<集部,別集類,北宋建隆至靖康,景文集>

欽定四庫全書

景文集卷二十九

宋　宋祁　撰

奏疏

直言對【案仁宗本紀(jì)皇佑三年春三月詔求直言是時祁由龍圖學(xué)士復(fù)為翰林學(xué)士本傳作景佑中誤】

翰林侍讀學(xué)士兼龍圖閣學(xué)士宋某昧死言伏以陛下躬至圣開大明數(shù)引近臣廷謀急政退托不敏開敢言之路日昃便坐以須告猷夫人君據(jù)安而念危則終不危操治而慮亂則終不亂何則幾微之兆成敗之端森然前判于胸中矣臣向已被詔對所欲言書聞於上未合明聰陛下赦其無狀再降德音以欲竭盡下情以禆萬一顧臣敢無辭而對臣聞羣臣之所以有朋黨者何也由忠邪不早判耳且君子得位必引其類使恊濟忠力不為私也小人獲進亦引其類使扇動聲勢不為公也君子指小人所引固曰朋黨小人指君子所引亦曰朋黨君子常少而小人常多此人君所以易惑而難辨也陛下何不質(zhì)之以事驗之以言其言也陰賊忌害巧為迎合聽之似可用察之而無實小人也其言也質(zhì)直蹇正多所補益聽之似逆耳察之而有實君子也又以其言驗其人之行事與言合者為忠事與言反者為邪不黜其邪不進其忠則朋黨終不除矣臣下之所以讒佞得行者何也由朝廷言之路太廣也夫正人能言邪人亦能言古者稱言之無罪者謂有道之言也若邪人構(gòu)虛以害有位架妄以間忠臣亦以為不可加罪則是以言喪邦矣且邪人緣隙投詐寄事造奸詆人必以難驗之文傷人必以似是之語使進不得自辨于主退有以離間于君于是正人幽憤有功抑退如此者陛下雖加罰焉可也正人則不然毅焉中立侃焉正論引古今之宜根刑政之本質(zhì)之衆(zhòng)則無害措之事則可行不為勢傾不為利奪如此者陛下雖加賞焉可也故言路大辟而正言不賞妄言不罰則讒佞終不去矣今議者皆曰朝廷誠安且治臣以為不然夫三患未去安得為治直亂之未作耳請試言之夫與賢人謀事而與不肖者斷之一患也重選大臣而輕任之二患也大事不圖而小事是急三患也何則賢人必為國計而不肖者專為身謀為國計者必恃至公故言直而援少為身謀者專挾己私故喻巧而援多人君不能察之則奸詐行美于是言長利者則破之以小害使終不能為利圖大功者則急之以近效使終不得立功善令方下而謬令移之矣公議始行而私議奪之矣且不肖之人已不能忠而忌人之納忠已為不善而能敗人之為善改白作黑以是為非若朝廷已知其奸不能斥去郭公所以誡亡也已知其賢而與不肖者并任用之劉向所以獲罪也此今患之最切者也夫大臣左輔右弼參贊權(quán)綱朝訪夕對彌縫闕漏既以為忠且賢而擢之矣材且謀而任之矣是宜待之以無貳責(zé)之以一心今或指纎瑕采飛語小則被疑大則賜罷朝為臯夔夕為檮杌遂令家無全節(jié)人無完行何其有道之世而賢者之乏耶誠任之失其理矣徒使繼至者瞻前畏後偷合取容事存形跡日防猜阻舍國事而不慮茍身謀以自安大臣如此陛下何須賴焉且君視臣如手足彼將以手足為報君視臣如路人彼亦將以路人為報此患之次也聚天下莫急於財鎮(zhèn)天下莫切於兵制四夷莫神於機仕天下莫謹(jǐn)於官今財已匱而不肯計兵甚冗而不能擇機至而不敢謀官濫而不知選而執(zhí)事者但且計小利害責(zé)小經(jīng)費羣對而旅前取旨而奉行日徇一日歲偷一歲陛下又不念此寧是朝廷之福耶此患之又次也假如萬一邊境有事盜賊相挺甲兵宿野寇發(fā)在路此時三患不去誰能出身為國與陛下共處安危耶誰能執(zhí)節(jié)慷慨為陛下前死不顧耶臣故曰非能治也直亂之未作耳陛下詔中書門下使擇天下之冗官澄清流品詔樞密院去天下之冗兵寖明紀(jì)律斷自宸慮必取成功不使渙汗復(fù)收匪石中轉(zhuǎn)則縣官之財有數(shù)年之饒為萬一不虞之備策之善者也機制夷狄臣前對已嘗具之猶有可念者臣聞馬者兵之大也邊庭之所以常取勝中國者也今監(jiān)牧弗謹(jǐn)牸畜無課而自蕃入中國既有定價則駔駿不至而疲駑實來地非所宜死者如積河南河北草地數(shù)萬頃為郡縣所侵挑田伐樹半入民產(chǎn)且中國之兵步多騎少騎兵利平步兵利險夫自河以北地若砥平目與天盡不見堆阜此非用步之利也雖步卒百萬詎能抗戎馬之出入乎故莫如養(yǎng)馬與之馳逐則契丹懼矣夫馬政修舉牧養(yǎng)得人五年之中可致良馬十萬外可以罷西邊之入中令得與民通市內(nèi)可以侈人心之馳突與契丹爭衡此誠用武之急也臣又聞南方鑛冶地寶不乏但轉(zhuǎn)運司與州縣莫適為謀昔之本錢數(shù)十萬慶歷以來為官司侵耗略盡矣今既無糧貨不能聚人上下掩閉止以坑穴不發(fā)為解采鑿烹煉反為奸人所盜利奪于下貨失于官禁帑之錢日朘月削今若留數(shù)十萬緡置于饒信權(quán)為本錢精擇材臣委之經(jīng)度自今舉吏專建官司庶幾銅溢於山錢流於府此可以責(zé)數(shù)年之效未可以驗于目前也銅足錢多此亦富國之一助耳臣智識庸暗不足上當(dāng)清問輕率狂狷惟陛下裁貸其誅

