欽定四庫全書

欽定大清會(huì)典則例卷一百四十五

都察院

一憲綱天聰千年

諭凡有政事背謬及貝勒大臣有驕肆慢上貪酷不法無禮妄行者許都察院直言無隱即所奏涉虛亦不坐罪倘知情蒙蔽以誤國論如盡心職業(yè)秉公矢行三年考滿定加升賞欽此○崇德元年

諭都察院各官皆朝廷諫諍之臣朕躬如有不親政務(wù)忠良失職奸邪得位有罪者録用有功者降謫等事爾等有所見聞即行規(guī)諫至於諸王貝勒大臣有曠廢職掌耽酒色好逸樂取民財(cái)物婦女或朝會(huì)輕慢冠服不具及以不適已意托病偷安不朝參入署者禮部稽察若禮部狥情容隱爾等察奏或六部斷事偏謬及事未審結(jié)誑奏已結(jié)者爾等亦稽察奏聞凡人在部控告未經(jīng)審結(jié)又赴告於爾衙門者爾等公議應(yīng)奏者奏不應(yīng)奏者逐之至爾衙門有受賄之弊須互相防檢若以私讐誣劾定加爾等之罪其余所奏是者即為允從非者亦不加罪并不令爾等與被劾之人質(zhì)對(duì)欽此○順治九年

諭都察院為朝廷耳目之官上至諸王下至諸臣孰為忠勤與否及內(nèi)外官員之勤惰政事之修廢皆令盡言如滿漢各官有賢有否督撫按各官有廉有貪鎮(zhèn)守駐防各官有捍御勤慎者有擾害地方者皆令分別察奏其推舉銓用與黜革降罰及內(nèi)外各衙門條陳章奏有從公起見者有專恣狥私者皆令明白糾駮欽此○十年

諭朝廷設(shè)立言官原為繩愆糾謬事關(guān)朕躬尚許直言無隱況諸司過失理當(dāng)糾舉其言果當(dāng)宜虛心靜聽即言有未當(dāng)正宜分晰事理聽候朕裁不許私嗔報(bào)復(fù)至言官論事亦須明白確指不得摭拾風(fēng)影挾私妄訐欽此○十一年

諭凡言官務(wù)在知無不言言無不實(shí)庶使僉壬屏跡中外肅清若緘默茍容顛倒黑白狥私報(bào)怨明知奸惡庇護(hù)黨類不肯糾參而誣陷良善驅(qū)除異已溷淆國是者定行重懲欽此○又

諭凡事關(guān)政治得失民生休戚大利大害應(yīng)興應(yīng)革切實(shí)可行者言官宜悉心條奏直言無隱如果能抒誠有裨政事朕自不靳懋賞欽此○十二年

諭凡事關(guān)朕躬何令不信何政有差諸王貝勒在事諸臣曠職之愆叢弊之處及內(nèi)外各司何害未除何利未興言官各據(jù)見聞極言無隱一切唘廸朕躬匡弼國政者所言果是即與采用如有未當(dāng)必不加罪毋得浮泛塞責(zé)欽此○又題準(zhǔn)言官糾參實(shí)指奸貪是其職掌若結(jié)黨挾私肆行陷害者反坐○十三年

諭科道為耳目之官職在察奸剔弊凡大奸大惡從未經(jīng)人糾劾者果有見聞即據(jù)實(shí)直陳不許狥私黨比摭拾塞責(zé)將人已糾參之事剿襲妄陳欽此○十八年題準(zhǔn)文武大臣果系奸邪小人構(gòu)黨為非擅作威福紊亂朝政?令膏澤不宣災(zāi)異迭見但有見聞不避權(quán)貴具疏彈劾內(nèi)外各衙門大小官有不公不法等事皆得糾劾其糾舉之事須明注年月指實(shí)陳奏若系機(jī)密重事實(shí)封

