<集部,別集類,北宋建隆至靖康,傳家集>

欽定四庫(kù)全書(shū)

傳家集卷二十一　　　　宋　司馬光　撰章奏四

進(jìn)五規(guī)狀【嘉佑六年八月十七日止】

右臣幸得備位諫官竊以國(guó)家之事言其大者遠(yuǎn)者則汪洋濩落而無(wú)目前朝夕之益?於迃闊言其小者近者則叢脞委瑣徒足以煩凂圣聽(tīng)失於苛細(xì)夙夜惶惑口與心謀涉瀝累旬乃敢自決與其受苛細(xì)之責(zé)不若取迃闊之譏伏以祖宗開(kāi)業(yè)之艱難國(guó)家致治之光美難得而易失不可以不慎故作保業(yè)隆平之基因而安之者易為功頹壞之勢(shì)從而救之者難為力故作惜時(shí)道前定則不窮事前定則不困人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂故作遠(yuǎn)謀燎原之火生於熒熒懷山之水漏於涓涓故作重微象龍不足以致雨畫(huà)餅不足以療饑華而不實(shí)無(wú)益於治故作務(wù)實(shí)合而言之謂之五規(guī)此皆守邦之要道當(dāng)世之切務(wù)戇陋狂瞽觸冒忌諱惟知納忠不敢愛(ài)死伏望陛下以萬(wàn)幾之余游豫之間垂精留神特賜省覧萬(wàn)一有取裁而行之則臣生於天地之間不與草木同朽矣

五規(guī)

保業(yè)

天下重器也得之至艱守之至艱王者始受天命之時(shí)天下之人皆我比肩也相與角智力而爭(zhēng)之智竭不能抗力屈不能支然後肯稽顙而為臣當(dāng)是之時(shí)有智相偶者則為二力相參者則為三愈多則愈分自非智力首出於世則天下莫得而一也斯不亦得之至艱乎及夫繼體之君羣雄已服衆(zhòng)心已定上下之分明強(qiáng)弱之勢(shì)殊則中人之性皆以為子孫萬(wàn)世如泰山之不可揺也於是有驕墮之心生驕者玩兵黷武窮泰極侈神怒不恤民怨不知一旦渙然四方糜瀆秦隋之季是也惰者沈酣宴安慮不及遠(yuǎn)善惡雜揉是非顛倒日復(fù)一日至於不振漢唐之季是也二者或失之強(qiáng)或失之弱其致敗一也斯不亦守之至艱乎臣竊觀自周室東遷以來(lái)王政不行諸侯并僭分崩離析不可勝紀(jì)凡五百有五十年而合於秦秦虐用其民十有一年而天下亂又八年而合於漢漢為天子二百有六年而失其柄王莽盜之十有七年而復(fù)為漢更始不能自保光武誅除僭偽凡十有四年然後能一之又一百五十有三年董卓擅朝州郡瓦解更相吞噬至於魏氏海內(nèi)三分凡九十有一年而合於晉晉得天下才二十年惠帝昏愚宗室皆構(gòu)難羣胡乘釁濁亂中原散為六七聚為二三凡二百八十有八年而合於隋隋得天下才二十有八年煬帝無(wú)道九州幅裂八年而天下合於唐唐得天下一百有三十年明皇恃其承平荒於酒色養(yǎng)其疽囊以為子孫不治之疾於是漁陽(yáng)竊發(fā)而四海橫流矣肅代以降方鎮(zhèn)跋扈號(hào)令不從朝貢不至名為君臣實(shí)為讎敵陵夷衰微至於五代三綱頹絶五常殄滅懷璽未煖處宮未安朝成夕敗有如逆旅禍亂相尋戰(zhàn)爭(zhēng)不息流血成川澤聚骸成丘陵生民之類其不盡者無(wú)幾矣於是太祖皇帝受命於上帝起而拯之躬擐甲胄櫛風(fēng)沐雨?yáng)|征西伐掃除海內(nèi)當(dāng)是之時(shí)食不暇飽寢不遑安以為子孫建太平之基大勲未集太宗皇帝嗣而成之凡二百二十有五年然後大禹之跡復(fù)混而為一黎民遺種始有所息肩矣由是觀之上下一千七百余年天下一統(tǒng)者五百余年而已其間時(shí)時(shí)小有禍亂不可悉數(shù)國(guó)家自平河?xùn)|以來(lái)八十余年內(nèi)外無(wú)事然則三代以來(lái)治平之世未有若今之盛者也今民有十金之產(chǎn)猶以為先人所營(yíng)苦身勞志謹(jǐn)而守之不敢失墜況於承祖宗光美之業(yè)奄有四海傳祚萬(wàn)世可不重哉可不慎哉夏書(shū)曰予臨兆民懔乎若朽索之馭六馬周書(shū)曰心之憂危若蹈虎尾涉於春冰臣愿陛下夙興夜寐兢兢業(yè)業(yè)思祖宗之勤勞致王業(yè)之不易援古以鍳今知太平之世難得而易失則天下生民至於鳥(niǎo)獸草木無(wú)不幸甚矣

