混合的意識(shí)形態(tài)的形成
首先論述意識(shí)形態(tài)這一題目并不意味著意識(shí)形態(tài)比本節(jié)以后談到的其他實(shí)際問題更加重要，而是因?yàn)樗人宄醯钠渌麊栴}更全面，對(duì)各方面更具滲透性和更抽象。國(guó)家的意識(shí)形態(tài)給予其他一切措施以特色和微妙的影響，但在已知的任何結(jié)果中卻很少表現(xiàn)為決定性的因素。它既是決策者的設(shè)想和心理傾向的組成部分，也是他們操縱的輿論的組成部分。如同隋朝的其他成就，我們?cè)谶@里必須考慮它的歷史背景。
隋朝的混合意識(shí)形態(tài)中的儒家因素原為漢儒的思想、價(jià)值觀、習(xí)俗和禮儀，在漢朝滅亡以后政治動(dòng)亂和分裂的三個(gè)世紀(jì)中，它們持續(xù)未衰。這些內(nèi)容又分成若干亞傳統(tǒng)。最明顯的是使帝權(quán)正統(tǒng)化的非常細(xì)致的禮儀和象征的程序。在前面概述的李德林的事跡中，這一正統(tǒng)被用來滅周立隋，同時(shí)以最大可能避免天下大亂。禮部在屢次頒布的律令中進(jìn)一步發(fā)展了它，并使之長(zhǎng)期化。表面的和明顯的形式是天子遵守的禮儀，其中南郊春祭和在典籍規(guī)定的太廟中祭祖是明顯的例子。在這亞傳統(tǒng)中，隋取紅色和五行中之火；隋帝因此在南郊祀奉炎帝。這是與大漢的另一個(gè)象征性的聯(lián)系，因?yàn)闈h也以火之“德”進(jìn)行統(tǒng)治。這些聯(lián)系以及一切天子應(yīng)該小心翼翼地履行的禮儀活動(dòng)，對(duì)樹立隋帝的統(tǒng)治權(quán)，特別對(duì)擴(kuò)大隋帝對(duì)包括陳朝在內(nèi)的統(tǒng)治（那里仍熱誠(chéng)地保存漢朝的傳統(tǒng)）是非常重要的。
儒家思想的第二個(gè)亞傳統(tǒng)是在道德和倫理制度方面。大部分蘇綽遺留的傳統(tǒng)關(guān)系到政體和社會(huì)全體的道德完善。楊堅(jiān)很快放棄了北周設(shè)置的古代官職稱號(hào)，但強(qiáng)烈地支持儒家主張的倫理原則和社會(huì)的等級(jí)秩序。在隋代初期，王朝就對(duì)其行為成為儒家德行榜樣的人加以褒獎(jiǎng)：恪盡孝道的子孫和不再娶嫁的鰥夫寡婦被豁免課稅和勞役。孝道——等級(jí)秩序的基礎(chǔ)——對(duì)楊堅(jiān)尤其有吸引力。蘇威弓傭其父蘇綽之言，大意是人們?nèi)糇x一卷《孝經(jīng)》，就足以樹立本性并足以治國(guó)。［1］ 不久，據(jù)說楊堅(jiān)命令他過去的一個(gè)支持者閱讀《孝經(jīng)》，因?yàn)榇巳苏`入魔道，并有不孝行為。楊堅(jiān)在與李德林最后決裂前的一次爭(zhēng)論中，與往常一樣大發(fā)雷霆，他喊叫道：“朕方以孝治天下，恐斯道廢闕，故立五教（據(jù)古典籍，“五教”為父義，母愛，兄友，弟恭，子孝）以弘之。公言孝由天性，何須設(shè)教。然則孔子不當(dāng)說《孝經(jīng)》也。”［2］
第三個(gè)亞傳統(tǒng)為古典學(xué)識(shí)。如上所述，楊堅(jiān)有反智力的傾向，不大利用不能直接用于促進(jìn)帝國(guó)社會(huì)和道德的完善、不能用于天子履行的禮儀職責(zé)或不能用于培養(yǎng)有能力行政官員的那種儒家思想。他迫切需要有文才和獻(xiàn)身精神的官員來為他的新集權(quán)官僚機(jī)器服務(wù)，而儒家的經(jīng)書課程是培養(yǎng)文才的標(biāo)準(zhǔn)途徑。儒家的經(jīng)書又是政治思想的基礎(chǔ)；它們包含了論述政策的立場(chǎng)和論證的基本內(nèi)容。6世紀(jì)80年代和90年代，楊堅(jiān)一再降詔以吸收才德兼優(yōu)之士進(jìn)入他的官僚集團(tuán)；他獎(jiǎng)勵(lì)具有古典學(xué)識(shí)之人，命令諸州各選拔三人（工匠和商人除外）來京師深造、應(yīng)考和任職，要求各州縣“搜揚(yáng)賢哲，皆取明知今古，通識(shí)治亂”之人。［3］ 但他似乎對(duì)結(jié)果深為失望。601年陰歷六月，他下令關(guān)閉大部分講授儒學(xué)的學(xué)堂。詔令的部分內(nèi)容流露出他對(duì)儒家思想的態(tài)度，它寫道：“儒學(xué)之道，訓(xùn)教生人，識(shí)父子君臣之義，知尊卑長(zhǎng)幼之序……朕撫臨天下，思弘德教，延集學(xué)徒，崇建庫(kù)序，開進(jìn)仕之路，佇賢雋之人。而國(guó)學(xué)胄子，垂將千數(shù)，州縣諸生，咸亦不少。徒有名錄，空度歲時(shí)，未有德為代范，才任國(guó)用?！保?］ 據(jù)《隋書》，同日，頒舍利于諸州。
本章的前幾部分已經(jīng)敘述了佛教滲透于社會(huì)各階級(jí)的情況，并指出佛教對(duì)楊堅(jiān)及其心腹一生的強(qiáng)烈影響。在隋朝的混合意識(shí)形態(tài)中，其佛教傾向即使不是主要的，也必然是強(qiáng)有力的。楊堅(jiān)曾在北周擔(dān)任官職，曾看到武帝從574年起大力推行消滅佛教、道教和一切儒家典籍沒有認(rèn)可的宗教儀式的措施。僧侶和道士都要還俗，同時(shí)他們的廟宇、經(jīng)卷和偶像都被銷毀。楊堅(jiān)和他的妻子曾經(jīng)庇護(hù)一個(gè)當(dāng)過他幼年時(shí)代老師的尼姑，當(dāng)武帝命令進(jìn)行鎮(zhèn)壓時(shí)，楊堅(jiān)很可能在被征服的北齊某地任職。他可能看到了受鎮(zhèn)壓影響的各種集團(tuán)中的不滿情緒日趨增長(zhǎng)的情況，這些集團(tuán)是：還俗的僧侶，他們的生活方式已被明文禁止；俗家的施主，他們對(duì)僧道和寺觀的施舍和朝圣已成為其生活內(nèi)容的一部分和渴望超度的表現(xiàn)（其中有許多有權(quán)勢(shì)的文武官員）；最后是大批靠佛門寺廟為生的繪畫人、工匠、抄經(jīng)者和供糧者等。578年陰歷六月武帝死后，排佛活動(dòng)稍有放松，但直到楊堅(jiān)立隋時(shí)才停止；最后佛教又得以振興。
對(duì)楊堅(jiān)和隋廷大部分官員來說，佛教只是個(gè)人信仰；這里的問題是，佛教在混合的意識(shí)形態(tài)中起什么作用。作用之一是，它成了輔助性的法律。儒家傳統(tǒng)以其所有的禮儀和象征的說法使楊堅(jiān)成為天子，而佛教則具有創(chuàng)造上蒼恩寵和賜福的理想統(tǒng)治者形象的豐富的民間傳說。有許多把楊堅(jiān)與這一形象聯(lián)系起來的文字，以下為其中一段：“又皇帝大檀越，雖復(fù)親綜萬機(jī)，而綜道終日，興復(fù)三寶，為法輪王?！保?］ 文帝的許多與佛教有關(guān)的活動(dòng)都突出了他作為理想的君主和佛教的捍衛(wèi)者（轉(zhuǎn)輪王）及向佛門大量施舍和向其臣民示范的樂善好施的施主（大檀越）的作用。正如文帝在585年所言，他的作用使他成了菩薩的代理人：“佛以正法付囑國(guó)王，朕是人尊，受佛囑付?！保?］ 他在45個(gè)州普遍興建大興國(guó)寺，以使他一步步地獲得最高權(quán)力，它們提醒地方的臣民，在大興城有一“菩薩天子”在進(jìn)行統(tǒng)治。這對(duì)他鞏固其中國(guó)東部的統(tǒng)治和遠(yuǎn)征陳朝的準(zhǔn)備工作是十分重要的。
他登位不久，開始讓僧侶重入佛門，但要求這些人完全合格，而且必須受京師的大興善寺的有力控制，該寺以一位“律師”為住持。經(jīng)過訓(xùn)練和受戒律的僧侶對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是多方面的：他們興辦慈善事業(yè)，為國(guó)家的興盛祈禱，做其他具體的佛事（如祈求降雨和止雨，祈求制止瘟疫，為皇室列祖列宗求福）?？偟膩碚f，這類活動(dòng)為國(guó)家及其當(dāng)權(quán)的皇室調(diào)動(dòng)了巨大的無形力量。
隋朝佛教的第三種作用表現(xiàn)在它是各地各階級(jí)人民的共同信仰這一方面，因此它是漫長(zhǎng)的大分裂時(shí)期以后的統(tǒng)一力量。在文帝統(tǒng)治的初期，他就大彈此調(diào)，并在他整個(gè)在位時(shí)期一再重申：“用輪王之兵，申至仁之意，百戰(zhàn)百勝，為行十善?！保?］ 在早期的另一詔令中，他又說：“好生惡殺，王政之本。佛道垂教，善業(yè)可憑……宜勸勵(lì)天下同心救護(hù)?！保?］ 這一主題思想在他征服南朝后特別被強(qiáng)調(diào)，因?yàn)榇藭r(shí)必須說服南方的僧俗順從征服者的旨意。601年，正當(dāng)他效法阿育王廣分舍利之時(shí)，他頒布詔令并特別熱情地指出：“朕歸依三寶，重興圣教。思與四海之內(nèi)一切人民俱發(fā)菩提，共修福業(yè)。使當(dāng)今現(xiàn)在爰及來世，永作善因，同登妙果。”［9］ 隋朝御用佛教的這三種作用或主題思想使整個(gè)佛教意識(shí)形態(tài)帶有一種獨(dú)特的色彩，這在中國(guó)的編年史中是獨(dú)一無二的。
含有佛教內(nèi)容的道教在公元5世紀(jì)或更早已經(jīng)形成，到北周574年壓制宗教時(shí)，道教已奉老子為主神，其化身及遺物也被放進(jìn)圣殿祀奉。道教按佛教模式發(fā)展了道觀、道士和道姑的圣職、圣地、經(jīng)卷和神學(xué)。楊堅(jiān)掌握政權(quán)后，立刻撤消了周的禁令。雖然據(jù)說楊堅(jiān)稱帝后很少利用有才能的道士，但仍用一學(xué)有專長(zhǎng)的道士制訂第一部隋歷。我猜想，由于此人的影響楊堅(jiān)才選用開皇為隋第一個(gè)年號(hào)。586年，他命一個(gè)起草公文的得寵文人撰寫碑文，把碑安放在安徽的老子的“出生地”；同時(shí)他命令一個(gè)高級(jí)官員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查歷史遺跡并建造一座新的祠址。帝王尊奉老子和關(guān)心其神壇的情況至少可追溯到公元165年，因此隋文帝不但贏得道教信徒的支持，而且表現(xiàn)了他有權(quán)恢復(fù)漢代諸帝之后已消失的禮儀。
在楊堅(jiān)為數(shù)甚少的涉及道教的公開聲明中，同樣強(qiáng)調(diào)了佛教記載中提到的關(guān)于帝國(guó)統(tǒng)一和諧的論調(diào)。他早期命令在中國(guó)五岳（道教在那里一般有優(yōu)先權(quán)）建造僧寺的詔書宣稱：“朕敬道之潛移默化之神力，以登太虛之境。朕奉釋氏一不可分之真髓，老子追求一體之理念。”［10］ 但這種提法為數(shù)較少；他更常提到的是他對(duì)道家教義顛覆性潛力的認(rèn)識(shí)和對(duì)它的鎮(zhèn)壓措施。人們?nèi)绶欠ɡ谜疾泛退^的左道旁門，都將遭到嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓。值得注意的是，在文帝末年，新京師有僧寺120個(gè)，而道觀只有10個(gè)。
在發(fā)展混合意識(shí)形態(tài)時(shí)，隋文帝以上述的主導(dǎo)思想和重點(diǎn)，有選擇地利用三教的價(jià)值觀、禮儀和象征說法。如果要確定何種主題占支配地位，那就應(yīng)推萬物有機(jī)的和諧這一基本的中國(guó)價(jià)值觀念——這是隋朝在幾個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)亂和分裂的背景下必須努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。
建設(shè)新都
如同對(duì)許多世紀(jì)以來的中國(guó)人那樣，對(duì)隋朝的開國(guó)者來說，建設(shè)新都的決定是一件特別隆重的大事。因?yàn)閲?guó)都是意識(shí)形態(tài)的象征，是天子統(tǒng)治天命所定疆域的中心。國(guó)都的位置和設(shè)計(jì)不但必須符合歷史先例，而且必須符合中國(guó)人用來適應(yīng)上天和自然意志的各種象征性的制度。楊堅(jiān)在漢朝的古都奪得政權(quán)，那里經(jīng)過許多世紀(jì)的分裂，曾經(jīng)再三地被洗劫、焚毀和重建。在此期間，它成了許多短命王朝的國(guó)都，其中大部分（如北周）的統(tǒng)治皇室和社會(huì)精英為非漢族。此城不大，也不對(duì)稱，已經(jīng)古老和破落，飲水也帶澀味；它充滿了被殺害者的幽靈，也勾起了人們對(duì)連續(xù)的政治失敗的回憶。在執(zhí)政的第二年，楊堅(jiān)和他的心腹顧問開始討論遷都的可行性，陰歷六月的一份詔令總結(jié)了贊成遷徙新都的所有論點(diǎn)。新帝向其臣民保證，他已研究了歷史的先例，經(jīng)占卜得到了肯定的答復(fù)，并且已瞻星揆日，卜食相土。他在要求其黎民承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)說道：“謀新去故，如農(nóng)望秋，雖暫劬勞，其究安宅?！保?1］
他命宇文愷負(fù)責(zé)建造新城的計(jì)劃，此人是當(dāng)時(shí)搞建筑工程的最杰出的行家之一。他與所有協(xié)助建城的人都來自北方，具有混合血統(tǒng)；其中有的新近從中亞遷來，其中一人有拜火教的名字。所有的人都敞開思路大膽創(chuàng)新，從中國(guó)古代典籍的要求中各取所需。結(jié)果國(guó)都規(guī)?？涨埃O(shè)計(jì)新穎。
此城位于舊長(zhǎng)安的東方和南方。夯實(shí)的外圍土城呈長(zhǎng)方形，按羅盤方位布局但面南，東西長(zhǎng)5.92英里，南北寬5.27英里。城內(nèi)按職能分成四區(qū)，皇城位于中央，背靠北城墻，內(nèi)為皇帝的居住地、太極殿、宮廷、幾個(gè)小議政殿和宮內(nèi)侍從的居所?；食悄厦娓糁鴮掗煹男逼率橇硪粐谐菈Φ膮^(qū)域，那是行政城，政府各官署就分布在其內(nèi)的街道上。行政城為一項(xiàng)創(chuàng)新，因?yàn)橐郧暗膰?guó)都與近現(xiàn)代的巴黎和倫敦相似，政府的建筑分散在城的其他區(qū)域。在這兩個(gè)建筑群和外城城墻之間，排列了108個(gè)有長(zhǎng)方形圍墻的建筑群（這一數(shù)字具有重要的象征意義，即九天之?dāng)?shù)乘以十二時(shí)辰之?dāng)?shù)）；其中106個(gè)為供居住的坊，排列在11條南北向和14條東西向的大道上。各坊坊內(nèi)有兩條街，交叉呈十字形，坊四面的中央各有一城門。另外兩個(gè)有圍墻的建筑群為市場(chǎng)，一在西城，一在東城。它們是有官監(jiān)督的城市商業(yè)中心。
城的主軸是一條南北向的寬闊大街，它從正北有五個(gè)門洞的主門通往行政城的中南門。如果一個(gè)官員取得了能夠通行的官品，他就能穿過行政城直達(dá)皇城巨大的南門廣陽(yáng)門。隋文帝就是在此門樓上俯觀戰(zhàn)敗的陳朝顯貴的。京城和皇宮都以隋文帝在稱帝前所受的封地命名，因此稱大興城和大興殿（作為隋朝的都城，大興之稱富有吉祥之意，它可能使人想到“大興”早已消失的漢朝光榮的業(yè)績(jī)）。
當(dāng)村落被清除，城墻拔地而起，城市的外形剛剛構(gòu)成時(shí)，文帝就遷入（皇宮首先完工）。此時(shí)正值583年陰歷三月。在有些人的眼中，此城的宏偉輪廓對(duì)一個(gè)掌權(quán)未滿三年的君主來說，未免有些鋪張。楊堅(jiān)也知道它的內(nèi)部空蕩蕩，缺人居住，于是采取種種措施吸引人們前來定居。他命令諸王子和皇親國(guó)戚在城的西南部建造他們的王府，以推動(dòng)其他人也來營(yíng)建。他向捐助和建造佛寺的任何人都賞以御制牌匾。有一史料記載，某人拆除其舊長(zhǎng)安城中的房屋，以木料建造新城的寺廟。文帝親自把最佳的位置留給京師佛道寺觀：在南北大道的東面，大興善寺占了整整一個(gè)坊。穿過大道，在較不繁華的西面則為道教的玄都觀。到了文帝執(zhí)政的末年，他眺望其國(guó)都，可以看到一百多座佛道寺觀。隨著陳之滅亡以及它的精英從其國(guó)都遷到大興城，那里的居民無疑增加了。但在文帝末年，甚至可以說到隋亡之時(shí)，城的大部分地區(qū)仍無人居住，也未竣工。近代發(fā)掘的遺址經(jīng)確定是隋都外城的一段，發(fā)掘者發(fā)現(xiàn)城的建筑有趕時(shí)間的跡象。［12］ 直到偉大的唐帝國(guó)繼承隋朝，并改進(jìn)了京城與廣袤而相對(duì)穩(wěn)定的帝國(guó)各地的交通，此城才得到充分的發(fā)展。
隋朝初期如此規(guī)模的建都工程表明了隋的創(chuàng)建者及其顧問的信念，即他們相信他們的王朝會(huì)比以前的政體具有更大的影響，更能長(zhǎng)治久安。至少關(guān)于前一點(diǎn)，事實(shí)證明他們是正確的，因?yàn)樘瞥^承他們以此城為都，并在此地統(tǒng)治中國(guó)和整個(gè)東亞幾乎達(dá)300年之久。
中央政府的改革和人才的任用
當(dāng)隋朝創(chuàng)建者接管北周時(shí)，他繼承了一個(gè)中央政府，其官員的職稱和職能已經(jīng)有意識(shí)地按照《周禮》的模式被古典化了。但在這擬古門面的背后，實(shí)權(quán)仍被一個(gè)軍事貴族寡頭政治集團(tuán)的成員所掌握，他們大都是鮮卑人，或具有混合血統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約95％的北周高級(jí)官員為非漢族。［13］ 文帝本人就是在這一體制中成長(zhǎng)的，他的大部分友人和主要參政大臣也來自這一集團(tuán)。他似乎從一開始就決定了中央政府的新結(jié)構(gòu)和從新帝國(guó)的許多集團(tuán)和地區(qū)吸收統(tǒng)治精英。
在他執(zhí)政的第一年陰歷二月，他取消了北周官員的職稱，并宣布他的意圖是要遵循偉大的漢和曹魏（220—265年）兩個(gè)帝國(guó)的前制。事實(shí)上，他的大部分官署和職稱都模仿北齊，而北齊的官署和職稱則是5世紀(jì)后期北魏實(shí)行激進(jìn)的漢化政策的反映。雖然如此，遵循漢魏前制的命令還是進(jìn)一步證明，隋朝有雄心使自己成為一個(gè)比漢魏以后的地區(qū)性國(guó)家更偉大、更持久的政體。
王朝初年出現(xiàn)的中央政府機(jī)構(gòu)包括許多有漢代名稱的官署，但這一機(jī)構(gòu)的許多方面是新的，已經(jīng)預(yù)先呈現(xiàn)出唐代中央政府的輪廓。在最高層為三師和三公，按照周初的模式，他們應(yīng)該是皇帝的最高顧問。事實(shí)上，這些職務(wù)并無職能可言，而且往往長(zhǎng)期空缺；有時(shí)皇帝把這些崇高的稱號(hào)和豐厚的俸祿賜給他要削奪其實(shí)權(quán)的人；有時(shí)又把它們封賞給皇親國(guó)戚。權(quán)力最大程度地集中在下一級(jí)的三省，即尚書省、門下省和內(nèi)史?。ê髞頌閮?nèi)書?。Ｉ袝∽顬橹匾?，因?yàn)樗茌犃?，即吏部、民部、禮部、兵部、刑部和工部。除三省六部外，隋還設(shè)立御史臺(tái)、都水臺(tái)（后稱都水監(jiān)）和九寺（其中包括太常寺、光祿寺和宗正寺等）。此外，隋還設(shè)國(guó)子寺（后為國(guó)子監(jiān)）和監(jiān)察帝國(guó)工程和生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。這些官署的主要官員都有規(guī)定的稱號(hào)和各級(jí)屬員人數(shù)，對(duì)每個(gè)官署任職官員所必需的官品也有具體規(guī)定。
這是一個(gè)引人矚目的結(jié)構(gòu)，但缺漢代官僚機(jī)器中一個(gè)最高級(jí)的關(guān)健位置——丞相。文帝決定不設(shè)此職；下文將談到，他寧愿親自與三省的高級(jí)官員討論政務(wù)。實(shí)際上他本人就是丞相；因此，官僚集團(tuán)在缺乏一個(gè)擁有全權(quán)的政府首腦的同時(shí)，還缺乏一個(gè)代表整個(gè)官僚利益的最高仲裁者和代言人。煬帝也照此辦理，如果有區(qū)別的話，他比他父親擁有更多的行政實(shí)權(quán)。
如果要整理出一個(gè)對(duì)稱的組織機(jī)構(gòu)表（其官署的名稱能相應(yīng)地使人聯(lián)想起漢代及更早的傳統(tǒng)，而且其中大部分從新近滅亡的北齊的實(shí)踐中沿襲下來），那是比較容易的。但對(duì)隋來說，真正的問題在于吸收新的精英，吸收充實(shí)各級(jí)官署、分擔(dān)隋王朝面臨的重大任務(wù)和與隋共命運(yùn)的人。在吸收官員的過程中，新政體必須考慮各種各樣性質(zhì)不同的因素。地方利益和地區(qū)對(duì)立在長(zhǎng)期的分裂和戰(zhàn)亂之后異常牢固。有牢固地位的豪門往往代表他們自己的和本地區(qū)的利益。因此在文官政府和長(zhǎng)期占支配地位的軍人兩者的利益之間必須搞某種平衡，漢族和其故土為草原的民族之間的裂痕在其他一切有沖突的利益集團(tuán)之間普遍存在——他們之間的矛盾由于長(zhǎng)期通婚和制度漢化而有所緩和，但潛伏的緊張狀態(tài)隨時(shí)都能爆發(fā)成對(duì)抗行動(dòng)。最后，在有行政經(jīng)驗(yàn)的人中還存在忠誠(chéng)的問題。有的人在北周勝利前曾在北齊任職，在589年以后，當(dāng)委派某南方人任職時(shí)，政府必須考慮他的忠誠(chéng)。“補(bǔ)缺者對(duì)隋的忠誠(chéng)程度如何？”這個(gè)問題常使文帝縈縈于懷，而且在隋朝鞏固其政權(quán)前的幾年中特別重要。
幫助文帝奪權(quán)或在很早就擁護(hù)他的核心集團(tuán)成員參與隋朝政策和制度的制定，并且是吸收廣大行政精英的積極代理人。這個(gè)集團(tuán)包括上面討論過的四個(gè)心腹顧問。所有的成員都是三省的高級(jí)官員，都有資格參加廷議和商討重大國(guó)務(wù)的不那么正式的會(huì)議。除去暫時(shí)留任的北周遺老和在隋末動(dòng)亂中短期任職的人外，這個(gè)集體還有18人，其中5人為皇親。簡(jiǎn)略地考察這個(gè)集團(tuán)的組成，也許對(duì)讀者有所幫助。
在隋以前的某個(gè)王朝任職的人中，有11人（如同文帝本人）為北周官員。其中14人之父曾在北魏或其繼承國(guó)之一效勞——在北周任職的比率很高；總的說父親的職位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其子。只有一人是南方人，任命他是因?yàn)樗菬刍屎蟮男珠L(zhǎng)。從籍貫上看，15人來自西起天水經(jīng)京畿地區(qū)東迄洛陽(yáng)這條東西向的較狹窄的地帶。其中五人的故土位于靠近這條地帶中心的文帝的出生地。18人中共有8人與統(tǒng)治皇室通婚或有血緣關(guān)系。［14］
在文化方面，這些人中大部分與其主公一樣是中國(guó)人，但是特殊的北方類型的中國(guó)人?？偟膩碚f，這一核心集團(tuán)由精于騎射和重行動(dòng)的強(qiáng)悍無情的人、有才能的將領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的行政官員組成。他們的儒家學(xué)識(shí)一般地說是粗淺的，對(duì)漢文化和哲學(xué)的知識(shí)也很差。只有一人——李德林——是完全夠格的文人，他來自東部平原，受過扎實(shí)的漢學(xué)和歷史的教育。草原人的長(zhǎng)期統(tǒng)治反映在他們個(gè)人的文化方面，雖然來自“漢族”家族的人與來自非漢族家族的人之比為八比一。這與可比的北周權(quán)力集團(tuán)形成鮮明的對(duì)比，北周的比率為二比一，非漢族家庭占多數(shù)。［15］
對(duì)于中央政府中的其他官員，隋又是如何選拔和任命的呢？從文帝執(zhí)政開始，他就決心集權(quán)，這一政策在他設(shè)立的國(guó)家機(jī)器中得到反映。對(duì)五品以上官員的任命，大臣會(huì)議先選出候選人向隋帝推薦，如果隋帝批準(zhǔn)，就下詔書任命。［16］ 以這種方式選用的官員在整個(gè)政府的上層——三省、六部、御史臺(tái)和九寺等機(jī)構(gòu)——任職，各部屬員可能由吏部選定。吏部為任命六品以下一般官員的主要機(jī)構(gòu)，吏部的尚書和侍郎因此是政府中很有權(quán)勢(shì)之人。
如果討論一下六部的尚書，我們就會(huì)對(duì)中央政府運(yùn)轉(zhuǎn)的情況有一較清楚的認(rèn)識(shí)。在六部的46名尚書中，65.2％的人出身于漢族家庭，28.2％出身于非漢族家庭。他們之中的42人是北魏（13人）和北周（29人）官員的子孫。只有3人有北齊的經(jīng)歷，他們都在民部，負(fù)責(zé)帝國(guó)的稅收和土地分配。工部的非漢人比率最高，占部的尚書人數(shù)的45.5％。這一情況可以用某些非漢族家庭中鮮明的建筑工藝的創(chuàng)新傳統(tǒng)來解釋。第二個(gè)高比率的部為兵部，非漢族民族的尚武傳統(tǒng)可以說明他們?cè)诓績(jī)?nèi)的勢(shì)力。前面談過的六部中最為重要的吏部只有12.5％的非漢族尚書。尚書們的籍貫與政府最高級(jí)官員的籍貫相似：46人中的30人來自從天水至洛陽(yáng)那條由西向東的狹長(zhǎng)地帶；其次，來自山西的有7人，其余的人則分別來自華北平原。