御前開拆并不許挾私苛求泛言塞責(zé)○又題準(zhǔn)官

民果有寃枉許赴院辨明除大事奏

聞外小事立予裁斷?行令該督撫覆審昭雪○又題準(zhǔn)言官題奏應(yīng)密不密者罰俸六月○康熙九年題準(zhǔn)言官列款糾參貪婪官吏有一二事審實(shí)者免議若審問全虛及條陳事件隱?譏刺?不據(jù)實(shí)回奏或參官員老病衰庸涉虛者皆降二級(jí)調(diào)用○十五年議準(zhǔn)言官條陳譏刺及回奏不實(shí)?凡事不據(jù)實(shí)陳奏或并無可據(jù)稱風(fēng)聞具題者降一級(jí)調(diào)用○三十一年

諭國家設(shè)立言官職司耳目一切吏治民生得失利弊皆宜殫思極慮據(jù)實(shí)直陳近見滿漢科道官建白甚少殊非朕責(zé)望言路之意嗣後應(yīng)各矢公忠研求時(shí)務(wù)凡有可以裨益國家之事悉據(jù)所見奏聞以竢采擇但不得懷挾私情紛更定例剿襲陳言浮泛塞責(zé)其有真知灼見應(yīng)糾劾者即行參奏亦不得暗受囑托代人報(bào)復(fù)苛責(zé)細(xì)事希圖傾陷欽此○三十六年

諭國家設(shè)立都御史科道官以建白為專責(zé)所以逹下情而祛壅蔽職任至重使言官果能奉法秉公實(shí)心盡職則閭閻疾苦咸得上聞官吏貪邪皆可厘剔故廣開言路為圖治第一要?jiǎng)?wù)近時(shí)言官奏疏寥寥間有入告而深切時(shí)政從實(shí)直陳者甚少此豈委任言路之初指乎嗣後凡事關(guān)國計(jì)民生及吏治臧否但有確見即應(yīng)指陳其所言可行與否裁酌自在朝廷雖言有不當(dāng)言官亦不坐罪自皇子諸王及內(nèi)外大小官有所為貪虐不法并交相比附傾軋黨援理應(yīng)糾舉之事務(wù)必大破情面據(jù)實(shí)指參勿得畏怯貴要瞻狥容隱即朕躬有失亦宜進(jìn)言朕決不加責(zé)其有懷挾偏私藉端傾陷者朕因言察情隱微自能洞悉凡屬言官尚各精白乃心力矢忠讜以無負(fù)朕殷切責(zé)望至意欽此○三十九年

御制臺(tái)省箴臺(tái)省之設(shè)言責(zé)斯專寄以耳目寧取具員通明無滯公正無偏黨援宜化畛域宜捐洞逹政體斯曰能賢古昔諍臣風(fēng)規(guī)凜然訏謨讜論垂光簡編朕每覽繹如鑒在懸居是官者表里方直精白乃心充廣其識(shí)國計(jì)民生臧否黜陟凡所敷陳敬將悃愊風(fēng)霜之任以懲奸慝搏擊之威以儆貪墨毋摭細(xì)務(wù)茍塞言職毋紛成憲妄逞胸臆書思入告當(dāng)寧對(duì)揚(yáng)沽名匪正營私孔傷?藏嫌怨謬為雌黃受人指囑尤為不臧形諸奏牘有玷皂囊職司獻(xiàn)替亟宜審詳敬爾在公風(fēng)紀(jì)巖廊辭箴用勖誕告聯(lián)?！鹩赫?/p>

年

諭朕仰承大統(tǒng)遵守成憲首以求言為急科道諸臣原為朝廷耳目之官與朕躬最親與國家?切凡有所見自應(yīng)竭誠入告今雖備位臺(tái)垣即將來之公卿大吏為科道時(shí)不能盡言則日後官至大僚豈能期爾建白乎今後各科道每日一人上一密摺輪流具奏或二三人同日具奏一摺一摺止言一事無論大小事務(wù)皆可據(jù)實(shí)陳之即?無事可言摺內(nèi)亦必申明無可言之故具摺後在外候旨或召進(jìn)面見或令且退所言果是朕即施行?未甚切當(dāng)朕亦留中不發(fā)決不令一人知之倘有狥私挾讐顯系情弊巧為瀆奏者亦不能惑朕之耳目也密摺不許人參酌如有漏泄?同僚中知而言之則同僚即可據(jù)以密聞朕將兩人之摺合驗(yàn)情事能隱諱推諉乎至於有面奏廷諍?彈劾權(quán)要?更革弊端不妨仍照例露章奏聞朕亦不拒禁爾諸臣其敬承明諭各抒忠悃無負(fù)朕懸鞀設(shè)鐸之意欽此○又

