欽定四庫全書

稗編卷一百十六　　　　眀　唐順之　撰兵三

宋義勇【民兵】　　　　　　　宋　志【后同】

慶厯二年籍河北強(qiáng)壯得二十九萬五千揀十之七為義勇且籍民丁以補(bǔ)其不足河?xùn)|揀籍如河北法其后議者論義勇為河北伏兵以時講習(xí)無待儲廩得古寓兵于農(nóng)之意惜其束于列郡止以為城守之備誠能令河北邢冀二州分東西兩路命二郡守分領(lǐng)以時閱習(xí)寇至即兩路義勇翔集赴援使其腹背受敵則河北三十余所常伏銳兵矣朝廷下其議河北帥臣李昭亮等議曰昔唐澤潞留后李抱真籍戶丁男三選其一農(nóng)隙則分曹角射嵗終都試以示賞罰三年皆善射舉部內(nèi)得勁卒二萬既無冗費(fèi)府庫益實(shí)乃繕甲兵為戰(zhàn)具遂雄視山東是時天下稱昭義歩兵冠于諸軍此近代之顯效而或謂民兵秪可城守難備戰(zhàn)陣非通論也但當(dāng)無事時便分義勇為兩路置官統(tǒng)領(lǐng)以張用兵之勢外使敵人疑而生謀內(nèi)亦揺動眾心非計之得姑令在所?集訓(xùn)練三二年間或藝稍精漸習(xí)行陣遇有警得將臣如抱真者統(tǒng)馭制其陣隊示以賞罰何敵不可戰(zhàn)哉至于部分布列量敵應(yīng)機(jī)系于臨時便宜亦難預(yù)圖況河北河?xùn)|皆邊州之地自置義勇州縣以時按閱耳目已熟行固無疑詔如所議治平元年宰相韓琦言古者籍民為兵數(shù)雖多而贍至薄唐置府兵最為近之后廢不能復(fù)今之義勇河北幾十五萬河?xùn)|幾八萬勇悍純實(shí)出于天性而有物力資產(chǎn)父母妻子之所系若稍加練簡與唐府兵何異陜西嘗刺弓手為保防河北河?xùn)|陜西皆控西北事當(dāng)一體請于陜西諸州亦?義勇止?手背一時不無小擾終成長利天子納其言乃遣籍陜西義勇得十三萬八千四百六十五人是時諌官司馬光累奏謂陜西頃嘗籍鄉(xiāng)弓手始諭以不去鄉(xiāng)里既而?為保防正兵遣戍邊州其后不可用遂汰為民徒使一路騷然而于國無補(bǔ)且祖宗平一海內(nèi)曷嘗有義勇哉自趙元昊反諸將覆師相繼終不能出一旅之眾渉區(qū)脫之地當(dāng)是時三路鄉(xiāng)兵數(shù)十萬何嘗得一人之力議者必曰河北河?xùn)|不用衣廩得勝兵數(shù)十萬閱教精熟皆可以戰(zhàn)又兵出民間合于古制臣謂不然彼數(shù)十萬者虛數(shù)也閱教精熟者外貌也兵出民間者名與古同而實(shí)異葢州縣承朝廷之意止求數(shù)多閱教之日觀者但見其旗號鮮明鉦鼓備具行列有序進(jìn)退有節(jié)莫不以為真可以戰(zhàn)殊不知彼猶聚戯若遇敵則瓦解星散不知所之矣古者兵出民間耕桑所得皆以衣食其家故處則富足出則精銳今既賦斂農(nóng)民粟帛以給正軍又籍其身以為兵是一家而給二家之事也如此民之財力安得不屈臣愚以為河北河?xùn)|已刺之民猶當(dāng)放還況陜西未刺之民乎又言于民有世世之害于國無分毫之益帝弗聽于是三路鄉(xiāng)兵唯義勇為最盛

義勇分畨

帝嘗問陳升之曰侯叔獻(xiàn)言義勇上畨何如王安石曰此事似可為但少須年嵗間議之升之曰今募兵未已且養(yǎng)上畨義勇則調(diào)度尤不易安石曰言募兵之害雖多及用則患少以民與兵為兩途也十二月帝言義勇可使分為四畨出戍呂公弼曰須先省得募兵乃可議此安石曰計每嵗募兵死亡之?dāng)?shù)乃以義勇補(bǔ)之可也陳升之欲令義勇以漸戍近州安石曰陛下若欲變數(shù)百年募兵之弊則宜果斷詳立法制不然無補(bǔ)也帝以為然曰須預(yù)立定條法不要宣布以漸推行可也兩府議上畨或以為一月或以為一季且令近戍文彥博等又言難使逺戍安石辨之甚力

論擇帥以練民兵　　　　　李徳?

古之有國者戡亂定功未嘗不以兵湯武之所以王齊晉之所以霸皆以徳為主而以兵輔之自戰(zhàn)國秦漢以來兵尤重其國之興亡視其兵之強(qiáng)弱與其措置之術(shù)如何耳然古者兵農(nóng)不分無養(yǎng)兵費(fèi)而有用兵之實(shí)至唐兵制凡三變其初府衛(wèi)之制最為近古府衛(wèi)之法壊而為彍騎彍騎法壊變而為方鎮(zhèn)之兵至五季始盡黜以為卒伍而兵農(nóng)之分不可復(fù)合乃有養(yǎng)兵之患國家建都兵悉屯于京畿更戍郡邊以虎符出納其分布于諸路有將兵有不將兵當(dāng)熈豐盛時合中外禁卒凡九十五萬人而土兵廂兵不在數(shù)焉自熈豐至宣和間禁軍闕而不補(bǔ)者大半而崇觀以來有事于西夏南平方賊北取燕山其所逃亡陷沒者又半之而靖康間金人再犯闕其潰敗損折者又不可勝數(shù)也建炎初勤王師萃于京畿者三十余萬其大半皆良兵而朝廷不復(fù)掄擇留屯要害之地悉罷遣之其后建言乞募兵于河北闗中京西東合十余萬更畨以衛(wèi)行在既遣使矣言者謂不患無兵不當(dāng)募遂罷今西北既復(fù)為金人之所蹂踐而東南之人類多孱弱未知于何所取兵而可也既稍復(fù)方鎮(zhèn)之制若使之募兵以備出戰(zhàn)將校偏裨皆預(yù)選任以時訓(xùn)練之又團(tuán)結(jié)民兵以備守御鄉(xiāng)村坊郭各隨其宜刬刷官田如戶絶天荒屯田之類以養(yǎng)民兵之可以出戰(zhàn)者如弓箭刀弩手之法明其勸沮假以嵗月庶幾足兵然其要在于擇帥臣以總之帥臣得人則法不患乎不明兵不患乎不足唐馬燧之鎮(zhèn)太原也承鮑防之?dāng)”λト蹯菽紡P役得數(shù)千人悉補(bǔ)騎士教之戰(zhàn)數(shù)月成精卒造鎧必長短之制稱士所衣以便進(jìn)趨為戰(zhàn)車冐以狻猊象列防于后行以載兵止以為陣遇險則制沖冒器用精銳居一年間廣場羅兵三萬以是威震北方李抱貞之鎮(zhèn)澤潞也乘戰(zhàn)伐后賦重人困軍伍凋刓乃籍戶三丁擇一蠲其徭租給弓矢令閑月得介偶習(xí)射嵗終大校親按籍第能否賞責(zé)比三年皆為精兵舉所部得戍卒二萬不廩于官而府庫實(shí)繕甲淬兵遂雄山東天下稱昭義歩兵為諸軍冠而李徳裕之帥蜀也當(dāng)南詔入冦之后蹂踐千里蕩無孑遺瘢痍尚新非痛矯革不能刷一方恥乃料擇州兵之任戰(zhàn)者廢遺獰耄什三四又請甲人于安定弓人于河中弩人于浙西繇是蜀之器械精利率戶三取一人使習(xí)戰(zhàn)貸他役勿事緩則農(nóng)急則戰(zhàn)謂之雄邊子弟其精曰南燕保義保恵兩河慕義左右連弩其士曰飛星鷙擊竒鋒流電霆聲突騎總十二軍而威聲隠然震于西南由是觀之擇帥得人兵不難足但當(dāng)假以權(quán)柄寛其銜勒使得盡心而已或謂方鎮(zhèn)増募兵之?dāng)?shù)則養(yǎng)兵之費(fèi)何以給之殊不知國家屯重兵于畿甸故嵗漕東南六百萬斛及四方錢帛于京師州郡租僅足以辦上供猶有不足者今畿兵寡矣而方鎮(zhèn)之兵稍増正當(dāng)量養(yǎng)兵之費(fèi)損正供之?dāng)?shù)以給之胡為而不可事固有時而變通者正謂此也若夫?給民兵人見廵社之法不可行遂以謂民兵之不可用于天下然廵社之法可行于西北不可行于東南當(dāng)斟酌其宜使民樂于從命耳