隋朝政府在其最高兩級(jí)顯然不能代表北方的不同地區(qū)，更不能代表南方。雖然其漢族和非漢族的組成比率與北周的情況正好相反，但與兩帝的籍貫和階級(jí)相同的人和家族仍占很大優(yōu)勢(shì)。雖然文帝和煬帝都不在官署中安插外戚，但一有可能，他們就傾向于起用皇親，華陰的楊氏家族高度集中在政府的上層機(jī)構(gòu)；皇親還優(yōu)先擔(dān)任地方的總管。既然中央政府上層機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的狹隘性，那么隋又采取什么措施來擴(kuò)大統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)呢？
首先，隋統(tǒng)治者取消州刺史和其他地方官員的任命權(quán)，而將這一權(quán)力交給吏部。然后，他們逐步采用其他措施以使集中的任命權(quán)有效地實(shí)施。措施之一為“回避法”，它規(guī)定州縣官員不得在其原籍任職。另外還以兩個(gè)法令加以補(bǔ)充：一為禁止下級(jí)官員在地方政府中再度擔(dān)任已經(jīng)擔(dān)任過的職務(wù)；另一個(gè)則規(guī)定主要的地方政府官員任期為三年（后來為四年），屬員的任期為四年。在594年，被委任的地方官員不得帶父母或15歲以上的兒子赴任，以免在他行使職權(quán)時(shí)對(duì)他“施加”不正當(dāng)?shù)挠绊?。此外，還需要對(duì)地方官員的政績(jī)進(jìn)行年終考核，并根據(jù)評(píng)定的結(jié)果升降賞罰。為了維護(hù)新的官吏體制，隋帝又采用了幾種對(duì)策。一是皇帝親自巡視，文帝就花了很多時(shí)間考察地方官員的行政效率，一次他削去一縣官的官職，因?yàn)榈胤疥壤险Z言失當(dāng)。另一個(gè)對(duì)策是他指派巡視州縣政府的官員，使之充當(dāng)隋帝“遠(yuǎn)布之耳目”。［17］ 第三個(gè)對(duì)策是派專使調(diào)查某一特殊情況，然后上報(bào)。第四個(gè)當(dāng)然是利用御史臺(tái)，它擁有大權(quán)，不但能查訪官員的公務(wù)，而且還了解他們的私生活，如有不良行為，即行彈劾。據(jù)說，隋朝的御史“察舉無所回避，彈奏無所屈撓”。［18］ 從幾個(gè)御史的列傳看，此說并非夸張之詞。
這一嶄新的體制帶有嚴(yán)厲的理性色彩，這反映在新體制以最大的決心去結(jié)束官員生涯中世襲特權(quán)的統(tǒng)治和推行考核官員表現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)。如果要成功地做到這一點(diǎn)，它意味著要設(shè)法起用新人，而不限于只任用長(zhǎng)期壟斷官職的特權(quán)家族。隋文帝可能確實(shí)采用了西魏政治家蘇綽提倡的政策，它宣稱“今之選舉者，當(dāng)不限資蔭，唯在得人”。［19］ 正是采用了這一政策，隋朝才得以集中人才，這些人相對(duì)地說擺脫了陳舊的束縛，能夠適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，能在新的集權(quán)專制政治中如魚得水。集中人才的需要形成了隋朝的科舉考試制度，它是實(shí)行到1905年的帝國(guó)選拔制度的先驅(qū)?？上У氖?，關(guān)于隋制的詳細(xì)材料很少，但它的大致輪廓還是可以勾劃出來的。
582年初期，隋文帝命令“貞良有才望者”擔(dān)任官職。587年，他又命令各州每年選派3人進(jìn)京等待任命（商人和工匠除外）。這意味著在589年征服南方后，全國(guó)每年有900個(gè)名額。人們注意到，隋與漢不同，前者為各州規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)名額，而不考慮它們的大小和人口多少。587年，他又命五品以上的京官和州刺史考核候補(bǔ)者，并按品質(zhì)才能把他們分成兩類。［20］ 我認(rèn)為，595年的一次考試最早提到了功名和筆試，當(dāng)時(shí)，舉行的是秀才科考試。［21］ 宮崎市定認(rèn)為，這是地方每年舉行的考試和授給考生的功名的名稱。各種材料都未具體說明這次考試的進(jìn)行方式和內(nèi)容，但從一篇傳記，我們大致可以了解考試是如何進(jìn)行的。杜正玄“舉秀才，尚書（可能是吏部尚書）試方略，正玄應(yīng)對(duì)如響，下筆成章”。［22］
中央政府還為應(yīng)試士子另開了明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煞N考試。秀才考試顯然需要廣泛的一般學(xué)識(shí)，明經(jīng)考試則測(cè)驗(yàn)應(yīng)試者掌握某一典籍的程度，而進(jìn)士考試則主要考文才。宮崎認(rèn)為，三種功名考試的等級(jí)以秀才為先，其次是明經(jīng)，再次是進(jìn)士。［23］ 根據(jù)考試的成績(jī)，最初任命的官品與唐代相同，很可能從八品到九品。吏部可能每隔三年定期在京師舉行考試。此外，還有奉欽命舉行的特別考試，中試者取得比秀才更有聲望的秀異功名。這種考試顯然不定期地在各州治舉行，例如589年、603年、609年和 614年的幾次。
以上簡(jiǎn)略地?cái)⑹隽怂鍨榇_保新的人才充實(shí)政府而制訂的復(fù)雜的制度。一切證據(jù)證明，文帝和煬帝都對(duì)考試的實(shí)行有強(qiáng)烈的興趣；兩人都委派正直有才之士進(jìn)吏部任職，并且在詔書中一再堅(jiān)持應(yīng)用政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)來任命和提升官員。嚴(yán)密的行政、控制和告誡仍都繼續(xù)需要，因?yàn)椴恢v人情的選拔制原則——雖然它始于漢制——與滲透在儒家倫理中的家族和個(gè)人聯(lián)系背道而馳。在隋代，選拔制的原則在實(shí)行時(shí)還必須對(duì)付根深蒂固的貴族特權(quán)的反抗。這將在下一節(jié)進(jìn)一步探討。
地方政府的改革
當(dāng)隋朝興起時(shí)，它繼承的地方行政制度是過時(shí)而無效率的，這是幾個(gè)世紀(jì)南方和北方層出不窮的弊病造成的結(jié)果。有的學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)生的部分問題應(yīng)追溯到公元前106年，當(dāng)時(shí)西漢修改了從秦沿襲下來的高度集中的地方行政制。這個(gè)制度設(shè)郡和縣兩級(jí)地方政府，兩者都直接對(duì)京師負(fù)責(zé)。漢在它們之上加了刺史一級(jí)。每個(gè)刺史負(fù)責(zé)視察若干郡。如果東漢政府及其后的諸國(guó)能保持強(qiáng)大的中央權(quán)力，嚴(yán)重的困難本來是可以避免的。但中央的軟弱無能，再加上權(quán)力下移到地方這一流行的傾向，造成了州的設(shè)立，使它成為京師和郡之間的正式行政建制。
大分裂的大部分時(shí)期中戰(zhàn)亂不止，在這種情況下，刺史既負(fù)責(zé)文職，又掌握州的軍務(wù)。除了州外，又出現(xiàn)了精心設(shè)置的府。在隋初，一個(gè)最高等級(jí)（根據(jù)人口）的州的長(zhǎng)官可以有文武官員323名。［24］ 在文武僚屬雙軌制的發(fā)展過程中，文官的權(quán)力逐漸被軍人接管。主要原因是，在這一連年戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)期，州官的主要責(zé)任是維持治安和率兵打仗；因此其軍人僚屬的地位就日趨重要。隨著軍職僚屬的權(quán)力日益擴(kuò)大，他們接管了文官的大部分職能，文官的權(quán)力逐漸縮小。［25］ 刺史實(shí)際上有任命他們的僚屬的大權(quán)。他們可以任命所轄郡縣的官員，而只是形式上請(qǐng)求朝廷的批準(zhǔn)。他們的許多軍人僚屬還在州縣兼職，這些人中的大部分就是刺史的朋友、門客或親戚。因此，隋朝繼承的是一個(gè)花費(fèi)巨大、冗員過多的地方政府體制，它長(zhǎng)期地?cái)U(kuò)散文武大權(quán)，從而削弱了中央在地方的權(quán)力。
進(jìn)一步的弊病又同時(shí)在北方和南方發(fā)展起來。這就是濫設(shè)地方機(jī)構(gòu)而不顧地方是否需要，行政是否合理，機(jī)構(gòu)內(nèi)被任命的官員都能獲得官俸、土地、津貼和豁免權(quán)，這些待遇大部分都取自當(dāng)?shù)氐陌傩铡?56年，北齊的文宣帝一心想改革這一制度，他描述了地方機(jī)構(gòu)設(shè)立過濫的情況。他注意到豪門大族濫用它們?cè)谥醒胝牡匚欢O(shè)置州郡，而王公、宮女和宦官出于貪婪，則收受賄賂以促成其事。詔書說，結(jié)果百室之邑被宣布為州，三戶之民即可成為郡。［26］
在南方，一系列不同事件產(chǎn)生了相似的弊病。自312年以來從華北平原逃往長(zhǎng)江流域及以南的半殖民地區(qū)的漢人像所有的遷移者那樣，移植了許多故土的名稱。朔州即為一例，它轄有五個(gè)郡，但移設(shè)南方后，占地不足800平方英里。［27］ 曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，南北兩地的州數(shù)從漢末到隋初增加到22倍，郡數(shù)增加到6.5倍。［28］ 很明顯，這些機(jī)構(gòu)與其說是地方的行政單位，不如說是為日益增多的官員的利益而存在的大小獨(dú)立王國(guó)，這些官員出于私利或?yàn)槠涠髦鞯睦?，所想的只是搜刮民脂民膏?br />
583年，楊尚希在其奏疏中，令人信服地分析了新登基的隋帝接管的行政亂攤子的狀況：地方行政單位成倍發(fā)展，官員激增，稅收少得可憐，農(nóng)民受壓迫，等等。他指出任命的官員數(shù)與黎民之比，有如十羊九牧。［29］ 文帝在最早的改革詔書中，命令當(dāng)時(shí)他控制的地區(qū)取消所有的郡——有500個(gè)以上。這樣，他又恢復(fù)了始于秦的地方兩級(jí)制。征服南方后他又進(jìn)行同樣的改革。煬帝時(shí)期的郡（即原來的州）數(shù)減到190個(gè)，所轄的縣總共1255個(gè)，平均每個(gè)郡管轄六個(gè)以上的縣。每個(gè)郡和縣治理的平均地區(qū)大為擴(kuò)大，結(jié)果是行政費(fèi)用減少，稅收增加。
583年的最早的改革法令還對(duì)九級(jí)官品的官員擔(dān)任郡縣職務(wù)的任命作了規(guī)定。任命由京師的吏部作出。這些官員的政績(jī)每年要受到考核，刺史和縣令每三年（后來為四年）要調(diào)任，下級(jí)官員調(diào)任時(shí)期則為四年。郡縣按人口多少被定為九等，各按等級(jí)支俸糧，每年兩次，另外有權(quán)從官田取得收入以支付與官署有關(guān)的公私費(fèi)用。地方單位所轄的人口數(shù)決定其官俸的等級(jí)。最后，第一個(gè)改革法令把地方政府上層長(zhǎng)期各自為政的文職和軍職人員統(tǒng)一在郡的管轄之下；府的名稱被取消，它所有的官員（包括軍人）都被認(rèn)為是郡的文職和行政人員的一部分。
595年的第二個(gè)改革措施是命令剩下的舊州官署一律撤銷，它們的職能早已被軍人接管。這一改革完成了北齊和北周過去采取的類似的措施（雖然沒有這次徹底）。隋及以后的各王朝繼續(xù)使用起源于大分裂時(shí)期軍事機(jī)構(gòu)的官銜，許多地方政府其淵源可追溯到這一措施。雖然殘存的官銜是軍事性質(zhì)的，但根據(jù)隋的規(guī)定，其職能純粹是文職的。［30］ 這些就是隋朝為地方行政體制合理化、減少官員人數(shù)和使他們受中央政權(quán)控制而采取的步驟。但如果隋朝不把長(zhǎng)期以來已分散在刺史手中的軍權(quán)集中起來，這項(xiàng)措施的大部分早就失敗了。這個(gè)問題將在論述軍事改革時(shí)予以討論。
地方行政改革的成功與否歸根結(jié)蒂取決于被任命的人，他們的質(zhì)量又取決于任命官員的標(biāo)準(zhǔn)和方式。這方面隋朝又繼承了一項(xiàng)過時(shí)和腐朽的制度。地方和基層體制的中正制起源于漢末的混亂時(shí)期，當(dāng)時(shí)教育制度和官員的選拔制都已崩潰。當(dāng)時(shí)，這些中正通常還擔(dān)任其他職務(wù)，他們受權(quán)根據(jù)特定地區(qū)候選人在當(dāng)?shù)氐穆曂⒓彝サ匚?、才能、品德和與社會(huì)的一致程度分成等級(jí)，把他們選入帝國(guó)的官僚機(jī)器。有幾年，中正之職實(shí)際上被大貴族壟斷。薦舉的條件往往是首先考慮候選人的家世（以官方的譜牒為準(zhǔn)）和權(quán)力關(guān)系，其次是中正個(gè)人的好惡。南方和北方都被這一制度所束縛；不過北方直到5世紀(jì)后期北魏采取漢化措施時(shí)才實(shí)行，又因北周改制而有所削弱。6世紀(jì)，北方兩名官員（羊烈和畢義云）為爭(zhēng)兗州大中正而互相攻訐。義云自我吹噓門閥說：“我累世本州刺史，卿世為我家故吏。”羊烈答：“卿自畢軌被誅以還（在3世紀(jì)），寂無人物。近日刺史，皆是疆場(chǎng)上彼此而得，何足為言。豈若我漢之河南尹，晉之太傅，名德學(xué)行，百代傳美。”［31］ 這次交鋒說明了家世對(duì)部分地由中正制薦舉所產(chǎn)生的任命的巨大影響。
隋在583年取消中正制，撤銷了各級(jí)中正的職務(wù)（可能還有隨著此制的發(fā)展而配備的職務(wù)），而以中央吏部的任命來代替這一制度，同時(shí)如上所述，還以吏部專司每年的考核（或者皇帝在高興時(shí)親自考核）來確保新措施的實(shí)行?！锻ǖ洹芬苑业恼Z氣總結(jié)了這一變化：“自是海內(nèi)一命，以上之官州郡無復(fù)辟署矣。”［32］ 我們看到的史料通常都是把頒布法令的行動(dòng)當(dāng)作措施的實(shí)現(xiàn)，很少涉及貫徹的詳細(xì)情況。在改革法令頒布六年以后，李德林堅(jiān)決反對(duì)另設(shè)一級(jí)官員的建議，他爭(zhēng)辯說：“且今時(shí)吏部，總選人物，天下不過數(shù)百縣，于六七百萬戶內(nèi)，詮簡(jiǎn)數(shù)百縣令，猶不能稱其才，乃欲以一鄉(xiāng)之內(nèi)選一人能治五百家者，必恐難得?！保?3］ 這使我們大致看到任用人才的種種困難，而這些困難可能要花10年或更長(zhǎng)的時(shí)間才能克服。
隋中央政府還必須處理另一個(gè)問題：在有關(guān)政策事務(wù)和行政表現(xiàn)方面，它如何與派往各地方政府任職三年的官員保持密切的聯(lián)系。為了解決這一問題，隋建立了朝集使制。各州派代表出席御前的專門集會(huì)。在京師時(shí)，他們住在城東南的專區(qū)。集會(huì)在每年陰歷二月、七月和十月的十五日舉行。我們對(duì)唐代朝集使制的情況了解得比較詳細(xì)，唐每年有這種集會(huì)。唐代的朝集使一般是刺使和其他高級(jí)官員，他們除了帶貢品以外，還應(yīng)帶參加科舉考試的士子來到京師。每個(gè)地方單位的官員的表現(xiàn)要經(jīng)過考察，然后被召見。隋代的儀式可能比較簡(jiǎn)略，至少在隋初是如此。一次，隋帝對(duì)集會(huì)的地方代表講話，并向他們推舉某縣令為模范，因?yàn)樗氖┱辉u(píng)為京師附近地區(qū)的佼佼者。他的講話依然是儒家的老生常談，其內(nèi)容如下：“房恭懿志存體國(guó)，愛養(yǎng)我民，此乃上天宗廟之所祐。朕若置之不賞，上天宗廟必當(dāng)責(zé)我。卿等宜師范之?！保?4］ 據(jù)記載，隋帝于是提升他為州刺史。承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)模范行為的結(jié)果，據(jù)說能使地方官員稱職，百姓日益繁衍富庶。除了儒家的說教外，這些一年三次的集會(huì)顯然對(duì)地方行政和官員的表現(xiàn)提供有效考核的機(jī)會(huì)，就地方官員的職責(zé)對(duì)他們進(jìn)行一次再教育，并公開進(jìn)行獎(jiǎng)懲以使教育的內(nèi)容能深入這些人之心。
對(duì)隋改革意義的評(píng)價(jià)各不相同，但在許多方面，史料的記述是明確的。第一，地方官改由吏部任命——這一措施北齊已經(jīng)部分地實(shí)行——的改革，結(jié)束了若干世紀(jì)以來任命權(quán)分散在州府地方政府手中的狀態(tài)，從此開始了集權(quán)的新時(shí)代。第二，恢復(fù)了兩級(jí)地方政府制以代替三級(jí)制，并規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以使中央政府能決定地方行政單位的規(guī)模和性質(zhì)，及時(shí)結(jié)束大分裂時(shí)期的混亂和弊病。第三，中央政府任命官員，這對(duì)有牢固勢(shì)力的貴族門閥的利益是一個(gè)嚴(yán)重的打擊，因?yàn)樗鼈兞?xí)慣于控制自己地盤內(nèi)的官員；中正制的取消和選用官員對(duì)家族世系標(biāo)準(zhǔn)的失效進(jìn)一步加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力。宮崎市定認(rèn)為這些改革是“革命性”的，結(jié)果從根深蒂固的利益集團(tuán)中引起了導(dǎo)致王朝垮臺(tái)的對(duì)抗。［35］ 不管人們是否同意這一論點(diǎn)，這些改革對(duì)中華帝國(guó)以后的歷史產(chǎn)生了持久的影響。第四，科舉考試制的采用（雖然它還屬于初級(jí)形式）開始了一種任人唯賢的制度，這對(duì)中華帝國(guó)以后的發(fā)展也有深遠(yuǎn)的影響。第五，科舉制被用來抵消隋中央政府的“圈內(nèi)集團(tuán)”性質(zhì)，開始在這一巨大帝國(guó)的各地任用精英人物。第六，州刺史文武職能的分離在煬帝時(shí)期完成，這項(xiàng)改革標(biāo)志著政府職能合理化和鞏固中央政府手中權(quán)力的最后步驟。
土地分配和田賦
如果不能適當(dāng)?shù)貫榉峙涮锏睾驼魇找赞r(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的賦稅作出安排，中華帝國(guó)的歷代王朝都不能繁榮興旺。隋朝也不能例外。早在582年，當(dāng)北方還遠(yuǎn)沒有鞏固，文帝就頒布了一套新法令。據(jù)說它們大部分以北齊的條例為基礎(chǔ)，而這些條例又是根據(jù)486年北魏孝文帝采用的均田制。隋規(guī)定定期把土地分配給平民。土地分成以下幾類：一、露田，由將成年和成年（隋規(guī)定的范圍是從17至59歲）的受田人持有和耕種，以后要退還當(dāng)局再作分配；二、可以繼承的永業(yè)田，它通常種植桑麻；三、園宅田，它也可繼承。這些法令規(guī)定的基本分配情況見下表：［36］
表6 隋代土地分配情況表
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另外一部分土地則分配給有爵位和（或）官職的人，這種地又分成兩類：一、可繼承之地，其面積最高達(dá)10000畝，最低為40畝；這不是實(shí)際賜數(shù)，而是個(gè)人被準(zhǔn)許擁有的限額；二、屬于某個(gè)官署的官田，其收入用于在職人員部分俸祿和用于公共行政及建筑等。這一固定而十分嚴(yán)格的制度實(shí)際上是怎樣實(shí)行的？現(xiàn)在人們對(duì)唐代均田制的情況有所了解，但對(duì)隋代的情況知道得很少。似乎可以合理地假設(shè)，這一制度的實(shí)行遠(yuǎn)不如法令的條款令人想象的那樣公平。有材料證明，在人口稠密的地區(qū)，分配給每人生前耕種的地往往不足法令的規(guī)定數(shù)，我們也沒有證據(jù)能說明在南方并入帝國(guó)后那里也實(shí)行了分地于民的制度。此外，負(fù)責(zé)均田制和負(fù)責(zé)為該制度的實(shí)施提供統(tǒng)計(jì)基數(shù)的土地和戶籍登記冊(cè)的官員本人也渴望擁有土地，并且貪婪成性。其中的大部分人更可能破壞而不是維護(hù)這一制度。
這類制度在任何政體開始時(shí)都能最順利地得到實(shí)施，因?yàn)楫?dāng)時(shí)從過去敵對(duì)的爭(zhēng)奪皇位的人和沒落的社會(huì)精英那里沒收的土地使皇帝能得到大量的來源以供分配。隋朝也不例外。但早在592年，在人口較多的地區(qū)保持原先慷慨的分配數(shù)量（原先旨在使空地得到耕種）的困難出現(xiàn)了。文帝在這一年已注意到中央各地人口過多和糧帛缺乏，并且批駁了大規(guī)模移民的建議，于是派官員去平衡擁有土地的數(shù)量。在人口較多的農(nóng)村，男丁只能得20畝。而不是582年法令規(guī)定的80畝。我們可以猜想，豪門和佛寺除積累的土地以外已經(jīng)開始兼并可供長(zhǎng)期分配的剩余土地。這是唐帝國(guó)面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題之一，它最后促成了均田制的廢棄。
但是隋制的實(shí)施可能很細(xì)，582年的法令明確規(guī)定平民繳稅和服勞役應(yīng)根據(jù)他們擁有或占用的土地。當(dāng)時(shí)隋朝的標(biāo)準(zhǔn)稅率分為三種：一、田賦每年每戶納糧三石；二、繳納規(guī)定寬度的絲帛或麻布20尺（以前為40尺），外加絲絮三兩或麻線三斤；三、男丁一律每年服勞役20天。第一、二兩種稅分別向男丁耕作的露田和向勞動(dòng)?jì)D女開征。第三種的對(duì)象為男勞動(dòng)力。17歲以下或59歲以上的男人、有官階和爵銜之人和堪作儒家品德表率的人都免除這些義務(wù)。［37］
稅制的大部分漏洞與記錄的弄虛作假有關(guān)，例如，男丁假報(bào)為“嬰兒”或“老人”；假造戶籍，虛報(bào)其大部分成員為“奴仆”以逃避納稅和徭役。585年，文帝命地方官員調(diào)查戶口登記。如果所報(bào)不實(shí)，地方里黨之長(zhǎng)將受發(fā)配遠(yuǎn)地的懲處。這些措施還規(guī)定在戶主名下逃避納稅和服勞役的戶主的遠(yuǎn)親應(yīng)另行登記而為戶主。通過這些措施，稅冊(cè)增加了1641 000個(gè)納稅人。②
大約就在此時(shí)，高颎向文帝提出糾正地方里正、黨長(zhǎng)弄虛作假的措施，這一建議被文帝批準(zhǔn)；高颎堅(jiān)持，由于這些人的上下其手，官府不可能取得納稅臣民的正確名單。他建議擬定一種標(biāo)準(zhǔn)的表格以記錄稅收，而視察的官員每年正月初五去地方，組成以三或五個(gè)黨（每黨125戶）為單位的團(tuán)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的表格把諸戶及其納稅義務(wù)加以分類。［38］
隋的財(cái)政政策以向農(nóng)民征收糧和織物的實(shí)物稅為基礎(chǔ)，國(guó)家根據(jù)均田制，爭(zhēng)取確定土地的可行的產(chǎn)量。通過地方行政的改革，隋爭(zhēng)取實(shí)行有效率和比較節(jié)約的管理，直至縣的一級(jí)。但整個(gè)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)取決于能否對(duì)農(nóng)村人口保持某種控制，而農(nóng)村人口，舉例來說，也自然而然地一有可能就設(shè)法逃避稅收和勞役，隱瞞非法獲得的土地，囤積和隱藏余糧。582年頒布的新法令采用經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)的方針來處理這一問題，辦法是設(shè)立地方組織，每個(gè)組織各設(shè)一負(fù)責(zé)人，最小的單位為保（五戶），最大的為黨（125戶）。更大的地方單位為鄉(xiāng)（500戶），于589年出現(xiàn)，以取代許多被撤消的小縣。設(shè)立這些組織的目的在于在集體受制裁的威脅下進(jìn)行互相監(jiān)督，以防止違法行為，特別是逃避稅收和徭役的行為。隋一度授權(quán)鄉(xiāng)長(zhǎng)裁決他們所轄的戶之間的訴訟。這一措施在590年被取消，因?yàn)槭聦?shí)表明，當(dāng)時(shí)它引起了循私和受賄的弊病。我們沒有掌握這一互相監(jiān)督的制度準(zhǔn)確實(shí)行的材料，但我們應(yīng)注意到，上述的地方上各種稅收登記和稅額分配的責(zé)任名副其實(shí)地落到了由戶組成的各級(jí)地方單位的負(fù)責(zé)人身上，而且法令規(guī)定瀆職者要受罰。也許不妨采取這樣的看法，這個(gè)制度證明是有效的——當(dāng)然要付出許多人命代價(jià)；它還有助于增強(qiáng)隋文帝的財(cái)政實(shí)力。