論羣牧制置使

臣伏見舊有羣牧使昔以樞密院一員總領(lǐng)臣以為國之大事在兵兵在馬今但以兩制以上領(lǐng)羣牧使其于小臣浮議易為更易若樞密大臣兼總之不惟要見國馬登耗大數(shù)準(zhǔn)量騎數(shù)所用又免小臣狂妄議論所貴牧亊寖重速致成效

論復(fù)河北廣平兩監(jiān)澶州兩監(jiān)【按歷代名臣奏議系嘉佑六年祁為羣牧使時上】

西北二敵所以能抗中國者惟以多馬而人習(xí)騎此二敵之長也中國馬少又人不習(xí)騎此中國之短也每至敵來作過則朝廷常以所短御所長是以十戰(zhàn)十負罕有勝理今議者但欲益兵破敵不知無馬且不能為兵也用兵七年終不聞講牧馬之制此寧朝議未之思乎今羣牧司管河北凡十監(jiān)其五監(jiān)畜孶生馬五監(jiān)畜大馬然未嘗有數(shù)登十萬匹者何其弱也今河北洺衛(wèi)相北京五監(jiān)之地皆水草甘涼可以蕃息但官非其人不能盡法牧養(yǎng)何者馬數(shù)雖增未之賞馬數(shù)雖耗未之罰急則括買民馬茍以充數(shù)既不可用徒有芻秣之費驅(qū)之邊境未戰(zhàn)而凍死者十八九矣又聞河北洛州廣平舊有三監(jiān)今惟一監(jiān)存焉欲望朝廷差有智識近臣按求舊地復(fù)為三監(jiān)澶州舊有東平監(jiān)水草地氣與洛相一體亦可興復(fù)此二監(jiān)合河北五監(jiān)通為十監(jiān)每監(jiān)以一萬匹為定額如國家牧養(yǎng)得人則五年之間可以自養(yǎng)及額余數(shù)則可以分入河南鄭許西京三監(jiān)及在京騏驥院天駟天廐諸監(jiān)坊矣同州沙苑一監(jiān)地尤宜馬令郤只畜大馬不令孳育殊乖所宜欲望朝廷許將孶生馬五千就沙苑分左右兩監(jiān)委官益占官地謹(jǐn)加牧放五年之間亦可得數(shù)萬七年之後可支陜西沿邊諸州戰(zhàn)馬之闕矣