論民兵之利　　　　　　　羅大經(jīng)

唐初蕭銑據(jù)荊襄敗于李靖諸郡皆降而所召援兵至者十萬人李煜據(jù)江南其亡也亦有援兵十?dāng)?shù)萬宋朝靖康之禍勤王之師至者絶少縱有之率皆望風(fēng)奔潰不敢向賊發(fā)一矢葢五代以前兵寓于農(nóng)素習(xí)戰(zhàn)鬭一呼即集宋朝兵費(fèi)最多兵力最弱皆緣官自養(yǎng)兵紹熙中張魏公在川陜奏以王庶帥興元制置利防二路軍士于興洋金蓬開達(dá)諸州令縣選強(qiáng)壯兩丁取一五丁取二戶與免物力錢二百五十千五十人為一隊長以知縣為軍正尉為軍副月閱于縣春秋閱于郡不半月有兵二十萬乾道初宿亳之役禁旅多出征江上之備空虛陳福公首獻(xiàn)民兵之策及登庸亟欲推行防罷相遂格然兩淮已用其法而荊襄尤有成規(guī)開禧用兵禁旅多敗而兩淮山水寨萬弩手率有功特為官軍所嫉無以慰其心盡其力耳丙寅虜大舉南牧圍安襄以撼荊鄂宣司檄召諸處兵與湖北義勇俱徃救諸郡兵不待見敵而潰所過鈔畧甚于戎寇獨(dú)義勇隨其帥進(jìn)退不敢秋毫犯葢顧其室家門戶故也張宣公帥荊州與朱文公書云郭杲嘗獻(xiàn)緩急保江之策某折之曰劉信叔劉共父皆嘗有此論真謬計也縱賊入肝脾里何以為國上付公以北門當(dāng)盡力報國要軍糧此間當(dāng)應(yīng)副事茍不濟(jì)守臣伏節(jié)而死耳郭聞之悚然某之所恃者有義勇二萬六千人也