除了這一精心制定的制度外，隋朝還在585年和596年命令建立義倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定農(nóng)戶平均每年向義倉(cāng)繳糧0.7石。關(guān)于這一地方單位（社，漢代為25戶）的規(guī)模、社司的性質(zhì)和職能以及這一制度實(shí)行的有效范圍，我們都不清楚。但我們知道建立義倉(cāng)的目的是在歉收之年為地方提供救濟(jì)糧，而且后來它們確用于這一目的?？偟氖?，它們提供了一個(gè)糧食儲(chǔ)備的主要網(wǎng)絡(luò)，以補(bǔ)充政府用來儲(chǔ)藏以后使用的稅糧的五大糧倉(cāng)之不足；在隋朝鼎盛期，義倉(cāng)藏糧在1000萬石與“數(shù)”百萬石之間。杜佑在評(píng)論藏糧、繳稅的布帛和其他商品時(shí)指出，“豐厚亦魏晉以降之未有”。［39］
繼承的兵制及其改革
與其他事物一樣，隋的兵制大部分繼承以前的北朝。我們應(yīng)該記得，北魏（386—534年）在一次大動(dòng)亂后被推翻，結(jié)果在北方出現(xiàn)了兩個(gè)不同的政體：東魏和西魏。它們的后身分別是北齊和北周，兩者為爭(zhēng)奪北方的霸權(quán)而成了勢(shì)不兩立的敵人，直到577年北周戰(zhàn)勝其東面的敵人時(shí)為止；這就強(qiáng)行重新統(tǒng)一了北方，并使篡奪周的權(quán)力和創(chuàng)建隋政權(quán)的人在四年以后繼承了統(tǒng)一的局面和一個(gè)組織完善的軍事機(jī)器。隋朝就是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來的，它使用武力在589年打垮了虛弱的陳朝，以后隨著全國(guó)的平定，它又進(jìn)行了逐步使政府非軍事化和減少現(xiàn)有軍隊(duì)的改革。到了隋末，由于遠(yuǎn)征高麗的需要，這一趨勢(shì)完全逆轉(zhuǎn)；遠(yuǎn)征招致了隋的滅亡。
6、7世紀(jì)最有爭(zhēng)議的制度之一為府兵制。我們討論的這一時(shí)期的府兵并非民勇，而是一種很特殊的“地方管轄的部隊(duì)”。我們必須先回頭簡(jiǎn)略地?cái)⑹鲆幌卤蔽汉捅敝艿臍v史，以便了解這一制度的發(fā)展情況。在北魏的最初幾十年，它已在北部邊境一帶部署了部隊(duì)，以確保魏帝國(guó)的防務(wù)和不致受游牧部落敵人的侵襲。根據(jù)北魏的軍事傳統(tǒng)，沿邊境的各部隊(duì)都從有聲望的部落抽調(diào)，其將領(lǐng)往往是鮮卑貴族。這些由世襲軍人組成的精銳程度不一的部隊(duì)常常通過部落或準(zhǔn)部落的紐帶而與其將領(lǐng)發(fā)生關(guān)系。北魏的漢化在這些部隊(duì)中引起的反應(yīng)是不難想象的。一些一度趾高氣揚(yáng)的部隊(duì)仿效漢人，成了罪犯的淵藪、貪官污吏的溫床和既無地位又有叛逆心理的社會(huì)階級(jí)。這些邊境人民對(duì)在洛陽(yáng)的北魏新都（從494年起）受恩寵的同族弟兄的叛亂究其本源是一次社會(huì)叛亂，歷史學(xué)家稱之為“六鎮(zhèn)之亂”。叛亂始于524年，它蹂躪了華北平原，瓦解了北魏的社會(huì)結(jié)構(gòu)，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)敵對(duì)國(guó)家。其中之一的西魏534年建于古關(guān)中平原（陜西省南部），那里是征服中國(guó)的傳統(tǒng)跳板。
西魏王朝的創(chuàng)建人宇文泰（505—556年）有意識(shí)地把關(guān)中用于這一目的，并且很快采取步驟去組織其軍隊(duì)。從一開始，他就仿效北魏的軍事模式。他的規(guī)模不詳?shù)赡苤饕酋r卑軍人的近衛(wèi)軍駐在京師（長(zhǎng)安），是歸魏主直接指揮的中央軍。這些軍隊(duì)西魏打算用作打擊力量。但事實(shí)很快證明他們不能勝任這一任務(wù)，特別是王朝在543年慘敗于東魏之手后更是如此，當(dāng)時(shí)估計(jì)折將四百，損兵六萬。這次慘敗迫使西魏求助于漢族的人力資源；同年，它開始主要從陜西和甘肅征募漢族的鄉(xiāng)兵，以補(bǔ)充自己缺額的軍隊(duì)。這些兵不單純是應(yīng)征的農(nóng)民，而且還是當(dāng)?shù)貪h族豪強(qiáng)已經(jīng)組成的地方部隊(duì)的士兵，雖然他們的職責(zé)完全是地方性的。經(jīng)過新的征募，他們成了西魏兵制的組成部分，而歸96個(gè)儀同府管轄；這些儀同府又組成48團(tuán)和24軍，各有相應(yīng)的分等級(jí)的指揮結(jié)構(gòu)。［40］ 早在唐代，學(xué)者們已認(rèn)為這種組織是府兵制的開始。［41］ 這一論斷有一定道理，因?yàn)閮x同府的軍隊(duì)確為地方控制，雖然它最初是中央指揮結(jié)構(gòu)的組成部分。但以后我們將談到，府兵制的性質(zhì)變化很快，所以有關(guān)它的性質(zhì)的任何概括必須慎重對(duì)待。
西魏繼續(xù)征募漢族地方軍，主要的兩次是在546年和550年。漢族士兵在西魏軍隊(duì)中占了壓倒優(yōu)勢(shì)，以致未漢化的鮮卑領(lǐng)袖不得不采取有力的措施以協(xié)助鮮卑族將領(lǐng)保持其地位。549年，在5世紀(jì)末大力漢化時(shí)期已經(jīng)采用漢姓的邊境非漢族精英，奉命恢復(fù)原來的部落姓氏。554年王朝命令，凡其家族在北魏漢化時(shí)期被授予漢姓的軍官恢復(fù)鮮卑姓，甚至漢族將領(lǐng)也要采用鮮卑姓。此外，某個(gè)將領(lǐng)麾下的士兵也都應(yīng)以該將領(lǐng)之姓為姓。［42］ 這一旨在恢復(fù)傳統(tǒng)鮮卑族部落關(guān)系的企圖表現(xiàn)了異族王朝對(duì)喪失自力更生以后被迫依靠漢人資源這種內(nèi)在危險(xiǎn)的關(guān)心。［43］ 這當(dāng)然是任何征服王朝必須設(shè)法擺脫的困境。
556年，宇文泰死后一年。西魏被北周接替，如上所述，后者恢復(fù)了中國(guó)形式的政府?；謴?fù)部落方式的進(jìn)程告終，軍隊(duì)甚至更牢固地被中央控制。軍隊(duì)主要通過設(shè)立許多儀同府而擴(kuò)大了。此外，京師在周圍構(gòu)筑了一個(gè)防御要塞體系。這一強(qiáng)大軍事體制的控制權(quán)并沒有掌握在武帝宇文邕手中，他只控制一支小近衛(wèi)軍。軍隊(duì)的真正的統(tǒng)帥是武帝的堂兄弟宇文護(hù)，他作為丞相，還控制了文官政府。作為都督中外諸軍事，他決定王朝的一切軍務(wù)。他甚至從近衛(wèi)軍中抽調(diào)大批士兵駐守自己的宅第。573年，武帝下令暗殺宇文護(hù)，終于重新控制了政府。兩年后，為了準(zhǔn)備對(duì)北齊進(jìn)行迫在眉睫的征戰(zhàn)，他命令軍隊(duì)來一次大動(dòng)員。漢族士兵又被就地征募。但這一次王朝不是從建成的漢族部隊(duì)吸收，而是在普通農(nóng)民中征集。［44］ 武帝又命令在文官當(dāng)局的名冊(cè)中勾銷新入伍士兵的姓名；同時(shí)，為了加強(qiáng)他個(gè)人對(duì)軍隊(duì)的控制，他又下令從此稱所有的士兵為侍官。這些士兵免除一切規(guī)定的稅賦和徭役，并且先于唐代制度，必須定期在京師服役。征募工作是成功的，正如史籍所述（當(dāng)然有些夸張），“是后夏人半為兵矣”。［45］ 這樣征募的地方軍充實(shí)了24軍，并在北周于577年武力重新統(tǒng)一北方時(shí)起了一定作用。我的“起了一定作用”的提法是經(jīng)過考慮的，因?yàn)檫@24軍的士兵——即府兵——只是20萬名重新統(tǒng)一全國(guó)的大軍的一部分，雖然他們可能是最精銳、最有紀(jì)律的一部分。軍隊(duì)的其余部分則是多種多樣的，其中包括新近投靠北周的草原民族部隊(duì)，以及從陜西、甘肅和四川征調(diào)的部隊(duì)。勝利的成果之一是強(qiáng)迫東部平原的四萬戶世襲的軍人家庭在關(guān)中定居。
勝利后四年，隋朝建國(guó)者接收了北周政權(quán)及其兵制。但在他執(zhí)政的早期，他就下令對(duì)皇帝親自指揮的軍隊(duì)進(jìn)行一次大改組。當(dāng)575年宇文邕命24軍的全部士兵都稱侍官并歸皇帝親自指揮時(shí)，他們的人數(shù)當(dāng)然已經(jīng)激增。但他并不打算把這些部隊(duì)并入其正規(guī)的近衛(wèi)軍中。楊堅(jiān)把它們?nèi)扛慕M成4個(gè)衛(wèi)和8個(gè)府，從而改進(jìn)了這一笨拙的雙重制。［46］ 除了中央指揮機(jī)構(gòu)外，他還在有重大戰(zhàn)略意義的地區(qū)設(shè)立總管府，它們各自全面管理一個(gè)區(qū)（有的包括幾個(gè)州，有的超過10個(gè)州）。這些地區(qū)由中央任命的高級(jí)將領(lǐng)負(fù)責(zé)；有時(shí)被任命的將領(lǐng)兼任他們所轄區(qū)的文職行政長(zhǎng)官。
與以前的王朝一樣，隋朝京師的12個(gè)衛(wèi)和府由鮮卑族上層和軍事化的漢族家族的將領(lǐng)指揮。山崎宏對(duì)隋朝軍事精英的組成作了分析，現(xiàn)將其結(jié)果略述如下。他只考察了12個(gè)衛(wèi)的60名其官品相當(dāng)于六部尚書的大將軍，發(fā)現(xiàn)在整個(gè)隋代，漢族（可能其家庭受鮮卑族軍事傳統(tǒng)的強(qiáng)烈影響）占53.3％，非漢族占40％，其余人的情況不詳。在這60名大將軍中，曾為北周效勞的不少于52人，他們之中的46人的祖或父都曾為北魏（7人）或北周（39人）效勞。這些數(shù)字證實(shí)，北周軍事精英對(duì)隋朝的兵制具有很大的影響。當(dāng)我們考察這些將領(lǐng)的籍貫時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們的分布比高級(jí)文官更廣。26人來自陜甘區(qū)，24人來自東北，5人來自南方，其余的人不詳。南方的將領(lǐng)在王朝后期出現(xiàn)；他們不是出身于南方的軍人門第，而是靠功績(jī)?nèi)〉昧诉@樣高的地位。在王朝最后幾年，他們奉命指揮煬帝為遠(yuǎn)征高麗而召集的南方部隊(duì)。值得注意的是，關(guān)中和華東之間籍貫的分布比較均勻，這可能反映所需的將領(lǐng)要“了解”來自駐守各地的部隊(duì)中的士兵。［47］ 這又促使我們?nèi)プ⒁馊肆Y源的問題。
隋朝中央軍事機(jī)器征募的府兵兵員最初的來源有二：一、世代當(dāng)兵的軍戶，同于北周府兵制中的軍戶；二、被選出專門供應(yīng)兵員而無徭役義務(wù)的普通戶。對(duì)征集的不同兵種的服役期長(zhǎng)短和次數(shù)不完全清楚，但當(dāng)正常動(dòng)員或臨時(shí)緊急動(dòng)員時(shí)，京師的軍隊(duì)顯然要從地方統(tǒng)轄的軍隊(duì)中抽調(diào)兵員，而不使用未經(jīng)訓(xùn)練的服勞役的人。這一早期的隋制因它利用世襲的軍戶和地方的軍事組織而與早期的府兵制有淵源關(guān)系，但由于590年的法令，它與過去的關(guān)系被沖淡了；所以這一法令標(biāo)志著隋代軍事史的分水嶺。
專家們對(duì)此法令中的某些內(nèi)容有很多爭(zhēng)論，但其重要的部分似乎是明確的。文帝在談及近期內(nèi)戰(zhàn)的災(zāi)難時(shí)，哀嘆任意動(dòng)員兵力的弊病及被征入伍的人及其家庭因此所受的苦難和生命的不安全。他于是說：“凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。”［48］ 這一法令（頒發(fā)幾個(gè)月后帝國(guó)就重新統(tǒng)一）體現(xiàn)了文帝的幾個(gè)目的?？偟哪康氖鞘谷珖?guó)非軍事化和加強(qiáng)文官的社會(huì)控制力量。詔令中明確指出的第二個(gè)目的是使整個(gè)華北平原——那里一直可能是反當(dāng)局的中心——非軍事化，同時(shí)繼續(xù)保持關(guān)中和河?xùn)|的軍事指揮機(jī)構(gòu)。第三個(gè)目的顯然是要消除前幾十年混亂的軍事態(tài)勢(shì)造成的動(dòng)蕩局面。第四個(gè)目的則更微妙，我們必須從隋的其他措施來推斷；這就是要在軍人中消除世襲特權(quán)，如同他試圖在官場(chǎng)中消除世襲特權(quán)那樣。最后，最初的府兵制原來只適用于異族王朝統(tǒng)治的北方這一特定環(huán)境，因此對(duì)一個(gè)一心想恢復(fù)漢朝光輝業(yè)績(jī)的王朝來說，它并不合適。在這一詔令以后，12個(gè)衛(wèi)和府從那些由地方挑選、訓(xùn)練和管轄的人中征集士兵，他們?cè)谡麄€(gè)成年時(shí)期服役。這是唐代府兵制的原型。
除了使華北平原非軍事化外，王朝還想出其他平定全國(guó)的辦法。595年，文帝下令沒收帝國(guó)的全部武器，并以法令規(guī)定私造武器者將被懲辦；但隋的策動(dòng)一切軍事行動(dòng)的地區(qū)關(guān)中又不受此限。為了防止水上叛亂，文帝在598年下令沒收南方所有長(zhǎng)三十尺以上的船只。
軍事制度第二個(gè)大改革是煬帝在605年下令進(jìn)行的。這一改革旨在把兵力進(jìn)一步集中，歸中央指揮機(jī)構(gòu)控制。命令的主要特征是，總管府統(tǒng)率的所有部隊(duì)從此直接歸京師12個(gè)衛(wèi)和府控制。平定南方后，總管府的數(shù)字已經(jīng)減少，但在604年仍有36個(gè)，其中兵將最多的府集中部署在北部和西北邊境。除了把這些部隊(duì)納入中央軍事機(jī)構(gòu)外，煬帝又下令把儀同府的名稱規(guī)范化；從此地方軍事單位都稱鷹揚(yáng)府。②
在第二次軍事制度改革后，隋已牢牢地控制了國(guó)內(nèi)的部隊(duì)。王朝在軍事上面臨的一個(gè)大問題依然是來自北方的外患。在王朝最初幾年，北方邊境遭到突厥和吐谷渾的嚴(yán)重襲擾，所以那里需要大批軍隊(duì)。為了緩和供應(yīng)問題，文帝下令在長(zhǎng)城外設(shè)屯田以供應(yīng)軍糧。他命令一個(gè)以嚴(yán)酷聞名的高級(jí)將領(lǐng)負(fù)責(zé)此事，據(jù)說屯田進(jìn)行得很成功。在利用沿西北邊境的要塞化的村落來對(duì)付邊境游牧民入侵的努力方面，文帝則沒有那樣幸運(yùn)。他只能采用另一種由來已久的邊境政策：疏散草原的游牧民和保持軍事前哨網(wǎng)絡(luò)。對(duì)付游牧民族威脅華夏的傳統(tǒng)防線當(dāng)然是長(zhǎng)城。在前人做了大量事情之后，隋的統(tǒng)治者繼續(xù)大力對(duì)它進(jìn)行整修和延伸，并派人駐守。這項(xiàng)工程在文帝登位時(shí)就開始，當(dāng)時(shí)本地的“夷狄”被動(dòng)員每年需在城上服20天徭役。同年，文帝命一名心腹大臣動(dòng)員3萬名勞工建造（或重建）一段長(zhǎng)城。但這只是開始，因?yàn)樵?86年，被動(dòng)員的勞工達(dá)11萬人；在587年，達(dá)10萬人；在607年，有100多萬人建造鄂爾多斯和今陜西省之間的一段由北向南的新長(zhǎng)城；在608年，被動(dòng)員的勞工超過20萬人。在大部分的情況下，勞動(dòng)者只進(jìn)行每年必需的20天強(qiáng)迫勞動(dòng)；大部分長(zhǎng)城都是在以前殘留的基礎(chǔ)上重新修建的。建筑材料是傳統(tǒng)的夯實(shí)的土和曬干的土磚。
隋朝的軍事建制是令人矚目的。它能輕而易舉地應(yīng)付小規(guī)模的入侵和騷亂，又能部署精兵進(jìn)行大戰(zhàn)役。612年集合兵力并供應(yīng)100多萬大軍遠(yuǎn)征高麗的能力證實(shí)了這一制度的效率，雖然這次遠(yuǎn)征的結(jié)果是災(zāi)難性的。產(chǎn)生這種效率的關(guān)鍵在于集文武大權(quán)于京師和隋帝本人手中。隋的兩代皇帝深知以前分裂時(shí)期的幾個(gè)世紀(jì)的歷史教訓(xùn)，這最明顯地反映在他們的軍事政策方面。
隋朝的律令
凡是具有想在中國(guó)永保基業(yè)這一雄心的王朝，都必須采取步驟重訂法規(guī)。從很早時(shí)期起儒家人物就爭(zhēng)辯說，如果統(tǒng)治者及其代理人確具美德，法律就成為多余。但他們發(fā)現(xiàn)這類情況甚少，于是也像持其他主張的人那樣認(rèn)為，為了有條不紊地行使權(quán)力，當(dāng)局必須編制法律。當(dāng)隋朝掌握政權(quán)時(shí)，它就采取長(zhǎng)期以來理想和現(xiàn)實(shí)之間的這種妥協(xié)辦法。隋朝制訂的法典對(duì)以后的幾個(gè)世紀(jì)仍產(chǎn)生影響。
在開皇元年，隋帝就下令負(fù)責(zé)法律和禮儀的朝廷大臣修改原來的法規(guī)，并制訂新法典。他們的報(bào)告上呈隋帝，隨即在同年陰歷十月，共有1735條條款的新律被及時(shí)頒布。新律減免了舊律中許多最苛慘之法，如梟首、車裂和鞭刑。詔令在最后以威嚴(yán)和充滿希望的語氣寫道：“雜格嚴(yán)科，并宜除削。先施法令，欲人無犯之心，國(guó)有常刑，誅而不怒之義。措而不用，庶或非遠(yuǎn)，萬方百辟，知吾此懷。”［49］
兩年后，隋帝又命令盡量簡(jiǎn)化新律，于是原來負(fù)責(zé)的官員將條款減到500條，這就是開皇律。在負(fù)責(zé)這一工作的官員中，要算裴政學(xué)識(shí)最廣，影響最大；他原在南朝的梁從事司法工作，江陵失守他被俘后又在北周掌司法之職。白樂日認(rèn)為，在把南朝和北朝的法律傳統(tǒng)綜合成可行的開皇律時(shí)，他的淵博學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)起了主要的作用：開皇律的基本結(jié)構(gòu)采用北齊律，內(nèi)容則從魏、晉、南朝的齊，特別是從梁的法律中吸收。［50］ 因此，從它的新穎和簡(jiǎn)化的形式及其內(nèi)容的歷史淵源來看，它作為重新統(tǒng)一的中國(guó)的法律是很合適的。
開皇律保持四種刑罰：一、死刑；二、流刑，通常有強(qiáng)制勞動(dòng)期（有時(shí)到邊境服兵役）；三、就地強(qiáng)制勞動(dòng)；四、杖刑。對(duì)于一切官員，隋律準(zhǔn)許依次以銅的斤數(shù)作為罰款折罪。官員可以官俸抵作罰款或以降職折罪。對(duì)官員最嚴(yán)厲的懲處是削職為民，以后他們就須按規(guī)定納稅和服徭役。因此開皇律保持了古法中官民有別的做法，其源至少可追溯到《周禮》（漢代加以系統(tǒng)化的典籍）。
按照文帝的性格，他不滿足于只頒布新律。在586年，他召集地方命官至京，以考核他們是否懂得新律的條款。因?yàn)榈胤介L(zhǎng)官在其轄區(qū)有司法權(quán)和行政權(quán)，日常的審理和懲處是他們正常職責(zé)的一部分。但這種自主權(quán)不包括新律規(guī)定的幾種嚴(yán)重罪行。它們歸御史臺(tái)審理，御史大夫不但負(fù)責(zé)調(diào)查和起訴，而且還全面監(jiān)督帝國(guó)的全部官員。［51］ 由高級(jí)官員和法律專家組成的大理寺則審議嚴(yán)重罪行的書面證詞，決定罪行性質(zhì)，提出最后判決，由隋帝宣判。大理寺可能主要是上訴或受理疑案的法庭，而尚書省的刑部則判決法律有明文規(guī)定的案件。
盡管迅速制訂了法典并教導(dǎo)官員們?nèi)绾螒?yīng)用法律，官僚們?nèi)粤魬訇惻f的、往往是腐敗的方式。文帝試用了許多緊急辦法。他一次因有人瀆職而大怒，竟廢除了地方和京師一切法律專業(yè)人員的職務(wù)。他一再試圖告誡和規(guī)定法律程序，對(duì)京師的搶劫還試行他自己的那種懲罰性判決：凡搶劫值一個(gè)銅錢以上的物品的人，應(yīng)被公開處決。他殺了有小過失的、拒不揭發(fā)罪行的和接受小額禮物的官員。以下行動(dòng)十分符合他個(gè)人性格：他每季復(fù)查所有囚犯的情況，在秋分（處決犯人之時(shí)）復(fù)查各地上報(bào)的懸而未決的刑事案件。開皇律雖比以前的法律簡(jiǎn)單和寬大，但仍不能迫使官員們自覺遵守，更不能遏制大貴族的任性行為。確實(shí)，在整個(gè)實(shí)行過程中，法律經(jīng)常被濫用。《隋書》在提到大理寺兩名喜阿諛奉承的官員時(shí)寫道，“候帝所不快，則案以重抵”。他們又深知如何取悅隋廷的心腹謀士楊素，其中一人每次在街上遇見楊素時(shí)，“而以囚名白之，皆隨素所為輕重。其臨終赴市者，莫不途中呼枉，仰天而哭”。［52］
開皇律現(xiàn)在只存殘卷，但人們充分了解，其內(nèi)容出色地綜合了大分裂時(shí)期的法律傳統(tǒng)；唐律直接以它為樣板，并且通過唐律，它又是中華帝國(guó)以后法令的模式。王夫之在17世紀(jì)對(duì)隋律令作了不尋常的評(píng)論，他寫道：“今之律其大略皆隋裴政之所定也，政之澤遠(yuǎn)矣。千余年間，非無暴君酷吏，而不能逞其淫虐，法定故也?！保?3］
對(duì)治理國(guó)土具有同樣重要意義的文獻(xiàn)是可能在582年陰歷七月頒布的法典化的隋令。它包括與官場(chǎng)、官僚機(jī)構(gòu)辦事程序、土地和稅收規(guī)定及日常行政章程有關(guān)的條款。雖然開皇令已不復(fù)存在，但在其他著作中仍可找到大量引文。它涉及的范圍、篇幅和分類似乎又是624年頒布的第一套唐令的前身。開皇令像其他律令匯編那樣，遵照詔令補(bǔ)充和修訂。在討論關(guān)于均田制、稅制和軍事體制的管理時(shí)，我們已經(jīng)提到了具體的規(guī)定。
雖然煬帝下令匯編他執(zhí)政時(shí)期的律令（在607年頒布），但它們似乎亦步亦趨地遵循開皇律令的模式，而且主要的編纂者的確也是編纂以前律令的著名人物。煬帝的功績(jī)?cè)谟谒阉迓?00條全面減為200條。但據(jù)說由于王朝要應(yīng)付征伐高麗失利而帶來的危機(jī)，刑罰的寬大就轉(zhuǎn)為嚴(yán)酷。［54］
邊防和領(lǐng)土擴(kuò)張
一位8世紀(jì)的年代史編者列出了隋朝武力克敵制勝的幾個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)：在南方征服了陳朝；在北方成功地打擊了突厥；在西方征服了吐谷渾；在遠(yuǎn)南方占領(lǐng)了占婆；在東方征服了流球。［55］ 他應(yīng)該補(bǔ)充殘酷地鎮(zhèn)壓南方和西南土著及最后極力想迫使高麗投降的記錄，但后一個(gè)軍事行動(dòng)結(jié)果災(zāi)難性地失敗了。在中國(guó)本土樹立華夏權(quán)力的唯一的軍事行動(dòng)是對(duì)陳朝的征戰(zhàn)，關(guān)于此戰(zhàn)役將另行敘述。隋朝部署重兵的另外幾個(gè)主要場(chǎng)所針對(duì)的是這樣一些地方和民族：早期的中國(guó)決策人認(rèn)為中國(guó)對(duì)這些地方和民族的控制對(duì)帝國(guó)的安全非常重要，而且它們?cè)谥袊?guó)的王朝強(qiáng)盛時(shí)期處于它的統(tǒng)治之下。地理決定了對(duì)上述的許多地區(qū)的行動(dòng)，但歷史也是有強(qiáng)烈影響的因素。如同采取的其他許多政策那樣，隋試圖重現(xiàn)久已消逝的漢代的武功，重新樹立中國(guó)在東亞的中心地位和至高無上的權(quán)威。隋在按照漢朝模式重振地區(qū)性權(quán)威方面做得非常成功。它在許多戰(zhàn)線上取得了赫赫戰(zhàn)功，恢復(fù)和發(fā)展了納貢制，這種制度應(yīng)被視作中國(guó)處理與不同鄰邦的關(guān)系的一整套靈活的政策和策略。以下是隋朝如何對(duì)付中國(guó)周邊幾個(gè)較重要的地區(qū)和民族的情況。
當(dāng)未來的文帝仍為北周的官員時(shí)，突厥已作為一個(gè)嚴(yán)重的威脅出現(xiàn)于北方。他們?cè)谘刍潄y的草原部落戰(zhàn)爭(zhēng)中引人注目，到了6世紀(jì)50年代他們已實(shí)現(xiàn)了對(duì)從滿洲的遼河直至波斯邊境一塊遼闊地區(qū)的松散但令人生畏的控制。他們通過對(duì)農(nóng)耕民族的成功的掠奪和對(duì)中國(guó)通往西方的絲綢之路的控制而日益富強(qiáng)。他們?cè)谡紊戏殖蓶|西兩個(gè)汗國(guó)，西汗國(guó)臣服于東汗國(guó)。東汗國(guó)之中心在今外蒙古（原文如此?！g者）的鄂爾渾區(qū)，西汗國(guó)于夏冬之季扎營(yíng)于西突厥斯坦氣候宜人的地方。
