長江設(shè)關(guān)中西紀事

咸豐十年秋九月英法二國先后換約越月?lián)诰┯⒐俨肤斒空諘вH王及同時換約之大臣等內(nèi)稱現(xiàn)行天津新議第十款所開長江一帶各口英商船只俱可通商等因本國現(xiàn)擬僅于漢口九江兩處先行開商惟視江西尚未安靖所有兩口通商之處先照后開章程暫行辦理凡有英船上下大江內(nèi)載貨物無論進口出口應(yīng)納稅餉均或在上海或在鎮(zhèn)江各關(guān)按照新章納稅各關(guān)監(jiān)督皆宜妥為設(shè)法務(wù)使各船遵行再英船欲上大江當向海關(guān)先行報明所存保護船只之兵器火藥鉛彈等物若干請給照單該關(guān)口查明所報軍器數(shù)目如在情理之中即應(yīng)注明給發(fā)倘出單之后查有額外軍器或并無照單私行售賣軍器藥彈等物即將該船所載貨物全行入官并驅(qū)逐該船出口不準在江面貿(mào)易以上各節(jié)應(yīng)請查照并咨湖北江西各大吏一體遵辦等語旋準恭親王等奏請給與照覆允準奉　旨依議尋由軍機大臣密寄湖廣督臣湖北江蘇江西撫臣暨江甯京口將軍福建陸路提督等內(nèi)開十年十月二十日奉　上諭恭親王奕訴等奏英國欲于長江通商業(yè)經(jīng)給與照覆允準一摺長江通商一節(jié)八年原定和約內(nèi)載明除鎮(zhèn)江一年后立口通商外其余自漢口泝流至海各地選擇不逾三口準為英船出進貨物通商之區(qū)今該國以撫局已成欲先赴漢口九江兩處開商應(yīng)納稅餉或在上海鎮(zhèn)江各關(guān)按照新章交納并據(jù)該國照會內(nèi)稱先向海關(guān)報明護船兵器火藥鉛彈等物請給照單該關(guān)口查明所報軍器數(shù)目如在情理之中即注明給發(fā)倘有額外軍器或并無照單私行售賣者即將該船所載貨物全行入官并驅(qū)逐該船出口不準在江面貿(mào)易各等語該官此次嚴定章程無非慮中國防其勾結(jié)賊匪售賣軍火等物有意存見好之心業(yè)經(jīng)恭親王等允其咨照湖北江西各督撫矣惟漢口九江兩處系屬通商創(chuàng)始所有一切章程必須按照條約與之妥為商定毋令別生枝節(jié)以期永遠相安其進口出口應(yīng)納稅餉恭親王已令其與上海關(guān)公同商酌亦須明定章程免致稅課虧短至該洋船所帶兵器火藥等已據(jù)該官聲明在海關(guān)呈報均須嚴密稽查照章辦理其經(jīng)行江面地方所有防守兵弁俱應(yīng)飭令一體知悉毋得滋生疑慮以致別起端著官文等悉心妥辦總期杜漸防微而又不致有傷和好方為妥善將此由六百里各密諭知之欽此是時江蘇巡撫薛煥方奉　旨署理欽差大臣督辦五口及長江三口通商事務(wù)會同湖廣江西督撫籌辦漢口九江開商事宜尋準咨稱轉(zhuǎn)據(jù)江南海關(guān)道吳煦詳稱江海關(guān)征收西洋各國稅鈔業(yè)于本年十月二十五日起查照新章征辦忽據(jù)新關(guān)李稅務(wù)司函據(jù)英商寶順即顛地行稟稱現(xiàn)將前往婺源屯溪河口一帶置貨運出海口請發(fā)憑照前來誠恐內(nèi)地關(guān)口地方未經(jīng)周知理合摘錄條約即滬中所定稅則之第七款呈送飛咨浙江江西安徽巡撫查照辦理等情蓋自卜魯士既得照覆英商恃為護符不俟各省督撫知照擅駕火輪護以兵船田鎮(zhèn)江駛赴九江漢口等處踰年而長江開商之局成矣當英官卜魯士之請通商于長江也恭邸照覆謂南省軍務(wù)尚未肅清長江道路是否疏通本爵無從懸揣應(yīng)由貴大臣斟酌辦理等因旋據(jù)江西撫臣毓科奏稱九江通商事屬創(chuàng)始關(guān)系甚鉅恐非九江關(guān)監(jiān)督一人所能辦理擬請遴委藩司大員赴潯曾同籌辦時江西藩司張集馨詳稱徽池巨寇分股竄陷東流建德上犯湖口彭澤勢甚披猖現(xiàn)查潯郡一帶商賈屏跡此時遽往商辦不但交易無人尤恐逆氛肆擾有礙外國舟行應(yīng)請展緩赴潯等因經(jīng)江撫據(jù)以奏聞而是時寶順前來內(nèi)地采辦茶葉已由蘇撫咨照在案續(xù)又準江海關(guān)道飛報探得英國水師兵頭霍姓現(xiàn)帶小火輪兵船五只戰(zhàn)兵八百余名洋商數(shù)人于十一年原文稱本年以紀事故表之正月初二日徑泊吳淞口起椗駛赴長江聲言前往漢口等處察看通商情形并稱尚有夾板貨船續(xù)開等語尋據(jù)薛大臣奏稱查得恭親王照復(fù)該官卜魯士公文言明九江漢口等處進出應(yīng)納稅餉章程令其就近與上海關(guān)公同商定前經(jīng)轉(zhuǎn)飭蘇松太道照會英領(lǐng)事密迪樂知悉迄今未據(jù)照復(fù)卜魯士現(xiàn)在津沽尚未來滬商辦此次兵船駛赴長江又不先期知照突爾起椗開行殊屬任性自由莫從理諭等因旋據(jù)署江甯將軍巴棟阿奏稱英國商船于正月初十日業(yè)已行抵鎮(zhèn)江探看地勢設(shè)立署棧以備通商由水師及鎮(zhèn)江府知府先后稟報當委佐領(lǐng)文祿前往接見詢問來鎮(zhèn)通商情形據(jù)稱該國參贊巴夏里一員水軍提督和普一員和與霍譯音之異實一人也又稱賀亦同正副領(lǐng)事官二員實系來鎮(zhèn)通商現(xiàn)無貨載亦無別情其余未到貨船十余只陸續(xù)即可到鎮(zhèn)等語旋于十一日該國水師提督和普駕駛輪船一只前往金陵上游于十二日折回十三日駛回上海續(xù)于十二十三等日該國參贊巴夏里副領(lǐng)事等前來奴才接見之下詢問情形據(jù)稱實系來鎮(zhèn)察看地勢設(shè)立署棧以備通商昨開輪船前往金陵上游查看江面并欲使粵匪聞知不敢開炮攔阻該船于十三日駛回上海現(xiàn)有商船二只在鎮(zhèn)駐泊等語奴才因即飭令鎮(zhèn)江府丹徒縣遵照條約妥籌商辦去后茲據(jù)該參贊等看定在于鎮(zhèn)江西門外云臺山上下建造公署商棧又擇于甘露寺地方暫為副領(lǐng)事費笠子公署以便會商一切十五日巴夏里業(yè)已開船駛往上游察看江西九江漢口一帶情形等因于是江撫連接各處咨照飛飭藩司張集馨酌帶委員經(jīng)費赴潯辦理遂有九江建立馬頭之議