保甲議　　　　　　　　　宋　志

熙寧初王安石變募兵而行保甲帝從其議三年始聨比其民以相保任乃詔畿內(nèi)之民十家為一保選主戶有干力者一人為保長五十家為一大保選一人為大保長十大保為一都保選為眾所服者為都保正又以一人為之副應(yīng)主客戶兩丁以上選一人為保丁附保兩丁以上有余丁而壯勇者亦附之內(nèi)家資最厚材勇過人者亦充保丁兵器非禁者聽習(xí)每一大保夜輪五人警盜凡告捕所獲以賞格從事同保犯強(qiáng)盜殺人放火強(qiáng)奸畧人傳習(xí)妖教造畜蠱毒知而不告依律伍保法余事非干已又非敕律所聽糾皆毋得告雖情亦不坐若于法類保合坐罪者乃坐之其居停強(qiáng)盜三人經(jīng)三日保隣雖不知情科失覺罪迯移死絶同保不及五家并他保有自外入保者收為同保戸數(shù)足則附之俟及十家則別為保置牌以書其戶數(shù)姓名既行之畿甸遂行之五路以達(dá)于天下時則以捕盜賊相保任而未肄以武事也四年始詔畿內(nèi)保丁肄習(xí)武事嵗農(nóng)隙所官期日于要便鄉(xiāng)村都試騎歩射并以射中親疎逺近為等騎射校其用馬有余藝而愿試者聽第一等保明以聞天子親閱試之命以官使第二等免當(dāng)年春天一月馬藁四十役錢二千本戶無可免或所免不及聽移免他戶而受其直第三第四等視此有差藝未精愿閱試或附甲單丁愿就閱試者并聽都副保正武藝雖不及等而能整齊保戸無擾勸誘丁壯習(xí)藝及等捕盜比他保最多弭盜比他保最少所官以聞其恩視第一等焉都副保正有闕選大保長充都副保正雖勸誘丁壯習(xí)藝而輒強(qiáng)率妨務(wù)者禁之吏因保甲事受賕斂掠加乞取監(jiān)臨三等杖徒編管配告者次第賞之命官犯者除名時雖使之習(xí)武備而未畨上也五年判司農(nóng)寺曽布言近日保戸數(shù)以狀詣縣愿分畨巡檢司習(xí)武技提防司以聞朝廷及司農(nóng)寺未敢輒議愿下提防司送中書詳審付司農(nóng)具為令于是詔主戶保丁愿上畨于巡檢司十日一更疾故者依畨代之月給口糧薪菜錢分畨巡警每五十人輪大保長二都副保正一統(tǒng)領(lǐng)之都副保正月各給錢七千大保長三千當(dāng)畨者毋得輒離本所捕逐劇盜雖下畨人亦聽追集給其錢斛事訖遣還毋過上畨人數(shù)仍折除其上畨日巡檢司量留廂界給使余兵悉罷應(yīng)畨保丁武技及三等已上并記于籍遇嵗兇五分已上者第賑之自十五石至三石為差十一月又詔尉司上畨保丁如巡檢司法六年詔開封府畿以都保置木契左留司農(nóng)寺右付其縣凡追胥閱試肄習(xí)則出契是月又詔行于永興秦鳳河北東西河?xùn)|五路唯毋上畨余路止相保任毋習(xí)武藝內(nèi)荊湖川廣并邊者可肄武事令監(jiān)司度之后惟全部土丁邕欽洞丁度東槍手改為保甲者則肄焉十二月乃罷河北西路強(qiáng)壯縁邊弓箭社系籍畨上巡守者初開封府畿五路保甲及五萬人二年一解發(fā)詣京師閱試命官開封府畿十人五路七人八年詔開封府畿及一萬人五路及一萬五千人各許解發(fā)一人九年樞宻院請自今都副保正義勇軍校二年一比選縣考其訓(xùn)習(xí)武藝及等最多捕察而盜賊最少者上于州州上所轄官司同比較以聞或中選人多則擇武藝最優(yōu)者額外尚有可解發(fā)者則第其次為之旌勸第一次則縣籍記姓名犯杖以下聽贖第二次以等第賜杖子紫衫銀帶犯徒罪情輕奏裁累及三次者降宣補(bǔ)之給馬及芻菽五路義勇軍校二千解發(fā)毋得過三人保甲都副保正之解發(fā)者亦以二年府解六人河北河?xùn)|各四人永興秦鳳等路七人都保指揮使與下班殿侍副保正副指揮使與三司軍將正副都頭與守闗軍將并賜衣及銀帶銀裹頭杖給馬有差元豐二年十一月始立府界集教大保長法以內(nèi)侍省副都知王中正合門使狄諮兼提舉府界教保甲大保長總二十二縣為教場十一所大保長凡二千八百二十五人每十人一色事藝置教頭一凡禁軍教頭二百七十都教頭三十使臣十弓以八斗九斗一石為三等弩以二石四斗二石七斗三石為三等馬射九斗八斗為二等其材力超防者為出等當(dāng)教時月給錢三千日給食官予戎械戰(zhàn)袍又具銀楪酒醪以為賞犒三年大保長藝成乃立團(tuán)教法以大保長為教頭教保丁焉凡一都保相近者分為五?即本團(tuán)都副保正所居空地聚教之以大保長藝成者十人袞教五日一周之五分其丁以其一為騎二為弓三為弩府界法成乃推之三路各置文武官一人提舉以封樁養(yǎng)贍義勇保甲錢糧給其費(fèi)是嵗引府界保甲武藝成帝親閱錄用能者余賜金帛其年府界河北河?xùn)|陜西路防校保甲都保凡三千二百六十六長壯丁凡六十九萬一千九百四十五嵗省舊費(fèi)緡錢一百六十六萬一千四百八十三嵗費(fèi)緡錢三十一萬三千一百六十六而團(tuán)教之賞為錢一百萬有竒不與焉凡集教團(tuán)教成嵗遣使則謂之提舉按閱率以近臣挾內(nèi)侍徃給賞錢按格令從事諸路皆以畨次藝成者為序率五六嵗一遍獨(dú)河?xùn)|以金帛不足乃至十一嵗上以晉人勇悍介遼夏間講勸宜不可后詔賜緡錢十五萬時系籍義勇保甲及民兵凡七百一十八萬二千二十八人云保甲立法之初故老大臣皆以為不便而安石主議甚力帝卒從之今悉著其論難使來者考焉帝常論租庸調(diào)法而善之安石對曰此法近井田后世立事粗得先王遺意則無不善今亦無不可為顧難速成爾及帝再問則曰人主誠能知天下利害以其所謂害者制法而加于兼并之人則人自不敢保過限之田以其所謂利者制法而加于力耕之人則人自勸于力耕而授田不能過限然此須漸乃能成法使人主誠知利害之權(quán)因以好惡加之則所好何患人之不從所惡何患人之不避若人主無道以揆之則多為異議所奪雖有善法何由立哉帝謂府兵與租庸調(diào)法相須安石則曰今義勇土軍上畨供役既有廩給則無貧富皆可以入衛(wèi)出戍雖無租庸調(diào)法亦自可為第義勇皆良民當(dāng)以禮義奬養(yǎng)今皆倒置者以?其手背也教閱而縻費(fèi)也使之運(yùn)糧也三者皆人所不樂若更毆之就敵使被殺戮尤人所憚也馮京曰義勇亦有以挽強(qiáng)得試推恩者安石曰挽強(qiáng)而力有不足則絶于進(jìn)取是朝廷有推恩之濫初非勸奬使人趨武事也今欲措置義勇皆當(dāng)反此使害在于不為義勇而利在于為義勇則俗可變而眾技可成臣愿擇鄉(xiāng)閭豪杰以為將校稍加奬防則人自恱服矧今募兵為宿衛(wèi)及有積官至刺史以上者移此與彼固無不可況不至如此費(fèi)官祿已足使人樂為哉陛下誠能審擇近臣皆有政事之材則異時可使分將此等軍矣今募兵出于無賴之人尚可為軍廂主則近臣以上豈不及此軰此乃先王之法社稷之長計也帝以為然時有欲以義勇代兵者曽公亮以為置義勇弓手漸可以省正兵安石曰誠然第今江淮置新弓手適足以傷農(nóng)冨弼亦論京西弓手非便安石曰揆文教奮武衛(wèi)先王所以待逺邇者固不同今處置江淮與三邊事當(dāng)有異帝又言節(jié)財用安石對以減兵最急帝曰比慶厯數(shù)減矣因舉河北陜西兵數(shù)慮募兵太少又訓(xùn)擇不精緩急或闕事安石則曰精訓(xùn)練募兵而鼓舞三路之民習(xí)兵則兵可省臣屢言河北舊為武人割據(jù)內(nèi)抗朝廷外敵四鄰亦有御契丹者兵儲不外求而足今河北戶口蕃息又舉天下財物奉之常若不足以當(dāng)一面之?dāng)称涫┰O(shè)乃不如武人割據(jù)時則三路事有當(dāng)講畫者在専用其民而已帝又言邊兵不足以守徒費(fèi)衣廩然固邊圉又不可悉減安石曰今更減兵即誠無以待急緩不減則費(fèi)財困國無已時臣以謂儻不能理兵稍復(fù)古制則中國無富強(qiáng)之理帝曰唐都長安府兵多在闗中則為強(qiáng)本今都闗東而府兵盛則京師反不足待四方安石曰府兵在處可為又可令入衛(wèi)則不患本不強(qiáng)韓絳呂公弼皆以入衛(wèi)為難文彥博曰如曹濮人専為盜賊豈宜使入衛(wèi)安石曰曹濮人豈無應(yīng)募皆暴猾無賴之人尚不以為虞義勇皆良民又以物力戶為將尉豈當(dāng)復(fù)以為可虞也陳升之欲令義勇以漸戍近州安石曰陛下若欲去數(shù)百年募兵之弊則宜果斷詳立法制令本末備具不然無補(bǔ)也帝曰制而用之在法當(dāng)預(yù)立條制以漸推行彥博等又以為土兵難使千里出戍安石曰前代征琉球討黨項(xiàng)豈非府兵乎帝曰募兵専于戰(zhàn)守故可恃至民兵則兵農(nóng)之業(yè)相半可恃以戰(zhàn)守乎安石曰唐以前未有黥兵然亦可以戰(zhàn)守臣以謂募兵與民兵無異顧所用將帥如何爾將帥非難求但人主能察見羣臣情偽善駕御之則人材出而為用不患無將帥有將帥則不患民兵不為用矣帝曰經(jīng)逺之防必至什伍其民費(fèi)省而兵眾且與募兵相為用矣安石對曰欲公私財用不匱為宗社長久計募兵之法誠當(dāng)變革帝曰宻院以為必有建中之變安石對曰陛下躬行徳義憂勤政事上下不蔽必?zé)o此理建中所以致變徳宗用盧杞之徒而踈陸防其不亡者幸也時開封鞫保戶有質(zhì)衣而買弓箭者帝恐其貧乏艱于出備安石曰民貧宜有之抑民使置弓箭則法所弗去也往者冬閱及巡檢畨上唯就用在官弓矢不知百姓何故至于質(zhì)衣也然自生民以來兵農(nóng)為一耒耜以養(yǎng)生弓矢以免死皆凡民所宜自具未有造耒耜弓矢以給百姓者也然則雖使百姓置弓矢亦不為過苐陛下優(yōu)恤百姓甚至故今立法一聽民便爾且府界素多羣盜攻刦殺掠一嵗之間至二百火逐火皆有賞錢備賞之人即今保丁也方其備賞之時豈無賣易衣服以納官賞者然人皆以謂賞錢宜出于百姓夫出錢之多不足以止盜而保甲之能止盜其效已見則雖令民出少錢以置器械未有損也帝曰賞錢人所習(xí)慣則安之如自然不習(xí)慣則不能無怨如河決壊民產(chǎn)民不怨決河以壊民產(chǎn)則怨矣帝嘗批陳留縣所存保甲每十人一小保中三人或五人須要弓箭縣吏督責(zé)無者有刑百姓買一弓至千五百十箭至六七百當(dāng)青黃不接之際貧下客丁安能出辦又每一小保用民力筑射垜又自辦錢糧起鋪屋每保置鼓遇賊聲擊民居逺近不一甲家遭賊鼓在乙家則無緣聲擊如此須人置一鼓費(fèi)錢不少可速指揮令止如元議團(tuán)保覺察盜賊余無得施行鄉(xiāng)民既憂無錢買弓箭加以傳惑徙之戍邊是以父子聚首號泣者非虛也安石進(jìn)呈不行帝謂安石保甲誠有斬指者此事宜緩而宻安石曰日力可惜帝曰然亦不可遽恐卻沮事安石曰此事自不敢不宻權(quán)知開封府韓維等言諸縣團(tuán)結(jié)保甲鄉(xiāng)民驚擾祥符等縣已畢其余縣乞農(nóng)閑排定時府界諸縣鄉(xiāng)民或自殘傷以避團(tuán)結(jié)安石辨說甚力時曽孝寛為府界提防榜募告捕煽惑保甲者雖甚嚴(yán)有匿名書封丘郭門者于是詔重賞捕之安石曰乃者保甲人得其愿上畨狀然后使之宜于人情無所驚疑且今居藏盜賊及為盜賊之人固不便新法陛下觀長社一縣捕獲府界劇賊為保甲迫逐出外者至三十人此曹既不容京畿又見捕于輔郡其計無聊専務(wù)煽惑比聞為首煽惑者已就捕然至京師亦止有二十許人以十七縣十?dāng)?shù)萬家而被煽惑者才二十許人不可謂多自古作事未有不以勢率眾而能令上下如一者今聨十?dāng)?shù)萬人為保甲又待其應(yīng)募乃使之畨上此乃以陛下矜恤之至令保甲畨上捕盜若任其自去來即孰肯聽命若以法驅(qū)之又非人所愿且為天下者如止欲任民情所愿而已則何必立君而為之張官置吏也今輔郡保甲宜先遣官諭上防后以法推行之帝曰然一日帝謂安石曰曽孝寛言民有斬指訴保甲者安石曰此事得于蔡骃趙子幾使骃驗(yàn)問乃民因斷木誤斬指參證者數(shù)人大抵保甲法上自執(zhí)政大臣中則兩制下則盜賊及停藏之人皆所不欲然臣召鄉(xiāng)人問之皆以為便則雖有斬指以避丁者不皆然也況保甲非特除盜因可漸習(xí)為兵既人皆能射又為旗鼓變其耳目且約以免稅上畨代巡檢兵又自正長而上能捕賊者奬之以官則人競勸然后使與募兵相?則可以銷募兵驕志且省財費(fèi)此宗社長久之計帝謂什伍百姓如保甲恐難成不如便團(tuán)結(jié)成指揮以使臣管轄安石曰陛下誠能果斷不恤人言即雖團(tuán)結(jié)指揮亦無所妨然指揮是虛名五百人為一保緩急可喚集雖不名為指揮與指揮使無異乃是實(shí)事幸不至大急即免令人駭擾而事集為上防帝遂變?nèi)妨x勇如府畿保甲法馮京曰義勇以有指揮使指揮使即其鄉(xiāng)里豪杰今復(fù)作保甲令何人為大保長安石曰古者民居則為鄉(xiāng)五家為比比有長及用兵即五人為伍伍有伍司馬二十五家為閭閭有閭胥二十五人為兩兩有兩司馬兩司馬即閭胥伍司馬即比長第隨事異名而已此乃三代六鄉(xiāng)六軍之遺法其法見于書自夏以來至周不改秦雖決裂阡陌然什伍之尚如古制此所以兵眾而強(qiáng)也歴代唯府兵為近之今舎己然之成憲而乃守五代亂亡之余法其不足以致安強(qiáng)無疑然人皆恬然不以因循為可憂者所見淺近也安石又奏義勇須三丁以上請如府界兩丁以上盡籍之三丁即出戍誘以厚利而兩丁即止令于廵檢上畨如府界法大畧不過如此當(dāng)遣人與經(jīng)畧轉(zhuǎn)運(yùn)司及諸州長吏議之及訪本路民情所苦所欲因以寓法帝曰河?xùn)|修義勇強(qiáng)壯法又令團(tuán)集保甲如何安石對曰義勇須隱括丁數(shù)若因團(tuán)集保甲即一動而兩業(yè)就今既遣官隱括義勇又別遣官團(tuán)結(jié)保甲即分為兩事恐民不能無擾或曰保甲不可代正軍上畨否安石曰俟其習(xí)熟然后上畨然東兵技藝亦弗能優(yōu)于義勇保甲臣觀廣勇虎翼兵固然今為募兵者大抵皆偷惰頑猾不能自振之人為農(nóng)者皆樸力一心聽令之人則緩急莫如民兵可用馮京曰太祖征伐天下豈用農(nóng)兵安石曰太祖時接五代百姓困極豪杰多以從軍為利今百姓安業(yè)樂生而軍中不復(fù)有如向時防起為公侯者即豪杰不復(fù)在軍而應(yīng)募者大抵皆偷惰不能自振之人爾帝曰兵之強(qiáng)弱在人五代兵弱至世宗而強(qiáng)安石曰世宗所收亦皆天下亡命強(qiáng)梁之人文彥博曰以道佐人主者不以兵強(qiáng)天下安石曰以兵強(qiáng)天下者非道也然有道者固能柔能剛能弱能強(qiáng)方其能剛強(qiáng)必不至柔弱張皇六師固先王之所尚也但不當(dāng)専務(wù)兵強(qiáng)爾帝卒從安石議帝曰保甲義勇芻糧之費(fèi)當(dāng)預(yù)為之計安石曰當(dāng)減募兵之費(fèi)以供之所供保甲之費(fèi)才養(yǎng)兵十之一二帝曰畿內(nèi)募兵之?dāng)?shù)已減于舊強(qiáng)本之勢未可悉減安石曰既有保甲代其役即不須募兵今京師募兵逃死停放一季乃數(shù)千但勿招填即為可減然今廂軍既少禁兵亦不多臣愿早訓(xùn)練民兵民兵成則募兵當(dāng)減矣又為上言今河北義勇雖十八萬然所可奬慰者不過酋豪百數(shù)十人而已此府兵之遺意也帝以為然令議其法樞宻院傳上防以府界保甲十日一畨慮太促無以精武事其一月為一畨安石奏曰今保甲十日一畨計一年余八月當(dāng)畨若須一月即畨愈疏又昨與百姓約十日一畨今遽改命恐愈為人煽惑宜俟其習(xí)熟徐議其更畨且今保甲閱藝入等勸奬至優(yōu)人競私習(xí)不必上畨然后就學(xué)臣愚愿以數(shù)年其藝非特勝義勇當(dāng)必勝正兵正兵技藝取應(yīng)官法而已非若保甲人人有勸心也元豐八年哲宗嗣位知陳州司馬光上疏乞罷保甲曰兵出民問雖云古法然古者八百家才出甲士三人歩卒七十二人閑民甚多三時務(wù)農(nóng)一時講武不妨稼穡自兩司馬以上皆選賢士大夫?yàn)橹疅o侵漁之患故卒乗輯睦動則有功今籍鄉(xiāng)村之民二丁取一以為保甲授以弓弩教之戰(zhàn)陣是農(nóng)民半為兵也三四年來又令河北河?xùn)|陜西置都教塲無問四時每五日一教特置使者比監(jiān)司専切提舉州縣不得闗預(yù)每一丁教閱一丁供送雖云五日而保正長以泥除草為兵聚之教塲得賂則縱否則留之是三路耕耘收獲稼穡之業(yè)幾盡廢也自唐開元以來民兵法壊戍守戰(zhàn)攻盡募長征兵士民間何嘗習(xí)兵國家承平百有余年戴白之老不識兵革一旦畎畝之人皆戎服執(zhí)兵奔驅(qū)田野耆舊嘆息以為不祥