隋、唐的府兵制，沿襲了北周成規(guī)，而唐代的租庸調(diào)制，則由北魏均田制所蛻變。漢代租額三十稅一，唐代更輕，只四十稅一了。漢代農(nóng)民服役，每年一月，唐代減到二十天。更重要的，是唐代沿襲北周，接受了古代井田制度為民制產(chǎn)的精神，每一農(nóng)民都由政府授以耕地，使在輕徭薄賦的傳統(tǒng)精神下，人人有一份最低限度的生活憑借。但唐代對(duì)工商業(yè)卻轉(zhuǎn)采自由政策，一切免稅。我們把漢、唐兩代的經(jīng)濟(jì)制度作一對(duì)比，漢代只注意裁抑工商資本之過(guò)度發(fā)展，而沒(méi)有注意到下層農(nóng)民最低生活之保障。唐代頗注意農(nóng)民生活之保護(hù)，而放任工商業(yè)之自由發(fā)展。漢代立法，像是不許有過(guò)富的，卻可能有很窮的。唐代立法，像是許可有過(guò)富的，卻不許有過(guò)窮的。因此唐代社會(huì)經(jīng)濟(jì)較之漢代更活躍，更繁榮。

　　最要的是隋、唐公開(kāi)考試制度，即所謂科舉制度之確立。任何一公民，皆可自動(dòng)請(qǐng)求參加考試，以獲得進(jìn)入政府的一種最有保障的資格。這一制度推行了，以前門(mén)第那一種變相的貴族，便逐步衰退而終于消失了。這又是中國(guó)歷史上關(guān)于社會(huì)形態(tài)一番極大的革命過(guò)程，但仍非由下層民眾掀起流血狂潮經(jīng)斗爭(zhēng)而獲得，仍是由上層政府在制度之改革上和平達(dá)到。

　　唐代在大一統(tǒng)政府下，全國(guó)民眾，受著舉國(guó)一致合理而寬大的法律保護(hù)。舊的特權(quán)勢(shì)力，在逐步解體。有希望的新興勢(shì)力，在逐步培植。那時(shí)的社會(huì)，也如西漢般，在無(wú)定形的動(dòng)進(jìn)中，我們斷難稱它又是一個(gè)封建社會(huì)。然而歷史演進(jìn)是永遠(yuǎn)有波折的。唐代到中、晚期，租庸調(diào)制、府兵制都破壞了。另一種變相的封建勢(shì)力又產(chǎn)生，此安史之亂以后所謂的藩鎮(zhèn)。這是一種軍閥割據(jù)，因唐代長(zhǎng)期向外開(kāi)疆拓土，邊防將領(lǐng)除帶兵外，又逐漸掌握地方行政財(cái)務(wù)之實(shí)權(quán)，外重內(nèi)輕，尾大不掉，而引起安史之亂。政府對(duì)叛亂勢(shì)力不能徹底肅清，姑息妥協(xié)，于是遂有藩鎮(zhèn)。他們擁兵自強(qiáng)，又互相勾結(jié)。政府雖沒(méi)有準(zhǔn)許軍權(quán)世襲的明文規(guī)定，但他們用種種方法強(qiáng)迫政府，期求變相的世襲。

　　若說(shuō)魏、晉、南北朝的門(mén)第，是文官家庭之變相世襲，則唐中葉以后之藩鎮(zhèn)，是武將家庭之變相世襲。門(mén)第造成社會(huì)不平等，藩鎮(zhèn)造成政治不統(tǒng)一。若使我們把社會(huì)不平等和政治不統(tǒng)一，認(rèn)為那作梗的都是些封建勢(shì)力，則門(mén)第和藩鎮(zhèn)可謂各得其半。若我們要權(quán)衡兩者間之病害輕重，則又似各有得失，頗難遽下定論。門(mén)第勢(shì)力造成政府之弱勢(shì)，但傳統(tǒng)文化，還賴它在亂離中保住。藩鎮(zhèn)割據(jù)，把中國(guó)當(dāng)時(shí)的對(duì)外國(guó)防，幸算勉強(qiáng)撐持。但在軍閥統(tǒng)治下，普遍地文化窒息，而且?guī)缀踹B根鏟滅了。歷史告訴我們，南北朝之后，緊接著隋、唐盛運(yùn)之來(lái)臨。而唐中葉以后，終至演成五代十國(guó)之黑暗，以及北宋統(tǒng)一后之長(zhǎng)期衰弱。因此我們知道，在確保對(duì)外的國(guó)防武力之上，應(yīng)該更先注意的是，社會(huì)上文化傳統(tǒng)之養(yǎng)育與保護(hù)。