十一年二月江西藩司張集馨抵潯途中接據(jù)饒九道文恒署九江知府程元瑞先后報稱正月二十二二十七八等日陸續(xù)到有火輪船七號經(jīng)兩廣總督派委都司帶同英國參贊巴夏里領(lǐng)事官許士二員進赴道署據(jù)巴夏里面稱船內(nèi)尚有水師提督賀布和賀布普皆譯之異一員意欲先在九江漢口兩處設(shè)立口岸派領(lǐng)事官許士住在九江辦理通商事宜并欲先赴南康饒州一帶查看地方情形探明水勢伊與賀布親往漢口商定一切后仍回九江商辦等語張藩司于是月初六日至潯則巴夏里已由潯起椗前往漢口矣越數(shù)日巴自漢口回與藩司接見行免冠禮洋人免冠之禮本屬平行予前奉委接伴法使渠亦免冠相見原奏稱其恭順實非也會商租地立市事宜而巴欲先赴上下游察看地勢再行定議十三日巴夏里帶同藩司委員前往湖口諸官僉以湖境扼要鄱湖為江省咽喉上通吳城下達江皖形勢較勝欲在該處立市經(jīng)委員馬長康告以湖口城內(nèi)地多亂石城外俱系沙土難以修造樓棧且該處山回水深風濤險惡商船停泊互市必不愿來又地接建德東流時虞賊擾水陸防軍雜處易啟端不如仍在九江可符原議再三辯論巴意始轉(zhuǎn)與諸官以千里鏡遠覷四面復(fù)用盤盛水銀測驗地底確系沙石遂允折回九江十五日在九江府城西門外龍開河之東量地一百五十丈深五十丈議寫租約巴因弓步不準再按指南法用繩較準得深六十丈內(nèi)有民房三百余家巴議給每畝五十千如不愿者由地方官酌提公費津貼遂定議當立永租地基券約以一百五十畝科算載明丁米正耗銀數(shù)按年由領(lǐng)事官清交德化縣歸入編糧額下又議租約上該參贊與中國聯(lián)藩司銜畫押各執(zhí)一紙此英人在潯開商之大略也

漢口通商事在九江之先緣巴夏里先往漢口已將一切處分明白方回至潯故潯中之約江撫奏稱仿照湖北式樣今據(jù)湖廣總督大學(xué)士官文原奏內(nèi)稱本年正月二十六日先有英國火輪船一只駛抵漢鎮(zhèn)詢系上海寶順行即顛地行之行主韋伯同英官威司利通事官曾學(xué)時楊光讓并隨從人四五十名當飭漢陽知府漢陽知縣等妥為照料二十七日威司利等入城至署相見據(jù)稱由上海來漢查看地勢立行通商隨在漢口托人代覓棧房一所每年議給房主租價銀四百兩留通事楊光讓住居照料行主韋等伯即于二十九日駛回上海矣二月初一日又有火輪船兵船四只到漢約載英兵共三四百名即有英國參贊巴夏里帶同屬官渡江至署相見據(jù)稱由上海前來查辦九江漢口開港事宜至九江上岸諸事尚在未定先來漢口查看地勢建造棧房其領(lǐng)事系由福建調(diào)來風色不順尚未至楚次日又有英國水師提督賀布率所屬武官二十人至署來拜惟賀布聲言駛往上游一帶探看水勢并無他意當飭沿途經(jīng)過地方妥為迎護時尚未回連日巴夏里于漢鎮(zhèn)下街尾楊林口上下看定民地基址會同府縣踹勘量寬二百五十丈深一百一十丈四至立石為界現(xiàn)已由巴夏里至藩司衙門請給發(fā)丈量地基對約鈐用藩司印信議定俟英國領(lǐng)事到漢傳集地戶房主會同地方官當面議價立券照給交地之后聽憑英商起造棧房應(yīng)納丁漕由英商赴縣交納并議再有他國來楚須在英行以下?lián)竦厣w棧不得上占正街事定水師提督亦自上游折回于初十十二等日同巴夏里船先后開行仍留英官夏姓及水輪船一只停泊漢口等因此英人在漢開商之大略也