諭外任旗員受該旗都統(tǒng)參領(lǐng)及五旗本王恣意需索者許本官據(jù)實(shí)封章密詳督撫轉(zhuǎn)奏倘督撫瞻顧容隱許本官封章揭都察院轉(zhuǎn)為密奏倘不為奏聞即各御史亦得據(jù)揭密奏務(wù)期通逹下情以除積弊欽

此○又

諭勘合之外有多索一夫一馬者許前涂州縣據(jù)實(shí)揭報(bào)都察院糾參欽此○又議準(zhǔn)大臣為小臣之表率若屬官簠簋不飭虧空錢糧者多即系上司不能以清操為率盜賊繁多諸務(wù)廢弛即系上司不能以勤慎為率皆許科道於年終察實(shí)題參○二年奉

旨以六科隸都察院○又奉

旨凡科道露章必候朕御門聽政之日進(jìn)奏在各部院奏事之後陳奏○又

諭諸王貝勒屬下人系累世効力舊人或念其先世豢養(yǎng)之恩見幼主有過直言規(guī)諫?因需索不遂并聽讒佞之言將効力之人妄加殘害藉端送部治罪則忠直之輩人人箝口而讒佞小人轉(zhuǎn)得任意橫行矣嗣後如此等曾在其先世効力之人幼主無故尋釁妄行陷辱藉端送部治罪者準(zhǔn)其聲明寃抑或赴宗人府?赴都察院呈訴該衙門奏聞詳審果系寃情?撥於別旗或撥於他王門下若所訴盡誣加等治罪欽此○又

諭外省督撫有懷私背法逞威等事給事中御史等受其請(qǐng)托賄賂為之狥隱經(jīng)朕聞知將都察院堂官一并議處至上彈劾本章或有畏難之心亦未可定將本章封固秪稱參本不必聲明姓名事由欽此○三

年

諭朕為天下臣民之主一夫不獲尚厪朕懷豈可令郡縣司牧枉受寃抑乎朕屢降諭旨令督撫秉公體恤屬官尚恐有寃抑之人嗣後道府以下知縣以上各官有實(shí)在寃抑被參降革者令赴都察院具呈確察原參緣由核實(shí)具奏其并無寃抑實(shí)有罪愆人品不端才力不及之人妄行具呈者亦必重治其罪欽此○四年議準(zhǔn)直省州縣交代舊任官虧空各上司逼勒新任官接受者許被勒之人直揭部科代為陳奏其有干連督撫者將具揭之人與虧空之人押赴來京交與都察院察審明確將該督撫一并從重議處如系誣揭交與刑部加倍治罪至出揭之人調(diào)任別省該管上司有因其從前揭報(bào)之故多方搜求藉端誣陷者該員赴院呈辯果系參處寃抑將該上司交部議處如誣辯不實(shí)加倍治罪○七年

諭科道乃朝廷耳目之官專以進(jìn)言為職朕令其於露章之外復(fù)行密奏者蓋欲其時(shí)進(jìn)讜言匡朕不逮有益於吏治民生也既系密奏則當(dāng)謹(jǐn)慎不謀於人不泄於外方無忝於事君之義而不愧言官之任嗣後倘有密奏之事朕未將本人姓名發(fā)出而本人自行露泄或私自存稾者一經(jīng)發(fā)覺朕必嚴(yán)究重治其罪

欽此○十三年十一月

諭往者

圣祖仁皇帝特制臺(tái)省之箴以重言責(zé)

皇考世宗憲皇帝諭旨亦諄諄及之洵以耳目之司乃國是所由彰官常所由肅也朕以藐躬纘承丕緒一日萬幾?？执胫檬б艘载?fù)

