前面已敘述過(guò)五國(guó)大借款的經(jīng)過(guò)和借款內(nèi)容。這筆借款簽定之日，正是宋案發(fā)展到最高潮時(shí)，因此使國(guó)民黨人士對(duì)于大借款的反對(duì)，非常激烈。
對(duì)于袁世凱來(lái)說(shuō)，大借款成功有幾個(gè)重要含意：（一）是解除了財(cái)政上的困難。民國(guó)成立后，政府最嚴(yán)重的困難便是財(cái)政方面，大借款雖然有各種限制，可是畢竟在許多方面的支出可以依賴(lài)這筆錢(qián)了；（二）民國(guó)成立后，迄未被世界各國(guó)承認(rèn)，大借款簽署后，袁領(lǐng)導(dǎo)的政府便和各國(guó)有了事實(shí)上的往還，袁可以驕傲地對(duì)國(guó)人說(shuō)，外國(guó)人是相信袁世凱的；（三）有了錢(qián)就可以對(duì)付政敵，宋案雖下不了臺(tái)，可是政治上是要講實(shí)力，袁有了錢(qián)就可以收買(mǎi)軍火、收買(mǎi)刺客、收買(mǎi)議員、收買(mǎi)軍隊(duì)，換句話說(shuō)，就可以放手對(duì)付反對(duì)他的人。
在國(guó)民黨來(lái)說(shuō)，袁政府所簽訂的借外債條約，當(dāng)然損失利權(quán)很大，何況袁事前既不與國(guó)會(huì)籌商，事后復(fù)規(guī)避?chē)?guó)會(huì)質(zhì)問(wèn)，玩國(guó)民于股掌，視議會(huì)如寇仇，清朝專(zhuān)暴所未敢出者，竟見(jiàn)諸于袁政府。尤其在刺宋案中得到洪述祖給應(yīng)桂馨電稱(chēng)：希望大借款成功，可以執(zhí)行替袁鋤除異己的證供，所以反對(duì)得尤其激烈。
反對(duì)盡管反對(duì)，袁卻有必須達(dá)到目的的決心。袁的財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙在通電答辯中，就向黃興說(shuō)出很不客氣的話，電云：“……黃先生為手創(chuàng)民國(guó)的元?jiǎng)?，一言而為天下重；學(xué)熙奉職無(wú)狀種子的數(shù)目無(wú)限多，體積無(wú)限小，性質(zhì)各不相同。在一個(gè)物，敢不引咎自責(zé)，惟有肉袒面縛，敬候斧鉞而已。”這個(gè)電報(bào)言外之意，就是要國(guó)民黨不必再進(jìn)行反對(duì)，袁政府是決心要借這筆外債，有本事只管拿出真刀真槍來(lái)，看誰(shuí)勝誰(shuí)敗。
民國(guó)2年5月2日，袁世凱批準(zhǔn)國(guó)務(wù)總理趙秉鈞的辭呈，派陸軍總長(zhǎng)段祺瑞代理。段是袁的第一號(hào)心腹大將，由段來(lái)代理內(nèi)閣總理，好像故意給人一個(gè)印象，這是個(gè)“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”，必要時(shí)不惜以武力征服南方。
段祺瑞這時(shí)才49歲，代理國(guó)務(wù)總理不過(guò)是幾個(gè)月時(shí)間，袁好像故意讓他來(lái)扮演一幕“喊打喊殺”的鬧戲。果然在國(guó)會(huì)反對(duì)大借款的高潮時(shí)，5月5日段代總理率領(lǐng)很多武裝士兵出席眾議院，答復(fù)借款問(wèn)題的質(zhì)問(wèn)。議員們看見(jiàn)了兵，不由得都倒抽了一口冷氣。有幾個(gè)議員心平氣和地說(shuō)：“我們現(xiàn)在不是質(zhì)問(wèn)借款合同應(yīng)不應(yīng)該成立，而是要請(qǐng)政府注意，這個(gè)借款合同，依照手續(xù)，應(yīng)該交給參眾兩院核議?！倍紊蠈⒑芨纱嗟卮饛?fù)說(shuō)：“木已成舟，無(wú)庸再議?！彼f(shuō)完之后便立即離開(kāi)了眾議院。
袁在大借款已經(jīng)有把握后，態(tài)度便公開(kāi)激烈。2年4月7日，北京參謀部曾密電山東都督周自齊和駐魯辮子軍統(tǒng)帥張勛，吩咐他們作好動(dòng)員準(zhǔn)備，以供必要時(shí)的調(diào)遣。這個(gè)命令都附帶一筆是絕對(duì)保密而通其質(zhì)者也?！辈⒄J(rèn)為通幾寓于質(zhì)測(cè)（自然科學(xué)）之中。，不可向其他人等泄露。張勛奉到命令后，就立即把若干客車(chē)和貨車(chē)扣留下來(lái)，周自齊部見(jiàn)到辮子軍擅扣車(chē)輛，以為辮子軍要造反，也匆忙地拆毀了一段路軌以阻止辮子軍南下。辮子軍又錯(cuò)誤地認(rèn)為山東軍是他們用兵的對(duì)象，乃加以監(jiān)視，雙方防區(qū)的接近地點(diǎn)竟發(fā)生了局部開(kāi)火，消息傳到北京，參謀部急忙打電報(bào)分別解釋?zhuān)p方才知道是：“大水沖了龍王廟，自家人不認(rèn)得自家人?！?br/>
這顯示在大借款成立前，袁已安排對(duì)國(guó)民黨用兵的軍事準(zhǔn)備，只等戰(zhàn)費(fèi)一有著落，炮聲就會(huì)響起來(lái)。
這期間的袁世凱，口中常掛著“亂黨”名詞，很顯明的，袁口中的亂黨就是影射國(guó)民黨；又掛著“暴民”名詞，所謂的暴民也就是暗指國(guó)民黨黨員了。而國(guó)民黨方面對(duì)袁也不客氣，以“國(guó)賊”回敬他。
5月3日袁以大總統(tǒng)名義，通令嚴(yán)捕圖謀內(nèi)亂黨徒：
“……近閱上海四月廿九日路透電，稱(chēng)有人在滬運(yùn)動(dòng)第二次革命，諄勸商家助捐籌餉，反對(duì)中央。又英文《大陸報(bào)》稱(chēng)上海有人運(yùn)動(dòng)滬寧鐵路，預(yù)備運(yùn)兵赴寧各等語(yǔ)。被閱之余，殊堪駭怪，雖西報(bào)登載，風(fēng)聞不必實(shí)有其事，而既有此等傳說(shuō)，豈容坐視亂萌。用特明切宣示，昭告國(guó)民，須知總統(tǒng)向稱(chēng)公仆，與子孫帝王萬(wàn)世之業(yè)，勞逸迥殊，但使眾望久孚，即能被選，何用借端發(fā)難，苦我生靈。倘如西報(bào)所言，奸人乘此煽亂，釀成暴動(dòng)，則是擾亂和平，破壞民國(guó)，甘冒天下之不韙。本大總統(tǒng)一日在任，即有捍衛(wèi)疆土、保護(hù)人民之責(zé)，惟有除暴安良，執(zhí)法不貸。為此令行各省都督、民政長(zhǎng)，轉(zhuǎn)令各地方長(zhǎng)官，遇有不逞之徒，潛謀內(nèi)亂，斂財(cái)聚眾，確有實(shí)據(jù)，立予逮捕嚴(yán)究。其有無(wú)知愚民，或被人誘脅，或轉(zhuǎn)相驚擾者，一并婉為開(kāi)導(dǎo)，毋得稍涉株連。特此通令知照。此令?！?br/>
同日又通令各省維持治安：