潯中立市事定巴夏里旋回京師據(jù)稱法美美即彌也茲照檔案作美二國商船亦將踵至江撫仍飭藩司留潯旋據(jù)該司詳稱本年三月三十日美國水師總領(lǐng)施碟烈倫駕火輪船一只到潯于四月初一日卯刻駛往漢鎮(zhèn)是日午刻美國商人駕飛箭火輪船一只由漢回潯停泊登岸美國金甯謙及記洋商在于九江府城西門外勘定地基并要琵琶亭空地十五畝又旗昌行商人勘定琵琶亭空地三十畝因地勢低洼議即興工用土填高探詢該商人等僉稱美國領(lǐng)事官尚未定人法國領(lǐng)事亦無來潯確耗并云該國通商事件均系該商等自行專主不必待領(lǐng)事官定局等語惟租地換約各事宜須俟領(lǐng)事抵潯方可會辦該二國領(lǐng)事官既無來江信息未便延守候等因江撫據(jù)情片奏請檄藩司回省俟二國領(lǐng)事抵潯再行前往商辦所有各國通商尋常事件即由九江鎮(zhèn)道督同該府縣妥為辦理以專責成于是藩司張集馨遵飭回省時值粵匪上竄黃梅潯中洋商遂疑其聞警潛回傳入都由總理衙門奏聞奉　旨革職留任旋被兩江制使奏劾罷歸續(xù)據(jù)兼護饒九道九江府知府蔡錦青詳稱九月二十二日接湖北漢黃德道劉齊銜函稱美國記洋商已在九江勘定地基尚未承買過手現(xiàn)委暫署領(lǐng)事官別列子馳赴九江辦理通商事務(wù)并將前勘地基一段傳集業(yè)戶公平定價出買以便記承買管業(yè)等因當查美國勘買地基應(yīng)行換約訂界與英國事同一律應(yīng)遵前次　諭旨飭委藩司來潯會辦等因奉批美國領(lǐng)事官既已到潯而張藩司業(yè)已卸篆自應(yīng)仍由該護道妥籌辦理等因?qū)?jù)以奏聞自此潯中通商事務(wù)悉由九江關(guān)監(jiān)督一手經(jīng)理而效尤脅制之漸紛紛陳請應(yīng)接不暇先是美商因無領(lǐng)事來潯中國不肯與之立租換約因由該國駐京公使照會總理衙門謂該國商人在九江貿(mào)易生意不大意欲將來不設(shè)領(lǐng)事官即交與九江府代為照應(yīng)等語由恭邸咨明江蘇巡撫旋準駮回因有暫署領(lǐng)事官別列子來潯之事當查勘定地基一節(jié)前已與該國總領(lǐng)事議定該國商人在潯貿(mào)易事與英國不同所有租買地基造屋諸事無須換約地價租錢應(yīng)由商人自向業(yè)主公平買賣地方官不必與聞至民買民賣固不容業(yè)主價居奇亦不準洋商恃強勒占是以該國旗昌洋行現(xiàn)有九江租賃民房設(shè)立行棧系向居民自行議價給租并未經(jīng)官相安無事今該國記洋行于三月間所勘之西門外地基經(jīng)該國領(lǐng)事官別列子來潯并不前赴道署會商輒于十月初八日記洋商率領(lǐng)工匠在于西門外前勘地內(nèi)砌墻筑垣經(jīng)本地民人阻之始罷別列子知事不成始于初十日前赴道署由通事傳言該行前勘之地只能照英國之價給發(fā)且急等起造房屋等語經(jīng)監(jiān)督反覆駮詰不歡而去聲言此界前已租定必欲照英國章程短價承買復(fù)經(jīng)監(jiān)督詢之紳民則稱此系大街熱鬧之區(qū)與龍開河之偏僻有水者不同續(xù)準監(jiān)督照會駐劄漢口之總領(lǐng)事始仍照民買民賣議結(jié)而前此所勘西門外琵琶亭空地增索至五十畝以其地在龍開河之西與英界事同一律監(jiān)督查明地系濂溪書院空基仍經(jīng)地方官會同釘界其價亦較英商稍增此美人在潯開商之大略也

是年三四月間準湖廣總督大學(xué)士官文咨會總理衙門內(nèi)稱英國領(lǐng)事官及俄國美國船只抵漢貨物亦已陸續(xù)前來而俄美二國并無領(lǐng)事官任意裝載往來漫無稽考咨請妥議遵辦尋經(jīng)總理衙門酌定章程所有各國商船前往各通商口岸必須設(shè)有領(lǐng)事官管理方準商船前往貿(mào)易如該國并無領(lǐng)事官準其托別國領(lǐng)事官代為管理亦必須別國領(lǐng)事官允為代管方許該商開艙貿(mào)易否則任意前往不惟不準貿(mào)易即該國人有被人淩害事情地方官一不管除咨行江蘇巡撫就近札飭俄國美國領(lǐng)事官遵照辦理并出示曉諭通商口岸百姓一體遵行等因當經(jīng)薛大臣札飭上海道傳諭美國在滬之領(lǐng)事旋準覆稱漢口通商一節(jié)前已另派西地惠林士為漢口領(lǐng)事業(yè)已接印任事等情復(fù)據(jù)辨理三口通商大臣傳諭俄國在津領(lǐng)事官孟第飭令查照辦理而據(jù)孟第言該國并未設(shè)立領(lǐng)事官亦無船只前往漢口貿(mào)易之事恐系別國假冒俄國名號抑或該省關(guān)口官吏查報未實請由總理衙門行文該省確查等語尋準江蘇海關(guān)道詳稱漢口應(yīng)設(shè)領(lǐng)事官業(yè)經(jīng)照會俄美二國領(lǐng)事查照去后茲準俄國領(lǐng)事官夏德爾照會內(nèi)稱七月二十七日接奉本國駐京欽差札委本領(lǐng)事兼理長江一帶鎮(zhèn)江九江漢口等處即經(jīng)本領(lǐng)事轉(zhuǎn)請美國駐扎漢口領(lǐng)事魏連士代理本國通商事務(wù)嗣后凡有本國商人到彼生理即由美國魏領(lǐng)事代辦在案請即詳?shù)绒k情查俄國若無船只在漢何必倩人代理領(lǐng)事明系孟第所言率憑臆度而該國之觀望模棱形跡詭秘亦可概見此俄美二國在漢開商及設(shè)立領(lǐng)事之大略也

