仗帝王之威而善于裁斷，尚且還有錯(cuò)漏，官吏犯法，令其自裁?？たh長官任職，以三年為期滿。遇有水旱災(zāi)荒，便對(duì)百姓撫恤賑濟(jì)。十來年當(dāng)中，百姓未受絲毫驚擾，都市繁盛，男女老少安居樂業(yè)，載歌載舞，盛服華妝。桃花綠水之間，秋月春風(fēng)之下，無處不是樂土。明帝未登基之前，就了解為官之道，等即位以后，專門留心官吏對(duì)官司案件的處理，從不曾枉法寬容瀆職者，地方官吏由此感到震懾。后來因?yàn)槲很娙肭?，國家?dòng)蕩，戰(zhàn)火連年不息，沒有喘息之機(jī)，戰(zhàn)爭耗費(fèi)巨大，國勢從此衰落。接下來朝廷昏亂，政權(quán)被一伙壞人把持，賦稅繁多，徭役無度。地方官依附權(quán)貴，相互間助長貪婪暴虐，搜刮聚斂，侵?jǐn)_黎民。天下人心動(dòng)蕩，不知所措。

　　梁武帝未登基前，已知民間疾苦，等他剛剛平定齊末的混亂局面，就頒布文告，廢除東昏侯時(shí)所有額外的繁雜賦稅，于是天下百姓才得以減輕重負(fù)。登基之后，親自過問民間事務(wù)，每天處理政務(wù)直到太陽偏西。關(guān)心撫慰人民疾苦，派使臣到四方了解風(fēng)土民情，在朝廷外設(shè)置肺石，讓窮苦人下情上達(dá)。努力先取信于民，所做的都是民眾急難之事。天監(jiān)元年(502)，開始廢除按戶征收絹綿實(shí)物的戶調(diào)，改為按實(shí)際丁口征收。自己身穿舊衣，宮內(nèi)沒有華麗的裝飾。日常御膳，惟有素食，飯桌上擺酒不過三盞，這是要先為天下作儉仆的表率啊。所以每當(dāng)選任官吏時(shí)，一定挑那些廉潔公正的人，并都親自召見，勉勵(lì)他們好好為官。先前曾提拔尚書殿中郎到溉為建安內(nèi)史，左戶侍郎劉繞為晉安太守。到溉等人在任上都以廉潔著稱。又下令：小縣長官有才能，可升任大縣令；大縣長官有才能，升任州郡太守。山陰縣令丘仲孚有突出政績，升為長沙內(nèi)史；武康縣令何遠(yuǎn)清廉正直，升任宣城太守。因此那時(shí)作官的都受到這種風(fēng)氣的影響。這是近代勉勵(lì)為官者的好辦法。

　　按前代史書各立有《循吏傳》，記述其美德，如今也采集此類事，以著成此篇。