“……近日迭接各處電文，語(yǔ)極離奇，淆人耳目。一為前農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁被刺案，因洪述祖與應(yīng)夔丞往來(lái)函件，影射國(guó)務(wù)總理趙秉鈞；一為五國(guó)借款告成，誤認(rèn)議院未經(jīng)通過(guò)，并疑及監(jiān)督財(cái)政，市虎杯蛇，深堪駭異。宋教仁被刺一案，業(yè)經(jīng)趙秉鈞通告說(shuō)明，五國(guó)借款一案，亦由財(cái)政總長(zhǎng)詳細(xì)宣布，閱者酌理準(zhǔn)情，當(dāng)能了然于兩事之真相。乃有不問(wèn)是非，不顧虛實(shí)，竟將立法、行政、司法各機(jī)關(guān)一筆抹倒，憑個(gè)人之成見(jiàn)，強(qiáng)舉世以盲從，直欲釀成絕大風(fēng)潮，以遂其傾覆政府，擾亂大局之計(jì)，豈共和國(guó)民當(dāng)如是耶？……為此通令各省督、民政長(zhǎng)，通行曉諭，須知刑事案件，應(yīng)俟司法機(jī)關(guān)判決；外債事件確經(jīng)前參議院贊同，豈容散布浮言，坐貽實(shí)禍。本大總統(tǒng)有維持治安之責(zé)，何敢坐視擾攘，致無(wú)以對(duì)我國(guó)民也。此令！”
袁世凱既然撕破了臉，公然向國(guó)民黨尋釁，遂于2年5月15日，根據(jù)陸軍部的呈文，下令取消黃興上將名銜，同時(shí)嗾使陜督張鳳翙、晉督閻錫山、直督馮國(guó)璋、奉督張錫鑾、魯督周自齊、豫督張鎮(zhèn)芳、護(hù)隴督張炳華及提督馬安良、護(hù)軍使張行志等，聯(lián)名通電，毀詆黃興和贛、粵兩督為：“不惜名譽(yù)，不愛(ài)國(guó)家，讒說(shuō)橫行，甘為戎首。”張作霖則指責(zé)黃興“傾覆政府，損害國(guó)體”。雷震春和趙倜則誣黃興因爭(zhēng)總統(tǒng)不成而搗亂。而袁本人公然正面攻擊孫中山和黃興。據(jù)5月24日《時(shí)報(bào)》所載：
“袁向其親信說(shuō)：現(xiàn)在看透孫、黃，除搗亂外無(wú)本領(lǐng)。右又是搗亂，左又是搗亂，我受四萬(wàn)萬(wàn)人付托之重，不能以四萬(wàn)萬(wàn)人之財(cái)產(chǎn)生命聽(tīng)人搗亂，自信政治軍事經(jīng)驗(yàn)，外交信用不下于人，若彼等力能代我，我亦未嘗不愿，然今誠(chéng)未敢多讓。彼等若敢另行組織政府，我即敢舉兵征伐之。國(guó)民黨誠(chéng)非盡是莠人，然其莠者，吾人未嘗不能平之！袁作此語(yǔ)時(shí)，有梁士詒、段芝貴、曾彝進(jìn)三人在座。梁囑曾以個(gè)人資格往告國(guó)民黨人，袁謂可即說(shuō)是袁慰庭說(shuō)的，我當(dāng)負(fù)責(zé)任云云。”
袁有個(gè)習(xí)慣，他每次要有行動(dòng)時(shí)，總要把北洋軍搬出來(lái)炫耀一番，以達(dá)其先聲奪人的目的。這時(shí)他也故計(jì)重施，采取了同一手腕，第一步驟是指使北洋軍將領(lǐng)發(fā)表聯(lián)合電報(bào)，痛罵以國(guó)民黨為多數(shù)黨的國(guó)會(huì)，對(duì)大借款問(wèn)題無(wú)理取鬧，不顧大體。第二步驟是專(zhuān)對(duì)黃興，硬說(shuō)湖北季雨霖叛變是黃興所指使，張勛通電捏造黃興派人到兗州運(yùn)動(dòng)軍隊(duì)，把黃興說(shuō)成是好亂性成的搗亂派。第三步驟是馮國(guó)璋、姜桂題、段芝貴、張勛等聯(lián)名通電：“枕戈待命”。同時(shí)北洋系組織了七省聯(lián)盟以對(duì)抗國(guó)民黨的四省聯(lián)盟。在一片瘋狂叫囂中，有人建議由各省軍人推戴袁為中華民國(guó)正式大總統(tǒng)。