初英官卜魯士照會長江通商時擬有長江暫訂章程十款大都與巴夏里往返商定由恭邸咨行江面各省大吏查照辦理旋準　欽差大臣江蘇巡撫薛煥謂其第七款第九款多有窒礙蓋原訂章程載明貨物出口入口之稅課俱或在鎮(zhèn)江或在上海完納九江漢口概不征收故其第七款內(nèi)有沿途任便起貨下貨不用請給準單不用隨納稅餉等語薛大臣謂如此辦法毫無稽考應(yīng)飭令該洋商將運進長江貨物除在海關(guān)已完正稅不計外所有應(yīng)完內(nèi)地半稅即子口減半之二兩五錢先在上海完納由上海給發(fā)憑單上駛出口貨物如在漢口出口者先在漢口完納九江出口者先在九江完納由各該關(guān)給發(fā)憑單下駛似此上下稽核自無偷漏之弊又第九款內(nèi)稱遇人因事故將該船主稟告各口領(lǐng)事官由領(lǐng)事官將該船留在口內(nèi)俟查辦完結(jié)方準開行薛大臣謂此系英國商民與各國商民口舌之事與關(guān)務(wù)無涉至干涉關(guān)務(wù)之事仍應(yīng)由管關(guān)監(jiān)督自行主政辦理領(lǐng)事官不得預(yù)聞于是分別準駁咨會總理衙門及各督撫在案續(xù)經(jīng)巴夏里至滬以第七款實便兩國通商又面交譯出章程十條與前譯之十條字義又有參差因先將已定之八款試行余請恭邸照會卜魯士會商定奪不決者久之嗣經(jīng)英國總稅務(wù)司赫德來京呈遞清單條陳稅務(wù)事宜核與前定章程十款互有出入總理衙門以所議章程頭緒紛繁實難洞悉流弊請飭戶部會商辦理旋準　行在軍機處字寄咸豐十一年五月二十日奉　上諭此次各口設(shè)立新關(guān)與外洋交涉設(shè)一切章程未能妥協(xié)徒滋爭論且各口情形不同恐戶部不能懸定所有各口關(guān)稅章程仍著奕欣等悉心酌擬具奏并咨令辦理各口通商大臣各就地方情形妥為籌議務(wù)各破除情面力洗積習(xí)以免外國商人有所藉口將此諭令知之欽此蓋赫德單內(nèi)言欲征收子口稅須擇緊要處所設(shè)立關(guān)卡意在九江漢口等處也嗣經(jīng)恭邸于赫德來公所謁見時與之逐層辯論其最關(guān)緊要者除洋藥外則內(nèi)地出進之子口稅也查原訂章程出口入口之貨均在鎮(zhèn)江或上海征納稅餉此次議定專歸上海征稅其鎮(zhèn)江以上漢口以下準商人任便起貨下貨將鎮(zhèn)江以上即作為上海內(nèi)口無庸設(shè)虛立之關(guān)其立意在總處納交以杜偷漏然總納之后即可沿途任便起卸貨物漫無限制是仍與原議依違也又據(jù)單內(nèi)稱洋船載土貨出口完納出口稅銀便往外國則中國無從征第二次之稅若出口復(fù)經(jīng)進口如湖絲茶葉既出上?？趶?fù)進廣東口之類議照新章加一復(fù)進口之子口稅不知華商出進貨物有一關(guān)便有一關(guān)之稅安能獨令洋商取巧且易啟華商影射之端因議內(nèi)地貨復(fù)進口時完一正稅一子口減半之稅此后所過仍須逢關(guān)納稅復(fù)與該國公使往返駁詰始請給與該國照會以憑向洋商商辦至赫德所請緊要處所設(shè)立關(guān)卡彼系專指洋貨進口土貨出口而言則子口之稅僅有一次今土貨出口而復(fù)進口者尤宜在緊要處所設(shè)卡征收土貨出口以過卡準照為憑洋貨進口以入卡準照為準總期該商進口出口貨物完一正稅即有一子稅辦法以期稅課充裕因更酌定長江通商章程及南北各口通共章程奏請頒發(fā)長江各口遵照辦理據(jù)原奏內(nèi)稱各口關(guān)稅章程前經(jīng)咨令各口通商大臣妥籌去后迄今數(shù)月之久未見該大臣等商定辦法分別奏咨迭據(jù)湖廣總督江西巡撫咨稱洋人入江以來進出口正稅均在上海交納其自入內(nèi)地賣洋貨買土貨既未議征子稅而洋人復(fù)不任地方官抽厘漢口九江領(lǐng)事又均不服稽查請臣等與英法駐京公使面議等語即法公使亦聲稱中外交涉事件不能與外省大吏紛紛商辦因與臣等公平面議查本年春間薛煥與巴夏里曾議有長江通商章程十款于船只往來頗有稽查惟尚有未盡嚴密之處而于收稅一節(jié)亦未議及因就原議章程重加增改定為長江通商章程十二款凡洋商來往長江有關(guān)軍需之物令其呈具保單向各關(guān)領(lǐng)照起卸均有查驗庶不致再有濟匪情事再長江及南北各口現(xiàn)在尚未一律議征子稅及土貨復(fù)進口稅因另擬通商各口通共章程五款臣等與英法公使面商數(shù)次于八月間照會英法去后茲據(jù)英國威妥瑪?shù)焦娣Q章程二件均欲照辦該國已發(fā)英商告示二張令其遵照辦理送閱前來等因又附片奏稱土貨出口而復(fù)進口者若不議增復(fù)進口之稅將來洋商以販運土貨為得計必至內(nèi)地商人無可營生是以臣等前與英法公使極力相爭凡土貨出口如欲運往他口雖已完過出口稅不能照洋貨發(fā)給免重征稅單其復(fù)進口時應(yīng)交子口減半之稅不扣二成二成即扣歸軍費之款但扣正稅半稅不扣其交過半稅后只準在口售賣若運入內(nèi)地銷售仍照內(nèi)地例逢關(guān)納稅過卡抽厘如此庶足保全華商生計而內(nèi)地各關(guān)亦不至有虞缺額茲已列入通商各口通共章程之內(nèi)應(yīng)飭南北各口遵照辦理于是漢口九江先后奏請設(shè)關(guān)遂為長江別開生面矣