皇考付托之重繩愆糾謬正爾諸臣得自竭其忠誠之會(huì)也中外大臣?有詭法行私及昏庸不能任職者近者實(shí)跡有徵遠(yuǎn)者輿論不協(xié)皆宜據(jù)實(shí)彈劾以廣朕之聰明而近觀諸臣所奏大率毛舉細(xì)故無關(guān)體要朕以實(shí)心求言而專司言責(zé)者仍以虛文塞責(zé)無乃內(nèi)負(fù)夙心而外慚清議乎其各自砥勖凡有關(guān)於國政民依者知無不言無?畏葸若仍以不急之務(wù)漫充奏牘?其人已自敗露而後摭拾其非又安用此至於懷私挾怨受人指囑互相攻訐乃

皇祖之箴所謂尤為不臧者有或蹈此乃自貽伊戚也

勉之慎之欽此○又

諭朕御極之初一時(shí)見聞未徧恐不能周知天下之庶務(wù)欲開言路以期集益廣思爰遵

皇考時(shí)舊例令滿漢文武大臣官員科道等輪班條奏使各抒己見用備采擇茲者條奏已將一周其中固有通逹治體可以見諸施行之事而胸?zé)o確見真知因廹於班次已屆勉強(qiáng)湊合支贅成篇者亦復(fù)不少自今一輪之後不必拘定班次倘有所見隨時(shí)陳奏此朕切望廷臣嘉謨?nèi)敫鎸?shí)有裨於政治之意并非奏牘繁多厭於披覽也欽此○乾隆元年

諭國家設(shè)科道官原以發(fā)抒忠悃隨時(shí)獻(xiàn)替為專職而進(jìn)諫之道莫大乎繩愆糾謬上佐君德其規(guī)切用人行政指陳吏治民生者次之此古名臣之所以志在格君而嘉猷碩畫有造於國是民依也朕近敬閲

世祖章皇帝實(shí)録見當(dāng)時(shí)言官奏疏尚有骨鯁謇諤之風(fēng)竟能直指君德之得失而不顧一己利害之私朕輒改容誦之以為我朝人物挺生忠良之佐匪躬之節(jié)未嘗遠(yuǎn)遜古人也朕御極以來求言之詔屢下而司諫之臣從未聞?dòng)兄已宰曊摽山逡詾閱⑽种哂?jì)其封章條奏不過摭拾細(xì)事茍且塞責(zé)即欲求其切中政體痛斥官方之言尚不可得何論上及朕躬塞違昭德以盡納誨之實(shí)乎夫朕之一身豈無闕失正賴廷臣直言以襄不逮即云大德不踰而日理萬幾或發(fā)號(hào)施令之失其宜或慶賞刑威之過其則或進(jìn)退黜陟之乖其分或輕重緩急之爽其衡皆朕所不能自信者乃朕誠心求之而諸臣不能以誠心應(yīng)之則諸臣不能辭曠職之咎也繼自今大臣暨科道等務(wù)以古處自期各矢忠藎為上為德為下為民悉盡言無隱以修臣職以繼芳蹤毋使先正氣骨獨(dú)自擅美於前庶稱朕拳拳冀望之心至本朝定鼎以來從前臣工章疏有忠讜剴切卓然可傳者著內(nèi)閣翰林院委官精選進(jìn)呈刋刻以垂示將來俾後進(jìn)奉為?？淙脒x章疏諸臣內(nèi)有素行端純完名全節(jié)者準(zhǔn)入祀賢良祠用昭朕崇禮直臣風(fēng)勵(lì)百僚之意欽此○又

諭朕即位以來屢下求言之詔至再至三出於誠切并非尚納諫之虛文誠以朕躬闕失無由自知必賴直言匡正而隨時(shí)納誨者乃臣子之大義胷有所見即當(dāng)直陳使言之果當(dāng)朕當(dāng)即改易可收轉(zhuǎn)圜之益言之不當(dāng)朕亦得以己意明白剖示釋其疑心亦開誠布公之道也惟是公私之辨不可不嚴(yán)倘有藉直諫之名以自行其私妄冀惑亂朕聽亦斷不能逃朕之洞鑒也欽此○又