西汗國(guó)在涉及挹怛、拜占庭和薩珊王朝波斯的一系列復(fù)雜的遷移過程中日益富強(qiáng)，而東汗國(guó)則蔑視分裂的中國(guó)北方，并為自己的利益而對(duì)它進(jìn)行操縱。北周帝卑躬屈膝地請(qǐng)求娶東汗王之女，他在565年攀得這門親事；每年北周要送給突厥人10萬段絲緞。長(zhǎng)安的突厥居民受到盛情款待和周到的眷顧。東面的北齊則緊張地傾府庫(kù)之財(cái)討好突厥人，因?yàn)樗麄儞?dān)心突厥人會(huì)站在敵國(guó)北周一邊。突厥的統(tǒng)治者從鄂爾渾的大帳，洋洋得意地在打中國(guó)天下的主意。據(jù)說他幾次對(duì)他的隨從說：“我在南兩兒（指北周和北齊兩帝）常孝順，何患貧也！”［56］ 582年，在突厥大規(guī)模地侵襲今陜西和甘肅的部分地區(qū)后，文帝像往常那樣明確地分析了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)：“往者魏道衰敝，禍難相尋，周、齊抗衡，分割諸夏。突厥之虜，俱通二國(guó)。周人東慮，恐齊好之深，齊氏西虞，懼周交之厚。謂虜意輕重，國(guó)逐安危?！保?7］
如果這一大突厥帝國(guó)的實(shí)力繼續(xù)統(tǒng)治北方的邊境和整個(gè)中亞，那么隋就不能在那些地區(qū)重振華夏的聲威，而且很可能被迫采取防守的姿態(tài)，就像以后面對(duì)契丹的宋朝那樣。但命運(yùn)之神偏袒隋朝。西突厥汗國(guó)落到達(dá)頭之手，此人易沖動(dòng)而且好斗，在582年至584年期間先發(fā)制人地取得原應(yīng)歸東突厥統(tǒng)治者擁有的可汗稱號(hào)。此后，兩個(gè)突厥帝國(guó)不再聯(lián)合，雙方經(jīng)常交戰(zhàn)。而且由于582年新可汗經(jīng)過爭(zhēng)奪后即位，東帝國(guó)提供了中國(guó)政治家們長(zhǎng)期以來慣常利用的機(jī)會(huì)。他們時(shí)而支持某一可汗，時(shí)而支持反這個(gè)可汗的一方，因此東突厥人的政治統(tǒng)一被破壞無遺。同時(shí)他們又設(shè)法不使東帝國(guó)瓦解而使達(dá)頭有可能以武力統(tǒng)一兩個(gè)帝國(guó)。當(dāng)達(dá)頭于601年威脅隋都和在602年進(jìn)攻鄂爾多斯區(qū)的一個(gè)中國(guó)的傀儡可汗時(shí)，他企圖做到這一點(diǎn)。但當(dāng)他遠(yuǎn)離其根據(jù)地時(shí)，西帝國(guó)因一次叛亂而分裂，叛亂者為其主要的部落鐵勒。我們可以認(rèn)為，中國(guó)的代理人做了出色的工作；達(dá)頭在603年消聲匿跡。他的孫子只能在其帝國(guó)的極西部樹立政權(quán)。在隋的其余時(shí)期，中國(guó)人主要對(duì)付東突厥的可汗。格羅塞在總結(jié)隋的成就時(shí)說：“在蒙古，如同在西突厥斯坦，隋朝未采用大軍事行動(dòng)而只用傳統(tǒng)的計(jì)謀，就粉碎了突厥人的力量，它消滅了桀驁不馴的可汗，而只把那些被冊(cè)封的可汗扶上臺(tái)。”［58］
但盡管隋在早期獲得一些成功，在北部和西北邊境突厥依然是主要的強(qiáng)大游牧力量。在本章的后面的部分，我們將討論煬帝處理這一問題的情況。
越南 在漢代，交州（今河內(nèi)—海防地區(qū)）是一個(gè)繁忙的港口和中國(guó)文化在邊遠(yuǎn)南方的前哨。但在6世紀(jì)時(shí)，以建康為都的幾個(gè)虛弱王朝再也不能控制這一地區(qū)，于是一個(gè)有安南和中國(guó)混合血統(tǒng)的地方長(zhǎng)官就自己建立了王朝。文帝派強(qiáng)悍和久經(jīng)沙場(chǎng)的將軍劉方收復(fù)交州，當(dāng)?shù)赝醭淖詈笠粋€(gè)統(tǒng)治者在602年投降。占婆（林邑）國(guó)在近代安南的沿海一帶。其國(guó)都在今之峴港以南。它也已中斷了與建康的虛弱的陳朝的朝貢關(guān)系，但在595年，其王梵志謹(jǐn)慎地遣使獻(xiàn)方物。但對(duì)他來說不幸的是，在5世紀(jì)中國(guó)人的一次成功的掠奪中產(chǎn)生了一種傳說，即占婆多奇寶，取之不盡。以貪婪聞名的文帝一反慣常的謹(jǐn)慎，命劉方率有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)及水陸之師進(jìn)攻占婆。梵志部署巨象作戰(zhàn)。但隋軍攻破其都，設(shè)法拿走了王室列祖列宗的金牌位，歸國(guó)時(shí)，入侵軍受到一次瘟疫的打擊，包括劉方在內(nèi)的大批官兵喪生。隋企圖直接治理占婆的若干地區(qū)的努力是短命的，梵志不久重新執(zhí)政，即“遣使謝罪”，此后據(jù)說“朝貢不絕”。［59］ 但對(duì)交州以南的整個(gè)行動(dòng)是一次代價(jià)高昂的失敗，隋的殘師所能炫耀的是盜取的祖宗牌位、幾箱佛經(jīng)和一批被俘的樂師。［60］
陳的滅亡和隋在南方權(quán)力的鞏固
在本章的前一部分，我已描述了建康的南陳政體的虛弱和領(lǐng)土日益淪喪的情況。文帝繼承了北周大為擴(kuò)大的版圖，建康的王朝因喪失了四川和長(zhǎng)江以北的全部領(lǐng)土，其側(cè)翼受到包圍，因此從581年起，就只能茍延殘喘了。在長(zhǎng)達(dá)六七年的時(shí)期內(nèi)，楊堅(jiān)一心對(duì)付東突厥人的威脅（見上文）和致力于改革和鞏固政權(quán)等問題。但他即位剛一個(gè)月，就任命他的兩名最有成就和令人生畏的將領(lǐng)總管與南陳接壤的長(zhǎng)江下游邊境，他們?cè)谀抢飺?jù)說開始準(zhǔn)備以后的進(jìn)攻。楊素后來被任命為湖北、四川邊境的長(zhǎng)江地區(qū)的總管，開始建立遠(yuǎn)征的水師。同時(shí)，糧倉(cāng)制正付諸實(shí)施，運(yùn)河體系的第一段工程已經(jīng)開始。587年，文帝滅亡傀儡國(guó)家后梁，直接控制了長(zhǎng)江中游。在此期間，他傾聽了大臣們征陳的許多建議。雖然他似乎注意聽取意見，但他最后采納他以前的老學(xué)友崔仲方的計(jì)謀。
有人猜想，此計(jì)劃之所以吸引楊堅(jiān)，是因?yàn)樗敿?xì)周密，并且列出了許多應(yīng)急的對(duì)策。588年，文帝給陳主一封加蓋御璽的信，上列一個(gè)暴君的20條罪行，故取其領(lǐng)土并非罪過，實(shí)乃天意。同時(shí)文帝又下詔書，以道德和政治的理由為即將發(fā)起的進(jìn)攻辯解。他在詔書中指責(zé)陳朝背信棄義，驕奢淫逸，殺害忠貞的諍諫之臣和其他罪行，并且提到了一些明顯表示觸犯天怒的自然異?，F(xiàn)象。他在整個(gè)南方分發(fā)了30萬份詔書，以期軟化抵抗力量。這很可能是早期在心理戰(zhàn)中使用“宣傳品”之一例。
589年初期，遠(yuǎn)征開始。一切都按照在長(zhǎng)期準(zhǔn)備過程中精心制訂的計(jì)劃進(jìn)行。從四川至海，裝備精良的軍隊(duì)攻擊陳朝。最扣人心弦的時(shí)刻是在楊素指揮的艦隊(duì)和防守的南陳艦隊(duì)在長(zhǎng)江三峽交戰(zhàn)之際。楊素指揮有幾千艘船的“黃龍”艦隊(duì)，在黑夜偷偷地靠近南陳的艦隊(duì)，黎明時(shí)南陳的艦隊(duì)被南岸和北岸的陸軍突然襲擊，徹底戰(zhàn)敗。在下游，陳的將領(lǐng)在長(zhǎng)江安置鐵鏈，以期摧毀隋的艦隊(duì)。但楊素和另一隋將取陸路摧毀了保護(hù)安置鐵鏈的柵欄。在決戰(zhàn)中，楊素的四艘裝有撞角并由四川人駕駛的大“五齒”船摧毀了陳的防御艦隊(duì)。楊素駛往武漢，與秦王俊指揮的大軍會(huì)合，后者從襄陽(yáng)直逼漢水流域。小股部隊(duì)渡長(zhǎng)江逼近建康之東面和南面，然后向陳都進(jìn)軍。晉王楊廣和高颎統(tǒng)率的主力軍從淮河正南的壽陽(yáng)（今安徽壽縣）東移，渡過建康以東的長(zhǎng)江。陳軍以重兵防守通往其國(guó)都的幾條通道，但他們?nèi)狈y(tǒng)一的戰(zhàn)略，他們的最高統(tǒng)帥陳后主，仍舊昏庸無道——如果我們相信史籍記載的話。在京城的北門防御還在進(jìn)行，但一個(gè)陳的將領(lǐng)卻向隋軍打開了南大門，并對(duì)其士兵說：“老夫尚降，諸軍何事？”［61］ 當(dāng)陳朝的許多權(quán)貴以應(yīng)有的尊嚴(yán)迎接勝利者時(shí)，陳后主及其兩個(gè)寵妃卻被發(fā)現(xiàn)藏在一個(gè)枯井中。他們不光彩地被拖了出來。陳后主最后被帶往隋都，在604年死去。
隨著陳后主的被俘，沿長(zhǎng)江的陳的地方長(zhǎng)官都向隋軍投降。只有建康以東和以南的諸地仍在堅(jiān)持，但它們最后被隋的水師征服，這支水師從今東海附近的一個(gè)港口抵達(dá)海岸而在今上海附近登陸。平定偏遠(yuǎn)南方的戰(zhàn)役意味著要對(duì)付一批批土著部落和分散的漢族聚居地。一次，晉王命被俘的陳后主寫信給一個(gè)部落首領(lǐng)，說陳已亡，他應(yīng)向隋效忠。結(jié)果南方的全部部落首領(lǐng)均投降，并都得到應(yīng)有的承認(rèn)和賞賜。隋共接管了30個(gè)州、100個(gè)郡和400個(gè)縣，即整個(gè)長(zhǎng)江以南的華東地區(qū)。詔令命毀掉曾充當(dāng)南朝的京城達(dá)282年之久的整個(gè)建康城；其城墻、宮殿、寺廟和房屋都要拆毀，土地則恢復(fù)為農(nóng)田。陳后主父子、貴族和高級(jí)官員都被押往隋都。在隋都，陳朝的高級(jí)貴族和他們珍藏的財(cái)富被帶到隋宗廟的列祖列宗的牌位前。幾天后，陳后主及其200名貴族大臣被帶到皇城的大門前。文帝在門樓上俯瞰。經(jīng)過了一番開場(chǎng)白后，他宮內(nèi)的一名官員宣讀了他的詔書，內(nèi)容是指責(zé)陳后主及其官員不能相輔，致使其國(guó)毀于一旦?！笆鍖毤捌淙撼疾⒗址兀料⒉荒軐?duì)?！保?2］ 詔書宣讀完畢，隋帝就寬恕了他們。最后的盛典是隋帝給凱旋歸來的軍隊(duì)大擺筵席。這次對(duì)所有人共賞賜布3000萬段。
對(duì)陳朝上層人物的寬大是隋旨在逐漸緩和南方敵對(duì)情緒的策略的組成部分。陳朝中央政府的有些官員被吸收進(jìn)隋的官制，陳后主得到很好的照顧，他幾個(gè)兒子在北方邊境區(qū)被賜給土地。對(duì)民眾有更直接影響的措施是，隋在原陳朝的各地區(qū)免稅10年。人們懷疑隋朝官員能否有辦法收到任何稅收。原來陳的行政單位大部分以隋的州和縣來代替，陳的官員被隋任命的官員取代。在岑仲勉對(duì)隋的州官進(jìn)行的大量研究中，我未發(fā)現(xiàn)陳原來的州官被隋重新任命。在該著作中，我注意到隋在589年和590年期間重新命名或建立了30個(gè)州（陳原來共有42個(gè)州）；所知的州刺史都是北人。［63］ 如果我們回想起在南北朝分裂時(shí)期發(fā)展起來的文化差別和語言的不同（文帝和被俘的陳后主兩人甚至因此不可能交談），就能看清楚勝利者和戰(zhàn)敗者之間的沖突幾乎是不可避免的。兩件事觸發(fā)了沖突。一是蘇威提出的對(duì)行為背離儒家準(zhǔn)則的人稍加懲罰之事，這就是關(guān)于“五教”的奏疏；所謂“五教”，我認(rèn)為是關(guān)于對(duì)上司和長(zhǎng)輩應(yīng)表示何種適當(dāng)敬意的道德說教。一是謠傳隋朝正計(jì)劃把南朝陳的人民全部遷往西北。于是許多地方爆發(fā)了叛亂。隋朝官員遭到攻擊；有的被割而食之，有的被取出內(nèi)臟。據(jù)說當(dāng)?shù)厝藢?duì)被害人說：“更能使儂誦五教邪！”［64］ 叛亂的規(guī)模有的有數(shù)千人參加，有的達(dá)數(shù)萬人，真是亂上添亂。
殘酷無情的楊素再次應(yīng)召鎮(zhèn)壓。在艱險(xiǎn)的地形中經(jīng)過多次激烈的戰(zhàn)斗，楊素設(shè)法在長(zhǎng)江下游和東南沿海區(qū)征服了叛亂者。裴矩（本章將詳細(xì)敘述此人情況）在偏遠(yuǎn)的南方也戰(zhàn)勝了叛亂的部落集團(tuán)。揚(yáng)州被賦予特殊的地位，稱為江都。晉王楊廣任揚(yáng)州總管，負(fù)責(zé)整個(gè)東南的軍務(wù)。在約10年中，楊廣實(shí)際上是東南的總督，并且毫無疑問地對(duì)所采取的鞏固措施負(fù)責(zé)。關(guān)于這些措施，有許多我們不甚了了或者毫無所知，但關(guān)于他對(duì)南方佛教的政策，我們卻有大量材料。
被毀壞的建康城幾個(gè)世紀(jì)以來曾經(jīng)是皇室和貴族的佛教中心。甚至它被侯景叛亂者洗劫后，許多大佛寺仍得以在城內(nèi)重建，在南朝的陳統(tǒng)治的34年中，據(jù)說在其全部國(guó)土上建造的寺廟達(dá)1232座。但此時(shí)一些慷慨的施主——皇室、貴族和官員——已被帶到北方，寺廟已被破壞，建康和地方上的許多僧人處境極為困難。但正如前面論意識(shí)形態(tài)的一節(jié)所述，隋朝爭(zhēng)取利用佛教來打破地區(qū)壁壘和文化壁壘。早在590年，隋帝的一份詔書命令重新委任南方僧人的圣職。一位曾在南陳時(shí)動(dòng)員僧人服役進(jìn)行軍運(yùn)的老律師開始“凈化”僧人，即挖出那些有名的具有反隋和叛逆情緒的人以及那些對(duì)宗教職守懶散的人。592年，天臺(tái)宗創(chuàng)建人智?（他曾在陳的朝廷中講道）寫信給晉王，抗議破壞建康的寺廟或把它們用作俗事的行動(dòng)。智?收到一封措詞和緩的復(fù)信，但是資助許多寺廟的施主已經(jīng)離開。有材料證明，隋朝把南方許多佛寺?lián)芙o官方使用。
但晉王逐漸成為南方僧人和佛寺的虔誠(chéng)和體貼的施主。他命令他的軍隊(duì)收集因侵陳和以后的內(nèi)戰(zhàn)而散落在各地的佛經(jīng)；在揚(yáng)州王府的建筑群中設(shè)立一個(gè)專門收藏精選的經(jīng)籍的館堂；其余的經(jīng)卷經(jīng)過手抄，增至903 580卷，然后被分發(fā)給揚(yáng)州及其他各地有功德的佛寺。他在揚(yáng)州建立四個(gè)道場(chǎng)，他召集學(xué)識(shí)淵博的佛道兩教教士充當(dāng)一段時(shí)期的王府的僧侶。智?死后，他繼續(xù)成為天臺(tái)宗主要佛寺的正式施主。意義最重大的事也許是揚(yáng)州的建設(shè)規(guī)劃，此規(guī)劃開始給揚(yáng)州添加它后來所具有的某些色彩和光輝，同時(shí)又賦予了建康作為文化中心長(zhǎng)期擁有的那種繁榮和吸引力。隨著僧侶的南來北往，對(duì)南方僧人表示的特殊恩寵以及官方對(duì)信仰的贊助，反隋的情緒逐漸緩和，最后幾乎化為烏有。［65］
全帝國(guó)交通體系的創(chuàng)建
雖然人們通常把開鑿運(yùn)河與第二代隋帝聯(lián)系起來，但實(shí)際上這一網(wǎng)絡(luò)是他的父親文帝開始建造的。584年當(dāng)文帝剛進(jìn)入新都時(shí)，他就命宇文愷設(shè)計(jì)一條運(yùn)河，從京都東流至渭水與黃河匯合處附近的潼關(guān)要地。［66］ 這一運(yùn)河名廣通渠，它的開鑿是受了兩種壓力。一種壓力是京師區(qū)域缺糧（由于人口的增加而更加嚴(yán)重），糧食必須從東部肥沃的平原運(yùn)來。第二種壓力是，在京師正北東流在黃河大彎處與黃河匯合的渭水受到淤積和季節(jié)性枯水的威脅，新運(yùn)河提供了一條較可靠的水路。文帝的詔書如同宣布建造新都計(jì)劃的詔書，宣稱徭役勞動(dòng)者的短期辛勞會(huì)得到更多的報(bào)酬，即他答應(yīng)新運(yùn)河既用于官運(yùn)，也可用于私運(yùn)，會(huì)帶來很大的方便。他還希望代北（今山西?。┑馁Y源將由汾水水運(yùn)而下，然后經(jīng)黃河上游，最后通過運(yùn)河被運(yùn)到京師。廣通渠的工程迅速完成，這可能是因?yàn)榇饲穆肪€大部分沿著一條漢代運(yùn)河，后者在700年前是出于同樣的目的建成的。當(dāng)589年長(zhǎng)度接近100英里的廣通渠竣工時(shí)，文帝親自出京城視察，并賞給各監(jiān)督徭役的官員適量的絲緞。在渠的東端隋還建了廣渠倉(cāng)作為主要的儲(chǔ)糧地，當(dāng)歉收時(shí)可由此運(yùn)糧供應(yīng)京畿或其他地區(qū)。
這是運(yùn)河工程的開始。而到了隋朝的第二個(gè)皇帝，他才把開鑿地區(qū)性的重要運(yùn)河轉(zhuǎn)到建設(shè)全帝國(guó)的水運(yùn)體系。對(duì)此我將在后面予以討論。
?。?］ 《資治通鑒》，卷175第5439—5440頁(yè)。
?。?］ 《隋書》，卷42第1208頁(yè)。
?。?］ 《隋書》，卷2第51頁(yè)。
［4］ 《隋書》，卷2第46—47頁(yè)。
?。?］ 據(jù)法經(jīng)和尚于594年送呈的《經(jīng)卷目錄》，載《大正新修大藏經(jīng)》，卷55第149頁(yè)。
?。?］ 法琳和尚作《辯正論》，卷3，載《新修大藏經(jīng)》，卷52第509頁(yè)。
?。?］ 費(fèi)長(zhǎng)房編：《歷代三寶紀(jì)》，卷12，載《新修大藏經(jīng)》，卷49第107頁(yè)。
［8］ 《新修大藏經(jīng)》，卷49第108頁(yè)。
［9］ 道宣編：《廣弘明集》，卷17，載《新修大藏經(jīng)》，卷52第213頁(yè)。
?。?0］ 《辯正論》卷3，載《大正新修大藏經(jīng)》，第509頁(yè)。原書未找到此引文，現(xiàn)按英文譯出?！g者
?。?1］ 《隋書》，卷1第17頁(yè)；《資治通鑒》，卷175第5457頁(yè)。
?。?2］ 見《考古學(xué)報(bào)》， 3（1958年），第79—94頁(yè)關(guān)于該遺址的初步考古發(fā)掘報(bào)告。
?。?3］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，載《東京教育大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》，6（1956年），第17頁(yè)。
［14］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，載《東京大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》，6（1956年），第25頁(yè)。
?。?5］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，載《東京大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》， 6（1956年），第17—23頁(yè)。
?。?6］ 《唐會(huì)要》（國(guó)學(xué)集本叢書本，北京，1955年），卷74第1333頁(yè)。
［17］ 《隋書》，卷66第1562頁(yè)；湯承業(yè)：《隋文帝政治事功之研究》，第105頁(yè)。
?。?8］ 《北堂書鈔》（1888年本，1962年臺(tái)北重?。?2第2頁(yè)。
?。?9］ 《周書》，卷23第386頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的食貨志》，第291頁(yè)。
?。?0］ 《通典》，卷13第81頁(yè)。
?。?1］ 《玉?！罚ㄈA文本，臺(tái)北，1964年），卷115第9—10頁(yè)。
?。?2］ 《隋書》，卷76第1747頁(yè)；宮崎市定：《九品官人法之研究》（京都，1956年），第521頁(yè)。
?。?3］ 宮崎市定：《九品官人法之研究》，第520—524頁(yè)。
?。?4］ 《隋書》，卷28第783頁(yè)。
［25］ 濱口重國(guó)：《論所謂隋的廢除鄉(xiāng)官》，載《秦漢隋唐史研究》（東京，1966年），卷2第778頁(yè)。
?。?6］ 《北齊書》，卷4第62—63頁(yè)。
?。?7］ 《尚書古文疏證》（皇清經(jīng)解續(xù)編本，1888年），卷6下第30頁(yè)；岑仲勉：《隋唐史》（北京， 1957年），第3—4頁(yè)。
?。?8］ 嚴(yán)耕望：《中國(guó)地方行政制度史》（臺(tái)北，1961—1963年），卷4第896頁(yè)。
［29］ 《隋書》，卷46第1253頁(yè)。
［30］ 《隋書》，卷28第792—793頁(yè)；濱口重國(guó)《論所謂隋的廢除鄉(xiāng)官》，《秦漢隋唐史研究》，第781頁(yè)。
［31］ 《北齊書》，卷43第576頁(yè)。
［32］ 《通典》，卷14第81頁(yè)。
［33］ 《隋書》，卷42第1200頁(yè)。
?。?4］ 《資治通鑒》，卷175第5448頁(yè)。
［35］ 宮崎市定：《九品官人法之研究》，第542—543頁(yè)。
?。?6］ 白樂日：《〈隋書〉中的食貨志》，第215頁(yè)。
?。?7］ 這些豁免在唐代仍繼續(xù)實(shí)行；見崔瑞德：《唐代的財(cái)政管理》（劍橋， 1970年），第26、146頁(yè)。
［38］ 《隋史》，卷24第681頁(yè)；白樂日前引著作，第154—155頁(yè)。
?。?9］ 《通典》，卷7第42頁(yè)。
?。?0］ 菊池英夫：《北朝軍制中的所謂鄉(xiāng)兵》，載《重松先生古稀紀(jì)念九州大學(xué)東洋史論叢》（福岡，1957年），第108—109頁(yè)；濱口重國(guó)：《西魏的二十四軍與儀同府》，載《秦漢隋唐史研究》（東京，1966年），第205頁(yè)。
［41］ 李繁（死于827年）：《鄴侯家傳》，引自岑仲勉：《府兵制度研究》（上海，1975年），第16—20頁(yè)。
［42］ 見谷霽光：《府兵制度考釋》（上海，1962年），第34—37頁(yè)；濱口重國(guó)：《論西魏時(shí)期之恢復(fù)胡姓》，載《秦漢隋唐史研究》（東京，1966年），卷2第737—759頁(yè)。
［43］ 濱口重國(guó)：《西魏的二十四軍與儀同府》，載《秦漢隋唐史研究》，第230頁(yè)；谷霽光：《府兵制度考釋》，第37頁(yè)。
?。?4］ 菊池英夫：《府兵制度之發(fā)展》，載《巖波講座世界歷史》（東京，1970年），卷5第414頁(yè)。
［45］ 《隋書》，卷24第680頁(yè)。
?。?6］ 菊池英夫：《府兵制度之發(fā)展》，第416—417頁(yè)。
?。?7］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，第44—58頁(yè)。
［48］ 《隋書》，卷2第34—35頁(yè)。
?。?9］ 《隋書》，卷25第711—712頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》（萊登，1954年），第 77頁(yè)。
?。?0］ 白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》，第149頁(yè)。
?。?1］ 白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》，第25頁(yè)。
?。?2］ 《隋書》，卷76第716頁(yè)；白樂日前引著作，第89頁(yè)。
?。?3］ 王夫之：《讀通鑒論》，卷19第2頁(yè)，收于《船山全集》，卷10第7991頁(yè)。
?。?4］ 《隋書》，卷25第717頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》，第92—93頁(yè)。
［55］ 李繁：《鄴侯家傳》，引自岑仲勉：《府兵制度研究》，第43頁(yè)。
?。?6］ 《隋書》，卷84第1865頁(yè)。
?。?7］ 《隋書》，卷84第1866頁(yè)。
［58］ 勒內(nèi)·格羅塞：《草原帝國(guó)》（巴黎，1948年），第135頁(yè)；又見諾亞米·沃爾福德之英譯本（新不倫瑞克，新澤西州，1970年），第89頁(yè)。
?。?9］ 《隋書》，卷82第1833頁(yè)。
?。?0］ 喬治·馬斯佩羅：《占婆王國(guó)》（巴黎和布魯塞爾，1928年），第82—85頁(yè)。
?。?1］ 《資治通鑒》，卷177第5508頁(yè)。
?。?2］ 《資治通鑒》，卷177第5516頁(yè)。
?。?3］ 岑仲勉：《隋書求是》（北京，1958年），第 134—332頁(yè)。
?。?4］ 《資治通鑒》，卷177第5530頁(yè)。
?。?5］ 冢本善?。骸端鍖?duì)江南的征服與佛教》，載《佛教文化研究》，3（1953年），第1—24頁(yè)。
?。?6］ 張崑河：《隋運(yùn)河考》，載《禹貢》， 7（1937年），第201—211頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的食貨志》，第159—161頁(yè)。