是年八月湖廣總督大學(xué)士官文奏請于漢口設(shè)關(guān)收納洋商進出口各貨稅課以嚴稽查而絕弊端其略言英國巴夏里續(xù)增長江通商十條內(nèi)即卜魯原訂十款經(jīng)巴官譯出者非另增也其第七條所載凡進口出口貨物均歸上?；榧{稅實有心取巧預(yù)萌欺蔽偷漏之端查半載以來洋商往返貿(mào)易凡有洋貨進口售賣內(nèi)地土貨出口販運外洋者因自今春二月以來發(fā)逆上犯向在漢口巨商大賈遷移一空所到洋貨皆于漢口各行暗中以貨易貨運載上船并不交進口貨單亦不報出口貨目以致毫無稽查其應(yīng)完子口稅雖有上海來文而據(jù)該領(lǐng)事云先完正稅然后方完子口稅即條約內(nèi)所載應(yīng)辦應(yīng)查之事一概置之不理且有內(nèi)地奸商船插英旗借以影射偷漏甚至將禁運貨物如米糧木植銅鉛等物裝載下船不免私售賊匪等弊必須設(shè)關(guān)收稅設(shè)立官行按單發(fā)貨到上海照單查驗出口洋貨亦憑上海發(fā)單到漢開艙則長江自鎮(zhèn)江至九江漢口進出口之貨物始免偷漏之弊若如英使所謂出口貨物仍至上海納稅則迢迢長江千余里隨處皆可上貨下貨任其自便實存欺蔽之明驗也頃據(jù)司道傳詢英美等國領(lǐng)事僉稱漢口無關(guān)亦無監(jiān)督稅務(wù)司員憑何稽納若竟聽之來往自便漫無稽查則長江上下中原之利盡歸外國兼以內(nèi)地奸商倚托外洋私售私買不特稅課偷漏亦必虧耗厘金于籌餉大局實有妨礙其洋商執(zhí)一稅不二稅之說未允收厘殊不思納稅出自洋商收厘取之華商兩不相涉現(xiàn)有內(nèi)地商人赴湖南湖北產(chǎn)茶所在購買茶葉等貨動稱英商雇伙多抗不完納厘金似此情形則內(nèi)地奸商人人皆可稱為洋行雇伙內(nèi)地貨物種種皆可指為洋商采辦漢口之外山鄉(xiāng)市鎮(zhèn)處處皆可作為通商口岸則約內(nèi)所稱不逾三口之文已成虛設(shè)惟有于漢口設(shè)關(guān)收稅明定章程設(shè)立行棧收票發(fā)票稽查盤驗并禁止華洋雇伙往各埠頭采辦悉由商販自行販運到漢鎮(zhèn)入行售賣庶可杜絕弊源亦與前議條約始相符合應(yīng)請于漢口設(shè)關(guān)照海關(guān)章程將內(nèi)地各貨出口正稅及子口稅一并于漢口完納其進口洋貨運至漢口僅照單點驗方許售銷以符一稅不再稅之約并禁止華洋行伙往山鄉(xiāng)鎮(zhèn)市自行采辦以符不逾三口之條現(xiàn)飭漢陽府勘擇地基設(shè)立關(guān)卡并請?zhí)碓O(shè)監(jiān)督一員督辦關(guān)稅事務(wù)以專責成等因于八月二十六日具奏　奉旨交總理各國事務(wù)王大臣等妥議具奏欽此旋準總理衙門議稱上海為入江放洋之總匯稽查較便應(yīng)將長江出進之稅餉仍在上海征收撥歸湖北江西二省至洋人自入內(nèi)地買土貨一節(jié)英約第九款載明許持照入內(nèi)地游歷通商勢不能禁之不入山鄉(xiāng)市鎮(zhèn)采辦現(xiàn)與英國議定凡洋商入內(nèi)地買貨先請該關(guān)給買貨報單單內(nèi)注明本商姓名及本行字號與憑以杜奸商影射續(xù)又與英國議定此項單照專系由關(guān)發(fā)給與領(lǐng)事官所發(fā)各處游歷通商執(zhí)照有別其并不買賣貨物專入內(nèi)地游歷者仍由領(lǐng)事官發(fā)給地方官蓋印執(zhí)照內(nèi)祗須注明游歷字樣不必再寫通商等字以免牽混如有借游歷執(zhí)照在內(nèi)地影射買賣貨物者經(jīng)地方官查出按照偷漏例懲辦議定之后湖北漢口由督撫奏派道員專辦通商事宜監(jiān)督稅課并奏請九江關(guān)一切應(yīng)辦事咨明江西撫臣循照漢關(guān)辦理于是湖北之漢口江西之九江均以是年踰年先后開關(guān)爰稽考檔案序其本末而加詳焉蓋自通商議撫以來中外之一大變局也

查官相國奏內(nèi)言有裝載違禁貨物接濟賊匪皆內(nèi)江通商以后之事其見于奏報者如江甯將軍奏稱二月間有洋船游奕于福狼二山間始與賊開炮相持繼則改豎白旗屬勿動手彼時正值各國商船由鎮(zhèn)至潯自潯至漢之際又據(jù)兩江總督奏稱本年四月十六日辰刻有洋船一號懸掛紅旗船內(nèi)載貨約二千余石停泊安慶城下次早始開赴下游重載而來輕載而去旋據(jù)投誠之賊供稱城內(nèi)米糧將盡遇有洋船來此遂得接濟又據(jù)總理衙門給法人照會言近日乍浦失守亦有中外商人前往接濟又據(jù)都將軍奏稱官兵轟擊君山賊隊有外國人坐沙關(guān)快船一只下駛見師船追擊棄船逃走搜艙得偽天義陳坤書印憑一紙時四眼狗正上犯楚北一帶內(nèi)開上海洋官瑪土哆等采辦洋貨由福山進口字樣大約如中國路票一般凡此皆在洋艘停泊潯漢間前后事查洋人通賊已非一年然其志在貪利故其濟賊也非以助賊利餌之也即其請助中國剿賊也非以效順利中之也然兩利相形則取其重今洋商不遠數(shù)萬里將以求大欲于中國區(qū)區(qū)米糧軍火欲擅居奇之利而先自試于不測之淵吾知其必不為也此等接濟賊匪之船只必系奸徒假冒一則恃洋艘為護符一則以洋人為傀儡意此中必有無賴洋商附伴游歷而海上奸徒暗中勾結(jié)許以分潤遂有此事然長江一帶未開商以前洋船素不經(jīng)見偶一遇之則水師巡船易為覺察如三年上游領(lǐng)事為滬賊寄書其證也今則通商暢行連檣上下輪煙蔽天無從查詰所破案者尚未必能得十中之一大都在停泊之際見其形可疑幸而獲之然則長江之禍豈有艾哉