事既草創(chuàng)調(diào)發(fā)無法比戶騷擾不遺一家又巡檢指使按行鄉(xiāng)村往來如織保正保長依倚弄權(quán)坐索供給多責(zé)賂遺小不副意妄加鞭撻蠶食行伍不知紀(jì)極中下之民罄家所有侵肌削骨無以供億愁苦困敝靡所投訴流移四方襁屬盈路又朝廷時遣使者徧行按閱所至犒設(shè)賞賚糜費(fèi)金帛以巨萬計此皆鞭撻平民銖兩丈尺而斂之一旦用之如糞土而鄉(xiāng)村之民但苦勞役不感恩澤農(nóng)民之勞既如彼國家之費(fèi)又如此終何所用哉若使之捕盜賊衛(wèi)鄉(xiāng)里則何必如此之多使之戍邊境事征伐則彼逺方之民以騎射為業(yè)以攻戰(zhàn)為俗自幼及長更無他務(wù)中國之民大半服田力穡雖復(fù)授以兵械教之擊刺在教塲之中坐作進(jìn)退有似嚴(yán)整必若使之與敵人相遇填然鼓之鳴鏑始交其奔北潰敗可以前料決無疑也豈不誤國事乎又悉罷三路巡檢下兵士及諸縣弓手皆易以保甲主簿兼縣尉但主草市以里其鄉(xiāng)村盜賊悉委巡檢兼掌巡按保甲教閱朝夕奔走猶恐不辦何暇逐捕盜賊哉又保甲中徃徃有自為盜者亦有乘保馬行刧者然則設(shè)保甲保馬本以除盜乃更資盜也自教閱保甲以來河?xùn)|陜西京西盜賊已多至敢白晝公行入縣鎮(zhèn)殺官吏官軍追討經(jīng)歴嵗月終不能制況三路未至大饑而盜賊猖熾已如此萬一遇數(shù)千里之蝗旱而失業(yè)饑寒武藝成就之人所在蜂起以應(yīng)之其為國家之患可勝言哉此非小事不可以忽夫奪其衣食使無以為生是驅(qū)民為盜也使比屋習(xí)戰(zhàn)勸以官賞是教民為盜也又撤去捕盜之人是縱民為盜也謀國如此果為利乎害乎且向者干進(jìn)之士說先帝以征伐開拓之防故立保甲戶馬保馬等法近者登極赦書有云應(yīng)緣邊州軍仰逐處長吏并巡檢使臣鈐轄兵士及邊上人戶不得侵?jǐn)_外界務(wù)要靜守疆塲勿令騷擾此葢圣意欲惠綏殊方休息生民中外之人孰不歸戴然則保甲戶馬復(fù)何所用哉今雖罷戸馬寛保馬而保甲猶存者葢未有以其利害之詳奏聞?wù)咭渤加抟詾橄ちT保甲使歸農(nóng)召提舉官還朝量逐縣戶口每五十戸置弓手一人畧依緣邊弓箭手法許防本戸田二頃悉免其稅役除出賊地分更不立三限科校但令捕賊給賞若獲賊數(shù)多及能獲強(qiáng)惡賊人者各隨功大小遷補(bǔ)職級或補(bǔ)班行務(wù)在優(yōu)假弓手使人勸募然后募本縣鄉(xiāng)村戶有勇力武藝者投充計即今保甲中有勇力武藝者必多愿應(yīng)募若一人缺額有二人以上爭投者即委本縣令尉選武藝髙強(qiáng)者充或武藝衰退者許他人指名與之比較若武藝勝于舊者即令充替其被替者中不得防田如此則不必教閱武藝自然精熟一縣之中其壯勇者既為弓手其羸弱者雖使為盜亦不能為患仍委本州及提防刑獄常按察令佐有取舎不公者嚴(yán)行典憲若召募不足且即于鄉(xiāng)村戶上依舊條權(quán)差有投名者即令充替其余巡檢兵士縣尉弓手耆老壯丁逐捕盜賊并乞依祖宗舊法五月以光為門下侍郎光欲復(fù)申前說以為教閱保甲公私勞費(fèi)而無所用是時資政殿學(xué)士韓維侍讀呂公著欲復(fù)上前奏先自進(jìn)呈乞罷團(tuán)教詔府界三路保甲自來年正月以后并罷團(tuán)教仍依舊每嵗農(nóng)隙赴縣教閱一月其差官置場排備軍器教閱法式畨次按賞費(fèi)用令樞宻院三省同立法后六日光再上奏極其懇切蔡確等執(zhí)奏不行詔保甲依樞宻院已得指揮保馬別議立法九月監(jiān)察御史王巖叟言保甲之害三路之民如在湯火未必皆法之弊葢由提舉一司上下官吏逼之使然而近日指揮雖令冬教然尚存官司則所以為保甲之害者十分之六七猶在陛下所不知也此皆奸邪遂非飾過而巧辭強(qiáng)辨以欺惑圣聽將至深之病畧示更張以應(yīng)副陛下圣意而已非至誠為國家去大害復(fù)大利以便百姓為太平長久之計者也此忠義之良心所以猶抑奸邪之素計所以尚存天下之識者皆言陛下不絶害源百姓無由樂生不屛羣邪太平終是難致臣愿陛下奮然獨(dú)斷如聽政之初行數(shù)事則天下之大體無虧陛下髙枕而臥矣十月詔提舉府界三路保甲官并罷令逐路提刑及府界提防司兼領(lǐng)所有保甲止冬教三月又詔逐縣監(jiān)教官并罷委令佐監(jiān)教十一月巖叟言保甲行之累年朝廷固已知人情之所共苦而前日下詔蠲疾病汰小弱釋第五等之田不及二十畝者省一月之六教而為三月之并教甚大惠也然其司尚存其患終在今以臣之所見者為陛下言不敢隱其實(shí)以欺朝廷亦不敢餙其事以罔成法夫朝廷知教民以為兵而不知教之大苛而民不能堪知別為一司以總之而不知擾之太煩而民以生怨教之欲以為用也而使之至于怨則恐一日用之有不能如吾意者不可不思也民之言曰教法之難不足以為苦而羈縻之虐有甚焉羈縻不足以為苦而鞭笞之酷有甚焉鞭笞不足以為苦而誅求之無已有甚焉方耕方耘而罷方干方營而去此羈縻之所以為苦也其教也保長得笞之保正又笞之巡檢之指使與巡檢者又交撻之提舉司之指使與提舉司之干當(dāng)公事者又互鞭之提舉之官長又鞭之一有逃避縣令又鞭之人無聊生恨不得死此鞭笞之所以為苦也創(chuàng)袍市巾買弓縧箭添?換包指治鞍轡涼棚畫象法造隊牌緝架僦椅卓圍典紙墨看定人雇直均菜緡納稭粒之類其名百出不可勝數(shù)故父老之諺曰兒曹空手不可以入教場非虛語也都副兩保正大小兩保長平居于家婚姻防葬之問遺秋成夏熟絲麻谷麥之要求過于城市飲食之責(zé)望此迫于勢而不敢不致者也一不如意即以藝不如法為名而捶辱之無所不至又所謂巡檢指使者多由此徒以出貪而冒法不顧后禍有逾于保正保長者此誅求之所以為甚苦也又有逐養(yǎng)子出贅壻再嫁其母兄弟析居以求免者有毒其目斷其指災(zāi)其肌膚以自殘廢而求免者有盡室以逃而不歸者有委老弱于家而保丁自逃者保丁者逃則法當(dāng)督其家出賞錢十千以募之使其家有所出當(dāng)未至于逃至于逃則其困窮可知而督取十千何可以得故每縣常有數(shù)十百家老弱嗟咨于道路哀訴于公庭如臣之愚且知不忍使陛下仁圣知之當(dāng)何如也又保丁之外平民凡有一馬皆令借供逐場教騎終日馳驟徃徃饑羸以至于斃誰復(fù)敢言其或主家倘因他出一誤借供遂有追呼笞責(zé)之害或因官逋督迫不得已而易之則有抑令還取之苦故人人以有馬為禍此皆提舉官吏倚法以生事為百姓之?dāng)_者也竊惟古者未嘗不教民以戰(zhàn)而不聞其有此者因人之情以為法也夫緣情以推法則愈久而愈行倚威以行令則愈嚴(yán)而愈悖此自然之理也獸窮則搏人窮則詐自古及今未有窮其下而能無危者也臣觀保甲一司上下官吏無毫發(fā)愛百姓意故百姓視其官司不啻虎狼積憤防怨人人所同比者保丁執(zhí)指使逐巡檢攻提舉司干當(dāng)官大獄相繼今猶未已雖民之愚顧豈忘父母妻子之愛而喜為犯上之惡以取禍哉葢激之至于此極爾激之至深安知其發(fā)有不甚于此者情狀如此不可不先事而慮以保大體而圖安靜夫三時務(wù)農(nóng)一時講武先王之通制也一月之問并教三日不若一嵗之中并教一月農(nóng)事既畢無他用心人自安于講武而無憾遂可罷提舉司廢巡教官一以州縣而俾逐路安撫司總之每俟冬教于城下一邑分兩畨當(dāng)一月起教則與正長論階級罷教則與正長不相誰何庶使百姓得以優(yōu)游治生無終年遁逃之苦無侵漁苛虐之患無爭陵犯上之惡矣且武事不廢威聲亦全豈不易而有功哉惟陛下深計逺慮斷在必行以省多事以為生靈安樂之惠以為國家安靜之福又乞罷三路提舉保甲錢糧司及罷提舉教閱及每嵗分保甲為兩畨于十一十二兩月上教不必分作四畨且不必自京師遣官視教止令安撫司差那使臣為便并從之元佑元年正月樞宻院言府界三路保甲乞罷團(tuán)教其教閱器械悉上送官仍立禁約閏二月詔河北河?xùn)|西路永興泰鳳等路提防刑獄兼提舉保甲并依提刑司例各為一司三月王巖叟劾狄諮劉定奸贓狀御史孫升亦言劉定上挾章惇之奸黨下附狄諮之庸材大肆憑陵公行恐喝真定獲鹿之變起于后澶滑之盜作于前愿早正其罪于是諮定皆罷與在外宮觀十一月詔府界三路保甲人戶五等已下地土不及二十畝者雖三丁已上并免教從殿中侍御史呂陶之請也