惜時(shí)

夏至陽(yáng)之極也而一隂生冬至隂之極也而一陽(yáng)生故盛衰之相承治亂之相生天地之常經(jīng)自然之至數(shù)也其在周易泰極則否否極則泰豐亨宜日中孔子傳之曰日中則昃月盈則食天地盈虛與時(shí)消息而況於人乎況於鬼神乎是以圣人當(dāng)國(guó)家隆盛之時(shí)則戒懼彌甚故能保其令問(wèn)永久無(wú)疆也凡守太平之業(yè)者其術(shù)無(wú)他如守巨室而已今人有巨室於此將以傳之子孫為無(wú)窮之規(guī)則必實(shí)其堂基壯其柱石強(qiáng)其棟梁厚其茨蓋高其垣墉嚴(yán)其關(guān)鍵既成又擇子孫之良者使謹(jǐn)守之日省而月視欹者扶之敝者補(bǔ)之如是則雖亙千萬(wàn)年無(wú)頹壞也夫民者國(guó)之堂基也禮法者柱石也公卿者棟梁也百吏者茨蓋也將帥者垣墉也甲兵者關(guān)鍵也是六者不可不朝念而夕思也夫繼體之君謹(jǐn)守祖宗之成法茍不隳之以逸欲敗之以讒謟則世世相承無(wú)有窮期及夫逸欲以隳之讒謟以敗之神怒於上民怨於下一旦渙然而去之則雖有仁智恭儉之君焦心勞力猶不能救陵夷之運(yùn)遂至於顛沛而不振嗚呼可不鍳哉今國(guó)家以此承平之時(shí)立綱布紀(jì)定萬(wàn)世之基使如南山之不朽江河之不竭可以指顧而成耳失今不為已乃頓足扼腕而恨之將何益矣詩(shī)云我日斯邁而月斯征夙興夜寐無(wú)忝爾所生時(shí)乎時(shí)乎誠(chéng)難得而易失也