西人游歷各省始于法國傳教之士干隆間已有之經(jīng)地方官訪拏拘禁　純廟念其無罪降旨釋放解回本國然其人皆習(xí)華言效漢裝與中國齊民雜處即五口通商以后除?？谕鉄o張膽明目而至者自長江通商議起予以十年冬在祁門督師幕中據(jù)軍營探報有洋人數(shù)名自河口來至景德鎮(zhèn)云將赴屯溪婺源一帶后據(jù)蘇撫咨會即英商顛地等也踰年五月間據(jù)九江關(guān)監(jiān)督詳稱本年四月十八日據(jù)英商怡和呈驗上海關(guān)監(jiān)督發(fā)給憑照一張準該商前往內(nèi)地江西義甯州置貨按照條約在于第一子口報驗即請該口驗明執(zhí)照務(wù)將何字號何貨以及件數(shù)或箱或包若干計筋兩或丈尺若干詳細載明蓋印填給以便沿途各子口及海關(guān)分卡查照驗放有不符者即照通商章程究辦等因當查該商置貨必以茶葉為大宗即經(jīng)札飭義甯州就近查明置貨若干先行申報并移南昌府轉(zhuǎn)飭遵辦在案茲聞英商怡和聞知義甯近有賊跡即在吳城鎮(zhèn)租棧收買茶葉又有英國之寶順以及美國之記旗昌等號既無海關(guān)憑照亦未知會到關(guān)均有陸續(xù)前赴該鎮(zhèn)辦茶之事并有洋商自在九江向內(nèi)地商人買茶者又有商人采辦徽茶由饒州來至九江者伏查各國商人既在九江設(shè)立馬頭通商其前往內(nèi)地采買貨物自不能禁之不去而稽查之法亦應(yīng)查照通商條約隨時察看情形聽憑中國設(shè)法籌辦因未奉有明文理合稟請批示遵行抑或咨會五口通商大臣另議章程飭遵等因嗣準蘇撫來文謂英美二國商人有并無憑照買茶之事既經(jīng)查明應(yīng)詢該商因何無照即按照條約將無照自入內(nèi)地之人送交領(lǐng)事官懲辦由關(guān)督照會各國領(lǐng)事論以嗣后必須領(lǐng)取中外蓋印執(zhí)照方準前往至該商在內(nèi)地買貨須照條約遵完內(nèi)地子口稅應(yīng)由該道于大關(guān)之旁慎擇總隘地方設(shè)卡專收內(nèi)地稅銀隨時遵辦等因在案查通商自有一定馬頭如當日五口通商除港口貿(mào)易外不得越赴各省郡縣今長江通商除兩處關(guān)口貿(mào)易外即不得自赴山鄉(xiāng)市鎮(zhèn)采辦貨物官相國所奏自是一定辦法而該洋人堅持其天津第九條之約反覆爭論恭邸以前約既行窮于鑄錯不得已第就此中分出通商游歷二層聊示限制然彼既在內(nèi)江占設(shè)馬頭水陸任其所之舟車聽其自賃勢必通盤籌算以自華售為商不如購自當?shù)孛袢双@利饒益且又于吳城等處增設(shè)棧房轉(zhuǎn)輸無所不便何必通往外國舍近圖遠是其土貨之復(fù)進口者左右遇之既不能禁則除逢關(guān)納稅遇卡抽厘外亦別無辦法是亦法窮而不得不變者也總之限防一決便有不可收拾之勢補苴罅漏顧此失彼故通商之條約愈多而紛更愈甚不但有傷政體抑亦無裨軍儲當日桂花諸臣抑何重于違敵而輕于謀　國哉

予頻年奉委赴潯見九江設(shè)關(guān)之后貿(mào)易蕃盛月異而歲不同嗣因查勘輿圖自赴該郡西門外以步代弓周歷大街前后召繪西門外洋界圖粘簽貼說由江撫咨備總理衙門查核自西門出城由大街西行至大馬頭約二里許其地為大江之港即龍開河者是也又自龍開河沿大江東行至西門外大街之功敘坊口即大街之后身亦即英商所定一百五十丈之界今稱洋街者是也其地樓臺綿英商行棧之所萃東西有界東界直達功敘坊之北大街以南為前以北為后有洋行費禮查新建洋樓一所賃之于關(guān)以為辦公收稅之地即今所稱洋關(guān)者是也自功敘坊入口即為大街大街坐北之地自功敘坊口起東行至張公巷止為美商記起止界即前勘地基自向民間承買者也又自張公巷起沿大街東行其南為美商旗昌行棧其北為旗昌下貨入江之馬頭亦稱旗昌洋行即旗昌自向民間議租者也凡此皆在大街中與英界之在大街后者無涉而其賃自居民不經(jīng)地方官換約亦與英商馬頭分別辦理固自無嫌而自功敘坊口沿大街西行直至湓浦河之南甘棠湖之北湓浦河在街后中隔小河被英商架以板橋直至大街中間皆系英商設(shè)有行棧不經(jīng)地方官之手意亦步美商之后塵而踵行之然已出英界之外矣湓浦對河之大街其南有巷為英商沙遜洋行之進路內(nèi)即沙遜洋行行之南為法國天主教堂正對甘棠湖此又法人所賃與英美同一辦法凡此皆與民居市廛參錯不分者復(fù)查記承買之界因起造未成又于西門最近之大街另租記洋行貿(mào)易于此而其西則又有英商仁記棧房查仁記行棧已在一百五十丈界內(nèi)此又其增設(shè)者在洋商占立民房多多益善而潯民貪利私售將來西門外大街房屋勢不至盡歸之于洋人不止而城內(nèi)居民亦將效尤矣傳聞城內(nèi)小南門地方有英人房屋一所去道署不遠關(guān)署昔在大關(guān)口后為粵匪所毀今新建道署當大街南首予往視之則結(jié)構(gòu)如中國式鎮(zhèn)日扃鎖有傳為英人教堂者或云馬蓋南為校場洋人放馬在此語雖近似而兩廊木板甬道裝修整齊又絕不類馬者久之有居民每于夜間窺探聞內(nèi)有婦女喧笑聲予詢之德化令則并不知城內(nèi)有洋人房屋一事吁可慨也美國官定之界在龍開河之西過渡南行即琵琶亭舊址當巴夏里至潯初欲在此立市以九江太守某一言遽止蓋謂其地之低濕也其后英人勘定東岸之界東岸居民疑為太守指使定界之期相與鼓噪某太守遂以此撤任美商繼至無地可圖遂謀筑土增高議租換約后以開市在大街中貿(mào)易頗便故雖在彼釘界實至今未立房棧然予因繪洋界圖向縣中索取此案卷宗則已定于十一年之后矣琵琶亭舊址湮沒不足惜而東岸之湓浦河被英商筑土加高僅有涓涓細流自英人行棧流入大江而城內(nèi)水口亦因之淤墊矣