袁的軍事部署是這樣的：派倪嗣沖為安徽清鄉(xiāng)督辦，由河南向安徽邊境進(jìn)發(fā)；派毅軍趙倜與第六師李純兩部集中河南、湖北交界的武勝關(guān)；又派海軍艦隊(duì)游弋于九江上下游一帶，其目的在進(jìn)攻國(guó)民黨控制下的江蘇、安徽、江西三省。
5月15日取消黃興上將頭銜，6月9日免江西都督李烈
鈞職，6月14日免廣東都督胡漢民職，6月18日令粵漢川漢鐵路由交通部直轄，準(zhǔn)督辦岑春煊辭職，6月30日免安徽都督柏文蔚職。江西、廣東、安徽省形式上是國(guó)民黨的勢(shì)力范圍，而李烈鈞、胡漢民、柏文蔚又都是國(guó)民黨黨員。
袁的這些行動(dòng)，顯示他已和國(guó)民黨正式破裂，大局至此，遂不可收拾。
袁和國(guó)民黨決裂后，舉足輕重的是湖北的黎元洪。黎雖舉足輕重，但他一直為國(guó)民黨人所輕視，自張振武案后，更為國(guó)民黨人所不諒，因此，在這兩大勢(shì)力之間黎必須選擇一條路。由于張振武案他已入了袁的網(wǎng)罟，所以他在這戰(zhàn)云彌漫時(shí)，向袁遞上一道降表，中有：“元洪惟知服從中央，長(zhǎng)江下游，誓死拄搘，決無(wú)瞻顧，倘渝此盟，罪在不赦！”袁給黎回電，極盡敷衍：“世凱若有欺天下之心，利一姓之見(jiàn)，罪亦不赦?！?br/>
這一對(duì)冤家，后來(lái)又變成了兒女親家，現(xiàn)在則互相發(fā)誓以強(qiáng)化互相勾結(jié)。袁、黎兩人的勾結(jié)對(duì)于袁這次用兵的成敗，是一個(gè)大關(guān)鍵。因?yàn)楹本又袊?guó)要沖，是南北戰(zhàn)爭(zhēng)的樞紐地帶，黎元洪的傾向可以成為雙方勝敗重要關(guān)鍵之一，黎元洪既然敞開(kāi)大門(mén)讓北洋軍進(jìn)入湖北，所以第六師得以安全迅速地通過(guò)武勝關(guān)，一步一步移動(dòng)到“長(zhǎng)江之腰”的田家鎮(zhèn)，矛頭指向江西。
在6月9日袁撤免李烈鈞的江西都督時(shí)，就同時(shí)發(fā)布命令，以黎元洪兼領(lǐng)江西都督事，以歐陽(yáng)武為江西護(hù)軍使，升授中將，以陳廷訓(xùn)為江西要塞司令，加中將銜。歐陽(yáng)武和陳廷訓(xùn)都是江西將領(lǐng)。
袁的這道命令相當(dāng)狠毒，用黎兼領(lǐng)江西都督，不但是眼前的借刀殺人計(jì)，而且也是未來(lái)的調(diào)虎離山計(jì)。因?yàn)槟壳斑@么做，使國(guó)民黨更恨黎元洪，黎勢(shì)必只有一面倒向袁的懷抱，待經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，便可再發(fā)布一道人事命令，命黎專(zhuān)任江西都督，而免去其湖北都督的兼職，使黎離開(kāi)他的根據(jù)地武昌。黎雖號(hào)稱(chēng)老實(shí)人，可是在對(duì)他自己有切身利害時(shí)，他是看得很清楚的，因此他堅(jiān)決不肯“兼領(lǐng)”，并極力保舉歐陽(yáng)武繼任江西都督。
黎既然表示擁護(hù)袁，于是乃致電黃興和胡漢民、李烈鈞、柏文蔚等，電云：
“……元洪與諸公，昔為生死患難之交，今為唇齒輔車(chē)之勢(shì)，感赴援之厚誼，杯通好之真誠(chéng)，區(qū)區(qū)此心，萬(wàn)不至舍舊謀新，去近圖遠(yuǎn)。惟外觀世局，內(nèi)審國(guó)情，但知以國(guó)利民福為前提，以保育共和，維持統(tǒng)一為宗旨，不忍南北稍形決遠(yuǎn)行，友邦公認(rèn)，諸公手造民國(guó)，永垂無(wú)上榮譽(yù)，否則內(nèi)部繭裂，強(qiáng)敵剖分，民國(guó)不成，諸公前此勛名，亦將安在？……元洪恃在夙好，敢貢罪言，情盡于斯，尚祈矜察?！?br/>