遠(yuǎn)謀

易曰君子以思患而豫防之書(shū)曰遠(yuǎn)乃猷詩(shī)云猷之未遠(yuǎn)是用大諫昔圣人之教民也使之方暑則備寒方寒則備暑七月之詩(shī)是也今夫市井稗販之人猶知旱則資車水則資轍夏則儲(chǔ)裘褐冬則儲(chǔ)絺綌彼偷安茍生之徒朝醉飽而暮饑寒者雖與之俱為編戶貧富必不侔矣今為天下國(guó)家者豈可不制治於未亂保邦於未危乎詩(shī)云迨天之未隂雨徹彼桑土綢繆牖戶今此下民或敢侮予孔子曰為此詩(shī)者其知道乎能治其國(guó)家誰(shuí)敢侮之迨天之未隂雨者國(guó)家閑暇無(wú)災(zāi)害之時(shí)也徹彼桑土者求賢於隱微也綢繆牖戶者修敕其政事也夫桑土者鴟鴞所以固其室也賢雋者明主所以固其國(guó)也國(guó)既固巳雖有侮之者庸何傷哉臣竊見(jiàn)國(guó)家每邊境有急羽書(shū)相銜或一方饑饉餓殍盈野則廟堂之上焦心勞思忘寢廢食以憂之當(dāng)是之時(shí)未嘗不以將帥之不選士卒之不練牧守之不良倉(cāng)廩之不實(shí)追責(zé)前人以其備御之無(wú)素也幸而烽燧息五糓登則明主舉萬(wàn)壽之觴於上羣公百官歌太平縱娯樂(lè)於下晏然自以為長(zhǎng)無(wú)可憂之事矣嗚呼使自今日已往四夷不復(fù)犯邊水旱不復(fù)為災(zāi)則可矣若猶未也則天幸安可數(shù)恃哉陛下何不試以閑暇之時(shí)思不幸邊鄙有警饑饉洊臻則將帥可任者為誰(shuí)牧守可倚者為誰(shuí)雖在千里之外使之常如目前至於甲兵之利鈍金糓之盈虛皆不可不前知而豫謀也若待事至而後求之則巳晩矣夫四夷水旱事之細(xì)者也抑又有大於是者陛下亦嘗留少頃之慮乎詩(shī)云維此圣人瞻言百里維彼愚人覆狂以喜此言遠(yuǎn)謀之難知近言之易行也夫謀遠(yuǎn)則似迃似迃則人皆忽之其為害至慘也而無(wú)切身之急為利至大也而無(wú)旦夕之驗(yàn)則愚者抵掌謂之迃也宜矣國(guó)家之制百官莫得久於其位求其功也速責(zé)其過(guò)也備是故或養(yǎng)交飾譽(yù)以待遷或容身免過(guò)以待去上自公卿下及斗食自非憂公忘私之人大抵多懷茍且之計(jì)莫肯為十年之規(guī)況萬(wàn)世之慮乎自非陛下惕然遠(yuǎn)覧勤而思之日復(fù)一日長(zhǎng)此不已豈國(guó)家之利哉此臣日夜所以痛心泣血而憂也昔賈誼當(dāng)漢文帝之時(shí)以為天下之勢(shì)方病大瘇又苦????盭又類辟且病痱陛下視方今國(guó)家安固公私富貴百姓樂(lè)業(yè)孰與漢文然則天下之病無(wú)乃更甚乎失今不治必為痼疾陛下雖欲治之將無(wú)及矣治之之術(shù)非有他奇巧也在察其病之緩急擇其藥之良苦隨而攻之勿責(zé)目前之近功期於萬(wàn)世治安而已矣

重微

虞書(shū)曰兢兢業(yè)業(yè)一日二日萬(wàn)幾何謂萬(wàn)幾幾之為言微也言當(dāng)戒懼萬(wàn)事之微也夫水之微也捧土可塞及其盛也漂木石沒(méi)丘陵火之微也勺水可滅及其盛也焦都邑燔山林故治之於微則用力寡而功多治之於盛則用力多而功寡是故圣帝明主皆銷惡於未萌弭禍於未形天下隂被其澤而莫知所以然也周易坤之初六曰履霜堅(jiān)冰至霜者寒之始也冰者寒之極也坤之初六於律為林鐘於歷為建未之月陽(yáng)氣方盛而隂氣巳萌物未之知也是故圣人謹(jǐn)之曰履霜堅(jiān)冰至言為人君者當(dāng)絶惡於未形杜禍於未成也系辭曰知幾其神乎君子知微知彰知柔知?jiǎng)側(cè)f夫之望謂此道也孔子謂魯哀公曰昧爽夙興正其衣冠平旦視朝慮其危難一物失理亂亡之端君以此思憂則憂可知矣太宗皇帝命詔宣使河州團(tuán)練使王繼恩討蜀平之宰相請(qǐng)除繼恩宣徽使太宗不許曰宣徽使位亞兩府若使繼恩為之是宦官執(zhí)政之漸也宰相固請(qǐng)以繼恩功大他官不足以賞之太宗怒切責(zé)宰相特置宣政使以授之真宗皇帝欲與章穆皇后及後宮游內(nèi)庫(kù)后辭曰婦人之性見(jiàn)珍寶財(cái)貨不能無(wú)求夫府庫(kù)者國(guó)家所以養(yǎng)六軍備非常也今耗散之於婦人非所以重社稷也真宗深以為然遂止由是觀之先帝以睿明卓越防微杜漸如此之深可不念哉昔扁鵲見(jiàn)齊桓侯曰君有疾在腠理不治將深桓侯不悅曰醫(yī)之好利也欲以不疾為功及在血脈在腸胃桓侯皆不信及在骨髓扁鵲望之遂逃去徐福言霍氏大盛宜以時(shí)抑制漢宣帝不從及霍氏誅人為之訟其功以為曲突徙薪無(wú)恩澤焦頭爛額為上客故未然之言常見(jiàn)棄忽及其已然又無(wú)所及夫晏安怠惰肇荒淫之基奇巧珍玩發(fā)奢泰之端甘言悲辭啓僥幸之涂附耳屏語(yǔ)開(kāi)讒賊之門不惜名器導(dǎo)僭逼之源假借威福授陵奪之柄凡此六者其初甚微朝夕狎玩未覩其害日滋月益遂至深固比知而革之則用力百倍矣伏惟陛下思萬(wàn)幾之至重覧大易之明戒誦孔子之格言繼先帝之圣志使扁鵲得早從事毋使徐福有曲突之嘆則可以修之於廟堂而德冒四海治之於今日而福流萬(wàn)世優(yōu)游逍遙而光烈顯大豈不美哉豈不美哉