洋藥土稅中西紀事

洋藥按新定稅則征收始于咸豐之九年先是滬中定約經(jīng)欽差桂相等與三國面議謂稅則約內(nèi)所定出口進口之貨均按照百中取五以為則式惟查洋藥系例禁進口之物現(xiàn)因定稅弛禁通融辦理應(yīng)與各貨分別征收另立專條以示限制三國皆以為然乃于滬中稅則條約第五款內(nèi)開向來洋藥不準通商今定稍寬其禁聽商遵行納稅貿(mào)易今議洋藥準其進口每百筋納稅銀三十兩惟該商止準在口銷售一經(jīng)離口即屬中國貨物祗準華商運入內(nèi)地外國商人不得護送即天津條約第九條所載英民持照前往內(nèi)地通商并二十八條所載內(nèi)地關(guān)稅之例皆與洋藥無涉其如何征稅聽憑中國辦理嗣后遇修改稅則仍不得按照別貨定稅等語查洋藥按百筋征稅三十兩原系征之?？谡髦笊陶呓窦s內(nèi)載明一經(jīng)離口即系中國貨物則此后運入內(nèi)地之洋藥皆系征之華商與外國人無涉其征之華商者聽憑中國辦理則須照內(nèi)地例逢關(guān)納稅過卡抽厘故自新定章后各省惟?？谌畠芍愐宦赊k理余則收稅收厘應(yīng)酌量情形隨時隨地或增或減悉憑中國辦理外國人不得干預(yù)乃上海方按新章照行而據(jù)英國在京之威妥瑪咨稱上海設(shè)局抽厘征進口稅銀三十兩外又另征銀五十兩與條內(nèi)明文相謬大為商民不便等情經(jīng)總理衙門行查江蘇去后旋準咨覆洋藥進口每百筋征洋稅三十兩售與內(nèi)地商人征華稅三十兩厘捐二十兩是征之洋商者僅有三十兩其余五十兩皆征之華商與洋商無涉等因準總理衙門照會英使威妥瑪始不能辯續(xù)據(jù)英國總稅務(wù)司赫德來京呈遞清單內(nèi)有洋藥各口情形一款內(nèi)稱洋藥抵中國者每年約有七萬箱稅則太重即啟保私偷漏之端現(xiàn)議有兩項征法一則進口時征一次重稅每箱六十兩完稅后準往各處而不復(fù)另征別稅一則進口時按則征收洋稅三十兩再征華稅十五兩準在通商之本府所屬境內(nèi)不再加征一出本府之境應(yīng)聽憑地方官隨時設(shè)法辦理等語當經(jīng)恭王等與之辯論謂洋藥一入內(nèi)地總以由中國任意征稅為是而赫德謂現(xiàn)在上海辦法并無起色如照單內(nèi)辦法征洋稅三十兩華稅十五兩猶恐不無走漏是以到香港者雖有七萬箱而單內(nèi)祗以六萬箱估計若照內(nèi)地辦法另征稅銀三十兩厘捐二十兩竊慮有名無實走漏愈多恐所征尚不如每百筋僅征四十五兩之多復(fù)經(jīng)恭王等反復(fù)駁詰赫德仍堅執(zhí)收稅愈重走漏愈多之語遂奏將呈單發(fā)給南北通商大臣妥議在案

又據(jù)赫德另呈洋藥一款內(nèi)稱廣東省城設(shè)有洋藥抽厘總局如有人先在局納厘銀五十兩即無庸在關(guān)上完納正稅等語亦經(jīng)總理衙門行查入粵在案續(xù)經(jīng)恭王等仍照原議洋商交稅祗準在?？阡N賣不得運入內(nèi)地其賣與華商后如何征收稅銀之法洋商不得過問又議定土貨復(fù)進口之貨應(yīng)聽憑中國逢關(guān)納稅過卡抽厘則洋藥之入內(nèi)地者即使洋商影射銷售而征稅征厘悉與華商無別于是外洋無從取巧喙始息蓋威赫二人之請欲以便其洋藥運入內(nèi)地之私心而所稱保私走漏等弊皆自洋商作俑而華商效尤即使納稅抽厘節(jié)節(jié)防范而滬約所謂洋藥一經(jīng)進口即為中國貨物之說亦成具文矣長江通商自屬內(nèi)地則由上海進口時洋藥已征過正稅三十兩此后所過皆子口稅也又洋商在內(nèi)地不得銷售洋藥則自上海入江之后皆華商也當潯中議定開關(guān)照長江暫定章程辦理核其條款并無洋商售賣洋藥征稅之條忽據(jù)九江道詳稱英商販運洋藥來潯銷售內(nèi)地商人于承買洋藥后遵照岸路藥稅章程每百筋征銀二十兩乃英商藉口收稅以致貨物阻滯為詞所有九江關(guān)征收洋藥稅銀可否查明停止抑或離口另行設(shè)局征收請咨總理衙門核示飭遵等因由江撫咨照旋準覆稱洋藥一項由上海入長江其進口正稅已在上海納完到九江時原不能再令洋商交稅惟洋商止準在口銷賣不能將洋藥運入內(nèi)地其賣與華商后如何征收華商稅銀洋人不應(yīng)過問所有應(yīng)征華商洋藥稅銀自應(yīng)照常辦理至應(yīng)否離口設(shè)局征收之處該撫既已分咨戶部應(yīng)由戶部核覆可也予謂洋商不準將洋藥運入內(nèi)地焉有準其在潯銷售洋藥之理祗因長江一開內(nèi)地漫無限制行棧既設(shè)囤積居奇決不肯身居內(nèi)地而聽洋藥售于海口以讓華商之利者海關(guān)既不能禁則除逢關(guān)納稅過卡抽厘外別無辦法現(xiàn)在九江設(shè)關(guān)亦復(fù)稅厘兼收不分華洋是滬中第五款之約實自長江一局破之也洋藥進口以香港為總匯之地屬英國埠下彼處設(shè)有公會稽查上稅之后方準運往中國各口故赫德單內(nèi)稱有每年七萬箱之數(shù)然但就六萬箱估計稅則則其余皆各口之漏稅也單內(nèi)詳其漏稅之口以粵東為最大而福州廈門次之據(jù)稱香港系中國無稅之口四面有海離岸不遠而粵東水路多歧因此各船不論大小均可到港洋藥物小價貴偷漏難防其自香港運入粵境亦非外洋船只都系各鄉(xiāng)村渡船漁船或販私鹽船更有官設(shè)保私之巡船不難指明其名者此等船只若有海關(guān)船前往查拏則開槍炮抗拒不遵查驗漏稅之多即以粵海一關(guān)論一年便有五十萬兩則二萬余箱矣又據(jù)單內(nèi)照其所定每箱稅銀四十五兩估計各口每歲之稅額天津牛莊登州洋藥以每年二千箱算應(yīng)納稅約八萬兩上海長江一帶以三萬余箱算應(yīng)納稅約一百五十萬兩福州以四千五百箱算應(yīng)納稅約二十萬兩廈門以二千二百箱算應(yīng)納稅約十萬兩廣州以一萬二千箱算應(yīng)納稅約五十萬兩潮州以一千八百箱算應(yīng)納稅約八萬兩此外臺灣瓊州甯波等處無從核算亦約有數(shù)千箱此六萬余箱洋藥抵中國各口稅則之可考者也