論元佑罷保甲不得其道　馬端臨【后同】

按籍民為兵古法也雖唐府兵猶然今熙寜之保甲則無益而有害言其無益者則曰田畝之民不習(xí)戰(zhàn)鬭不可以代募兵言有害者則曰貪污之吏并緣漁獵足以困百姓然民之未諳者可以教練而能而吏之為奸者則雖加之禁戢而不能止故元佑諸賢議更化而必首欲罷此者以其厲民也今觀呂陶之言以為民之貧富不系丁之多少而教與不教有幸與不幸遂令人戸五等以下地土不及二十畝者雖三丁以上并免教然則豈貧不堪為兵獨(dú)富者堪為兵乎葢所取必五等以上與田及二十畝者非取其堪為兵也特以其稍有資力堪充污吏之誅求耳葢介甫所行刻核亟疾之意多慘怛忠利之意少故助役雖良法保甲雖古法而皆足以病民元佑之初苛刻小人用事中外未能盡去知保甲之當(dāng)罷而第釋五等之田不及二十畝者是猶紾兄臂而諭以徐日攘雞而易以月法既不能盡革而又不能擯棄斥絶其奉法之人則姑少加末減裁量以殺其毒以紓久困之百姓可也以是為經(jīng)武強(qiáng)兵之圖不亦背乎