又論京東西淮北州軍民間養(yǎng)馬法

河北陜西河?xùn)|出馬之地民間皆宜蓄馬而近年黔中土兵已多耕農(nóng)數(shù)少難行民間養(yǎng)馬之法伏見京東西緣淮北州軍地不純熟馬之種類與北馬小異若令民間養(yǎng)馬朝廷緩急差可濟用臣今略為養(yǎng)馬法如下一民間能養(yǎng)馬二匹者免半丁科率三匹者免一丁五匹者免三丁仍州縣不得尋常專擅差借其有第一等第二等二戶全無丁者勒養(yǎng)馬三匹一丁者勒養(yǎng)馬二匹其力及一丁養(yǎng)馬戶比有丁養(yǎng)馬戶免一半科率一所養(yǎng)馬州縣為立籍許令提點刑獄與知州一歲一閲以知實數(shù)如有死損仍委本戶置買及數(shù)

一民間如有刀及人戶能養(yǎng)馬及十匹以上其戶下科率十分與免七分

一所養(yǎng)馬不得夾帶川蜀淮馬至小怯者充數(shù)并須堪任負載者

論養(yǎng)馬劄子【案歷代名臣奏議以下四首俱系嘉佑六年祁為羣牧使時上】

臣等近知河北孳生諸監(jiān)馬例各低小不堪戰(zhàn)陳蓋自來馬種雜亂或翁大母小或翁小母大配放時不曾揀別是致無由生得高大好馬實恐緩急有誤諸軍分配昨有判官寇平因點印時曾揀好翁母馬七百余匹送淇水第一監(jiān)別立羣分配放已準(zhǔn)宣命施行續(xù)據(jù)都監(jiān)李知和乞于逐羣內(nèi)揀出五匹大馬破草養(yǎng)喂好母馬配放又蒙宣命許依臣等參詳逐官各見用心揀別馬種然終是未得盡善今欲乞?qū)㈡苌O(jiān)與一例分作二等其骨格高大堪充戰(zhàn)陳者為上等骨格低小有諸色病名者為下等各別立作羣分配放仍令草地相遠不得交相混雜如此必生得駒口格式入等堪任披帶至于雜馬亦自無關(guān)用其自今以後生得駒子亦便依此揀別各歸等第內(nèi)上等馬翁并乞依寇平等奏請于不配放時破草料上槽養(yǎng)喂所貴及時游放不至羸怯兼臣等不住將諸州上京馬內(nèi)揀選迭格好翁母馬小作番次逐旋差殿侍押赴諸監(jiān)如此分開等第不出三年必須大改收得迭格駒口以備戰(zhàn)陳取進止

又乞養(yǎng)馬劄子

臣頃年為羣牧使其時曾擘畫欲于諸監(jiān)市母馬合見馬共成五七萬匹一歲大約得駒五萬不出五年得二十五萬就中破死損十分之二得駒二十萬于二十萬中選出負馱馬十分之五得戰(zhàn)馬十萬匹以為中國有此馬可與敵人相馳逐使聞風(fēng)畏威不敢有窺邊境意是時西事已定朝廷求安便忽略此事有司指摘臣奏以為迂濶但言放牧之地侵損民間膏腴田疇有損無益于是寖廢且馬者兵之本倉卒求之不可得若無事時歲月孶養(yǎng)臨事自無闕乏臣欲乞選左右名臣議羣牧養(yǎng)馬法收還牧放舊地多列廐庌檢詳新舊條約擇取便宜如臣所請且為新制及罷河?xùn)|陜西馬禁許民間與番落自相貨買及許天下民養(yǎng)馬勅州縣不得計在貲財之限其牧馬臣且以十年為期若歲歲滋養(yǎng)當(dāng)?shù)枚f匹而天下百姓所養(yǎng)馬亦益多假令西北二邊敢為風(fēng)塵則我兵足馬健與之角戰(zhàn)誠不足畏取進止