務(wù)實(shí)

周書(shū)曰若作梓材既勤樸斵惟其涂丹雘此言為國(guó)家者必先實(shí)而後文也夫安國(guó)家利百姓仁之實(shí)也保基緒傳子孫孝之實(shí)也辨貴賤立綱紀(jì)禮之實(shí)也和上下親遠(yuǎn)邇樂(lè)之實(shí)也決是非明好惡政之實(shí)也詰奸邪禁暴亂刑之實(shí)也察言行試政事求賢之實(shí)也量材能課功狀審官之實(shí)也詢安危訪治亂納諫之實(shí)也選勇果習(xí)戰(zhàn)鬬治兵之實(shí)也實(shí)之不存雖文之盛美無(wú)益也臣竊見(jiàn)方今遠(yuǎn)方窮民轉(zhuǎn)死溝壑而屢赦有罪廵門散錢其於仁也不亦遠(yuǎn)乎本根不固有識(shí)寒心而道宮佛廟修廣御容其於孝也不亦遠(yuǎn)乎統(tǒng)紀(jì)不明名器紊亂而雕繢文物修飾容貌其於禮也不亦遠(yuǎn)乎羣心乖戾元元愁苦而斷竹數(shù)黍敲叩古器其於樂(lè)也不亦遠(yuǎn)乎是非錯(cuò)繆賢不肖混殽而鈎校簿書(shū)訪尋比例其於政也不亦遠(yuǎn)乎奸暴不誅寃結(jié)不理而拘泥微文糾擿細(xì)過(guò)其於刑也不亦遠(yuǎn)乎行能之士沉淪草野而考校文辭指決聲病其於求賢不亦遠(yuǎn)乎材任相違職業(yè)廢弛而檢勘出身比類資序其於審官不亦遠(yuǎn)乎久大之謀棄而不省淺近之言應(yīng)時(shí)施行其於納諫不亦遠(yuǎn)乎將帥不良士卒不精而廣聚虛數(shù)徒取外觀其於治兵不亦遠(yuǎn)乎凡此十者皆文具而實(shí)亡本失而末在譬猶膠板為舟摶土為檝敗布為帆朽索為維畫(huà)以丹青衣以文繡使偶人駕之而履其上以之居平陸則渙然信可觀矣若以之涉江河犯風(fēng)濤豈不危哉伏望陛下?lián)苋ジ∥南ざ匦艑?shí)選任良吏以子惠庶民深謀遠(yuǎn)慮以保安宗廟張布綱紀(jì)使下無(wú)覦心和厚風(fēng)俗使人無(wú)離怨別白是非使萬(wàn)事得正誅鋤奸惡使威令必行取有益罷無(wú)用使野無(wú)遺賢進(jìn)有功退不職使朝無(wú)曠官察讜言考得失使謀無(wú)不盡擇智將練勇士使征無(wú)不服如是則國(guó)家安若泰山而四維之也又何必以文采之飾歌頌之聲眩耀愚俗之耳目哉