黎雖然向袁遞了降表，可是促成袁、黎結(jié)合的，不能不歸功于兩個(gè)人，一個(gè)是章炳麟，一個(gè)是饒漢祥。
刺宋案鬧得下不了臺(tái)時(shí)，章曾給袁一函，其最后一段是：“誠(chéng)能決心以去宵小，推誠(chéng)以待人才，保全倡義之元?jiǎng)?，倚任武昌之夾輔，何不樂(lè)為？”這倚任武昌之夾輔，就是強(qiáng)調(diào)袁必須和黎合作。以革命時(shí)期曾坐過(guò)牢，文名滿天下，又有“民國(guó)彌衡”綽號(hào)的近代國(guó)學(xué)大師章炳麟，在湖北人心目中，不失為一個(gè)偶像，他的言論毫無(wú)問(wèn)題是有極大影響力的，他獨(dú)獨(dú)垂青于袁，兼及黎氏，這種無(wú)形中的宣傳力量，是能夠使人盲從的。
至于饒漢祥，其聲望雖次于章炳麟，但信用較好。他是黎夾袋中重要人物，原籍湖北廣濟(jì)，曾以舉人游福建，辛亥年不得志而歸，住在武昌斗級(jí)營(yíng)小客棧中，窮得只剩一條寡褲帶，有人向黎推薦，遂成為黎的文膽。民國(guó)元年11月，黎任饒為內(nèi)務(wù)司長(zhǎng)，但國(guó)民黨人不喜歡他，罵他是“癮君子”，他連氣帶嚇，跑回原籍，行前給黎留別信有句：“昨日一朵紅云，從空中飛下，譬如乞兒得平天冠，幾至驚懼無(wú)措。漢祥一念既寒，前緣俱寂，無(wú)妄之禍，愚者不取。已星夜束裝歸里，如有復(fù)我者，有如此水！”饒躲在鄉(xiāng)下，黎派員持手書(shū)慰問(wèn)，使饒深感黎的高厚，更把國(guó)民黨恨之入骨。民國(guó)2年6月19日，黎命饒代理民政長(zhǎng)，9月25日改為署理，不料湖北省議會(huì)也一致反對(duì)，饒又氣返鄉(xiāng)下，又做了一篇“萬(wàn)緣俱寂，有如此水”的文章。饒鑒于省議會(huì)對(duì)他不好，他乃想到北京游宦，他提議本省人不做本省官，袁借此大為嘉獎(jiǎng)，因之饒便更趨向袁了。
民初黎當(dāng)選副總統(tǒng)時(shí)，饒代他擬通電，有：“元洪備位儲(chǔ)貳”一語(yǔ)，后來(lái)他任民政長(zhǎng)，下車(chē)文告有：“漢祥法人也”一語(yǔ)，當(dāng)時(shí)有人以此二語(yǔ)撰成一聯(lián)，是：“黎元洪篡克定位，饒漢祥是巴黎人?！?br/>
一章一饒，由于他們推波助瀾，使袁、黎的結(jié)合，便更為容易。
對(duì)于袁世凱來(lái)說(shuō)，大借款成功有幾個(gè)重要含意：（一）是解除了財(cái)政上的困難。民國(guó)成立后，政府最嚴(yán)重的困難便是財(cái)政方面，大借款雖然有各種限制，可是畢竟在許多方面的支出可以依賴(lài)這筆錢(qián)了；（二）民國(guó)成立后，迄未被世界各國(guó)承認(rèn)，大借款簽署后，袁領(lǐng)導(dǎo)的政府便和各國(guó)有了事實(shí)上的往還，袁可以驕傲地對(duì)國(guó)人說(shuō)，外國(guó)人是相信袁世凱的；（三）有了錢(qián)就可以對(duì)付政敵，宋案雖下不了臺(tái)，可是政治上是要講實(shí)力，袁有了錢(qián)就可以收買(mǎi)軍火、收買(mǎi)刺客、收買(mǎi)議員、收買(mǎi)軍隊(duì)，換句話說(shuō)，就可以放手對(duì)付反對(duì)他的人。
