<集部,別集類,北宋建隆至靖康,傳家集>

欽定四庫全書

傳家集卷四十四　　　　宋　司馬光　撰章奏二十七

乞罷條例司常平使疏【熙寜三年二月二十日上】

月日具位臣司馬光謹(jǐn)昧死再拜上疏皇帝陛下臣蒙圣恩除樞密副使仍屢遣陳承禮等趣臣就職德澤汪洋天隆地厚非臣隕身糜骨所能報(bào)稱然臣竊惟陛下所以用臣之意蓋察臣狂直庶幾有補(bǔ)於國家臣所以事陛下之心亦不過竭其愚衷以禆圣德之萬一若陛下徒以祿位榮臣而不取其言則是以天官私非其人臣徒以祿位自榮而不能救生民之患則是盜竊朝廷名器以私其一身誠恐上累陛下之至公下喪微臣之素守此臣所以屢違詔命不敢祗受者也臣伏見陛下天縱英明厲精求治思得嘉謀以新美天下而建畫之臣不能仰副圣意思慮未熟講議未精徒見目前之小利不顧永久之大害憂政事之不治不能輔陛下修祖宗之令典乃更變亂先王之正刑患財(cái)利之不足不能勸陛下以恭儉節(jié)用乃更遣聚斂之臣誅剝齊民設(shè)官則以冗增冗立法則以苛益苛使四海危駭百姓騷然猶且堅(jiān)執(zhí)而行之不肯自以為非也臣先曾上疏言不當(dāng)設(shè)制置三司條例司又言天下之事當(dāng)委之轉(zhuǎn)運(yùn)使知州知縣不當(dāng)別遣使者擾亂其間又嘗因經(jīng)筵侍坐言散青苗錢不便自後朝廷更遣使者四十余人分行天下以提舉勾當(dāng)常平廣惠倉相度差役農(nóng)田水利為名其實(shí)專使之散青苗錢臣竊自疑智識淺短不足以知天下變通之務(wù)又疑因臣之言激怒建畫之臣使行之更力由是閉口不敢復(fù)言今行之才數(shù)月中外鼎沸皆以散青苗錢為不便然後臣乃敢發(fā)口復(fù)言彼言青苗錢不便者大率但知所遣使者或年少位卑倚勢作威陵轢州縣搔擾百姓止論今日之害耳臣所憂者乃在十年之後非今日也夫民之所以有貧富者由其材性愚智不同富者智識差長憂深思遠(yuǎn)寜勞筋苦骨惡衣菲食終不肯取債於人故其家常有贏余而不至狼狽也貧者啙窳偷生不為遠(yuǎn)慮一醉日富無復(fù)贏余急則取債於人積不能償至於鬻妻賣子凍餒填溝壑而不知自悔也是以富者常假貸貧民以自饒而貧者常假貸富民以自存雖苦樂不均然猶彼此相資以保其生今縣官乃自出息錢以春秋貸民民之富者皆不愿取貧者乃欲得之提舉官欲以多散為功故不問民之貧富各隨戶等抑配與之富者與債仍多貧者與債差少多者至十五緍少者不減千錢州縣官吏恐以逋欠為負(fù)必令貧富相兼共為保甲仍以富者為之魁首貧者得錢隨手皆盡將來粟麥小有不登二稅且不能輸況於息錢固不能償吏督之急則散而之四方富者不去則獨(dú)償數(shù)家所負(fù)力竭不逮則官必為之倚閣春債未畢秋債復(fù)來歷年寖深債負(fù)益重或值兇年則流轉(zhuǎn)死亡幸而豐稔則州縣之吏并催積年所負(fù)之債是使百姓無有豐兇長無蘇息之期也貧者既盡富者亦貧臣恐十年之外富者無幾何矣富者旣盡若不幸國家有邊隅之警興師動(dòng)衆(zhòng)凡粟帛軍須之費(fèi)將從誰取之臣不知今者天下所散青苗錢凡幾千萬緡若民力旣竭加以水旱之災(zāi)州縣之吏果有仁心愛民者安得不為之請於朝廷乞因郊赦而除之朝廷自祖宗以來以仁政養(yǎng)民豈可視其流亡轉(zhuǎn)死而必責(zé)其所負(fù)其勢不得不從請者之言也然則官錢幾千萬緡已放散而不返矣官錢旣放散而百姓又困竭但使閭胥里長於收督之際有乞取之資此可以謂之善計(jì)乎且常平倉者乃三代圣王之遺法非獨(dú)李悝耿夀昌能為之也糓賤不傷農(nóng)糓貴不傷民民賴其食而官收其利法之善者無過於此