帖黃云今天下馬軍大率十人無一二人有馬而所習(xí)伎藝與步兵不同緩急不堪移充步人使喚使軍人無馬是國家虛養(yǎng)此兵有名無實又云臣舊知牧馬數(shù)不多于中選取戰(zhàn)馬即今數(shù)目益少此事為用兵之切務(wù)伏乞朝廷深以為意

論買馬劄子

河北孳生監(jiān)馬母數(shù)少逐年有妨滋配勘會麟府州馬最宜孳生準(zhǔn)先降條貫其馬作五等收買第一等一十八匹端至第五等各減一匹後來宣制于逐等上例各減絹二匹第一等馬見今只有十六匹端蕃漢興販人戶別無利潤致騍馬轉(zhuǎn)少竊恐諸監(jiān)每年漸見孳茂闕額有悞將來支配諸軍本司今相度其麟府州所置五等騍馬欲乞權(quán)于舊條未經(jīng)減絹收馬五等價內(nèi)將第三等以上各特添絹二匹第四等五等各特添一匹仍令逐場買馬及三五十匹旋計綱上京赴估馬司交割從本司再行揀選埒為好馬雜馬兩等轉(zhuǎn)送孶生諸監(jiān)添助蕃息臣等又見漢武帝時為將軍騎馬少乃令天下諸亭養(yǎng)馬歲課孳息即知權(quán)宜立法古今一體如將來諸監(jiān)母馬數(shù)足即郤依元降條貫施行一則招來興販人戶將好馬中官二則三數(shù)年內(nèi)孳生駒口漸多準(zhǔn)備緩急支填戰(zhàn)馬無闕取進止

又論養(yǎng)馬劄子

階文州買到省馬舊來牽送上京近因本司擘畫奉圣旨并令送陜西轉(zhuǎn)運司支配諸軍闕馬伏緣今來孳生諸監(jiān)闕少上等馬翁馬母蕃息駒騍本司相度欲乞今後階文兩州買到第一第二等馬內(nèi)如有迭標(biāo)格好結(jié)裹及事藝別無病名堪充作馬翁馬母委自本州長吏躬親揀選十歲以下者令依舊押送上京于估馬司交納從本司填配諸監(jiān)其余揀退不入今來色額者自依近降條貫施行取進止

議西人劄子

臣伏見趙元昊遣使進納誓書西人在館以待答報伏知朝廷議欲降詔遂相開納止留冊命未便舉行又聞俞青使囘北庭謂本朝若必行元昊封冊勿令使命深入恐契丹兵馬一例殺傷又其答書有俟平定西鄙遣人來報之意此皆含糊未決之辭包奸蓄怨之語也臣愚不敏不知大計竊謂機危之會理須審思事脫一失悔將難救且西北二敵連兵構(gòu)難中國之利也方當(dāng)整勒兵馬陰拱高視候其大傷小亡乃可以逞今若便許元昊同其誓文則二國要約固巳先定不待封冊方正君臣如此則元昊之貢獻必且續(xù)至朝廷之金幣亦便頒分假使北敵能勝西則契丹必歸曲朝廷以為撫彼叛臣逆其來信負力悖慢勢必稱兵而元昊得朝廷誓詔必且取重外鄙市怨耶律肆其狡獪因為間諜得我金幣以救敗亡是乃紓敵禍于一時嫁外怨于中國矣使西能勝北則二敵之怨必深契丹士力更當(dāng)讐賽則朝廷卻與元昊歡盟厚賂安得不動敵情哉契丹之怨朝廷益深則元昊之結(jié)朝廷益固者非謂與我為金石交也彼藉我之賄假我之援全境激敵以誓刼我使吾邊戍束手瞪目熟視流散不得侵略然後首鼠窟穴養(yǎng)成豹虎斯其謀也臣又料契丹未能得忠于元昊先且取賞于河北避強擊弱有何不可是朝廷免西鄙之小衂結(jié)北方之巨釁輕重之擇安得不懷且契丹言恐一例殺傷又云俟平定西鄙此何等語朝廷忽而不計耶臣伏見元昊誓書中要結(jié)天地誓及子孫言雖夸險勢亦窘急何者彼蓋廹契丹之用兵畏我境之乘便略其邊寨取其老小重以詛誓務(wù)在速成必知朝廷已賜開許不肯先違誓信則彼一心捍北永無東顧之虞此賊昊之計事在目前確然可辨臣以為當(dāng)今計者不如且遣彼使賜以存問詔書詰難誓文更令修正遷延來往以賖後期兼令雄州騰報北帳俟其雄雌之決更議拒納之宜撫西懷北兩得其便伏望略囘圣慮一賜裁擇取進止