首先論述意識(shí)形態(tài)這一題目并不意味著意識(shí)形態(tài)比本節(jié)以后談到的其他實(shí)際問題更加重要，而是因?yàn)樗人宄醯钠渌麊栴}更全面，對(duì)各方面更具滲透性和更抽象。國(guó)家的意識(shí)形態(tài)給予其他一切措施以特色和微妙的影響，但在已知的任何結(jié)果中卻很少表現(xiàn)為決定性的因素。它既是決策者的設(shè)想和心理傾向的組成部分，也是他們操縱的輿論的組成部分。如同隋朝的其他成就，我們?cè)谶@里必須考慮它的歷史背景。
隋朝的混合意識(shí)形態(tài)中的儒家因素原為漢儒的思想、價(jià)值觀、習(xí)俗和禮儀，在漢朝滅亡以后政治動(dòng)亂和分裂的三個(gè)世紀(jì)中，它們持續(xù)未衰。這些內(nèi)容又分成若干亞傳統(tǒng)。最明顯的是使帝權(quán)正統(tǒng)化的非常細(xì)致的禮儀和象征的程序。在前面概述的李德林的事跡中，這一正統(tǒng)被用來滅周立隋，同時(shí)以最大可能避免天下大亂。禮部在屢次頒布的律令中進(jìn)一步發(fā)展了它，并使之長(zhǎng)期化。表面的和明顯的形式是天子遵守的禮儀，其中南郊春祭和在典籍規(guī)定的太廟中祭祖是明顯的例子。在這亞傳統(tǒng)中，隋取紅色和五行中之火；隋帝因此在南郊祀奉炎帝。這是與大漢的另一個(gè)象征性的聯(lián)系，因?yàn)闈h也以火之“德”進(jìn)行統(tǒng)治。這些聯(lián)系以及一切天子應(yīng)該小心翼翼地履行的禮儀活動(dòng)，對(duì)樹立隋帝的統(tǒng)治權(quán)，特別對(duì)擴(kuò)大隋帝對(duì)包括陳朝在內(nèi)的統(tǒng)治（那里仍熱誠(chéng)地保存漢朝的傳統(tǒng)）是非常重要的。
儒家思想的第二個(gè)亞傳統(tǒng)是在道德和倫理制度方面。大部分蘇綽遺留的傳統(tǒng)關(guān)系到政體和社會(huì)全體的道德完善。楊堅(jiān)很快放棄了北周設(shè)置的古代官職稱號(hào)，但強(qiáng)烈地支持儒家主張的倫理原則和社會(huì)的等級(jí)秩序。在隋代初期，王朝就對(duì)其行為成為儒家德行榜樣的人加以褒獎(jiǎng)：恪盡孝道的子孫和不再娶嫁的鰥夫寡婦被豁免課稅和勞役。孝道——等級(jí)秩序的基礎(chǔ)——對(duì)楊堅(jiān)尤其有吸引力。蘇威弓傭其父蘇綽之言，大意是人們?nèi)糇x一卷《孝經(jīng)》，就足以樹立本性并足以治國(guó)。［1］ 不久，據(jù)說楊堅(jiān)命令他過去的一個(gè)支持者閱讀《孝經(jīng)》，因?yàn)榇巳苏`入魔道，并有不孝行為。楊堅(jiān)在與李德林最后決裂前的一次爭(zhēng)論中，與往常一樣大發(fā)雷霆，他喊叫道：“朕方以孝治天下，恐斯道廢闕，故立五教（據(jù)古典籍，“五教”為父義，母愛，兄友，弟恭，子孝）以弘之。公言孝由天性，何須設(shè)教。然則孔子不當(dāng)說《孝經(jīng)》也。”［2］
第三個(gè)亞傳統(tǒng)為古典學(xué)識(shí)。如上所述，楊堅(jiān)有反智力的傾向，不大利用不能直接用于促進(jìn)帝國(guó)社會(huì)和道德的完善、不能用于天子履行的禮儀職責(zé)或不能用于培養(yǎng)有能力行政官員的那種儒家思想。他迫切需要有文才和獻(xiàn)身精神的官員來為他的新集權(quán)官僚機(jī)器服務(wù)，而儒家的經(jīng)書課程是培養(yǎng)文才的標(biāo)準(zhǔn)途徑。儒家的經(jīng)書又是政治思想的基礎(chǔ)；它們包含了論述政策的立場(chǎng)和論證的基本內(nèi)容。6世紀(jì)80年代和90年代，楊堅(jiān)一再降詔以吸收才德兼優(yōu)之士進(jìn)入他的官僚集團(tuán)；他獎(jiǎng)勵(lì)具有古典學(xué)識(shí)之人，命令諸州各選拔三人（工匠和商人除外）來京師深造、應(yīng)考和任職，要求各州縣“搜揚(yáng)賢哲，皆取明知今古，通識(shí)治亂”之人。［3］ 但他似乎對(duì)結(jié)果深為失望。601年陰歷六月，他下令關(guān)閉大部分講授儒學(xué)的學(xué)堂。詔令的部分內(nèi)容流露出他對(duì)儒家思想的態(tài)度，它寫道：“儒學(xué)之道，訓(xùn)教生人，識(shí)父子君臣之義，知尊卑長(zhǎng)幼之序……朕撫臨天下，思弘德教，延集學(xué)徒，崇建庫(kù)序，開進(jìn)仕之路，佇賢雋之人。而國(guó)學(xué)胄子，垂將千數(shù)，州縣諸生，咸亦不少。徒有名錄，空度歲時(shí)，未有德為代范，才任國(guó)用?！保?］ 據(jù)《隋書》，同日，頒舍利于諸州。
本章的前幾部分已經(jīng)敘述了佛教滲透于社會(huì)各階級(jí)的情況，并指出佛教對(duì)楊堅(jiān)及其心腹一生的強(qiáng)烈影響。在隋朝的混合意識(shí)形態(tài)中，其佛教傾向即使不是主要的，也必然是強(qiáng)有力的。楊堅(jiān)曾在北周擔(dān)任官職，曾看到武帝從574年起大力推行消滅佛教、道教和一切儒家典籍沒有認(rèn)可的宗教儀式的措施。僧侶和道士都要還俗，同時(shí)他們的廟宇、經(jīng)卷和偶像都被銷毀。楊堅(jiān)和他的妻子曾經(jīng)庇護(hù)一個(gè)當(dāng)過他幼年時(shí)代老師的尼姑，當(dāng)武帝命令進(jìn)行鎮(zhèn)壓時(shí)，楊堅(jiān)很可能在被征服的北齊某地任職。他可能看到了受鎮(zhèn)壓影響的各種集團(tuán)中的不滿情緒日趨增長(zhǎng)的情況，這些集團(tuán)是：還俗的僧侶，他們的生活方式已被明文禁止；俗家的施主，他們對(duì)僧道和寺觀的施舍和朝圣已成為其生活內(nèi)容的一部分和渴望超度的表現(xiàn)（其中有許多有權(quán)勢(shì)的文武官員）；最后是大批靠佛門寺廟為生的繪畫人、工匠、抄經(jīng)者和供糧者等。578年陰歷六月武帝死后，排佛活動(dòng)稍有放松，但直到楊堅(jiān)立隋時(shí)才停止；最后佛教又得以振興。
對(duì)楊堅(jiān)和隋廷大部分官員來說，佛教只是個(gè)人信仰；這里的問題是，佛教在混合的意識(shí)形態(tài)中起什么作用。作用之一是，它成了輔助性的法律。儒家傳統(tǒng)以其所有的禮儀和象征的說法使楊堅(jiān)成為天子，而佛教則具有創(chuàng)造上蒼恩寵和賜福的理想統(tǒng)治者形象的豐富的民間傳說。有許多把楊堅(jiān)與這一形象聯(lián)系起來的文字，以下為其中一段：“又皇帝大檀越，雖復(fù)親綜萬機(jī)，而綜道終日，興復(fù)三寶，為法輪王?！保?］ 文帝的許多與佛教有關(guān)的活動(dòng)都突出了他作為理想的君主和佛教的捍衛(wèi)者（轉(zhuǎn)輪王）及向佛門大量施舍和向其臣民示范的樂善好施的施主（大檀越）的作用。正如文帝在585年所言，他的作用使他成了菩薩的代理人：“佛以正法付囑國(guó)王，朕是人尊，受佛囑付?！保?］ 他在45個(gè)州普遍興建大興國(guó)寺，以使他一步步地獲得最高權(quán)力，它們提醒地方的臣民，在大興城有一“菩薩天子”在進(jìn)行統(tǒng)治。這對(duì)他鞏固其中國(guó)東部的統(tǒng)治和遠(yuǎn)征陳朝的準(zhǔn)備工作是十分重要的。
他登位不久，開始讓僧侶重入佛門，但要求這些人完全合格，而且必須受京師的大興善寺的有力控制，該寺以一位“律師”為住持。經(jīng)過訓(xùn)練和受戒律的僧侶對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是多方面的：他們興辦慈善事業(yè)，為國(guó)家的興盛祈禱，做其他具體的佛事（如祈求降雨和止雨，祈求制止瘟疫，為皇室列祖列宗求福）?？偟膩碚f，這類活動(dòng)為國(guó)家及其當(dāng)權(quán)的皇室調(diào)動(dòng)了巨大的無形力量。
隋朝佛教的第三種作用表現(xiàn)在它是各地各階級(jí)人民的共同信仰這一方面，因此它是漫長(zhǎng)的大分裂時(shí)期以后的統(tǒng)一力量。在文帝統(tǒng)治的初期，他就大彈此調(diào)，并在他整個(gè)在位時(shí)期一再重申：“用輪王之兵，申至仁之意，百戰(zhàn)百勝，為行十善?！保?］ 在早期的另一詔令中，他又說：“好生惡殺，王政之本。佛道垂教，善業(yè)可憑……宜勸勵(lì)天下同心救護(hù)?！保?］ 這一主題思想在他征服南朝后特別被強(qiáng)調(diào)，因?yàn)榇藭r(shí)必須說服南方的僧俗順從征服者的旨意。601年，正當(dāng)他效法阿育王廣分舍利之時(shí)，他頒布詔令并特別熱情地指出：“朕歸依三寶，重興圣教。思與四海之內(nèi)一切人民俱發(fā)菩提，共修福業(yè)。使當(dāng)今現(xiàn)在爰及來世，永作善因，同登妙果。”［9］ 隋朝御用佛教的這三種作用或主題思想使整個(gè)佛教意識(shí)形態(tài)帶有一種獨(dú)特的色彩，這在中國(guó)的編年史中是獨(dú)一無二的。
含有佛教內(nèi)容的道教在公元5世紀(jì)或更早已經(jīng)形成，到北周574年壓制宗教時(shí)，道教已奉老子為主神，其化身及遺物也被放進(jìn)圣殿祀奉。道教按佛教模式發(fā)展了道觀、道士和道姑的圣職、圣地、經(jīng)卷和神學(xué)。楊堅(jiān)掌握政權(quán)后，立刻撤消了周的禁令。雖然據(jù)說楊堅(jiān)稱帝后很少利用有才能的道士，但仍用一學(xué)有專長(zhǎng)的道士制訂第一部隋歷。我猜想，由于此人的影響楊堅(jiān)才選用開皇為隋第一個(gè)年號(hào)。586年，他命一個(gè)起草公文的得寵文人撰寫碑文，把碑安放在安徽的老子的“出生地”；同時(shí)他命令一個(gè)高級(jí)官員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查歷史遺跡并建造一座新的祠址。帝王尊奉老子和關(guān)心其神壇的情況至少可追溯到公元165年，因此隋文帝不但贏得道教信徒的支持，而且表現(xiàn)了他有權(quán)恢復(fù)漢代諸帝之后已消失的禮儀。
在楊堅(jiān)為數(shù)甚少的涉及道教的公開聲明中，同樣強(qiáng)調(diào)了佛教記載中提到的關(guān)于帝國(guó)統(tǒng)一和諧的論調(diào)。他早期命令在中國(guó)五岳（道教在那里一般有優(yōu)先權(quán)）建造僧寺的詔書宣稱：“朕敬道之潛移默化之神力，以登太虛之境。朕奉釋氏一不可分之真髓，老子追求一體之理念。”［10］ 但這種提法為數(shù)較少；他更常提到的是他對(duì)道家教義顛覆性潛力的認(rèn)識(shí)和對(duì)它的鎮(zhèn)壓措施。人們?nèi)绶欠ɡ谜疾泛退^的左道旁門，都將遭到嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓。值得注意的是，在文帝末年，新京師有僧寺120個(gè)，而道觀只有10個(gè)。
在發(fā)展混合意識(shí)形態(tài)時(shí)，隋文帝以上述的主導(dǎo)思想和重點(diǎn)，有選擇地利用三教的價(jià)值觀、禮儀和象征說法。如果要確定何種主題占支配地位，那就應(yīng)推萬物有機(jī)的和諧這一基本的中國(guó)價(jià)值觀念——這是隋朝在幾個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)亂和分裂的背景下必須努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。
建設(shè)新都
如同對(duì)許多世紀(jì)以來的中國(guó)人那樣，對(duì)隋朝的開國(guó)者來說，建設(shè)新都的決定是一件特別隆重的大事。因?yàn)閲?guó)都是意識(shí)形態(tài)的象征，是天子統(tǒng)治天命所定疆域的中心。國(guó)都的位置和設(shè)計(jì)不但必須符合歷史先例，而且必須符合中國(guó)人用來適應(yīng)上天和自然意志的各種象征性的制度。楊堅(jiān)在漢朝的古都奪得政權(quán)，那里經(jīng)過許多世紀(jì)的分裂，曾經(jīng)再三地被洗劫、焚毀和重建。在此期間，它成了許多短命王朝的國(guó)都，其中大部分（如北周）的統(tǒng)治皇室和社會(huì)精英為非漢族。此城不大，也不對(duì)稱，已經(jīng)古老和破落，飲水也帶澀味；它充滿了被殺害者的幽靈，也勾起了人們對(duì)連續(xù)的政治失敗的回憶。在執(zhí)政的第二年，楊堅(jiān)和他的心腹顧問開始討論遷都的可行性，陰歷六月的一份詔令總結(jié)了贊成遷徙新都的所有論點(diǎn)。新帝向其臣民保證，他已研究了歷史的先例，經(jīng)占卜得到了肯定的答復(fù)，并且已瞻星揆日，卜食相土。他在要求其黎民承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)說道：“謀新去故，如農(nóng)望秋，雖暫劬勞，其究安宅?！保?1］
他命宇文愷負(fù)責(zé)建造新城的計(jì)劃，此人是當(dāng)時(shí)搞建筑工程的最杰出的行家之一。他與所有協(xié)助建城的人都來自北方，具有混合血統(tǒng)；其中有的新近從中亞遷來，其中一人有拜火教的名字。所有的人都敞開思路大膽創(chuàng)新，從中國(guó)古代典籍的要求中各取所需。結(jié)果國(guó)都規(guī)?？涨埃O(shè)計(jì)新穎。
此城位于舊長(zhǎng)安的東方和南方。夯實(shí)的外圍土城呈長(zhǎng)方形，按羅盤方位布局但面南，東西長(zhǎng)5.92英里，南北寬5.27英里。城內(nèi)按職能分成四區(qū)，皇城位于中央，背靠北城墻，內(nèi)為皇帝的居住地、太極殿、宮廷、幾個(gè)小議政殿和宮內(nèi)侍從的居所?；食悄厦娓糁鴮掗煹男逼率橇硪粐谐菈Φ膮^(qū)域，那是行政城，政府各官署就分布在其內(nèi)的街道上。行政城為一項(xiàng)創(chuàng)新，因?yàn)橐郧暗膰?guó)都與近現(xiàn)代的巴黎和倫敦相似，政府的建筑分散在城的其他區(qū)域。在這兩個(gè)建筑群和外城城墻之間，排列了108個(gè)有長(zhǎng)方形圍墻的建筑群（這一數(shù)字具有重要的象征意義，即九天之?dāng)?shù)乘以十二時(shí)辰之?dāng)?shù)）；其中106個(gè)為供居住的坊，排列在11條南北向和14條東西向的大道上。各坊坊內(nèi)有兩條街，交叉呈十字形，坊四面的中央各有一城門。另外兩個(gè)有圍墻的建筑群為市場(chǎng)，一在西城，一在東城。它們是有官監(jiān)督的城市商業(yè)中心。
城的主軸是一條南北向的寬闊大街，它從正北有五個(gè)門洞的主門通往行政城的中南門。如果一個(gè)官員取得了能夠通行的官品，他就能穿過行政城直達(dá)皇城巨大的南門廣陽(yáng)門。隋文帝就是在此門樓上俯觀戰(zhàn)敗的陳朝顯貴的。京城和皇宮都以隋文帝在稱帝前所受的封地命名，因此稱大興城和大興殿（作為隋朝的都城，大興之稱富有吉祥之意，它可能使人想到“大興”早已消失的漢朝光榮的業(yè)績(jī)）。
當(dāng)村落被清除，城墻拔地而起，城市的外形剛剛構(gòu)成時(shí)，文帝就遷入（皇宮首先完工）。此時(shí)正值583年陰歷三月。在有些人的眼中，此城的宏偉輪廓對(duì)一個(gè)掌權(quán)未滿三年的君主來說，未免有些鋪張。楊堅(jiān)也知道它的內(nèi)部空蕩蕩，缺人居住，于是采取種種措施吸引人們前來定居。他命令諸王子和皇親國(guó)戚在城的西南部建造他們的王府，以推動(dòng)其他人也來營(yíng)建。他向捐助和建造佛寺的任何人都賞以御制牌匾。有一史料記載，某人拆除其舊長(zhǎng)安城中的房屋，以木料建造新城的寺廟。文帝親自把最佳的位置留給京師佛道寺觀：在南北大道的東面，大興善寺占了整整一個(gè)坊。穿過大道，在較不繁華的西面則為道教的玄都觀。到了文帝執(zhí)政的末年，他眺望其國(guó)都，可以看到一百多座佛道寺觀。隨著陳之滅亡以及它的精英從其國(guó)都遷到大興城，那里的居民無疑增加了。但在文帝末年，甚至可以說到隋亡之時(shí)，城的大部分地區(qū)仍無人居住，也未竣工。近代發(fā)掘的遺址經(jīng)確定是隋都外城的一段，發(fā)掘者發(fā)現(xiàn)城的建筑有趕時(shí)間的跡象。［12］ 直到偉大的唐帝國(guó)繼承隋朝，并改進(jìn)了京城與廣袤而相對(duì)穩(wěn)定的帝國(guó)各地的交通，此城才得到充分的發(fā)展。
隋朝初期如此規(guī)模的建都工程表明了隋的創(chuàng)建者及其顧問的信念，即他們相信他們的王朝會(huì)比以前的政體具有更大的影響，更能長(zhǎng)治久安。至少關(guān)于前一點(diǎn)，事實(shí)證明他們是正確的，因?yàn)樘瞥^承他們以此城為都，并在此地統(tǒng)治中國(guó)和整個(gè)東亞幾乎達(dá)300年之久。
中央政府的改革和人才的任用
當(dāng)隋朝創(chuàng)建者接管北周時(shí)，他繼承了一個(gè)中央政府，其官員的職稱和職能已經(jīng)有意識(shí)地按照《周禮》的模式被古典化了。但在這擬古門面的背后，實(shí)權(quán)仍被一個(gè)軍事貴族寡頭政治集團(tuán)的成員所掌握，他們大都是鮮卑人，或具有混合血統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約95％的北周高級(jí)官員為非漢族。［13］ 文帝本人就是在這一體制中成長(zhǎng)的，他的大部分友人和主要參政大臣也來自這一集團(tuán)。他似乎從一開始就決定了中央政府的新結(jié)構(gòu)和從新帝國(guó)的許多集團(tuán)和地區(qū)吸收統(tǒng)治精英。
在他執(zhí)政的第一年陰歷二月，他取消了北周官員的職稱，并宣布他的意圖是要遵循偉大的漢和曹魏（220—265年）兩個(gè)帝國(guó)的前制。事實(shí)上，他的大部分官署和職稱都模仿北齊，而北齊的官署和職稱則是5世紀(jì)后期北魏實(shí)行激進(jìn)的漢化政策的反映。雖然如此，遵循漢魏前制的命令還是進(jìn)一步證明，隋朝有雄心使自己成為一個(gè)比漢魏以后的地區(qū)性國(guó)家更偉大、更持久的政體。
王朝初年出現(xiàn)的中央政府機(jī)構(gòu)包括許多有漢代名稱的官署，但這一機(jī)構(gòu)的許多方面是新的，已經(jīng)預(yù)先呈現(xiàn)出唐代中央政府的輪廓。在最高層為三師和三公，按照周初的模式，他們應(yīng)該是皇帝的最高顧問。事實(shí)上，這些職務(wù)并無職能可言，而且往往長(zhǎng)期空缺；有時(shí)皇帝把這些崇高的稱號(hào)和豐厚的俸祿賜給他要削奪其實(shí)權(quán)的人；有時(shí)又把它們封賞給皇親國(guó)戚。權(quán)力最大程度地集中在下一級(jí)的三省，即尚書省、門下省和內(nèi)史?。ê髞頌閮?nèi)書?。Ｉ袝∽顬橹匾?，因?yàn)樗茌犃?，即吏部、民部、禮部、兵部、刑部和工部。除三省六部外，隋還設(shè)立御史臺(tái)、都水臺(tái)（后稱都水監(jiān)）和九寺（其中包括太常寺、光祿寺和宗正寺等）。此外，隋還設(shè)國(guó)子寺（后為國(guó)子監(jiān)）和監(jiān)察帝國(guó)工程和生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。這些官署的主要官員都有規(guī)定的稱號(hào)和各級(jí)屬員人數(shù)，對(duì)每個(gè)官署任職官員所必需的官品也有具體規(guī)定。
這是一個(gè)引人矚目的結(jié)構(gòu)，但缺漢代官僚機(jī)器中一個(gè)最高級(jí)的關(guān)健位置——丞相。文帝決定不設(shè)此職；下文將談到，他寧愿親自與三省的高級(jí)官員討論政務(wù)。實(shí)際上他本人就是丞相；因此，官僚集團(tuán)在缺乏一個(gè)擁有全權(quán)的政府首腦的同時(shí)，還缺乏一個(gè)代表整個(gè)官僚利益的最高仲裁者和代言人。煬帝也照此辦理，如果有區(qū)別的話，他比他父親擁有更多的行政實(shí)權(quán)。
如果要整理出一個(gè)對(duì)稱的組織機(jī)構(gòu)表（其官署的名稱能相應(yīng)地使人聯(lián)想起漢代及更早的傳統(tǒng)，而且其中大部分從新近滅亡的北齊的實(shí)踐中沿襲下來），那是比較容易的。但對(duì)隋來說，真正的問題在于吸收新的精英，吸收充實(shí)各級(jí)官署、分擔(dān)隋王朝面臨的重大任務(wù)和與隋共命運(yùn)的人。在吸收官員的過程中，新政體必須考慮各種各樣性質(zhì)不同的因素。地方利益和地區(qū)對(duì)立在長(zhǎng)期的分裂和戰(zhàn)亂之后異常牢固。有牢固地位的豪門往往代表他們自己的和本地區(qū)的利益。因此在文官政府和長(zhǎng)期占支配地位的軍人兩者的利益之間必須搞某種平衡，漢族和其故土為草原的民族之間的裂痕在其他一切有沖突的利益集團(tuán)之間普遍存在——他們之間的矛盾由于長(zhǎng)期通婚和制度漢化而有所緩和，但潛伏的緊張狀態(tài)隨時(shí)都能爆發(fā)成對(duì)抗行動(dòng)。最后，在有行政經(jīng)驗(yàn)的人中還存在忠誠(chéng)的問題。有的人在北周勝利前曾在北齊任職，在589年以后，當(dāng)委派某南方人任職時(shí)，政府必須考慮他的忠誠(chéng)。“補(bǔ)缺者對(duì)隋的忠誠(chéng)程度如何？”這個(gè)問題常使文帝縈縈于懷，而且在隋朝鞏固其政權(quán)前的幾年中特別重要。
幫助文帝奪權(quán)或在很早就擁護(hù)他的核心集團(tuán)成員參與隋朝政策和制度的制定，并且是吸收廣大行政精英的積極代理人。這個(gè)集團(tuán)包括上面討論過的四個(gè)心腹顧問。所有的成員都是三省的高級(jí)官員，都有資格參加廷議和商討重大國(guó)務(wù)的不那么正式的會(huì)議。除去暫時(shí)留任的北周遺老和在隋末動(dòng)亂中短期任職的人外，這個(gè)集體還有18人，其中5人為皇親。簡(jiǎn)略地考察這個(gè)集團(tuán)的組成，也許對(duì)讀者有所幫助。
在隋以前的某個(gè)王朝任職的人中，有11人（如同文帝本人）為北周官員。其中14人之父曾在北魏或其繼承國(guó)之一效勞——在北周任職的比率很高；總的說父親的職位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其子。只有一人是南方人，任命他是因?yàn)樗菬刍屎蟮男珠L(zhǎng)。從籍貫上看，15人來自西起天水經(jīng)京畿地區(qū)東迄洛陽(yáng)這條東西向的較狹窄的地帶。其中五人的故土位于靠近這條地帶中心的文帝的出生地。18人中共有8人與統(tǒng)治皇室通婚或有血緣關(guān)系。［14］
在文化方面，這些人中大部分與其主公一樣是中國(guó)人，但是特殊的北方類型的中國(guó)人?？偟膩碚f，這一核心集團(tuán)由精于騎射和重行動(dòng)的強(qiáng)悍無情的人、有才能的將領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的行政官員組成。他們的儒家學(xué)識(shí)一般地說是粗淺的，對(duì)漢文化和哲學(xué)的知識(shí)也很差。只有一人——李德林——是完全夠格的文人，他來自東部平原，受過扎實(shí)的漢學(xué)和歷史的教育。草原人的長(zhǎng)期統(tǒng)治反映在他們個(gè)人的文化方面，雖然來自“漢族”家族的人與來自非漢族家族的人之比為八比一。這與可比的北周權(quán)力集團(tuán)形成鮮明的對(duì)比，北周的比率為二比一，非漢族家庭占多數(shù)。［15］
對(duì)于中央政府中的其他官員，隋又是如何選拔和任命的呢？從文帝執(zhí)政開始，他就決心集權(quán)，這一政策在他設(shè)立的國(guó)家機(jī)器中得到反映。對(duì)五品以上官員的任命，大臣會(huì)議先選出候選人向隋帝推薦，如果隋帝批準(zhǔn)，就下詔書任命。［16］ 以這種方式選用的官員在整個(gè)政府的上層——三省、六部、御史臺(tái)和九寺等機(jī)構(gòu)——任職，各部屬員可能由吏部選定。吏部為任命六品以下一般官員的主要機(jī)構(gòu)，吏部的尚書和侍郎因此是政府中很有權(quán)勢(shì)之人。
如果討論一下六部的尚書，我們就會(huì)對(duì)中央政府運(yùn)轉(zhuǎn)的情況有一較清楚的認(rèn)識(shí)。在六部的46名尚書中，65.2％的人出身于漢族家庭，28.2％出身于非漢族家庭。他們之中的42人是北魏（13人）和北周（29人）官員的子孫。只有3人有北齊的經(jīng)歷，他們都在民部，負(fù)責(zé)帝國(guó)的稅收和土地分配。工部的非漢人比率最高，占部的尚書人數(shù)的45.5％。這一情況可以用某些非漢族家庭中鮮明的建筑工藝的創(chuàng)新傳統(tǒng)來解釋。第二個(gè)高比率的部為兵部，非漢族民族的尚武傳統(tǒng)可以說明他們?cè)诓績(jī)?nèi)的勢(shì)力。前面談過的六部中最為重要的吏部只有12.5％的非漢族尚書。尚書們的籍貫與政府最高級(jí)官員的籍貫相似：46人中的30人來自從天水至洛陽(yáng)那條由西向東的狹長(zhǎng)地帶；其次，來自山西的有7人，其余的人則分別來自華北平原。