比來所以隳廢者由官吏不得人非法之失也今聞條例司盡以常平倉錢為青苗錢又以其糓換轉(zhuǎn)運(yùn)司錢是欲盡壞常平專行青苗也國家每遇兇年供軍倉自不能足用固無羨余以濟(jì)饑民所賴者止有常平倉錢糓耳今一旦盡作青苗錢散之向去若有豐年將以何錢平糴若有兇年將以何糓賙贍乎臣竊聞先帝嘗出內(nèi)藏庫錢一百萬緡助天下常平倉作糴本前日天下常平倉錢糓共約一千余萬貫石今無故盡散之佗日若思常平之法復(fù)欲收聚何時(shí)得及此數(shù)乎臣以謂散青苗錢之害猶小而壞常平倉之害尤大也今國家每有大費(fèi)三司所不能供者陛下輒取內(nèi)藏庫物以給之彼內(nèi)藏庫者乃祖宗累世之所蓄聚以備軍旅非常之用也使其物常如泉源流出於庫無有窮竭之時(shí)則可矣若本皆斂之於民以實(shí)之則有時(shí)而空矣昔漢文帝欲作露臺召匠計(jì)之直百金上曰百金中人十家之產(chǎn)也吾何以臺為太宗時(shí)兗王嘗作假山召僚屬置酒觀之翊善姚坦獨(dú)俛首不視王強(qiáng)使視之坦曰坦惟見血山耳不見假山王驚問其故坦曰坦在田舍時(shí)見州縣督稅里胥臨門捕人父子兄弟送縣笞撻血流滿身愁苦之聲不可忍聞此假山皆民租賦所為非血山而何是時(shí)上亦自為假山聞之遽命毀之今陛下令薛向於江淮為貿(mào)易以三百萬緡畀之又散青苗錢數(shù)千萬緡其余五十萬三十萬者固不足數(shù)爾其為露臺假山之費(fèi)不亦多乎陛下聦明仁儉固不減於漢文帝及太宗然而視棄財(cái)物如糞土者蓋未知其所從來皆出於生民之膏血耳陛下若終信條例司所言推而行之不肯變更以循舊貫十年之外富室旣盡常平已壞帑藏又空不幸有方二三千里之水旱餓殍滿野加以四夷侵犯邊境羽書猝至戎車塞路攻戰(zhàn)不已轉(zhuǎn)餉不休當(dāng)是之時(shí)民之羸者不轉(zhuǎn)死溝壑壯者不聚為盜賊將何之矣秦之陳勝吳廣漢之赤眉黃巾唐之黃巢皆窮民之所為也大勢旣去雖有智者不能善其後矣臣竊惟太祖太宗躬擐甲胄櫛風(fēng)沐雨跋履山川蒙犯矢石以為子孫成光明盛大之業(yè)如此其美也陛下試取臣所進(jìn)歷年圖觀之自周末以來至于國初一千三百六十有二年其間亂離板蕩則固多矣至於中外無事不見兵革百有余年如國朝之盛者豈易得乎此臣所以尤為陛下痛惜者也書曰民不靜亦惟在王宮邦君室臣竊觀方今四夷親附邊鄙不聳五糓和熟盜賊稀簡是宜為天下和樂無事之時(shí)而中外恟恟人不自安者無佗故也正由朝廷有制置三司條例司諸路有提舉勾當(dāng)常平廣惠倉使者爭獻(xiàn)謀畫各矜智巧變更祖宗法度侵奪細(xì)民常產(chǎn)掊斂財(cái)利以希恩寵非獨(dú)此青苗一事而已至於欲計(jì)畝率錢顧人充役決汴水以種稻及澆漑民田及欲泄三十六陂水募人耕佃若此之類不可悉數(shù)道路之人共所非?而條例司自以為高奇之策書以授常平使者必欲行之天下恐其興作之不已皆如青苗為害於民也故小大遑遑不敢自安茍不罷廢此局則生民必?zé)o休息之期矣陛下誠能昭然覺悟采納臣言罷制置三司條例司及追還諸路提舉勾當(dāng)常平廣惠倉使者其官員并送審官院與合入差遣青苗錢已散者令州縣候豐熟日催收本錢更不取利未散者母得更散其常平倉錢糓依舊封樁令提點(diǎn)刑獄司管勾則太平之業(yè)依然復(fù)故矣茲事明如白黑易如反掌陛下何憚而不為也如此臣雖盡納官爵但得為太平之民以終余年其幸多矣茍言不足采陛下雖引而寘諸二府徒使天下指臣為貪榮冒寵之人未審陛下將何所用之不勝慺慺狂愚之誠惟圣明裁處臣光昧死再拜上疏