在國(guó)民黨來(lái)說(shuō)，袁政府所簽訂的借外債條約，當(dāng)然損失利權(quán)很大，何況袁事前既不與國(guó)會(huì)籌商，事后復(fù)規(guī)避?chē)?guó)會(huì)質(zhì)問(wèn)，玩國(guó)民于股掌，視議會(huì)如寇仇，清朝專(zhuān)暴所未敢出者，竟見(jiàn)諸于袁政府。尤其在刺宋案中得到洪述祖給應(yīng)桂馨電稱(chēng)：希望大借款成功，可以執(zhí)行替袁鋤除異己的證供，所以反對(duì)得尤其激烈。
反對(duì)盡管反對(duì)，袁卻有必須達(dá)到目的的決心。袁的財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙在通電答辯中，就向黃興說(shuō)出很不客氣的話，電云：“……黃先生為手創(chuàng)民國(guó)的元?jiǎng)?，一言而為天下重；學(xué)熙奉職無(wú)狀種子的數(shù)目無(wú)限多，體積無(wú)限小，性質(zhì)各不相同。在一個(gè)物，敢不引咎自責(zé)，惟有肉袒面縛，敬候斧鉞而已。”這個(gè)電報(bào)言外之意，就是要國(guó)民黨不必再進(jìn)行反對(duì)，袁政府是決心要借這筆外債，有本事只管拿出真刀真槍來(lái)，看誰(shuí)勝誰(shuí)敗。
民國(guó)2年5月2日，袁世凱批準(zhǔn)國(guó)務(wù)總理趙秉鈞的辭呈，派陸軍總長(zhǎng)段祺瑞代理。段是袁的第一號(hào)心腹大將，由段來(lái)代理內(nèi)閣總理，好像故意給人一個(gè)印象，這是個(gè)“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”，必要時(shí)不惜以武力征服南方。
段祺瑞這時(shí)才49歲，代理國(guó)務(wù)總理不過(guò)是幾個(gè)月時(shí)間，袁好像故意讓他來(lái)扮演一幕“喊打喊殺”的鬧戲。果然在國(guó)會(huì)反對(duì)大借款的高潮時(shí)，5月5日段代總理率領(lǐng)很多武裝士兵出席眾議院，答復(fù)借款問(wèn)題的質(zhì)問(wèn)。議員們看見(jiàn)了兵，不由得都倒抽了一口冷氣。有幾個(gè)議員心平氣和地說(shuō)：“我們現(xiàn)在不是質(zhì)問(wèn)借款合同應(yīng)不應(yīng)該成立，而是要請(qǐng)政府注意，這個(gè)借款合同，依照手續(xù)，應(yīng)該交給參眾兩院核議?！倍紊蠈⒑芨纱嗟卮饛?fù)說(shuō)：“木已成舟，無(wú)庸再議?！彼f(shuō)完之后便立即離開(kāi)了眾議院。
袁在大借款已經(jīng)有把握后，態(tài)度便公開(kāi)激烈。2年4月7日，北京參謀部曾密電山東都督周自齊和駐魯辮子軍統(tǒng)帥張勛，吩咐他們作好動(dòng)員準(zhǔn)備，以供必要時(shí)的調(diào)遣。這個(gè)命令都附帶一筆是絕對(duì)保密而通其質(zhì)者也?！辈⒄J(rèn)為通幾寓于質(zhì)測(cè)（自然科學(xué)）之中。，不可向其他人等泄露。張勛奉到命令后，就立即把若干客車(chē)和貨車(chē)扣留下來(lái)，周自齊部見(jiàn)到辮子軍擅扣車(chē)輛，以為辮子軍要造反，也匆忙地拆毀了一段路軌以阻止辮子軍南下。辮子軍又錯(cuò)誤地認(rèn)為山東軍是他們用兵的對(duì)象，乃加以監(jiān)視，雙方防區(qū)的接近地點(diǎn)竟發(fā)生了局部開(kāi)火，消息傳到北京，參謀部急忙打電報(bào)分別解釋?zhuān)p方才知道是：“大水沖了龍王廟，自家人不認(rèn)得自家人?！?br/>