隋朝政府在其最高兩級(jí)顯然不能代表北方的不同地區(qū)，更不能代表南方。雖然其漢族和非漢族的組成比率與北周的情況正好相反，但與兩帝的籍貫和階級(jí)相同的人和家族仍占很大優(yōu)勢(shì)。雖然文帝和煬帝都不在官署中安插外戚，但一有可能，他們就傾向于起用皇親，華陰的楊氏家族高度集中在政府的上層機(jī)構(gòu)；皇親還優(yōu)先擔(dān)任地方的總管。既然中央政府上層機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的狹隘性，那么隋又采取什么措施來擴(kuò)大統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)呢？
首先，隋統(tǒng)治者取消州刺史和其他地方官員的任命權(quán)，而將這一權(quán)力交給吏部。然后，他們逐步采用其他措施以使集中的任命權(quán)有效地實(shí)施。措施之一為“回避法”，它規(guī)定州縣官員不得在其原籍任職。另外還以兩個(gè)法令加以補(bǔ)充：一為禁止下級(jí)官員在地方政府中再度擔(dān)任已經(jīng)擔(dān)任過的職務(wù)；另一個(gè)則規(guī)定主要的地方政府官員任期為三年（后來為四年），屬員的任期為四年。在594年，被委任的地方官員不得帶父母或15歲以上的兒子赴任，以免在他行使職權(quán)時(shí)對(duì)他“施加”不正當(dāng)?shù)挠绊?。此外，還需要對(duì)地方官員的政績(jī)進(jìn)行年終考核，并根據(jù)評(píng)定的結(jié)果升降賞罰。為了維護(hù)新的官吏體制，隋帝又采用了幾種對(duì)策。一是皇帝親自巡視，文帝就花了很多時(shí)間考察地方官員的行政效率，一次他削去一縣官的官職，因?yàn)榈胤疥壤险Z言失當(dāng)。另一個(gè)對(duì)策是他指派巡視州縣政府的官員，使之充當(dāng)隋帝“遠(yuǎn)布之耳目”。［17］ 第三個(gè)對(duì)策是派專使調(diào)查某一特殊情況，然后上報(bào)。第四個(gè)當(dāng)然是利用御史臺(tái)，它擁有大權(quán)，不但能查訪官員的公務(wù)，而且還了解他們的私生活，如有不良行為，即行彈劾。據(jù)說，隋朝的御史“察舉無所回避，彈奏無所屈撓”。［18］ 從幾個(gè)御史的列傳看，此說并非夸張之詞。
這一嶄新的體制帶有嚴(yán)厲的理性色彩，這反映在新體制以最大的決心去結(jié)束官員生涯中世襲特權(quán)的統(tǒng)治和推行考核官員表現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)。如果要成功地做到這一點(diǎn)，它意味著要設(shè)法起用新人，而不限于只任用長(zhǎng)期壟斷官職的特權(quán)家族。隋文帝可能確實(shí)采用了西魏政治家蘇綽提倡的政策，它宣稱“今之選舉者，當(dāng)不限資蔭，唯在得人”。［19］ 正是采用了這一政策，隋朝才得以集中人才，這些人相對(duì)地說擺脫了陳舊的束縛，能夠適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，能在新的集權(quán)專制政治中如魚得水。集中人才的需要形成了隋朝的科舉考試制度，它是實(shí)行到1905年的帝國(guó)選拔制度的先驅(qū)?？上У氖?，關(guān)于隋制的詳細(xì)材料很少，但它的大致輪廓還是可以勾劃出來的。
582年初期，隋文帝命令“貞良有才望者”擔(dān)任官職。587年，他又命令各州每年選派3人進(jìn)京等待任命（商人和工匠除外）。這意味著在589年征服南方后，全國(guó)每年有900個(gè)名額。人們注意到，隋與漢不同，前者為各州規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)名額，而不考慮它們的大小和人口多少。587年，他又命五品以上的京官和州刺史考核候補(bǔ)者，并按品質(zhì)才能把他們分成兩類。［20］ 我認(rèn)為，595年的一次考試最早提到了功名和筆試，當(dāng)時(shí)，舉行的是秀才科考試。［21］ 宮崎市定認(rèn)為，這是地方每年舉行的考試和授給考生的功名的名稱。各種材料都未具體說明這次考試的進(jìn)行方式和內(nèi)容，但從一篇傳記，我們大致可以了解考試是如何進(jìn)行的。杜正玄“舉秀才，尚書（可能是吏部尚書）試方略，正玄應(yīng)對(duì)如響，下筆成章”。［22］
中央政府還為應(yīng)試士子另開了明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煞N考試。秀才考試顯然需要廣泛的一般學(xué)識(shí)，明經(jīng)考試則測(cè)驗(yàn)應(yīng)試者掌握某一典籍的程度，而進(jìn)士考試則主要考文才。宮崎認(rèn)為，三種功名考試的等級(jí)以秀才為先，其次是明經(jīng)，再次是進(jìn)士。［23］ 根據(jù)考試的成績(jī)，最初任命的官品與唐代相同，很可能從八品到九品。吏部可能每隔三年定期在京師舉行考試。此外，還有奉欽命舉行的特別考試，中試者取得比秀才更有聲望的秀異功名。這種考試顯然不定期地在各州治舉行，例如589年、603年、609年和 614年的幾次。
以上簡(jiǎn)略地?cái)⑹隽怂鍨榇_保新的人才充實(shí)政府而制訂的復(fù)雜的制度。一切證據(jù)證明，文帝和煬帝都對(duì)考試的實(shí)行有強(qiáng)烈的興趣；兩人都委派正直有才之士進(jìn)吏部任職，并且在詔書中一再堅(jiān)持應(yīng)用政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)來任命和提升官員。嚴(yán)密的行政、控制和告誡仍都繼續(xù)需要，因?yàn)椴恢v人情的選拔制原則——雖然它始于漢制——與滲透在儒家倫理中的家族和個(gè)人聯(lián)系背道而馳。在隋代，選拔制的原則在實(shí)行時(shí)還必須對(duì)付根深蒂固的貴族特權(quán)的反抗。這將在下一節(jié)進(jìn)一步探討。
地方政府的改革
當(dāng)隋朝興起時(shí)，它繼承的地方行政制度是過時(shí)而無效率的，這是幾個(gè)世紀(jì)南方和北方層出不窮的弊病造成的結(jié)果。有的學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)生的部分問題應(yīng)追溯到公元前106年，當(dāng)時(shí)西漢修改了從秦沿襲下來的高度集中的地方行政制。這個(gè)制度設(shè)郡和縣兩級(jí)地方政府，兩者都直接對(duì)京師負(fù)責(zé)。漢在它們之上加了刺史一級(jí)。每個(gè)刺史負(fù)責(zé)視察若干郡。如果東漢政府及其后的諸國(guó)能保持強(qiáng)大的中央權(quán)力，嚴(yán)重的困難本來是可以避免的。但中央的軟弱無能，再加上權(quán)力下移到地方這一流行的傾向，造成了州的設(shè)立，使它成為京師和郡之間的正式行政建制。
大分裂的大部分時(shí)期中戰(zhàn)亂不止，在這種情況下，刺史既負(fù)責(zé)文職，又掌握州的軍務(wù)。除了州外，又出現(xiàn)了精心設(shè)置的府。在隋初，一個(gè)最高等級(jí)（根據(jù)人口）的州的長(zhǎng)官可以有文武官員323名。［24］ 在文武僚屬雙軌制的發(fā)展過程中，文官的權(quán)力逐漸被軍人接管。主要原因是，在這一連年戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)期，州官的主要責(zé)任是維持治安和率兵打仗；因此其軍人僚屬的地位就日趨重要。隨著軍職僚屬的權(quán)力日益擴(kuò)大，他們接管了文官的大部分職能，文官的權(quán)力逐漸縮小。［25］ 刺史實(shí)際上有任命他們的僚屬的大權(quán)。他們可以任命所轄郡縣的官員，而只是形式上請(qǐng)求朝廷的批準(zhǔn)。他們的許多軍人僚屬還在州縣兼職，這些人中的大部分就是刺史的朋友、門客或親戚。因此，隋朝繼承的是一個(gè)花費(fèi)巨大、冗員過多的地方政府體制，它長(zhǎng)期地?cái)U(kuò)散文武大權(quán)，從而削弱了中央在地方的權(quán)力。
進(jìn)一步的弊病又同時(shí)在北方和南方發(fā)展起來。這就是濫設(shè)地方機(jī)構(gòu)而不顧地方是否需要，行政是否合理，機(jī)構(gòu)內(nèi)被任命的官員都能獲得官俸、土地、津貼和豁免權(quán)，這些待遇大部分都取自當(dāng)?shù)氐陌傩铡?56年，北齊的文宣帝一心想改革這一制度，他描述了地方機(jī)構(gòu)設(shè)立過濫的情況。他注意到豪門大族濫用它們?cè)谥醒胝牡匚欢O(shè)置州郡，而王公、宮女和宦官出于貪婪，則收受賄賂以促成其事。詔書說，結(jié)果百室之邑被宣布為州，三戶之民即可成為郡。［26］
在南方，一系列不同事件產(chǎn)生了相似的弊病。自312年以來從華北平原逃往長(zhǎng)江流域及以南的半殖民地區(qū)的漢人像所有的遷移者那樣，移植了許多故土的名稱。朔州即為一例，它轄有五個(gè)郡，但移設(shè)南方后，占地不足800平方英里。［27］ 曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，南北兩地的州數(shù)從漢末到隋初增加到22倍，郡數(shù)增加到6.5倍。［28］ 很明顯，這些機(jī)構(gòu)與其說是地方的行政單位，不如說是為日益增多的官員的利益而存在的大小獨(dú)立王國(guó)，這些官員出于私利或?yàn)槠涠髦鞯睦?，所想的只是搜刮民脂民膏?br />
583年，楊尚希在其奏疏中，令人信服地分析了新登基的隋帝接管的行政亂攤子的狀況：地方行政單位成倍發(fā)展，官員激增，稅收少得可憐，農(nóng)民受壓迫，等等。他指出任命的官員數(shù)與黎民之比，有如十羊九牧。［29］ 文帝在最早的改革詔書中，命令當(dāng)時(shí)他控制的地區(qū)取消所有的郡——有500個(gè)以上。這樣，他又恢復(fù)了始于秦的地方兩級(jí)制。征服南方后他又進(jìn)行同樣的改革。煬帝時(shí)期的郡（即原來的州）數(shù)減到190個(gè)，所轄的縣總共1255個(gè)，平均每個(gè)郡管轄六個(gè)以上的縣。每個(gè)郡和縣治理的平均地區(qū)大為擴(kuò)大，結(jié)果是行政費(fèi)用減少，稅收增加。
583年的最早的改革法令還對(duì)九級(jí)官品的官員擔(dān)任郡縣職務(wù)的任命作了規(guī)定。任命由京師的吏部作出。這些官員的政績(jī)每年要受到考核，刺史和縣令每三年（后來為四年）要調(diào)任，下級(jí)官員調(diào)任時(shí)期則為四年。郡縣按人口多少被定為九等，各按等級(jí)支俸糧，每年兩次，另外有權(quán)從官田取得收入以支付與官署有關(guān)的公私費(fèi)用。地方單位所轄的人口數(shù)決定其官俸的等級(jí)。最后，第一個(gè)改革法令把地方政府上層長(zhǎng)期各自為政的文職和軍職人員統(tǒng)一在郡的管轄之下；府的名稱被取消，它所有的官員（包括軍人）都被認(rèn)為是郡的文職和行政人員的一部分。
595年的第二個(gè)改革措施是命令剩下的舊州官署一律撤銷，它們的職能早已被軍人接管。這一改革完成了北齊和北周過去采取的類似的措施（雖然沒有這次徹底）。隋及以后的各王朝繼續(xù)使用起源于大分裂時(shí)期軍事機(jī)構(gòu)的官銜，許多地方政府其淵源可追溯到這一措施。雖然殘存的官銜是軍事性質(zhì)的，但根據(jù)隋的規(guī)定，其職能純粹是文職的。［30］ 這些就是隋朝為地方行政體制合理化、減少官員人數(shù)和使他們受中央政權(quán)控制而采取的步驟。但如果隋朝不把長(zhǎng)期以來已分散在刺史手中的軍權(quán)集中起來，這項(xiàng)措施的大部分早就失敗了。這個(gè)問題將在論述軍事改革時(shí)予以討論。
地方行政改革的成功與否歸根結(jié)蒂取決于被任命的人，他們的質(zhì)量又取決于任命官員的標(biāo)準(zhǔn)和方式。這方面隋朝又繼承了一項(xiàng)過時(shí)和腐朽的制度。地方和基層體制的中正制起源于漢末的混亂時(shí)期，當(dāng)時(shí)教育制度和官員的選拔制都已崩潰。當(dāng)時(shí)，這些中正通常還擔(dān)任其他職務(wù)，他們受權(quán)根據(jù)特定地區(qū)候選人在當(dāng)?shù)氐穆曂⒓彝サ匚?、才能、品德和與社會(huì)的一致程度分成等級(jí)，把他們選入帝國(guó)的官僚機(jī)器。有幾年，中正之職實(shí)際上被大貴族壟斷。薦舉的條件往往是首先考慮候選人的家世（以官方的譜牒為準(zhǔn)）和權(quán)力關(guān)系，其次是中正個(gè)人的好惡。南方和北方都被這一制度所束縛；不過北方直到5世紀(jì)后期北魏采取漢化措施時(shí)才實(shí)行，又因北周改制而有所削弱。6世紀(jì)，北方兩名官員（羊烈和畢義云）為爭(zhēng)兗州大中正而互相攻訐。義云自我吹噓門閥說：“我累世本州刺史，卿世為我家故吏。”羊烈答：“卿自畢軌被誅以還（在3世紀(jì)），寂無人物。近日刺史，皆是疆場(chǎng)上彼此而得，何足為言。豈若我漢之河南尹，晉之太傅，名德學(xué)行，百代傳美。”［31］ 這次交鋒說明了家世對(duì)部分地由中正制薦舉所產(chǎn)生的任命的巨大影響。
隋在583年取消中正制，撤銷了各級(jí)中正的職務(wù)（可能還有隨著此制的發(fā)展而配備的職務(wù)），而以中央吏部的任命來代替這一制度，同時(shí)如上所述，還以吏部專司每年的考核（或者皇帝在高興時(shí)親自考核）來確保新措施的實(shí)行?！锻ǖ洹芬苑业恼Z氣總結(jié)了這一變化：“自是海內(nèi)一命，以上之官州郡無復(fù)辟署矣。”［32］ 我們看到的史料通常都是把頒布法令的行動(dòng)當(dāng)作措施的實(shí)現(xiàn)，很少涉及貫徹的詳細(xì)情況。在改革法令頒布六年以后，李德林堅(jiān)決反對(duì)另設(shè)一級(jí)官員的建議，他爭(zhēng)辯說：“且今時(shí)吏部，總選人物，天下不過數(shù)百縣，于六七百萬戶內(nèi)，詮簡(jiǎn)數(shù)百縣令，猶不能稱其才，乃欲以一鄉(xiāng)之內(nèi)選一人能治五百家者，必恐難得?！保?3］ 這使我們大致看到任用人才的種種困難，而這些困難可能要花10年或更長(zhǎng)的時(shí)間才能克服。
隋中央政府還必須處理另一個(gè)問題：在有關(guān)政策事務(wù)和行政表現(xiàn)方面，它如何與派往各地方政府任職三年的官員保持密切的聯(lián)系。為了解決這一問題，隋建立了朝集使制。各州派代表出席御前的專門集會(huì)。在京師時(shí)，他們住在城東南的專區(qū)。集會(huì)在每年陰歷二月、七月和十月的十五日舉行。我們對(duì)唐代朝集使制的情況了解得比較詳細(xì)，唐每年有這種集會(huì)。唐代的朝集使一般是刺使和其他高級(jí)官員，他們除了帶貢品以外，還應(yīng)帶參加科舉考試的士子來到京師。每個(gè)地方單位的官員的表現(xiàn)要經(jīng)過考察，然后被召見。隋代的儀式可能比較簡(jiǎn)略，至少在隋初是如此。一次，隋帝對(duì)集會(huì)的地方代表講話，并向他們推舉某縣令為模范，因?yàn)樗氖┱辉u(píng)為京師附近地區(qū)的佼佼者。他的講話依然是儒家的老生常談，其內(nèi)容如下：“房恭懿志存體國(guó)，愛養(yǎng)我民，此乃上天宗廟之所祐。朕若置之不賞，上天宗廟必當(dāng)責(zé)我。卿等宜師范之?！保?4］ 據(jù)記載，隋帝于是提升他為州刺史。承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)模范行為的結(jié)果，據(jù)說能使地方官員稱職，百姓日益繁衍富庶。除了儒家的說教外，這些一年三次的集會(huì)顯然對(duì)地方行政和官員的表現(xiàn)提供有效考核的機(jī)會(huì)，就地方官員的職責(zé)對(duì)他們進(jìn)行一次再教育，并公開進(jìn)行獎(jiǎng)懲以使教育的內(nèi)容能深入這些人之心。
對(duì)隋改革意義的評(píng)價(jià)各不相同，但在許多方面，史料的記述是明確的。第一，地方官改由吏部任命——這一措施北齊已經(jīng)部分地實(shí)行——的改革，結(jié)束了若干世紀(jì)以來任命權(quán)分散在州府地方政府手中的狀態(tài)，從此開始了集權(quán)的新時(shí)代。第二，恢復(fù)了兩級(jí)地方政府制以代替三級(jí)制，并規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以使中央政府能決定地方行政單位的規(guī)模和性質(zhì)，及時(shí)結(jié)束大分裂時(shí)期的混亂和弊病。第三，中央政府任命官員，這對(duì)有牢固勢(shì)力的貴族門閥的利益是一個(gè)嚴(yán)重的打擊，因?yàn)樗鼈兞?xí)慣于控制自己地盤內(nèi)的官員；中正制的取消和選用官員對(duì)家族世系標(biāo)準(zhǔn)的失效進(jìn)一步加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力。宮崎市定認(rèn)為這些改革是“革命性”的，結(jié)果從根深蒂固的利益集團(tuán)中引起了導(dǎo)致王朝垮臺(tái)的對(duì)抗。［35］ 不管人們是否同意這一論點(diǎn)，這些改革對(duì)中華帝國(guó)以后的歷史產(chǎn)生了持久的影響。第四，科舉考試制的采用（雖然它還屬于初級(jí)形式）開始了一種任人唯賢的制度，這對(duì)中華帝國(guó)以后的發(fā)展也有深遠(yuǎn)的影響。第五，科舉制被用來抵消隋中央政府的“圈內(nèi)集團(tuán)”性質(zhì)，開始在這一巨大帝國(guó)的各地任用精英人物。第六，州刺史文武職能的分離在煬帝時(shí)期完成，這項(xiàng)改革標(biāo)志著政府職能合理化和鞏固中央政府手中權(quán)力的最后步驟。
土地分配和田賦
如果不能適當(dāng)?shù)貫榉峙涮锏睾驼魇找赞r(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的賦稅作出安排，中華帝國(guó)的歷代王朝都不能繁榮興旺。隋朝也不能例外。早在582年，當(dāng)北方還遠(yuǎn)沒有鞏固，文帝就頒布了一套新法令。據(jù)說它們大部分以北齊的條例為基礎(chǔ)，而這些條例又是根據(jù)486年北魏孝文帝采用的均田制。隋規(guī)定定期把土地分配給平民。土地分成以下幾類：一、露田，由將成年和成年（隋規(guī)定的范圍是從17至59歲）的受田人持有和耕種，以后要退還當(dāng)局再作分配；二、可以繼承的永業(yè)田，它通常種植桑麻；三、園宅田，它也可繼承。這些法令規(guī)定的基本分配情況見下表：［36］
表6 隋代土地分配情況表
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另外一部分土地則分配給有爵位和（或）官職的人，這種地又分成兩類：一、可繼承之地，其面積最高達(dá)10000畝，最低為40畝；這不是實(shí)際賜數(shù)，而是個(gè)人被準(zhǔn)許擁有的限額；二、屬于某個(gè)官署的官田，其收入用于在職人員部分俸祿和用于公共行政及建筑等。這一固定而十分嚴(yán)格的制度實(shí)際上是怎樣實(shí)行的？現(xiàn)在人們對(duì)唐代均田制的情況有所了解，但對(duì)隋代的情況知道得很少。似乎可以合理地假設(shè)，這一制度的實(shí)行遠(yuǎn)不如法令的條款令人想象的那樣公平。有材料證明，在人口稠密的地區(qū)，分配給每人生前耕種的地往往不足法令的規(guī)定數(shù)，我們也沒有證據(jù)能說明在南方并入帝國(guó)后那里也實(shí)行了分地于民的制度。此外，負(fù)責(zé)均田制和負(fù)責(zé)為該制度的實(shí)施提供統(tǒng)計(jì)基數(shù)的土地和戶籍登記冊(cè)的官員本人也渴望擁有土地，并且貪婪成性。其中的大部分人更可能破壞而不是維護(hù)這一制度。
這類制度在任何政體開始時(shí)都能最順利地得到實(shí)施，因?yàn)楫?dāng)時(shí)從過去敵對(duì)的爭(zhēng)奪皇位的人和沒落的社會(huì)精英那里沒收的土地使皇帝能得到大量的來源以供分配。隋朝也不例外。但早在592年，在人口較多的地區(qū)保持原先慷慨的分配數(shù)量（原先旨在使空地得到耕種）的困難出現(xiàn)了。文帝在這一年已注意到中央各地人口過多和糧帛缺乏，并且批駁了大規(guī)模移民的建議，于是派官員去平衡擁有土地的數(shù)量。在人口較多的農(nóng)村，男丁只能得20畝。而不是582年法令規(guī)定的80畝。我們可以猜想，豪門和佛寺除積累的土地以外已經(jīng)開始兼并可供長(zhǎng)期分配的剩余土地。這是唐帝國(guó)面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題之一，它最后促成了均田制的廢棄。
但是隋制的實(shí)施可能很細(xì)，582年的法令明確規(guī)定平民繳稅和服勞役應(yīng)根據(jù)他們擁有或占用的土地。當(dāng)時(shí)隋朝的標(biāo)準(zhǔn)稅率分為三種：一、田賦每年每戶納糧三石；二、繳納規(guī)定寬度的絲帛或麻布20尺（以前為40尺），外加絲絮三兩或麻線三斤；三、男丁一律每年服勞役20天。第一、二兩種稅分別向男丁耕作的露田和向勞動(dòng)?jì)D女開征。第三種的對(duì)象為男勞動(dòng)力。17歲以下或59歲以上的男人、有官階和爵銜之人和堪作儒家品德表率的人都免除這些義務(wù)。［37］
稅制的大部分漏洞與記錄的弄虛作假有關(guān)，例如，男丁假報(bào)為“嬰兒”或“老人”；假造戶籍，虛報(bào)其大部分成員為“奴仆”以逃避納稅和徭役。585年，文帝命地方官員調(diào)查戶口登記。如果所報(bào)不實(shí)，地方里黨之長(zhǎng)將受發(fā)配遠(yuǎn)地的懲處。這些措施還規(guī)定在戶主名下逃避納稅和服勞役的戶主的遠(yuǎn)親應(yīng)另行登記而為戶主。通過這些措施，稅冊(cè)增加了1641 000個(gè)納稅人。②
大約就在此時(shí)，高颎向文帝提出糾正地方里正、黨長(zhǎng)弄虛作假的措施，這一建議被文帝批準(zhǔn)；高颎堅(jiān)持，由于這些人的上下其手，官府不可能取得納稅臣民的正確名單。他建議擬定一種標(biāo)準(zhǔn)的表格以記錄稅收，而視察的官員每年正月初五去地方，組成以三或五個(gè)黨（每黨125戶）為單位的團(tuán)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的表格把諸戶及其納稅義務(wù)加以分類。［38］
隋的財(cái)政政策以向農(nóng)民征收糧和織物的實(shí)物稅為基礎(chǔ)，國(guó)家根據(jù)均田制，爭(zhēng)取確定土地的可行的產(chǎn)量。通過地方行政的改革，隋爭(zhēng)取實(shí)行有效率和比較節(jié)約的管理，直至縣的一級(jí)。但整個(gè)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)取決于能否對(duì)農(nóng)村人口保持某種控制，而農(nóng)村人口，舉例來說，也自然而然地一有可能就設(shè)法逃避稅收和勞役，隱瞞非法獲得的土地，囤積和隱藏余糧。582年頒布的新法令采用經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)的方針來處理這一問題，辦法是設(shè)立地方組織，每個(gè)組織各設(shè)一負(fù)責(zé)人，最小的單位為保（五戶），最大的為黨（125戶）。更大的地方單位為鄉(xiāng)（500戶），于589年出現(xiàn)，以取代許多被撤消的小縣。設(shè)立這些組織的目的在于在集體受制裁的威脅下進(jìn)行互相監(jiān)督，以防止違法行為，特別是逃避稅收和徭役的行為。隋一度授權(quán)鄉(xiāng)長(zhǎng)裁決他們所轄的戶之間的訴訟。這一措施在590年被取消，因?yàn)槭聦?shí)表明，當(dāng)時(shí)它引起了循私和受賄的弊病。我們沒有掌握這一互相監(jiān)督的制度準(zhǔn)確實(shí)行的材料，但我們應(yīng)注意到，上述的地方上各種稅收登記和稅額分配的責(zé)任名副其實(shí)地落到了由戶組成的各級(jí)地方單位的負(fù)責(zé)人身上，而且法令規(guī)定瀆職者要受罰。也許不妨采取這樣的看法，這個(gè)制度證明是有效的——當(dāng)然要付出許多人命代價(jià)；它還有助于增強(qiáng)隋文帝的財(cái)政實(shí)力。