請自擇臺諫劄子【熙寜三年四月十六日上】

臣竊見近日臺諫上言制置三司條例司害民及呂惠卿奸邪者率被責(zé)降或更加以惡名如呂公著告辭云乃誣方鎮(zhèn)有除惡之謀中外聞?wù)邿o不駭愕竊惟朝廷之意無佗止欲懲戒來者使不敢復(fù)言耳國家置臺諫官以為天子耳目唯恐政事有闕失百姓有疾苦大臣專恣左右奸邪天子深居九重不能得聞故也今臺諫官稍有懷剛直之志畏天下公議憂念朝廷哀閔百姓忤犯大臣刺譏左右者陛下輒罪而逐之更使大臣自擇所親以代其任萬一又為公論則又逐之是必得庸懦阿諛不知廉恥附下罔上背公死黨之人然後止耳若言路皆此等之人則禁闥之外陛下耳目之所不及者雖有至大之事廹切之禍陛下何從知之如此豈宗廟社稷之福也晏子曰君所謂可臣亦曰可君所謂否臣亦曰否若以水濟(jì)水誰能食之今陛下使大臣自擇臺諫官大臣又取同於已者存之異於已者去之然則陛下獨(dú)與大臣為天下足矣何必更置臺諫官也且條例司之害民呂惠卿之奸邪天下之人誰不知之獨(dú)陛下與王安石未之寤耳豈可更為之黜逐臺諫以長其威福成其氣勢臣竊為陛下寒心今臺諫官已被逐者臣不敢留唯愿陛下自擇公正剛直者布之言路以明四目逹四聦勿使為羣下所欺蔽則天下幸甚臣受陛下過分之恩不敢塞默雖死怨讎之手猶賢於竊祿偷生者也取進(jìn)止

論李定劄子【熙寜三年五月二日上】

臣竊見近者朝廷除秀州推官李定為監(jiān)察御史里行知制誥李大臨蘇頌等累次封還詞頭數(shù)日來外間皆言朝廷已為之寢罷今日復(fù)聞劄下舍人院須令草詞臣竊意朝廷知大臨等旣累次封還詞頭今復(fù)草之則為反覆必難奉詔因欲以違命之罪罪之使今後凡朝廷所行政令羣下無敢立異者若果如此則百執(zhí)事之人自非偷合茍容者皆不得立於朝政令或有得失陛下復(fù)何從知之晏嬰所謂以水濟(jì)水賈山引秦之季世以戒漢文帝者正患其如此耳臣前論逐臺諫官今又論大臨等非敢私此數(shù)人正為國家惜言路之絶耳伏望陛下審思而慎行之勿使聦明遂至壅蔽則天下幸甚取進(jìn)止

貼黃

國家不次用人固無常法然必使衆(zhòng)心厭服然後為美是以堯舜非不聦明也其命官皆先謀岳牧旣衆(zhòng)言僉同復(fù)明試以功而後用之故舉不失能而上下雍熙也臣素不識李定實(shí)不知其行能何如陛下果知其賢何不且試之以漸俟其功效顯著衆(zhòng)皆知之然後不次擢用則誰曰不可何必今日與臣下力較勝負(fù)殆非人君廣大之體也

