陳灌，字子將，廬陵人。元末，世道不寧，灌在他房屋周?chē)d辦林場(chǎng)，人們不理解他的這一舉動(dòng)。十年后，盜賊蜂起，灌率勇武之士屯駐于林中，盜不敢侵犯，他們這一鄉(xiāng)得以安全無(wú)事。太祖攻占武昌，灌到營(yíng)前拜見(jiàn)太祖，談話間，太祖看出此人不凡，提拔為湖廣行省員外郎，后升為大都督府經(jīng)歷，隨大將軍徐達(dá)北征。不久，奉命筑泰州城，完工后升為寧國(guó)知府。

　　當(dāng)時(shí)，明朝初建，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，《詩(shī)》、《書(shū)》長(zhǎng)久廢置不讀，灌在寧國(guó)建立學(xué)校，聘請(qǐng)老師，選優(yōu)秀子弟入學(xué)讀書(shū)。他訪問(wèn)民間疾苦，禁止豪強(qiáng)兼并農(nóng)民土地，創(chuàng)立“戶(hù)帖”，以便查核居民。太祖將“戶(hù)帖”形成制度，在全國(guó)施行。灌還組織百姓采石筑堤，做閘門(mén)，以便水流排灌，保護(hù)沿江農(nóng)田，百姓因此得以正常耕種。有數(shù)十人因盜麥船罪而判死刑。灌進(jìn)行復(fù)查，斷定“麥船是漂流來(lái)的，百姓爭(zhēng)著拿走了船上的麥，并沒(méi)有預(yù)謀搶劫”。于是只法辦了為首一人，其余免死。灌的裁決嚴(yán)厲而公正，處治寬厚。

　　洪武四年(1371)，陳灌被召入京，在京病逝。