除了這一精心制定的制度外，隋朝還在585年和596年命令建立義倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定農(nóng)戶平均每年向義倉(cāng)繳糧0.7石。關(guān)于這一地方單位（社，漢代為25戶）的規(guī)模、社司的性質(zhì)和職能以及這一制度實(shí)行的有效范圍，我們都不清楚。但我們知道建立義倉(cāng)的目的是在歉收之年為地方提供救濟(jì)糧，而且后來它們確用于這一目的?？偟氖?，它們提供了一個(gè)糧食儲(chǔ)備的主要網(wǎng)絡(luò)，以補(bǔ)充政府用來儲(chǔ)藏以后使用的稅糧的五大糧倉(cāng)之不足；在隋朝鼎盛期，義倉(cāng)藏糧在1000萬石與“數(shù)”百萬石之間。杜佑在評(píng)論藏糧、繳稅的布帛和其他商品時(shí)指出，“豐厚亦魏晉以降之未有”。［39］
繼承的兵制及其改革
與其他事物一樣，隋的兵制大部分繼承以前的北朝。我們應(yīng)該記得，北魏（386—534年）在一次大動(dòng)亂后被推翻，結(jié)果在北方出現(xiàn)了兩個(gè)不同的政體：東魏和西魏。它們的后身分別是北齊和北周，兩者為爭(zhēng)奪北方的霸權(quán)而成了勢(shì)不兩立的敵人，直到577年北周戰(zhàn)勝其東面的敵人時(shí)為止；這就強(qiáng)行重新統(tǒng)一了北方，并使篡奪周的權(quán)力和創(chuàng)建隋政權(quán)的人在四年以后繼承了統(tǒng)一的局面和一個(gè)組織完善的軍事機(jī)器。隋朝就是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來的，它使用武力在589年打垮了虛弱的陳朝，以后隨著全國(guó)的平定，它又進(jìn)行了逐步使政府非軍事化和減少現(xiàn)有軍隊(duì)的改革。到了隋末，由于遠(yuǎn)征高麗的需要，這一趨勢(shì)完全逆轉(zhuǎn)；遠(yuǎn)征招致了隋的滅亡。
6、7世紀(jì)最有爭(zhēng)議的制度之一為府兵制。我們討論的這一時(shí)期的府兵并非民勇，而是一種很特殊的“地方管轄的部隊(duì)”。我們必須先回頭簡(jiǎn)略地?cái)⑹鲆幌卤蔽汉捅敝艿臍v史，以便了解這一制度的發(fā)展情況。在北魏的最初幾十年，它已在北部邊境一帶部署了部隊(duì)，以確保魏帝國(guó)的防務(wù)和不致受游牧部落敵人的侵襲。根據(jù)北魏的軍事傳統(tǒng)，沿邊境的各部隊(duì)都從有聲望的部落抽調(diào)，其將領(lǐng)往往是鮮卑貴族。這些由世襲軍人組成的精銳程度不一的部隊(duì)常常通過部落或準(zhǔn)部落的紐帶而與其將領(lǐng)發(fā)生關(guān)系。北魏的漢化在這些部隊(duì)中引起的反應(yīng)是不難想象的。一些一度趾高氣揚(yáng)的部隊(duì)仿效漢人，成了罪犯的淵藪、貪官污吏的溫床和既無地位又有叛逆心理的社會(huì)階級(jí)。這些邊境人民對(duì)在洛陽(yáng)的北魏新都（從494年起）受恩寵的同族弟兄的叛亂究其本源是一次社會(huì)叛亂，歷史學(xué)家稱之為“六鎮(zhèn)之亂”。叛亂始于524年，它蹂躪了華北平原，瓦解了北魏的社會(huì)結(jié)構(gòu)，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)敵對(duì)國(guó)家。其中之一的西魏534年建于古關(guān)中平原（陜西省南部），那里是征服中國(guó)的傳統(tǒng)跳板。
西魏王朝的創(chuàng)建人宇文泰（505—556年）有意識(shí)地把關(guān)中用于這一目的，并且很快采取步驟去組織其軍隊(duì)。從一開始，他就仿效北魏的軍事模式。他的規(guī)模不詳?shù)赡苤饕酋r卑軍人的近衛(wèi)軍駐在京師（長(zhǎng)安），是歸魏主直接指揮的中央軍。這些軍隊(duì)西魏打算用作打擊力量。但事實(shí)很快證明他們不能勝任這一任務(wù)，特別是王朝在543年慘敗于東魏之手后更是如此，當(dāng)時(shí)估計(jì)折將四百，損兵六萬。這次慘敗迫使西魏求助于漢族的人力資源；同年，它開始主要從陜西和甘肅征募漢族的鄉(xiāng)兵，以補(bǔ)充自己缺額的軍隊(duì)。這些兵不單純是應(yīng)征的農(nóng)民，而且還是當(dāng)?shù)貪h族豪強(qiáng)已經(jīng)組成的地方部隊(duì)的士兵，雖然他們的職責(zé)完全是地方性的。經(jīng)過新的征募，他們成了西魏兵制的組成部分，而歸96個(gè)儀同府管轄；這些儀同府又組成48團(tuán)和24軍，各有相應(yīng)的分等級(jí)的指揮結(jié)構(gòu)。［40］ 早在唐代，學(xué)者們已認(rèn)為這種組織是府兵制的開始。［41］ 這一論斷有一定道理，因?yàn)閮x同府的軍隊(duì)確為地方控制，雖然它最初是中央指揮結(jié)構(gòu)的組成部分。但以后我們將談到，府兵制的性質(zhì)變化很快，所以有關(guān)它的性質(zhì)的任何概括必須慎重對(duì)待。
西魏繼續(xù)征募漢族地方軍，主要的兩次是在546年和550年。漢族士兵在西魏軍隊(duì)中占了壓倒優(yōu)勢(shì)，以致未漢化的鮮卑領(lǐng)袖不得不采取有力的措施以協(xié)助鮮卑族將領(lǐng)保持其地位。549年，在5世紀(jì)末大力漢化時(shí)期已經(jīng)采用漢姓的邊境非漢族精英，奉命恢復(fù)原來的部落姓氏。554年王朝命令，凡其家族在北魏漢化時(shí)期被授予漢姓的軍官恢復(fù)鮮卑姓，甚至漢族將領(lǐng)也要采用鮮卑姓。此外，某個(gè)將領(lǐng)麾下的士兵也都應(yīng)以該將領(lǐng)之姓為姓。［42］ 這一旨在恢復(fù)傳統(tǒng)鮮卑族部落關(guān)系的企圖表現(xiàn)了異族王朝對(duì)喪失自力更生以后被迫依靠漢人資源這種內(nèi)在危險(xiǎn)的關(guān)心。［43］ 這當(dāng)然是任何征服王朝必須設(shè)法擺脫的困境。
556年，宇文泰死后一年。西魏被北周接替，如上所述，后者恢復(fù)了中國(guó)形式的政府?；謴?fù)部落方式的進(jìn)程告終，軍隊(duì)甚至更牢固地被中央控制。軍隊(duì)主要通過設(shè)立許多儀同府而擴(kuò)大了。此外，京師在周圍構(gòu)筑了一個(gè)防御要塞體系。這一強(qiáng)大軍事體制的控制權(quán)并沒有掌握在武帝宇文邕手中，他只控制一支小近衛(wèi)軍。軍隊(duì)的真正的統(tǒng)帥是武帝的堂兄弟宇文護(hù)，他作為丞相，還控制了文官政府。作為都督中外諸軍事，他決定王朝的一切軍務(wù)。他甚至從近衛(wèi)軍中抽調(diào)大批士兵駐守自己的宅第。573年，武帝下令暗殺宇文護(hù)，終于重新控制了政府。兩年后，為了準(zhǔn)備對(duì)北齊進(jìn)行迫在眉睫的征戰(zhàn)，他命令軍隊(duì)來一次大動(dòng)員。漢族士兵又被就地征募。但這一次王朝不是從建成的漢族部隊(duì)吸收，而是在普通農(nóng)民中征集。［44］ 武帝又命令在文官當(dāng)局的名冊(cè)中勾銷新入伍士兵的姓名；同時(shí)，為了加強(qiáng)他個(gè)人對(duì)軍隊(duì)的控制，他又下令從此稱所有的士兵為侍官。這些士兵免除一切規(guī)定的稅賦和徭役，并且先于唐代制度，必須定期在京師服役。征募工作是成功的，正如史籍所述（當(dāng)然有些夸張），“是后夏人半為兵矣”。［45］ 這樣征募的地方軍充實(shí)了24軍，并在北周于577年武力重新統(tǒng)一北方時(shí)起了一定作用。我的“起了一定作用”的提法是經(jīng)過考慮的，因?yàn)檫@24軍的士兵——即府兵——只是20萬名重新統(tǒng)一全國(guó)的大軍的一部分，雖然他們可能是最精銳、最有紀(jì)律的一部分。軍隊(duì)的其余部分則是多種多樣的，其中包括新近投靠北周的草原民族部隊(duì)，以及從陜西、甘肅和四川征調(diào)的部隊(duì)。勝利的成果之一是強(qiáng)迫東部平原的四萬戶世襲的軍人家庭在關(guān)中定居。
勝利后四年，隋朝建國(guó)者接收了北周政權(quán)及其兵制。但在他執(zhí)政的早期，他就下令對(duì)皇帝親自指揮的軍隊(duì)進(jìn)行一次大改組。當(dāng)575年宇文邕命24軍的全部士兵都稱侍官并歸皇帝親自指揮時(shí)，他們的人數(shù)當(dāng)然已經(jīng)激增。但他并不打算把這些部隊(duì)并入其正規(guī)的近衛(wèi)軍中。楊堅(jiān)把它們?nèi)扛慕M成4個(gè)衛(wèi)和8個(gè)府，從而改進(jìn)了這一笨拙的雙重制。［46］ 除了中央指揮機(jī)構(gòu)外，他還在有重大戰(zhàn)略意義的地區(qū)設(shè)立總管府，它們各自全面管理一個(gè)區(qū)（有的包括幾個(gè)州，有的超過10個(gè)州）。這些地區(qū)由中央任命的高級(jí)將領(lǐng)負(fù)責(zé)；有時(shí)被任命的將領(lǐng)兼任他們所轄區(qū)的文職行政長(zhǎng)官。
與以前的王朝一樣，隋朝京師的12個(gè)衛(wèi)和府由鮮卑族上層和軍事化的漢族家族的將領(lǐng)指揮。山崎宏對(duì)隋朝軍事精英的組成作了分析，現(xiàn)將其結(jié)果略述如下。他只考察了12個(gè)衛(wèi)的60名其官品相當(dāng)于六部尚書的大將軍，發(fā)現(xiàn)在整個(gè)隋代，漢族（可能其家庭受鮮卑族軍事傳統(tǒng)的強(qiáng)烈影響）占53.3％，非漢族占40％，其余人的情況不詳。在這60名大將軍中，曾為北周效勞的不少于52人，他們之中的46人的祖或父都曾為北魏（7人）或北周（39人）效勞。這些數(shù)字證實(shí)，北周軍事精英對(duì)隋朝的兵制具有很大的影響。當(dāng)我們考察這些將領(lǐng)的籍貫時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們的分布比高級(jí)文官更廣。26人來自陜甘區(qū)，24人來自東北，5人來自南方，其余的人不詳。南方的將領(lǐng)在王朝后期出現(xiàn)；他們不是出身于南方的軍人門第，而是靠功績(jī)?nèi)〉昧诉@樣高的地位。在王朝最后幾年，他們奉命指揮煬帝為遠(yuǎn)征高麗而召集的南方部隊(duì)。值得注意的是，關(guān)中和華東之間籍貫的分布比較均勻，這可能反映所需的將領(lǐng)要“了解”來自駐守各地的部隊(duì)中的士兵。［47］ 這又促使我們?nèi)プ⒁馊肆Y源的問題。
隋朝中央軍事機(jī)器征募的府兵兵員最初的來源有二：一、世代當(dāng)兵的軍戶，同于北周府兵制中的軍戶；二、被選出專門供應(yīng)兵員而無徭役義務(wù)的普通戶。對(duì)征集的不同兵種的服役期長(zhǎng)短和次數(shù)不完全清楚，但當(dāng)正常動(dòng)員或臨時(shí)緊急動(dòng)員時(shí)，京師的軍隊(duì)顯然要從地方統(tǒng)轄的軍隊(duì)中抽調(diào)兵員，而不使用未經(jīng)訓(xùn)練的服勞役的人。這一早期的隋制因它利用世襲的軍戶和地方的軍事組織而與早期的府兵制有淵源關(guān)系，但由于590年的法令，它與過去的關(guān)系被沖淡了；所以這一法令標(biāo)志著隋代軍事史的分水嶺。
專家們對(duì)此法令中的某些內(nèi)容有很多爭(zhēng)論，但其重要的部分似乎是明確的。文帝在談及近期內(nèi)戰(zhàn)的災(zāi)難時(shí)，哀嘆任意動(dòng)員兵力的弊病及被征入伍的人及其家庭因此所受的苦難和生命的不安全。他于是說：“凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。”［48］ 這一法令（頒發(fā)幾個(gè)月后帝國(guó)就重新統(tǒng)一）體現(xiàn)了文帝的幾個(gè)目的?？偟哪康氖鞘谷珖?guó)非軍事化和加強(qiáng)文官的社會(huì)控制力量。詔令中明確指出的第二個(gè)目的是使整個(gè)華北平原——那里一直可能是反當(dāng)局的中心——非軍事化，同時(shí)繼續(xù)保持關(guān)中和河?xùn)|的軍事指揮機(jī)構(gòu)。第三個(gè)目的顯然是要消除前幾十年混亂的軍事態(tài)勢(shì)造成的動(dòng)蕩局面。第四個(gè)目的則更微妙，我們必須從隋的其他措施來推斷；這就是要在軍人中消除世襲特權(quán)，如同他試圖在官場(chǎng)中消除世襲特權(quán)那樣。最后，最初的府兵制原來只適用于異族王朝統(tǒng)治的北方這一特定環(huán)境，因此對(duì)一個(gè)一心想恢復(fù)漢朝光輝業(yè)績(jī)的王朝來說，它并不合適。在這一詔令以后，12個(gè)衛(wèi)和府從那些由地方挑選、訓(xùn)練和管轄的人中征集士兵，他們?cè)谡麄€(gè)成年時(shí)期服役。這是唐代府兵制的原型。
除了使華北平原非軍事化外，王朝還想出其他平定全國(guó)的辦法。595年，文帝下令沒收帝國(guó)的全部武器，并以法令規(guī)定私造武器者將被懲辦；但隋的策動(dòng)一切軍事行動(dòng)的地區(qū)關(guān)中又不受此限。為了防止水上叛亂，文帝在598年下令沒收南方所有長(zhǎng)三十尺以上的船只。
軍事制度第二個(gè)大改革是煬帝在605年下令進(jìn)行的。這一改革旨在把兵力進(jìn)一步集中，歸中央指揮機(jī)構(gòu)控制。命令的主要特征是，總管府統(tǒng)率的所有部隊(duì)從此直接歸京師12個(gè)衛(wèi)和府控制。平定南方后，總管府的數(shù)字已經(jīng)減少，但在604年仍有36個(gè)，其中兵將最多的府集中部署在北部和西北邊境。除了把這些部隊(duì)納入中央軍事機(jī)構(gòu)外，煬帝又下令把儀同府的名稱規(guī)范化；從此地方軍事單位都稱鷹揚(yáng)府。②
在第二次軍事制度改革后，隋已牢牢地控制了國(guó)內(nèi)的部隊(duì)。王朝在軍事上面臨的一個(gè)大問題依然是來自北方的外患。在王朝最初幾年，北方邊境遭到突厥和吐谷渾的嚴(yán)重襲擾，所以那里需要大批軍隊(duì)。為了緩和供應(yīng)問題，文帝下令在長(zhǎng)城外設(shè)屯田以供應(yīng)軍糧。他命令一個(gè)以嚴(yán)酷聞名的高級(jí)將領(lǐng)負(fù)責(zé)此事，據(jù)說屯田進(jìn)行得很成功。在利用沿西北邊境的要塞化的村落來對(duì)付邊境游牧民入侵的努力方面，文帝則沒有那樣幸運(yùn)。他只能采用另一種由來已久的邊境政策：疏散草原的游牧民和保持軍事前哨網(wǎng)絡(luò)。對(duì)付游牧民族威脅華夏的傳統(tǒng)防線當(dāng)然是長(zhǎng)城。在前人做了大量事情之后，隋的統(tǒng)治者繼續(xù)大力對(duì)它進(jìn)行整修和延伸，并派人駐守。這項(xiàng)工程在文帝登位時(shí)就開始，當(dāng)時(shí)本地的“夷狄”被動(dòng)員每年需在城上服20天徭役。同年，文帝命一名心腹大臣動(dòng)員3萬名勞工建造（或重建）一段長(zhǎng)城。但這只是開始，因?yàn)樵?86年，被動(dòng)員的勞工達(dá)11萬人；在587年，達(dá)10萬人；在607年，有100多萬人建造鄂爾多斯和今陜西省之間的一段由北向南的新長(zhǎng)城；在608年，被動(dòng)員的勞工超過20萬人。在大部分的情況下，勞動(dòng)者只進(jìn)行每年必需的20天強(qiáng)迫勞動(dòng)；大部分長(zhǎng)城都是在以前殘留的基礎(chǔ)上重新修建的。建筑材料是傳統(tǒng)的夯實(shí)的土和曬干的土磚。
隋朝的軍事建制是令人矚目的。它能輕而易舉地應(yīng)付小規(guī)模的入侵和騷亂，又能部署精兵進(jìn)行大戰(zhàn)役。612年集合兵力并供應(yīng)100多萬大軍遠(yuǎn)征高麗的能力證實(shí)了這一制度的效率，雖然這次遠(yuǎn)征的結(jié)果是災(zāi)難性的。產(chǎn)生這種效率的關(guān)鍵在于集文武大權(quán)于京師和隋帝本人手中。隋的兩代皇帝深知以前分裂時(shí)期的幾個(gè)世紀(jì)的歷史教訓(xùn)，這最明顯地反映在他們的軍事政策方面。
隋朝的律令
凡是具有想在中國(guó)永保基業(yè)這一雄心的王朝，都必須采取步驟重訂法規(guī)。從很早時(shí)期起儒家人物就爭(zhēng)辯說，如果統(tǒng)治者及其代理人確具美德，法律就成為多余。但他們發(fā)現(xiàn)這類情況甚少，于是也像持其他主張的人那樣認(rèn)為，為了有條不紊地行使權(quán)力，當(dāng)局必須編制法律。當(dāng)隋朝掌握政權(quán)時(shí)，它就采取長(zhǎng)期以來理想和現(xiàn)實(shí)之間的這種妥協(xié)辦法。隋朝制訂的法典對(duì)以后的幾個(gè)世紀(jì)仍產(chǎn)生影響。
在開皇元年，隋帝就下令負(fù)責(zé)法律和禮儀的朝廷大臣修改原來的法規(guī)，并制訂新法典。他們的報(bào)告上呈隋帝，隨即在同年陰歷十月，共有1735條條款的新律被及時(shí)頒布。新律減免了舊律中許多最苛慘之法，如梟首、車裂和鞭刑。詔令在最后以威嚴(yán)和充滿希望的語氣寫道：“雜格嚴(yán)科，并宜除削。先施法令，欲人無犯之心，國(guó)有常刑，誅而不怒之義。措而不用，庶或非遠(yuǎn)，萬方百辟，知吾此懷。”［49］
兩年后，隋帝又命令盡量簡(jiǎn)化新律，于是原來負(fù)責(zé)的官員將條款減到500條，這就是開皇律。在負(fù)責(zé)這一工作的官員中，要算裴政學(xué)識(shí)最廣，影響最大；他原在南朝的梁從事司法工作，江陵失守他被俘后又在北周掌司法之職。白樂日認(rèn)為，在把南朝和北朝的法律傳統(tǒng)綜合成可行的開皇律時(shí)，他的淵博學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)起了主要的作用：開皇律的基本結(jié)構(gòu)采用北齊律，內(nèi)容則從魏、晉、南朝的齊，特別是從梁的法律中吸收。［50］ 因此，從它的新穎和簡(jiǎn)化的形式及其內(nèi)容的歷史淵源來看，它作為重新統(tǒng)一的中國(guó)的法律是很合適的。
開皇律保持四種刑罰：一、死刑；二、流刑，通常有強(qiáng)制勞動(dòng)期（有時(shí)到邊境服兵役）；三、就地強(qiáng)制勞動(dòng)；四、杖刑。對(duì)于一切官員，隋律準(zhǔn)許依次以銅的斤數(shù)作為罰款折罪。官員可以官俸抵作罰款或以降職折罪。對(duì)官員最嚴(yán)厲的懲處是削職為民，以后他們就須按規(guī)定納稅和服徭役。因此開皇律保持了古法中官民有別的做法，其源至少可追溯到《周禮》（漢代加以系統(tǒng)化的典籍）。
按照文帝的性格，他不滿足于只頒布新律。在586年，他召集地方命官至京，以考核他們是否懂得新律的條款。因?yàn)榈胤介L(zhǎng)官在其轄區(qū)有司法權(quán)和行政權(quán)，日常的審理和懲處是他們正常職責(zé)的一部分。但這種自主權(quán)不包括新律規(guī)定的幾種嚴(yán)重罪行。它們歸御史臺(tái)審理，御史大夫不但負(fù)責(zé)調(diào)查和起訴，而且還全面監(jiān)督帝國(guó)的全部官員。［51］ 由高級(jí)官員和法律專家組成的大理寺則審議嚴(yán)重罪行的書面證詞，決定罪行性質(zhì)，提出最后判決，由隋帝宣判。大理寺可能主要是上訴或受理疑案的法庭，而尚書省的刑部則判決法律有明文規(guī)定的案件。
盡管迅速制訂了法典并教導(dǎo)官員們?nèi)绾螒?yīng)用法律，官僚們?nèi)粤魬訇惻f的、往往是腐敗的方式。文帝試用了許多緊急辦法。他一次因有人瀆職而大怒，竟廢除了地方和京師一切法律專業(yè)人員的職務(wù)。他一再試圖告誡和規(guī)定法律程序，對(duì)京師的搶劫還試行他自己的那種懲罰性判決：凡搶劫值一個(gè)銅錢以上的物品的人，應(yīng)被公開處決。他殺了有小過失的、拒不揭發(fā)罪行的和接受小額禮物的官員。以下行動(dòng)十分符合他個(gè)人性格：他每季復(fù)查所有囚犯的情況，在秋分（處決犯人之時(shí)）復(fù)查各地上報(bào)的懸而未決的刑事案件。開皇律雖比以前的法律簡(jiǎn)單和寬大，但仍不能迫使官員們自覺遵守，更不能遏制大貴族的任性行為。確實(shí)，在整個(gè)實(shí)行過程中，法律經(jīng)常被濫用。《隋書》在提到大理寺兩名喜阿諛奉承的官員時(shí)寫道，“候帝所不快，則案以重抵”。他們又深知如何取悅隋廷的心腹謀士楊素，其中一人每次在街上遇見楊素時(shí)，“而以囚名白之，皆隨素所為輕重。其臨終赴市者，莫不途中呼枉，仰天而哭”。［52］
開皇律現(xiàn)在只存殘卷，但人們充分了解，其內(nèi)容出色地綜合了大分裂時(shí)期的法律傳統(tǒng)；唐律直接以它為樣板，并且通過唐律，它又是中華帝國(guó)以后法令的模式。王夫之在17世紀(jì)對(duì)隋律令作了不尋常的評(píng)論，他寫道：“今之律其大略皆隋裴政之所定也，政之澤遠(yuǎn)矣。千余年間，非無暴君酷吏，而不能逞其淫虐，法定故也?！保?3］
對(duì)治理國(guó)土具有同樣重要意義的文獻(xiàn)是可能在582年陰歷七月頒布的法典化的隋令。它包括與官場(chǎng)、官僚機(jī)構(gòu)辦事程序、土地和稅收規(guī)定及日常行政章程有關(guān)的條款。雖然開皇令已不復(fù)存在，但在其他著作中仍可找到大量引文。它涉及的范圍、篇幅和分類似乎又是624年頒布的第一套唐令的前身。開皇令像其他律令匯編那樣，遵照詔令補(bǔ)充和修訂。在討論關(guān)于均田制、稅制和軍事體制的管理時(shí)，我們已經(jīng)提到了具體的規(guī)定。
雖然煬帝下令匯編他執(zhí)政時(shí)期的律令（在607年頒布），但它們似乎亦步亦趨地遵循開皇律令的模式，而且主要的編纂者的確也是編纂以前律令的著名人物。煬帝的功績(jī)?cè)谟谒阉迓?00條全面減為200條。但據(jù)說由于王朝要應(yīng)付征伐高麗失利而帶來的危機(jī)，刑罰的寬大就轉(zhuǎn)為嚴(yán)酷。［54］
邊防和領(lǐng)土擴(kuò)張
一位8世紀(jì)的年代史編者列出了隋朝武力克敵制勝的幾個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)：在南方征服了陳朝；在北方成功地打擊了突厥；在西方征服了吐谷渾；在遠(yuǎn)南方占領(lǐng)了占婆；在東方征服了流球。［55］ 他應(yīng)該補(bǔ)充殘酷地鎮(zhèn)壓南方和西南土著及最后極力想迫使高麗投降的記錄，但后一個(gè)軍事行動(dòng)結(jié)果災(zāi)難性地失敗了。在中國(guó)本土樹立華夏權(quán)力的唯一的軍事行動(dòng)是對(duì)陳朝的征戰(zhàn)，關(guān)于此戰(zhàn)役將另行敘述。隋朝部署重兵的另外幾個(gè)主要場(chǎng)所針對(duì)的是這樣一些地方和民族：早期的中國(guó)決策人認(rèn)為中國(guó)對(duì)這些地方和民族的控制對(duì)帝國(guó)的安全非常重要，而且它們?cè)谥袊?guó)的王朝強(qiáng)盛時(shí)期處于它的統(tǒng)治之下。地理決定了對(duì)上述的許多地區(qū)的行動(dòng)，但歷史也是有強(qiáng)烈影響的因素。如同采取的其他許多政策那樣，隋試圖重現(xiàn)久已消逝的漢代的武功，重新樹立中國(guó)在東亞的中心地位和至高無上的權(quán)威。隋在按照漢朝模式重振地區(qū)性權(quán)威方面做得非常成功。它在許多戰(zhàn)線上取得了赫赫戰(zhàn)功，恢復(fù)和發(fā)展了納貢制，這種制度應(yīng)被視作中國(guó)處理與不同鄰邦的關(guān)系的一整套靈活的政策和策略。以下是隋朝如何對(duì)付中國(guó)周邊幾個(gè)較重要的地區(qū)和民族的情況。
當(dāng)未來的文帝仍為北周的官員時(shí)，突厥已作為一個(gè)嚴(yán)重的威脅出現(xiàn)于北方。他們?cè)谘刍潄y的草原部落戰(zhàn)爭(zhēng)中引人注目，到了6世紀(jì)50年代他們已實(shí)現(xiàn)了對(duì)從滿洲的遼河直至波斯邊境一塊遼闊地區(qū)的松散但令人生畏的控制。他們通過對(duì)農(nóng)耕民族的成功的掠奪和對(duì)中國(guó)通往西方的絲綢之路的控制而日益富強(qiáng)。他們?cè)谡紊戏殖蓶|西兩個(gè)汗國(guó)，西汗國(guó)臣服于東汗國(guó)。東汗國(guó)之中心在今外蒙古（原文如此?！g者）的鄂爾渾區(qū)，西汗國(guó)于夏冬之季扎營(yíng)于西突厥斯坦氣候宜人的地方。