乞分十二等以進(jìn)退羣臣上殿劄子【嘉佑六年閏八月八日上】

臣竊以國(guó)家張官置吏任事久則能否著能否著則黜陟明黜陟明則職業(yè)修職業(yè)修則萬(wàn)事理此古今致治之要術(shù)也今朝廷明知任官不久之弊然不能變更者其患有二一者仕進(jìn)資途等級(jí)太繁若不踐歷無(wú)由擢用二者歲月敘遷有增無(wú)減員少人多無(wú)地可處此所以熟視日久而無(wú)如之何者也臣嘗不自知其愚賤私為陛下慮之竊以今之所謂官者古之爵也所謂差遣者古之官也官以任能爵以疇功今官爵混淆品秩紊亂名實(shí)不副員數(shù)濫溢是以官吏愈多而萬(wàn)事益廢欲治而清之莫若於舊官九品之外別分職任差遣為十二等之制以進(jìn)退羣臣謹(jǐn)具條列如左

一十二等之制宰相第一兩府第二兩制以上第三三司副使知雜御史第四三司判官轉(zhuǎn)運(yùn)使第五提點(diǎn)刑獄第六知州第七通判第八知縣第九幕職第十令録第十一判司簿尉第十二其余文武職任差遣并以此比類為十二等若上等有闕即於次等之中擇才以補(bǔ)之

一十二等之中舊無(wú)員數(shù)者并乞以即今人數(shù)為定員自今有闕則補(bǔ)不可更增

一十二等之人德行學(xué)術(shù)政事勇略錢糓刑獄文辭各隨才授任其提點(diǎn)刑獄以上皆無(wú)罷滿之期知州知縣縣令四年余皆三年為滿未滿之間稱職有功則改官益祿賞賜奬諭仍居舊任必須上等有闕然後選擇遷補(bǔ)其不能稱職者則移易黜廢有罪者貶竄刑誅

一同等之人雖名有尊卑事有閑劇地有遠(yuǎn)近治有小大遇遷補(bǔ)之時(shí)不復(fù)以資任相壓皆合為一等選擇進(jìn)用

一提點(diǎn)刑獄以上伏乞陛下與執(zhí)政大臣親加詳擇其知州以下委之審官院幕職以下委之流內(nèi)銓遇上等有闕即於次等之中取職業(yè)修舉功利及民累經(jīng)襃賞或有舉主數(shù)多者次取常調(diào)少過(guò)者以次遷補(bǔ)

一應(yīng)磨勘合改京官人且依常調(diào)差遣須候上等有闕即取有功或舉主最多者以次遷補(bǔ)其自幕職入知縣者并改京官

一因資?得京官者分監(jiān)當(dāng)為三等初任皆入下等監(jiān)當(dāng)候中等上等有闕亦依簿尉令録之制取有功或舉主多者以次遷補(bǔ)若知縣有闕則與幕職混同遷補(bǔ)但不改官而已仍自今後以資?授官者須歷簿尉不得直除京官

一應(yīng)因貪虐不公或昏懦廢職坐除免停替之人永不得復(fù)舊等差遣內(nèi)別無(wú)入已贓曾經(jīng)敘理得差遣或降充監(jiān)當(dāng)者五年之外有舉主五人以上聽(tīng)復(fù)舊等差遣

右十二等之制伏望裁擇或有可采乞下公卿大臣詳議然後施行取進(jìn)止

乞施行制策劄子

右臣竊以國(guó)家本置六科蓋欲以上觀朝政之得失下知元元之疾苦非為士人設(shè)此以為進(jìn)取之階也臣昨差覆考應(yīng)制舉人所試策竊見(jiàn)上等三人所陳國(guó)家大體社稷至計(jì)其間甚有可采擇者伏望陛下取正本留之禁中常置左右數(shù)加省覧以為儆戒其副本下之中書(shū)令擇其所言合於當(dāng)今之務(wù)者奏而行之使四方之人皆知朝廷求直言之士非以飾虛名乃取其實(shí)用也及臣前所獻(xiàn)五規(guī)雖智識(shí)闇淺辭語(yǔ)鄙陋然皆臣夙夜盡忠竭誠(chéng)以思治世之要道非指陳一事之得失於有司無(wú)所施行亦望陛下以視朝之隙時(shí)取觀之庶幾於圣政或有萬(wàn)分之益取進(jìn)止

傳家集卷二十一