乞宰相監(jiān)修唐書疏【案歷代名臣奏議系仁宗時祁知成德軍時上】

臣先奉詔修定唐書是時賈昌朝罷執(zhí)政丁度以參知政事嗣總其任度比罷免而書局不解今度不幸薨謝臣又遠守邊郡本局止有刪修官王疇以下四員至今編纂遲延紀(jì)志俱未有草卷誠恐書無統(tǒng)制諸儒議論不一淹引歲時欲望朝廷許依前例以宰相監(jiān)修竊以一王大典垂法千古今功且垂成而其間褒貶是非出史臣等須藉當(dāng)國大臣商確訂正為斯文之重庶書成行遠無愧前人唐特修晉氏一史亦宰相恭總彼偏方陋國制度殘窶尚以輔弼領(lǐng)之比今唐書恢大光明為不侔矣伏乞特賜詳度施行

請復(fù)唐馱幕之制【案歷代名臣奏議系皇佑四年祁知成德軍時上】

臣聞唐時出師用兵每什為五馱法馬牛任從所便其間隨行什物鍋幕之類皆具故師行萬里經(jīng)亙歲月無所闕乏自五代之亂更相侵?jǐn)_其兵不出中國弱者輕齎強者因糧遂失五馱法至今相承不復(fù)討尋臣伏見朝廷之制每指揮五百人指揮使得夾幕一具副者得單幕一具馬軍得葉鍋布行槽等若干步軍得鍋若干自軍員以下更無帳幕或出次野外雖甚風(fēng)雨亦無所庇又戰(zhàn)士被甲所將衣衾悉自負荷馬軍則盂杓之類悉在馬上然則行數(shù)百里人馬強力皆已先疲脫若逢賊安能挽蹋擊刺與爭勝哉故無幕帟則士卒無所休庇無馱法則士卒須自負荷此于軍戎亦非小害臣乞詔近臣檢求唐馱幕法下殿前馬步軍司議可復(fù)與否明條利害上稟朝廷指揮

論復(fù)監(jiān)地必有羣臣以百姓稅地為言

國家今廣置騎軍而無馬給之騎軍所習(xí)既不可為步則是數(shù)十萬衆(zhòng)無所施用常坐費糧廩而與無軍同也臣固以為不如復(fù)監(jiān)地多畜戰(zhàn)馬以給其用計之便者也凡監(jiān)地有及千頃五七百頃者其間附山包野陂澤茭草非耕種之地今若復(fù)之則羣臣浮議云害百姓良田使農(nóng)不得耕種臣以為不然假使牧馬之地一監(jiān)有五千頃皆為稅田國家所收歲未及數(shù)萬石以數(shù)萬石之粟于軍之虛實未有所益也使有牧馬數(shù)萬匹則三軍之氣可以坐增由是言之國家急須軍馬之時難良田尚可變而為牧田況今之牧地非盡良田者乎臣伏見洛陽單鎮(zhèn)兩監(jiān)曾廢為民田議者知皆以地之肥美及經(jīng)一二年民之佃不及一二百頃其余盡為荒野無人請佃牧地之中樹木數(shù)千萬株皆為百姓所伐販賣而官司明知上下相蔽不為糾發(fā)俄而卻復(fù)此特幸人邀一時之利議者之過此則監(jiān)地興廢之一驗事已見前惟國家詳酌而行