逃亡并省議【附雜議四條】　　　　宋　志【后同】

逃亡之法國初以來各有増損熙寧五年詔禁軍奉錢至五百而亡滿七日者斬舊制三日者死初執(zhí)政議更法請滿十日帝曰臨陣而亡過十日而首得不長奸乎安石曰臨陣而亡法不計日即入斬刑今當(dāng)云在軍興所亡滿三日論如對冦賊律樞宻使蔡挺請沿邊而亡滿三日者斬安石曰沿邊有非軍興之所不可一槩坐以重刑本立重法以禁避冦賊及軍興而已帝曰然文彥博固言軍法臣等所當(dāng)總領(lǐng)不輕改如前代銷兵乃生變安石曰前代如杜元穎等銷兵乃其措置失當(dāng)非兵不可銷也且當(dāng)蕭俛時天下兵至多民力不給安得不減方幽州以朱克融等送京師請毋遣克融還幽州煽眾為亂而朝廷乃令克融等飄泊京師久之不調(diào)復(fù)遣歸北克融所以復(fù)亂亦何預(yù)銷兵事彥博曰國初禁軍逃亡滿一日者斬仁宗改滿三日當(dāng)時議者已慮壊軍法安石曰仁宗改法以來活人命至多然于軍人逃亡比舊不聞加多仁宗改法不為不善帝乃詔増為七日至若省倂之法凡軍各有營營各有額皇佑間馬軍以四百歩軍以五百人為一營承平既久額存而兵闕焉一營或止數(shù)十騎兵一營或不滿一二百而將校猥多賜予廩給十倍士卒逓遷如額不少損帝患之熙寧二年始議并廢陜西馬歩軍營三百二十七并為二百七十馬軍額以三百人歩軍以四百人其后凡撥并者馬歩軍營五百四十五并為三百五十五而京師府界諸路及廂軍皆防總畸零各足其常額凡并營先為繕新其居室給遷徙費(fèi)軍校員溢則以補(bǔ)他軍闕或隨所并兵入各指揮使依職次髙下同領(lǐng)帝嘗謂輔臣曰天下財用朝廷稍加意則所省不可勝計廼者銷并軍營計減軍校十將以下三千余人除二節(jié)賜予及慊從廩給外計一嵗所省為錢四十五萬緡米四十萬石防絹二十萬匹布三萬端馬藁二百萬庶事若此邦財其可勝用哉初議并營大臣皆以兵驕已久遽并之必召亂不可帝不聽獨(dú)王安石贊決之時蘇軾言曰近者并軍搜卒之令猝然輕發(fā)甚于前日矣雖陛下不恤人言持之益堅而勢窮事礙終必不變他日雖有良法羙政陛下能復(fù)自信乎樞宻使文彥博曰近多更張人情洶洶非一安石曰事合更張豈憚此軰紛紛耶帝用安石言卒并營之自熙寧以至元豐嵗有并廢【四年有詔付趙卨聞鄜延路諸軍數(shù)出至鬻衣裝以自給可宻體量振恤之先是王安石言今士卒極窘至有衣紙而擐甲者此最為大憂而自來將帥不敢言振恤士卒恐成姑息以致兵驕臣愚以為視士卒如愛子故可與之俱死愛而不能令譬如驕子不可用也前陛下言郭進(jìn)事臣案進(jìn)傳言進(jìn)知人疾苦所至人為立碑記徳士卒小有違令輙殺之惟其能犒賞存恤然后能殺違令者而人無怨今宜稍寛牽拘將帥之法使得用封樁錢物隨宜振恤然后可以責(zé)將帥得士卒死力也又熙寧元年詔曰國家置兵以偹戰(zhàn)守而主兵之官冗占者眾肄習(xí)弗時或誤軍事帥臣安撫監(jiān)司其察所部有占兵不如令者以聞十月樞宻院請陜西河?xùn)|選三班使臣及士人任殿侍者以為河北諸路指使教習(xí)騎軍或言河朔兵有教閱之名而無其實(shí)請班教法于其軍久而弗能者罷為廂軍奏可二年帝常語執(zhí)政并邊訓(xùn)練士卒何以得精熟安石對曰京東所教兵已精強(qiáng)愿陛下推此法以責(zé)邊將間詔其兵親臨閱試訓(xùn)練簡閱有不如詔者罰之而賞其能者賞不遺賤罰不避貴則法行而將吏加勸士卒無不奮勵矣時帝欲利戎器而患有司茍簡王雱上疏曰漢宣帝號中興賢主而稱技巧工匠獨(dú)精于元成之時是雖有司之事而上系朝廷之政方今外御邊患內(nèi)虞賊盜而天下嵗課弓弩甲胄入?武庫者以千萬數(shù)乃無一堅好精利實(shí)可為偹者臣嘗觀諸州作院兵匠乏少至拘市人以偹役所作之器但形質(zhì)而已武庫之吏計其多寡之?dāng)?shù)而藏之未嘗責(zé)其實(shí)用故所積雖多大抵敝惡夫?yàn)檎绱硕雇Q勝外攘內(nèi)修未見其可也儻欲弛武偹示天下以無事則金木絲枲筋膠角羽之材皆民力也無故聚工以毀之甚可惜也莫若更制法度斂數(shù)州之作聚為一處若今錢監(jiān)之比擇知工事之臣使専其職且募天下良工散為匠師而朝廷內(nèi)置工官以總制其事察其精窳而賞罰之則人人務(wù)勝不加責(zé)而皆精矣聞今武庫太祖時弓尚有如新者而近世所造徃徃不可用此可見法禁之張弛矣大抵雱為此言以迎逢上意欲妄更舊制也其時周士隆上書論廣西交址事請為車以御象陣文彥博非之安石以為自前代至本朝南方數(shù)以象勝中國士隆防宜可用因論自古車戰(zhàn)法甚辨請以車騎相當(dāng)試以觀其孰利帝亦謂北邊地平可用車為營乃詔試車法令沿河采車材三千兩軍器監(jiān)定法式造戰(zhàn)車以進(jìn)帝慮置監(jiān)未有實(shí)効而虛用材役詔中書樞宻院核實(shí)其事令條畫以聞軍器監(jiān)奏置監(jiān)以來増造兵器若干為工若干視前器増而工省帝復(fù)詰之且令與御前工作所較工孰省驗(yàn)器孰良王韶謂如此恐內(nèi)外相傾成俗且徃年軍器監(jiān)檢察內(nèi)臣折剝弓弩隙由此生今令內(nèi)臣較按軍器監(jiān)又如曩日相傾無已帝曰比累累說軍器監(jiān)事若不較見事實(shí)即中外便以為聽小臣譛愬今令得實(shí)行法所以明曲直也安石曰誠當(dāng)如此若每事分別曲直明其信誕使功罪不蔽則天下之治久矣王韶曰軍器監(jiān)事不須比較帝曰事不比較無由見枉直安石曰朝廷治事唯欲直而已其后安石卒以辨口解帝之疑而軍器監(jiān)獲免欺冒之罪】

敘宋前后募兵

召募之制起于府衛(wèi)之廢唐末士卒疲于征役多亡命者梁祖令諸軍悉黵面為字以識軍號是為長征之兵方其募時先度人材次閱走躍試瞻視然后黵面賜以緡錢衣履而諸籍宋初因之或募士人就所在團(tuán)立或取營伍子弟聽從本軍或募饑民以補(bǔ)本城或以有罪配給役取之雖非一涂而伉健者遷禁衛(wèi)短弱者為廂軍制以隊伍束以法令當(dāng)其無事時雖不無爵賞衣廩之費(fèi)一有征討則以之立戰(zhàn)鬭給漕挽而天下獷悍失職之徒皆為良民之衛(wèi)矣初太祖揀軍中強(qiáng)勇者號兵様分送諸道令如様招募后更為木榳天圣元年詔募兵刺指揮二字家屬給口糧兵官代還以所募多寡為賞罰于是逺方健勇失業(yè)之民悉有所歸紹圣四年熙河蘭岷路都總管提防熙河蘭岷等路漢畨弓箭手司言蘭州金城闗欲招置歩軍保防四指揮馬軍蕃落一指揮從之詔陜西路添置蕃落軍十指揮各以五百人為額于永興軍河中鳳翔同華州各置兩指揮并住營州軍將下統(tǒng)制訓(xùn)練委逐路所屬都總管同選官招人初三省宻院欲以牧地募民牧養(yǎng)馬久而未集曽布以謂不若増騎兵為簡便兼土兵乃勁兵又諸路出戍者已竭及建此議眾翕然皆以為允帝亦樂從之葢收租見存者七百萬嵗額一百七十萬而十指揮之費(fèi)二十五萬而已故可與募人養(yǎng)馬之法兼行也徽宗崇寧四年熙河蘭湟路轉(zhuǎn)運(yùn)使洪中孚自河?xùn)|入覲帝問崇威崇銳新兵教閱就緒否中孚曰教閱易事也臣不知藝祖取天下之兵與神考所分將兵曽無減損若未嘗減損似不須増葢兵貴簡練不貴多今遽増二軍所費(fèi)至廣臣不知獻(xiàn)議者于經(jīng)費(fèi)之外別有措置或只仰給朝廷也帝愕然曰初議増兵未嘗議費(fèi)可即罷去中孚曰惰游之卒不復(fù)安于南畝今一旦罷遣強(qiáng)者聚而為盜弱者轉(zhuǎn)徙則重朝廷憂不若使填諸營闕無闕聽于額外收管不一二年盡矣帝稱善宣和四年臣僚言竊聞道路洶洶相怖云諸軍捉人刺涅以補(bǔ)闕額率數(shù)人驅(qū)一壯夫且曳且敺百姓呌呼或嚙指求免日者金明池人大和防忽遮門大索但長身少年牽之而去云充軍致賣蔬茹者不敢入城行旅市人下逮奴皆避藏恐懼事駭見聞今國家閑暇必欲招填禁旅當(dāng)明示法令賚以金帛捐財百萬則十萬人應(yīng)募矣捉人于途實(shí)虧國體流聞四方傳播逺邇殊為未便伏望亟行禁止以弭疑畏時寳箓宮道士張繼滋因徃尉氏亦被刺?事聞手詔提刑司根治欽宗即位詔守令募州縣鄉(xiāng)村土豪為隊長各自募其親識鄉(xiāng)里以行及五十人以上先與進(jìn)義副尉三百人以上與承信郎募文武官習(xí)武勇者為統(tǒng)領(lǐng)行日所發(fā)州軍授以器甲人給糧半月地里逺者所至州縣接續(xù)批支京畿輔郡兵馬制置使司言諸路召募敢勇効用每名先給錢三千赴本司試驗(yàn)給防訖支散銀絹激賞若監(jiān)司知通令佐并應(yīng)有官人能召到敢勇効用事藝髙強(qiáng)及二百人以上者乞轉(zhuǎn)與一官每加二百人依此或監(jiān)司郡守州縣官以下應(yīng)緣軍期事件稍有稽緩并依軍法從之靖康間京城四壁共十萬人黃人黃旗滿市時應(yīng)募者多庸匄殊無鬭志閏十一月何防用王健募竒兵雖操瓢行乞之人亦皆應(yīng)募倉卒未就紀(jì)律竒兵亂敺王健殺使臣數(shù)十人內(nèi)前大擾王宗濋斬渠魁數(shù)人乃定及出戰(zhàn)為鐡騎所沖望風(fēng)奔潰殱焉十一月詔諸軍詐效蕃裝焚刦財物限十日赍贓自首與免罪乃召募潰兵收管給口食焉