諭人臣奏事理宜慎密若參劾既非露章而用封奏尤不當(dāng)漏泄於外以自作威福欽此○又奉

旨嗣後倘有被步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門番役等騙害者準(zhǔn)本人赴刑部都察院控告該部院即據(jù)實(shí)奏聞朕必將番役嚴(yán)審治罪不少寛貸○二年

諭國家設(shè)立科道專司建言之責(zé)必心本無私又能通逹治理乃為無忝厥職若識(shí)見雖未明通而居心樸誠則言雖愚戇尚無害於事理朕亦鑒其忱悃而優(yōu)容之惟胸懷愛憎之私藉奏章以展其巧詐者則有玷臺(tái)垣國法不可以輕恕即如并未深悉地方民情而奏稱某地某事甚善而承辦之人已暗受其推薦奏稱某地某事不善而承辦之人已暗受其中傷是其敷陳之時(shí)并未據(jù)實(shí)秉公匡襄政務(wù)而言在於此意注於彼其居心尚可問乎近見科道中此等習(xí)氣頗不能免亦難逃朕之洞鑒科道官當(dāng)捫心自問如稍有愛憎之私未泯於中者各宜猛省悛改毋蹈罪戾欽此○又

諭從來言官陋習(xí)相沿多由迎合若人主意在綜核率刻意吹毛求疵巧避瞻徇之跡而置君德於不問若人主意在樂聞已過則又往往於朝廷之政事吏治之得失不一言及甚有臣工不能靖共羣僚或植黨援曾不敢一指摘以遠(yuǎn)嫌避害惟事摭拾陳言以自沽能正君心之名是其居心之隂巧乃國家之大蠹也朕孜孜求治常恐不及使偶有闕失言官果能切實(shí)指陳朕自樂於聽受即大臣中或有過眚果能據(jù)實(shí)彈劾亦足為用人鑒戒若徒剿襲膚辭則史冊(cè)具在盡足披覽何用伊等喋喋陳奏乎倘錯(cuò)會(huì)朕意轉(zhuǎn)生畏葸之念則又不知朕推誠布公之心者也欽此○三年

諭朕令科道條陳事件原許各陳所見以裨政治雖所陳奏不能盡合機(jī)宜且往往有揣摩朕意有心迎合者此等固不足采但伊等職司言路條陳既多其中豈無可行之事朕勅交九卿會(huì)議爾等自宜虛公斟酌不可稍有偏執(zhí)欽此○四年奏準(zhǔn)本院職司稽察凡有寃枉均得陳奏準(zhǔn)理嗣後候補(bǔ)候選及曾經(jīng)議處官弁如有應(yīng)行呈明情節(jié)許赴吏兵二部具呈交與該司將應(yīng)準(zhǔn)應(yīng)駮緣由詳加察核逐款明晰批示分別辦理果有實(shí)在寃抑應(yīng)令其親自赴院具呈察明應(yīng)行準(zhǔn)理者即行文調(diào)取該部辦理原案及一應(yīng)定例如實(shí)系舛錯(cuò)即為奏請(qǐng)更正該部堂司官如有辦理未協(xié)亦即奏明請(qǐng)

旨察議倘有營私受托等弊經(jīng)院訪確即行參奏○

八年奉

旨嗣後有交部發(fā)議事件科道不待部覆參差具奏者該部於議覆本內(nèi)將伊等意見參差之處聲明請(qǐng)旨○十三年奉

旨各衙門京堂屢經(jīng)酌定仍不免參差僉都御史有漢官無滿官應(yīng)作何裁改著該部定議具奏遵

旨議準(zhǔn)裁僉都御史竢員闕時(shí)停止奏請(qǐng)

簡用○又題準(zhǔn)御史原系言官凡遇有應(yīng)行奏聞事件各御史果訪聞確切不必拘定省分衙門仍

聽隨時(shí)據(jù)實(shí)陳奏

欽定大清會(huì)典則例卷一百四十五