　　北宋初年，在文化上經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)赤地一片，都需要重新建立。首先是沒(méi)收軍閥兵權(quán)，加強(qiáng)中央政府之統(tǒng)一。其次是竭力提倡文化與教育，要社會(huì)一般風(fēng)氣看讀書(shū)比當(dāng)兵為高貴。為近人所詬病的，中國(guó)人之尚文輕武的風(fēng)氣，正是北宋初年用盡全力扭成的。若在五代十國(guó)，公民想求出路，只有去當(dāng)兵，否則出家做和尚，讀書(shū)人則早快絕跡了。經(jīng)過(guò)宋代將近一百年的培植養(yǎng)護(hù)，政府又變成像樣的讀書(shū)人的政府，那時(shí)遂又有王安石變法和新政運(yùn)動(dòng)。首先是要訓(xùn)練民兵來(lái)替代職業(yè)兵。于是有保甲制，期于農(nóng)隙中來(lái)武裝農(nóng)村。其次注意到減輕社會(huì)富農(nóng)對(duì)國(guó)家勞役之過(guò)重負(fù)擔(dān)，那些全是中唐以下，直到五代十國(guó)軍閥統(tǒng)治所積累增加的，于是有免役制。把普遍攤款來(lái)代替偏差任役。其次又想清丈田地，整頓稅收，來(lái)逐步走上中國(guó)讀書(shū)人一向想念的古代封建社會(huì)下的那種制約經(jīng)濟(jì)與均產(chǎn)精神，于是有方田制，即丈量田畝。又想裁抑商人資本，其實(shí)那時(shí)的商業(yè)資本早已有限，只因政府窮困，政費(fèi)無(wú)著，不在農(nóng)民身上打算，便轉(zhuǎn)到商人身上起念，于是有均輸與市易制，由政府來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)物資及平衡物價(jià)。又想把農(nóng)民的困乏，在地主與富人的剝削下解放，于是有青苗制，由政府來(lái)貸款，收回輕微的利息。這些仍是中國(guó)傳統(tǒng)政治下一套傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論。他們依然是根據(jù)《周禮》來(lái)做新政的理論上之護(hù)符。

　　那些新政，終于因多數(shù)反對(duì)而失敗。當(dāng)時(shí)反對(duì)新政的也有他們的理由。宋代最大癥結(jié)，還在它養(yǎng)著一百幾十萬(wàn)不生產(chǎn)的職業(yè)兵，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)拖垮了。王安石要在這上下困乏的環(huán)境下推行新政，增加稅收，那是利不勝害的。

　　自從唐代租庸調(diào)制破壞，改行楊炎兩稅制，自由經(jīng)濟(jì)又抬頭。農(nóng)田兼并，再度造成小農(nóng)與大農(nóng)。直到宋代，南方長(zhǎng)江流域，是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新興區(qū)，比較多自耕農(nóng)。而北方黃河流域，因唐代門(mén)第與軍閥勢(shì)力的遺毒，比較多佃農(nóng)，在宋代稱為客戶。據(jù)當(dāng)時(shí)政府戶口統(tǒng)計(jì)，北方客戶比較多，南方客戶比較少，南北經(jīng)濟(jì)情況不同，因此王安石的新政，在南北兩方利害亦不等。如青苗免役諸法，南方比較多贊成，北方比較多反對(duì)。民兵組訓(xùn)即保甲制，亦先在北方推行，因此北方人更多反對(duì)。由中央政府制定一種統(tǒng)一的法令來(lái)推行全國(guó)，北宋以后，是比較困難了。