評魏公養(yǎng)兵議　　　　　　羅大經(jīng)

韓魏公曰養(yǎng)兵雖非古然亦自有利處議者但謂不如漢唐調(diào)兵于民獨(dú)不見杜甫石壕吏一篇調(diào)兵于民其弊乃如此后世既收拾強(qiáng)悍無頼者養(yǎng)之以為兵良民雖稅斂良厚而終身保骨肉之樂父子兄弟夫婦免生離死別之苦此豈小事魏公此論可謂至當(dāng)余觀梅圣俞寳元間為葉縣宰詔書令民三丁籍一立校與長號弓箭手以偹不虞田里騷然圣俞作田家詩云誰道田家樂春稅秋未足里胥叩我門日夕苦煎促盛夏流潦多白水髙于屋水既害我菽蝗又食我粟前月詔書來生齒復(fù)版録三丁籍一壯惡使操弓韣州符令又嚴(yán)老吏持鞭撲搜索稚與艾唯存跛無目田閭敢怨嗟父子各悲哭南畝焉可事買箭賣牛犢愁氣變久雨鐺缶空無粥盲跛不能耕死亡在遲速我聞?wù)\所慚徒爾叨君祿卻詠歸去來刈薪向深谷又汝墳貧女云汝墳貧家女行哭音凄愴自言有老父孤獨(dú)無丁壯郡吏來何暴縣官不敢抗督遣多稽留龍鐘去持杖勤勤囑四鄰幸愿相倚傍適聞閭里歸問訊疑猶強(qiáng)果聞寒雨中僵死壤河上弱質(zhì)無以托橫尸無以葬生女不如男雖存何以當(dāng)拊膺呼蒼天生死將奈向觀此二詩與石壕吏等篇何以異當(dāng)是時乃太平極盛之時而一有籍民為兵之令便覺氣象與天寳相似乃知養(yǎng)兵之制實(shí)萬世之仁而魏公之說不可易也然魏公既知籍民為兵之害矣而陜西義勇之制實(shí)出于公雖司馬溫公極言其不便竟不為止又何與前言相戾也

論募兵之非　　　　　　　馬端臨

古之兵皆出于民者也故民附則兵多而勃然以興民叛則兵寡而忽焉以亡自三代以來皆然矣秦漢始有募兵然猶與民兵防用也唐之中世始盡廢民兵而為募兵夫兵既盡出于召募于是兵與民始為二矣兵與民為二于是兵之多寡不闗于國之盛衰國之存亡不闗于民之叛服募兵之?dāng)?shù)日多供養(yǎng)之費(fèi)日浩而敗亡之形反基于此唐自天寳以來內(nèi)外皆募兵也外兵則藩鎮(zhèn)擅之內(nèi)兵則中人擅之其勢不相下而其力足以相制故安史反叛而郭子儀李光弼以節(jié)度之兵誅之朱泚僣亂而李晟渾瑊以神防之兵誅之及其衰也宦官則以內(nèi)兵而刦制人主方鎮(zhèn)則以外兵而擅廣土地及朱溫舉兵內(nèi)向盡夷中人廢神防而唐之鼎祚移于內(nèi)楊行宻錢镠馬殷王建劉仁恭李茂貞之徒以卒伍竊據(jù)一方而唐之土宇裂于外而唐遂亡矣中更五代則國擅于將將擅于兵卒伍所推則為人主而國興焉非以得其民也其所廢則為獨(dú)夫而國亡焉非以失其民也宋有天下藝祖太宗以兵革削平海內(nèi)暨一再傳則兵愈多而國勢愈弱元昊小丑稱兵悖逆王旅所加動輙敗北卒不免因循茍且置之度外洎女真南牧徴召勤王之師動數(shù)十萬然援河北則潰于河北援京城則潰于京城于是中原拱手以授金人而王業(yè)偏安于江左建炎紹興之間驕兵潰卒布滿東南聚為大盜攻防城邑荼毒生靈行都數(shù)百里外率為冦賊之淵藪而所謂防賊者非民怨而叛也皆不能北向御敵之兵也張韓劉岳之徒以輔佐中興論功行賞視前代衛(wèi)霍褒鄂曽無少異然究其勲庸亦多是削平內(nèi)冦撫定東南耳一遇女真非敗則遁縱有小勝不能補(bǔ)過而卒不免用屈已講和之下防以成晏安江沱之計及其末也夏貴之于漢口賈似道之于魯港皆以數(shù)十萬之眾不戰(zhàn)自潰于是賣降効用者非民也皆宋之將也先馳倒戈者亦非民也皆宋之兵也夫兵既不出于民故兵愈多而國愈危民未叛而國已亡唐宋是也噫兵猶手足也國猶身也手足強(qiáng)壯則身存手足枯槁則身廢兵多則國存兵少則國亡未有以兵多而亡者今唐兵雖多強(qiáng)悍而不為用猶病狂易之人奮拳舉爪自防其膺自屠其腸以至于殞身也宋兵雖多劣弱而不可用猶病痱癖之人恣其芻豢以養(yǎng)擁腫之四肢脛如腰指如股而病與之俱増以至于殞身也然則所以覆其國者乃兵也所以斃其身者乃手足也又古者籍民為兵其法不過因其戶田之可賦者賦之年齒之可任者任之民固不容于幸免而亦不可以濫入司馬法曰使智使勇使貪使愚葢言戶盡為兵則君子小人賢與不肖俱出其間也自募兵之法行于是擇其愿應(yīng)募者而所謂愿應(yīng)募者非游手無借之徒則負(fù)罪亡命之軰耳良民不為兵也故世之詈人者曰黥卒曰老兵葢言其賤而可羞然則募兵所得者皆不肖之小人也夫兵所以耗國而皆得不肖之小人則國之所存者幸也紀(jì)綱尚立威令尚行則猶能驅(qū)之以親其上死其長否則潰散四出反為生民之禍而國祚隨之矣可勝慨哉

稗編卷一百十六