內(nèi)地人之做洋藥生理者口一也行戶二也煙館三也自咸豐九年三月許民間買用之令下則與各貨之開張者無異而稽查稅則勢不能不設(shè)法辦理于是赫德單內(nèi)言欲做此等生理者須先赴關(guān)呈明擬在何處開張洋藥店鋪請領(lǐng)字號招牌并頒準充執(zhí)照方許開張給準照者應(yīng)以一年為限請領(lǐng)準照之人應(yīng)分別口經(jīng)紀煙館三項照內(nèi)注明某項應(yīng)納銀若干若在通商港口請領(lǐng)執(zhí)照者無庸拘定限額以符定約等語又后開另款內(nèi)稱在上海做洋藥生理者應(yīng)由戶部行文地方官出示禁止包攬霸市但驗明有準照者或經(jīng)紀或口或煙館均可隨意或在棧房或在頓船不論與外國何人置買洋藥等語予謂做洋藥生理須給準充執(zhí)照即中國牙行領(lǐng)帖承充之例惟生意有大小而稅則之多寡因之既屬稽查不易而其單內(nèi)所稱通商港口不必拘定限額及另款指明上海做洋藥生理者不論棧房頓船與外洋交易洋藥者悉聽其便凡此皆為洋商自運自賣之人預(yù)占地步上海入口即系長江頓船既無所不通棧房亦隨處可設(shè)豈復(fù)有華商洋商之別耶總之天津第九條之新議既行長江暫定之章程繼出從此中外疆界不可復(fù)理不特經(jīng)紀口華洋混充將來游歷內(nèi)地之洋人貲本漸虧亦可開設(shè)煙館所謂錐刀之末將盡征之若使華商不黨比洋人沾其余瀝豈復(fù)有營生寓足之地哉

查赫德所呈單內(nèi)考核通商各口出進之貨無非為中國夸張稅額之增以見通商之有裨于　國計者如此其鉅嗚呼是玩嬰兒于股掌之計也今且就洋藥一款論之海關(guān)之稅每箱不過三十兩耳以六萬箱計之應(yīng)歲增稅額一百八十萬去其扣餉之二成則余一百四十四萬又據(jù)單內(nèi)酌定各口征稅費用為外洋稅務(wù)司以下各項開銷每年通共銀五十七萬兩有奇通核中國歲收各貨之稅額約在一千萬上下是洋藥一百八十萬當各貨五分之一也又以五十七萬有奇之費用攤扣一千萬中則百去其五有奇今洋藥之稅一百四十四萬應(yīng)攤扣費用七萬兩有奇加以中國之設(shè)關(guān)一切薪水雜費是又一成也如此則中國歲增洋藥之稅額不過一百三十余萬僅得中國關(guān)稅五分之一直省各關(guān)稅額每年約五百余萬而此六萬箱及偷漏之一萬余箱歲易中國價銀三千數(shù)百萬皆商民之膏血朘削之以附益外洋者也若其他出口進口之貨有向來通商所不禁者自各口既開外洋搬運往來課額有贏無絀故其單內(nèi)估計除洋藥外得歲額八百余萬然中國出口之貨以茶葉為大宗而湖絲次之今自通商之口岸日增外洋竭澤而漁華民慕羶而附于是茶絲兩項日見翔踴而湖絲之昂加以錢價之長較之十年之前如賈三倍而中國之民力竭矣出口之例禁者如銅錢米谷豆石之等約內(nèi)所載悉寬其禁以致昔日銀荒今日錢荒兩受其敝又如約內(nèi)所載豆石豆餅在登州牛莊兩口不準裝載出洋而十一年查有洋船在登州空載而出中涂與遼東豆石議定買價駁運到船裝載南往經(jīng)三口通商大臣咨照總理衙門給與照會往返駁辯卒議此等豆貨準雇內(nèi)地商船運往天津上海等處但仍循原議不準裝載出口完案自此洋商出入無不自便而華商之生計蹙矣照會內(nèi)稱兩口所出豆石豆餅內(nèi)地商人藉以養(yǎng)命者不下數(shù)萬人等語夫兩利相形則取其重兩害相形則取其輕今取其至輕之利而受其至重之害豈但失算哉謂之無算可也

牛莊設(shè)關(guān)通商約章類纂

盛京將軍等　奏再查沒溝營準令通商上年開辦之初經(jīng)前監(jiān)督福瑞會督旗民地方官及委員等與英領(lǐng)事密迪樂公同商酌因沒溝營下街尾之東弓灣地方河面寬闊離街稍遠當議令于該處設(shè)立碼頭作為洋船停泊之所其各國衙署行棧亦即議于東弓灣河口南岸相地建造期于內(nèi)外商民兩無妨礙當經(jīng)會同奏報并聲明添設(shè)卡房剔厘稅弊一切章程相機辦理茲查上年所建海關(guān)系于戶關(guān)之西搭蓋洋船進口稽查偷漏固已周匝但今屆開河后各國洋船多在東弓灣停泊相距海關(guān)往返計程不下十余里每于委員上船查驗以及洋商報稅赴關(guān)請領(lǐng)稅單來往奔馳均形不便且海關(guān)與洋行相隔既遠委員丁役耳目難周更難保無內(nèi)地奸商勾串洋人藉端影射偷漏走私亟應(yīng)嚴為防范臣等悉心妥籌擬再于東弓灣洋行附近添設(shè)分卡一處即令海關(guān)委員當川駐卡于洋商報船完稅近在咫尺較前亦覺省便至其出口時仍令海關(guān)查驗放行如此互相稽查庶于稅務(wù)有裨