西汗國(guó)在涉及挹怛、拜占庭和薩珊王朝波斯的一系列復(fù)雜的遷移過程中日益富強(qiáng)，而東汗國(guó)則蔑視分裂的中國(guó)北方，并為自己的利益而對(duì)它進(jìn)行操縱。北周帝卑躬屈膝地請(qǐng)求娶東汗王之女，他在565年攀得這門親事；每年北周要送給突厥人10萬段絲緞。長(zhǎng)安的突厥居民受到盛情款待和周到的眷顧。東面的北齊則緊張地傾府庫(kù)之財(cái)討好突厥人，因?yàn)樗麄儞?dān)心突厥人會(huì)站在敵國(guó)北周一邊。突厥的統(tǒng)治者從鄂爾渾的大帳，洋洋得意地在打中國(guó)天下的主意。據(jù)說他幾次對(duì)他的隨從說：“我在南兩兒（指北周和北齊兩帝）常孝順，何患貧也！”［56］ 582年，在突厥大規(guī)模地侵襲今陜西和甘肅的部分地區(qū)后，文帝像往常那樣明確地分析了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)：“往者魏道衰敝，禍難相尋，周、齊抗衡，分割諸夏。突厥之虜，俱通二國(guó)。周人東慮，恐齊好之深，齊氏西虞，懼周交之厚。謂虜意輕重，國(guó)逐安危?！保?7］
如果這一大突厥帝國(guó)的實(shí)力繼續(xù)統(tǒng)治北方的邊境和整個(gè)中亞，那么隋就不能在那些地區(qū)重振華夏的聲威，而且很可能被迫采取防守的姿態(tài)，就像以后面對(duì)契丹的宋朝那樣。但命運(yùn)之神偏袒隋朝。西突厥汗國(guó)落到達(dá)頭之手，此人易沖動(dòng)而且好斗，在582年至584年期間先發(fā)制人地取得原應(yīng)歸東突厥統(tǒng)治者擁有的可汗稱號(hào)。此后，兩個(gè)突厥帝國(guó)不再聯(lián)合，雙方經(jīng)常交戰(zhàn)。而且由于582年新可汗經(jīng)過爭(zhēng)奪后即位，東帝國(guó)提供了中國(guó)政治家們長(zhǎng)期以來慣常利用的機(jī)會(huì)。他們時(shí)而支持某一可汗，時(shí)而支持反這個(gè)可汗的一方，因此東突厥人的政治統(tǒng)一被破壞無遺。同時(shí)他們又設(shè)法不使東帝國(guó)瓦解而使達(dá)頭有可能以武力統(tǒng)一兩個(gè)帝國(guó)。當(dāng)達(dá)頭于601年威脅隋都和在602年進(jìn)攻鄂爾多斯區(qū)的一個(gè)中國(guó)的傀儡可汗時(shí)，他企圖做到這一點(diǎn)。但當(dāng)他遠(yuǎn)離其根據(jù)地時(shí)，西帝國(guó)因一次叛亂而分裂，叛亂者為其主要的部落鐵勒。我們可以認(rèn)為，中國(guó)的代理人做了出色的工作；達(dá)頭在603年消聲匿跡。他的孫子只能在其帝國(guó)的極西部樹立政權(quán)。在隋的其余時(shí)期，中國(guó)人主要對(duì)付東突厥的可汗。格羅塞在總結(jié)隋的成就時(shí)說：“在蒙古，如同在西突厥斯坦，隋朝未采用大軍事行動(dòng)而只用傳統(tǒng)的計(jì)謀，就粉碎了突厥人的力量，它消滅了桀驁不馴的可汗，而只把那些被冊(cè)封的可汗扶上臺(tái)。”［58］
但盡管隋在早期獲得一些成功，在北部和西北邊境突厥依然是主要的強(qiáng)大游牧力量。在本章的后面的部分，我們將討論煬帝處理這一問題的情況。
越南 在漢代，交州（今河內(nèi)—海防地區(qū)）是一個(gè)繁忙的港口和中國(guó)文化在邊遠(yuǎn)南方的前哨。但在6世紀(jì)時(shí)，以建康為都的幾個(gè)虛弱王朝再也不能控制這一地區(qū)，于是一個(gè)有安南和中國(guó)混合血統(tǒng)的地方長(zhǎng)官就自己建立了王朝。文帝派強(qiáng)悍和久經(jīng)沙場(chǎng)的將軍劉方收復(fù)交州，當(dāng)?shù)赝醭淖詈笠粋€(gè)統(tǒng)治者在602年投降。占婆（林邑）國(guó)在近代安南的沿海一帶。其國(guó)都在今之峴港以南。它也已中斷了與建康的虛弱的陳朝的朝貢關(guān)系，但在595年，其王梵志謹(jǐn)慎地遣使獻(xiàn)方物。但對(duì)他來說不幸的是，在5世紀(jì)中國(guó)人的一次成功的掠奪中產(chǎn)生了一種傳說，即占婆多奇寶，取之不盡。以貪婪聞名的文帝一反慣常的謹(jǐn)慎，命劉方率有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)及水陸之師進(jìn)攻占婆。梵志部署巨象作戰(zhàn)。但隋軍攻破其都，設(shè)法拿走了王室列祖列宗的金牌位，歸國(guó)時(shí)，入侵軍受到一次瘟疫的打擊，包括劉方在內(nèi)的大批官兵喪生。隋企圖直接治理占婆的若干地區(qū)的努力是短命的，梵志不久重新執(zhí)政，即“遣使謝罪”，此后據(jù)說“朝貢不絕”。［59］ 但對(duì)交州以南的整個(gè)行動(dòng)是一次代價(jià)高昂的失敗，隋的殘師所能炫耀的是盜取的祖宗牌位、幾箱佛經(jīng)和一批被俘的樂師。［60］
陳的滅亡和隋在南方權(quán)力的鞏固
在本章的前一部分，我已描述了建康的南陳政體的虛弱和領(lǐng)土日益淪喪的情況。文帝繼承了北周大為擴(kuò)大的版圖，建康的王朝因喪失了四川和長(zhǎng)江以北的全部領(lǐng)土，其側(cè)翼受到包圍，因此從581年起，就只能茍延殘喘了。在長(zhǎng)達(dá)六七年的時(shí)期內(nèi)，楊堅(jiān)一心對(duì)付東突厥人的威脅（見上文）和致力于改革和鞏固政權(quán)等問題。但他即位剛一個(gè)月，就任命他的兩名最有成就和令人生畏的將領(lǐng)總管與南陳接壤的長(zhǎng)江下游邊境，他們?cè)谀抢飺?jù)說開始準(zhǔn)備以后的進(jìn)攻。楊素后來被任命為湖北、四川邊境的長(zhǎng)江地區(qū)的總管，開始建立遠(yuǎn)征的水師。同時(shí)，糧倉(cāng)制正付諸實(shí)施，運(yùn)河體系的第一段工程已經(jīng)開始。587年，文帝滅亡傀儡國(guó)家后梁，直接控制了長(zhǎng)江中游。在此期間，他傾聽了大臣們征陳的許多建議。雖然他似乎注意聽取意見，但他最后采納他以前的老學(xué)友崔仲方的計(jì)謀。
有人猜想，此計(jì)劃之所以吸引楊堅(jiān)，是因?yàn)樗敿?xì)周密，并且列出了許多應(yīng)急的對(duì)策。588年，文帝給陳主一封加蓋御璽的信，上列一個(gè)暴君的20條罪行，故取其領(lǐng)土并非罪過，實(shí)乃天意。同時(shí)文帝又下詔書，以道德和政治的理由為即將發(fā)起的進(jìn)攻辯解。他在詔書中指責(zé)陳朝背信棄義，驕奢淫逸，殺害忠貞的諍諫之臣和其他罪行，并且提到了一些明顯表示觸犯天怒的自然異?，F(xiàn)象。他在整個(gè)南方分發(fā)了30萬份詔書，以期軟化抵抗力量。這很可能是早期在心理戰(zhàn)中使用“宣傳品”之一例。
589年初期，遠(yuǎn)征開始。一切都按照在長(zhǎng)期準(zhǔn)備過程中精心制訂的計(jì)劃進(jìn)行。從四川至海，裝備精良的軍隊(duì)攻擊陳朝。最扣人心弦的時(shí)刻是在楊素指揮的艦隊(duì)和防守的南陳艦隊(duì)在長(zhǎng)江三峽交戰(zhàn)之際。楊素指揮有幾千艘船的“黃龍”艦隊(duì)，在黑夜偷偷地靠近南陳的艦隊(duì)，黎明時(shí)南陳的艦隊(duì)被南岸和北岸的陸軍突然襲擊，徹底戰(zhàn)敗。在下游，陳的將領(lǐng)在長(zhǎng)江安置鐵鏈，以期摧毀隋的艦隊(duì)。但楊素和另一隋將取陸路摧毀了保護(hù)安置鐵鏈的柵欄。在決戰(zhàn)中，楊素的四艘裝有撞角并由四川人駕駛的大“五齒”船摧毀了陳的防御艦隊(duì)。楊素駛往武漢，與秦王俊指揮的大軍會(huì)合，后者從襄陽(yáng)直逼漢水流域。小股部隊(duì)渡長(zhǎng)江逼近建康之東面和南面，然后向陳都進(jìn)軍。晉王楊廣和高颎統(tǒng)率的主力軍從淮河正南的壽陽(yáng)（今安徽壽縣）東移，渡過建康以東的長(zhǎng)江。陳軍以重兵防守通往其國(guó)都的幾條通道，但他們?nèi)狈y(tǒng)一的戰(zhàn)略，他們的最高統(tǒng)帥陳后主，仍舊昏庸無道——如果我們相信史籍記載的話。在京城的北門防御還在進(jìn)行，但一個(gè)陳的將領(lǐng)卻向隋軍打開了南大門，并對(duì)其士兵說：“老夫尚降，諸軍何事？”［61］ 當(dāng)陳朝的許多權(quán)貴以應(yīng)有的尊嚴(yán)迎接勝利者時(shí)，陳后主及其兩個(gè)寵妃卻被發(fā)現(xiàn)藏在一個(gè)枯井中。他們不光彩地被拖了出來。陳后主最后被帶往隋都，在604年死去。
隨著陳后主的被俘，沿長(zhǎng)江的陳的地方長(zhǎng)官都向隋軍投降。只有建康以東和以南的諸地仍在堅(jiān)持，但它們最后被隋的水師征服，這支水師從今東海附近的一個(gè)港口抵達(dá)海岸而在今上海附近登陸。平定偏遠(yuǎn)南方的戰(zhàn)役意味著要對(duì)付一批批土著部落和分散的漢族聚居地。一次，晉王命被俘的陳后主寫信給一個(gè)部落首領(lǐng)，說陳已亡，他應(yīng)向隋效忠。結(jié)果南方的全部部落首領(lǐng)均投降，并都得到應(yīng)有的承認(rèn)和賞賜。隋共接管了30個(gè)州、100個(gè)郡和400個(gè)縣，即整個(gè)長(zhǎng)江以南的華東地區(qū)。詔令命毀掉曾充當(dāng)南朝的京城達(dá)282年之久的整個(gè)建康城；其城墻、宮殿、寺廟和房屋都要拆毀，土地則恢復(fù)為農(nóng)田。陳后主父子、貴族和高級(jí)官員都被押往隋都。在隋都，陳朝的高級(jí)貴族和他們珍藏的財(cái)富被帶到隋宗廟的列祖列宗的牌位前。幾天后，陳后主及其200名貴族大臣被帶到皇城的大門前。文帝在門樓上俯瞰。經(jīng)過了一番開場(chǎng)白后，他宮內(nèi)的一名官員宣讀了他的詔書，內(nèi)容是指責(zé)陳后主及其官員不能相輔，致使其國(guó)毀于一旦?！笆鍖毤捌淙撼疾⒗址兀料⒉荒軐?duì)?！保?2］ 詔書宣讀完畢，隋帝就寬恕了他們。最后的盛典是隋帝給凱旋歸來的軍隊(duì)大擺筵席。這次對(duì)所有人共賞賜布3000萬段。
對(duì)陳朝上層人物的寬大是隋旨在逐漸緩和南方敵對(duì)情緒的策略的組成部分。陳朝中央政府的有些官員被吸收進(jìn)隋的官制，陳后主得到很好的照顧，他幾個(gè)兒子在北方邊境區(qū)被賜給土地。對(duì)民眾有更直接影響的措施是，隋在原陳朝的各地區(qū)免稅10年。人們懷疑隋朝官員能否有辦法收到任何稅收。原來陳的行政單位大部分以隋的州和縣來代替，陳的官員被隋任命的官員取代。在岑仲勉對(duì)隋的州官進(jìn)行的大量研究中，我未發(fā)現(xiàn)陳原來的州官被隋重新任命。在該著作中，我注意到隋在589年和590年期間重新命名或建立了30個(gè)州（陳原來共有42個(gè)州）；所知的州刺史都是北人。［63］ 如果我們回想起在南北朝分裂時(shí)期發(fā)展起來的文化差別和語言的不同（文帝和被俘的陳后主兩人甚至因此不可能交談），就能看清楚勝利者和戰(zhàn)敗者之間的沖突幾乎是不可避免的。兩件事觸發(fā)了沖突。一是蘇威提出的對(duì)行為背離儒家準(zhǔn)則的人稍加懲罰之事，這就是關(guān)于“五教”的奏疏；所謂“五教”，我認(rèn)為是關(guān)于對(duì)上司和長(zhǎng)輩應(yīng)表示何種適當(dāng)敬意的道德說教。一是謠傳隋朝正計(jì)劃把南朝陳的人民全部遷往西北。于是許多地方爆發(fā)了叛亂。隋朝官員遭到攻擊；有的被割而食之，有的被取出內(nèi)臟。據(jù)說當(dāng)?shù)厝藢?duì)被害人說：“更能使儂誦五教邪！”［64］ 叛亂的規(guī)模有的有數(shù)千人參加，有的達(dá)數(shù)萬人，真是亂上添亂。
殘酷無情的楊素再次應(yīng)召鎮(zhèn)壓。在艱險(xiǎn)的地形中經(jīng)過多次激烈的戰(zhàn)斗，楊素設(shè)法在長(zhǎng)江下游和東南沿海區(qū)征服了叛亂者。裴矩（本章將詳細(xì)敘述此人情況）在偏遠(yuǎn)的南方也戰(zhàn)勝了叛亂的部落集團(tuán)。揚(yáng)州被賦予特殊的地位，稱為江都。晉王楊廣任揚(yáng)州總管，負(fù)責(zé)整個(gè)東南的軍務(wù)。在約10年中，楊廣實(shí)際上是東南的總督，并且毫無疑問地對(duì)所采取的鞏固措施負(fù)責(zé)。關(guān)于這些措施，有許多我們不甚了了或者毫無所知，但關(guān)于他對(duì)南方佛教的政策，我們卻有大量材料。
被毀壞的建康城幾個(gè)世紀(jì)以來曾經(jīng)是皇室和貴族的佛教中心。甚至它被侯景叛亂者洗劫后，許多大佛寺仍得以在城內(nèi)重建，在南朝的陳統(tǒng)治的34年中，據(jù)說在其全部國(guó)土上建造的寺廟達(dá)1232座。但此時(shí)一些慷慨的施主——皇室、貴族和官員——已被帶到北方，寺廟已被破壞，建康和地方上的許多僧人處境極為困難。但正如前面論意識(shí)形態(tài)的一節(jié)所述，隋朝爭(zhēng)取利用佛教來打破地區(qū)壁壘和文化壁壘。早在590年，隋帝的一份詔書命令重新委任南方僧人的圣職。一位曾在南陳時(shí)動(dòng)員僧人服役進(jìn)行軍運(yùn)的老律師開始“凈化”僧人，即挖出那些有名的具有反隋和叛逆情緒的人以及那些對(duì)宗教職守懶散的人。592年，天臺(tái)宗創(chuàng)建人智?（他曾在陳的朝廷中講道）寫信給晉王，抗議破壞建康的寺廟或把它們用作俗事的行動(dòng)。智?收到一封措詞和緩的復(fù)信，但是資助許多寺廟的施主已經(jīng)離開。有材料證明，隋朝把南方許多佛寺?lián)芙o官方使用。
但晉王逐漸成為南方僧人和佛寺的虔誠(chéng)和體貼的施主。他命令他的軍隊(duì)收集因侵陳和以后的內(nèi)戰(zhàn)而散落在各地的佛經(jīng)；在揚(yáng)州王府的建筑群中設(shè)立一個(gè)專門收藏精選的經(jīng)籍的館堂；其余的經(jīng)卷經(jīng)過手抄，增至903 580卷，然后被分發(fā)給揚(yáng)州及其他各地有功德的佛寺。他在揚(yáng)州建立四個(gè)道場(chǎng)，他召集學(xué)識(shí)淵博的佛道兩教教士充當(dāng)一段時(shí)期的王府的僧侶。智?死后，他繼續(xù)成為天臺(tái)宗主要佛寺的正式施主。意義最重大的事也許是揚(yáng)州的建設(shè)規(guī)劃，此規(guī)劃開始給揚(yáng)州添加它后來所具有的某些色彩和光輝，同時(shí)又賦予了建康作為文化中心長(zhǎng)期擁有的那種繁榮和吸引力。隨著僧侶的南來北往，對(duì)南方僧人表示的特殊恩寵以及官方對(duì)信仰的贊助，反隋的情緒逐漸緩和，最后幾乎化為烏有。［65］
全帝國(guó)交通體系的創(chuàng)建
雖然人們通常把開鑿運(yùn)河與第二代隋帝聯(lián)系起來，但實(shí)際上這一網(wǎng)絡(luò)是他的父親文帝開始建造的。584年當(dāng)文帝剛進(jìn)入新都時(shí)，他就命宇文愷設(shè)計(jì)一條運(yùn)河，從京都東流至渭水與黃河匯合處附近的潼關(guān)要地。［66］ 這一運(yùn)河名廣通渠，它的開鑿是受了兩種壓力。一種壓力是京師區(qū)域缺糧（由于人口的增加而更加嚴(yán)重），糧食必須從東部肥沃的平原運(yùn)來。第二種壓力是，在京師正北東流在黃河大彎處與黃河匯合的渭水受到淤積和季節(jié)性枯水的威脅，新運(yùn)河提供了一條較可靠的水路。文帝的詔書如同宣布建造新都計(jì)劃的詔書，宣稱徭役勞動(dòng)者的短期辛勞會(huì)得到更多的報(bào)酬，即他答應(yīng)新運(yùn)河既用于官運(yùn)，也可用于私運(yùn)，會(huì)帶來很大的方便。他還希望代北（今山西?。┑馁Y源將由汾水水運(yùn)而下，然后經(jīng)黃河上游，最后通過運(yùn)河被運(yùn)到京師。廣通渠的工程迅速完成，這可能是因?yàn)榇饲穆肪€大部分沿著一條漢代運(yùn)河，后者在700年前是出于同樣的目的建成的。當(dāng)589年長(zhǎng)度接近100英里的廣通渠竣工時(shí)，文帝親自出京城視察，并賞給各監(jiān)督徭役的官員適量的絲緞。在渠的東端隋還建了廣渠倉(cāng)作為主要的儲(chǔ)糧地，當(dāng)歉收時(shí)可由此運(yùn)糧供應(yīng)京畿或其他地區(qū)。
這是運(yùn)河工程的開始。而到了隋朝的第二個(gè)皇帝，他才把開鑿地區(qū)性的重要運(yùn)河轉(zhuǎn)到建設(shè)全帝國(guó)的水運(yùn)體系。對(duì)此我將在后面予以討論。
?。?］ 《資治通鑒》，卷175第5439—5440頁(yè)。
?。?］ 《隋書》，卷42第1208頁(yè)。
?。?］ 《隋書》，卷2第51頁(yè)。
［4］ 《隋書》，卷2第46—47頁(yè)。
?。?］ 據(jù)法經(jīng)和尚于594年送呈的《經(jīng)卷目錄》，載《大正新修大藏經(jīng)》，卷55第149頁(yè)。
?。?］ 法琳和尚作《辯正論》，卷3，載《新修大藏經(jīng)》，卷52第509頁(yè)。
?。?］ 費(fèi)長(zhǎng)房編：《歷代三寶紀(jì)》，卷12，載《新修大藏經(jīng)》，卷49第107頁(yè)。
［8］ 《新修大藏經(jīng)》，卷49第108頁(yè)。
［9］ 道宣編：《廣弘明集》，卷17，載《新修大藏經(jīng)》，卷52第213頁(yè)。
?。?0］ 《辯正論》卷3，載《大正新修大藏經(jīng)》，第509頁(yè)。原書未找到此引文，現(xiàn)按英文譯出?！g者
?。?1］ 《隋書》，卷1第17頁(yè)；《資治通鑒》，卷175第5457頁(yè)。
?。?2］ 見《考古學(xué)報(bào)》， 3（1958年），第79—94頁(yè)關(guān)于該遺址的初步考古發(fā)掘報(bào)告。
?。?3］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，載《東京教育大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》，6（1956年），第17頁(yè)。
［14］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，載《東京大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》，6（1956年），第25頁(yè)。
?。?5］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，載《東京大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》， 6（1956年），第17—23頁(yè)。
?。?6］ 《唐會(huì)要》（國(guó)學(xué)集本叢書本，北京，1955年），卷74第1333頁(yè)。
［17］ 《隋書》，卷66第1562頁(yè)；湯承業(yè)：《隋文帝政治事功之研究》，第105頁(yè)。
?。?8］ 《北堂書鈔》（1888年本，1962年臺(tái)北重?。?2第2頁(yè)。
?。?9］ 《周書》，卷23第386頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的食貨志》，第291頁(yè)。
?。?0］ 《通典》，卷13第81頁(yè)。
?。?1］ 《玉?！罚ㄈA文本，臺(tái)北，1964年），卷115第9—10頁(yè)。
?。?2］ 《隋書》，卷76第1747頁(yè)；宮崎市定：《九品官人法之研究》（京都，1956年），第521頁(yè)。
?。?3］ 宮崎市定：《九品官人法之研究》，第520—524頁(yè)。
?。?4］ 《隋書》，卷28第783頁(yè)。
［25］ 濱口重國(guó)：《論所謂隋的廢除鄉(xiāng)官》，載《秦漢隋唐史研究》（東京，1966年），卷2第778頁(yè)。
?。?6］ 《北齊書》，卷4第62—63頁(yè)。
?。?7］ 《尚書古文疏證》（皇清經(jīng)解續(xù)編本，1888年），卷6下第30頁(yè)；岑仲勉：《隋唐史》（北京， 1957年），第3—4頁(yè)。
?。?8］ 嚴(yán)耕望：《中國(guó)地方行政制度史》（臺(tái)北，1961—1963年），卷4第896頁(yè)。
［29］ 《隋書》，卷46第1253頁(yè)。
［30］ 《隋書》，卷28第792—793頁(yè)；濱口重國(guó)《論所謂隋的廢除鄉(xiāng)官》，《秦漢隋唐史研究》，第781頁(yè)。
［31］ 《北齊書》，卷43第576頁(yè)。
［32］ 《通典》，卷14第81頁(yè)。
［33］ 《隋書》，卷42第1200頁(yè)。
?。?4］ 《資治通鑒》，卷175第5448頁(yè)。
［35］ 宮崎市定：《九品官人法之研究》，第542—543頁(yè)。
?。?6］ 白樂日：《〈隋書〉中的食貨志》，第215頁(yè)。
?。?7］ 這些豁免在唐代仍繼續(xù)實(shí)行；見崔瑞德：《唐代的財(cái)政管理》（劍橋， 1970年），第26、146頁(yè)。
［38］ 《隋史》，卷24第681頁(yè)；白樂日前引著作，第154—155頁(yè)。
?。?9］ 《通典》，卷7第42頁(yè)。
?。?0］ 菊池英夫：《北朝軍制中的所謂鄉(xiāng)兵》，載《重松先生古稀紀(jì)念九州大學(xué)東洋史論叢》（福岡，1957年），第108—109頁(yè)；濱口重國(guó)：《西魏的二十四軍與儀同府》，載《秦漢隋唐史研究》（東京，1966年），第205頁(yè)。
［41］ 李繁（死于827年）：《鄴侯家傳》，引自岑仲勉：《府兵制度研究》（上海，1975年），第16—20頁(yè)。
［42］ 見谷霽光：《府兵制度考釋》（上海，1962年），第34—37頁(yè)；濱口重國(guó)：《論西魏時(shí)期之恢復(fù)胡姓》，載《秦漢隋唐史研究》（東京，1966年），卷2第737—759頁(yè)。
［43］ 濱口重國(guó)：《西魏的二十四軍與儀同府》，載《秦漢隋唐史研究》，第230頁(yè)；谷霽光：《府兵制度考釋》，第37頁(yè)。
?。?4］ 菊池英夫：《府兵制度之發(fā)展》，載《巖波講座世界歷史》（東京，1970年），卷5第414頁(yè)。
［45］ 《隋書》，卷24第680頁(yè)。
?。?6］ 菊池英夫：《府兵制度之發(fā)展》，第416—417頁(yè)。
?。?7］ 山崎宏：《隋朝官僚的性質(zhì)》，第44—58頁(yè)。
［48］ 《隋書》，卷2第34—35頁(yè)。
?。?9］ 《隋書》，卷25第711—712頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》（萊登，1954年），第 77頁(yè)。
?。?0］ 白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》，第149頁(yè)。
?。?1］ 白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》，第25頁(yè)。
?。?2］ 《隋書》，卷76第716頁(yè)；白樂日前引著作，第89頁(yè)。
?。?3］ 王夫之：《讀通鑒論》，卷19第2頁(yè)，收于《船山全集》，卷10第7991頁(yè)。
?。?4］ 《隋書》，卷25第717頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的刑法志》，第92—93頁(yè)。
［55］ 李繁：《鄴侯家傳》，引自岑仲勉：《府兵制度研究》，第43頁(yè)。
?。?6］ 《隋書》，卷84第1865頁(yè)。
?。?7］ 《隋書》，卷84第1866頁(yè)。
［58］ 勒內(nèi)·格羅塞：《草原帝國(guó)》（巴黎，1948年），第135頁(yè)；又見諾亞米·沃爾福德之英譯本（新不倫瑞克，新澤西州，1970年），第89頁(yè)。
?。?9］ 《隋書》，卷82第1833頁(yè)。
?。?0］ 喬治·馬斯佩羅：《占婆王國(guó)》（巴黎和布魯塞爾，1928年），第82—85頁(yè)。
?。?1］ 《資治通鑒》，卷177第5508頁(yè)。
?。?2］ 《資治通鑒》，卷177第5516頁(yè)。
?。?3］ 岑仲勉：《隋書求是》（北京，1958年），第 134—332頁(yè)。
?。?4］ 《資治通鑒》，卷177第5530頁(yè)。
?。?5］ 冢本善?。骸端鍖?duì)江南的征服與佛教》，載《佛教文化研究》，3（1953年），第1—24頁(yè)。
?。?6］ 張崑河：《隋運(yùn)河考》，載《禹貢》， 7（1937年），第201—211頁(yè)；白樂日：《〈隋書〉中的食貨志》，第159—161頁(yè)。
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