上便宜劄子【按歷代名臣奏議系皇佑五年祁知定州時上】

右臣伏念行年五十有六素自衰怯不逮人宜內(nèi)治一郡習(xí)刀筆簿領(lǐng)計校米鹽與俗吏爭課最以報萬分不意陛下過聽乃使守邊居真定不半年徙定武任過所能早夜震惶然常聞天下根本在河北河北根本在鎮(zhèn)定以其扼沖要為國門戶且契丹所欲得者惟定與鎮(zhèn)二軍不戰(zhàn)則進薄深趙邢洺咋脆撞虛無有患矣臣所以日夜深計者以為欲兵之強莫如多谷與財欲士而練莫如善擇將欲人歆艶樂戰(zhàn)莫如賞重而罰嚴(yán)欲敵顧望不敢前莫如使鎮(zhèn)重而定強夫恥怯尚勇好論事甘得而忘死河北之人殆天性然陛下少勵之不憂不戰(zhàn)以欲戰(zhàn)之士不得善將雖鬭猶負無糓與財雖鎮(zhèn)金城定湯池勢必輕今朝廷擇將練卒制財積糧乃以陜西河?xùn)|為先河北為後非計也夫西戎兵鋭士寡能略邊不能深入河?xùn)|天險敵憚為寇惟河北不然失長城之防自薊而南直視千里敵鼓而前如莞衽上行故曰謀契丹者不得不先河北謀河北舍定與鎮(zhèn)無可議矣故臣愿先入谷鎮(zhèn)定鎮(zhèn)定已充可入谷余州列將在陜西河?xùn)|有功狀者得遷鎮(zhèn)定則鎮(zhèn)定重天下久平馬益少臣請多用步兵夫閧然聚霍然散云奔飇馳抄後掠前此馬之長也強弩巨梃長槍利刃什什相聨伍伍相遮大呼薄戰(zhàn)此步之長也臣料朝廷與敵相攻敺而去之及境則止然則不待馬而步可用矣臣請損馬而益步故馬少則騎精步多則鬭健我能用步所長雖契丹多馬無所用之夫鎮(zhèn)定一體也勢不可離今判為二恐謀之未詳自先帝為一道帥專而師不分故定揕其胸則鎮(zhèn)搗其脅勢自然耳今其顯然有害者屯寨山川要險之地裂而有之平時號令文移不能一敵脫叩壘則彼此不相謀誰肯任責(zé)耶臣請合鎮(zhèn)定為一路愿以將相大臣領(lǐng)之無事時以鎮(zhèn)為治所有事則遷治定指授諸將諸將權(quán)一而責(zé)有歸無茍且意策之上也惟陛下與中書樞密院當(dāng)居安慮危熟計所長必待事至而後圖之殆矣河?xùn)|馬強士習(xí)善馳突與鎮(zhèn)定若表里然東下井陘不百里入鎮(zhèn)定矣敵若深走以河?xùn)|健馬佐鎮(zhèn)定兵掩契丹之惰若歸者萬出萬全此一奇也臣聞事切于用者不可以文陳臣所論增步兵及入谷分兵隸禆將等諸條件目繁碎要待刀筆吏委曲可曉臣已便俗言之輒別封上至擇善將多蓄財乞委樞密院三司條具以聞臣一諸生弗知軍旅事偶有所見不敢隱特以受大恩思亟報也恐議涉迂暗有司疑詰更乞付臣令悉意條陳然後施行

景文集卷二十九