乞免永興軍路苗役錢劄子【熙寜三年十一月二日上】

臣奉勅差充永興軍一路安撫使臣竊見陜西百姓自城綏州以來供應(yīng)諸般科配及支移稅賦往近邊州軍日近復(fù)有環(huán)慶事宜加之今年亢旱五稼不熟人戶流移者已間不少國家所宜汲汲存恤使人戶安集臣伏見先所散青苗錢貧破百姓為患不細(xì)臣已曾累次上言不敢重?zé)┦ヂ熃裼致勛h者欲令州縣將諸色役人一時(shí)放罷官為顧人祗應(yīng)卻令人戶均定免役錢隨二稅送納乃至單丁女戶客戶寺觀等并令均出若果行此法其為害必又甚於青苗錢何則上等人戶自來更互充役有時(shí)休息今歲歲出錢是常無休息之期也下等人戶及單丁女戶等從來無役今盡使之出錢是孤貧鰥寡之人俱不免役也若錢少則不足以顧人若錢多則須重?cái)快睹耦櫲瞬蛔銊t公家闕事重?cái)快睹駝t衆(zhòng)心愁怨自古以來徭役皆出於民今一旦變之未見其利也且受顧者皆浮浪之人使之主守官物則必侵盜使之干集公事則必為奸事發(fā)則挺身逃亡無有田宅宗族之累建議者亦自知其不可乃云若顧召人不足即依例輪差支與逐處所定顧錢足了役事則自當(dāng)有人應(yīng)募今既無人應(yīng)募必是錢少不足充役是徒有免役之名而役猶不免但無故普增數(shù)倍之稅也彼青苗錢以債與民可取其息已是困民之法今又使橫出數(shù)倍之稅民安有不困蹙者哉以富庶之域猶不能堪況陜西累歲奉邊民力雕弊豈可復(fù)為無益之事以擾之乎伏望圣慈特免永興軍一路青苗免役錢以愛惜民力專奉邊費(fèi)其余路分則系自朝廷裁酌取進(jìn)止乞不令陜西義勇戍邊及刺充正兵劄子【熙寜三年十一月上】

臣先任諫官日伏見國家棟刺陜西義勇臣累曾論列以為徒使百姓愁苦無益於用近聞環(huán)慶路用義勇與西賊戰(zhàn)鬭望風(fēng)奔潰死傷甚多致主將陷沒此義勇不可用之明驗(yàn)也臣竊聞議者猶欲教閲義勇以抗西賊若止令州縣教閲守護(hù)郷土猶於人情不至大擾若發(fā)以戍邊或如慶歷中刺為正兵則衆(zhòng)人覩環(huán)慶二敗譬如無罪往就死地恐於人情大有不安國家旣重賦斂以盡其財(cái)又逼之戰(zhàn)鬭以絶其命是驅(qū)良民使為盜賊也彼為官軍則惜生故望風(fēng)退走彼為盜賊則必死自可以一敵百臣恐今日教之挽射擊刺乃佗日為盜之資也廟堂之議臣所不得知萬一有之詔下之日臣論列不及況當(dāng)遠(yuǎn)離朝廷故不得不先事而言也取進(jìn)止

乞留諸州屯兵劄子【熙寜三年十一月上】

臣奉勅充永興軍一路兵馬都緫管安撫使臣竊聞本路十州所管屯駐禁軍至少大率皆是緣邊就糧兵士常時(shí)分為上下番有一半在逐州或遇邊上稍有警急則盡皆抽去逐州并無守把兵士臣竊惟天下事不可忽必須思患豫防戎狄犯邊雖當(dāng)竭力捍御然腹內(nèi)州軍豈可全無武備況逐州皆有軍資甲仗市邑民居萬一犬羊奔突間諜內(nèi)應(yīng)或盜賊乘虛奸人竊發(fā)其本州官吏手下無兵雖有智勇將安所施臣愚以為逐州宜各添一指揮禁軍屯駐內(nèi)永興軍為關(guān)中根本宜添兩指揮若朝廷別無兵士可以差撥只乞於緣邊就糧兵士內(nèi)依此數(shù)目皆留在逐州屯駐邊上更不得勾抽所貴緩急不至失備取進(jìn)止

傳家集卷四十四