這顯示在大借款成立前，袁已安排對(duì)國(guó)民黨用兵的軍事準(zhǔn)備，只等戰(zhàn)費(fèi)一有著落，炮聲就會(huì)響起來(lái)。
這期間的袁世凱，口中常掛著“亂黨”名詞，很顯明的，袁口中的亂黨就是影射國(guó)民黨；又掛著“暴民”名詞，所謂的暴民也就是暗指國(guó)民黨黨員了。而國(guó)民黨方面對(duì)袁也不客氣，以“國(guó)賊”回敬他。
5月3日袁以大總統(tǒng)名義，通令嚴(yán)捕圖謀內(nèi)亂黨徒：
“……近閱上海四月廿九日路透電，稱(chēng)有人在滬運(yùn)動(dòng)第二次革命，諄勸商家助捐籌餉，反對(duì)中央。又英文《大陸報(bào)》稱(chēng)上海有人運(yùn)動(dòng)滬寧鐵路，預(yù)備運(yùn)兵赴寧各等語(yǔ)。被閱之余，殊堪駭怪，雖西報(bào)登載，風(fēng)聞不必實(shí)有其事，而既有此等傳說(shuō)，豈容坐視亂萌。用特明切宣示，昭告國(guó)民，須知總統(tǒng)向稱(chēng)公仆，與子孫帝王萬(wàn)世之業(yè)，勞逸迥殊，但使眾望久孚，即能被選，何用借端發(fā)難，苦我生靈。倘如西報(bào)所言，奸人乘此煽亂，釀成暴動(dòng)，則是擾亂和平，破壞民國(guó)，甘冒天下之不韙。本大總統(tǒng)一日在任，即有捍衛(wèi)疆土、保護(hù)人民之責(zé)，惟有除暴安良，執(zhí)法不貸。為此令行各省都督、民政長(zhǎng)，轉(zhuǎn)令各地方長(zhǎng)官，遇有不逞之徒，潛謀內(nèi)亂，斂財(cái)聚眾，確有實(shí)據(jù)，立予逮捕嚴(yán)究。其有無(wú)知愚民，或被人誘脅，或轉(zhuǎn)相驚擾者，一并婉為開(kāi)導(dǎo)，毋得稍涉株連。特此通令知照。此令?！?br/>
同日又通令各省維持治安：
“……近日迭接各處電文，語(yǔ)極離奇，淆人耳目。一為前農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁被刺案，因洪述祖與應(yīng)夔丞往來(lái)函件，影射國(guó)務(wù)總理趙秉鈞；一為五國(guó)借款告成，誤認(rèn)議院未經(jīng)通過(guò)，并疑及監(jiān)督財(cái)政，市虎杯蛇，深堪駭異。宋教仁被刺一案，業(yè)經(jīng)趙秉鈞通告說(shuō)明，五國(guó)借款一案，亦由財(cái)政總長(zhǎng)詳細(xì)宣布，閱者酌理準(zhǔn)情，當(dāng)能了然于兩事之真相。乃有不問(wèn)是非，不顧虛實(shí)，竟將立法、行政、司法各機(jī)關(guān)一筆抹倒，憑個(gè)人之成見(jiàn)，強(qiáng)舉世以盲從，直欲釀成絕大風(fēng)潮，以遂其傾覆政府，擾亂大局之計(jì)，豈共和國(guó)民當(dāng)如是耶？……為此通令各省督、民政長(zhǎng)，通行曉諭，須知刑事案件，應(yīng)俟司法機(jī)關(guān)判決；外債事件確經(jīng)前參議院贊同，豈容散布浮言，坐貽實(shí)禍。本大總統(tǒng)有維持治安之責(zé)，何敢坐視擾攘，致無(wú)以對(duì)我國(guó)民也。此令！”
袁世凱既然撕破了臉，公然向國(guó)民黨尋釁，遂于2年5月15日，根據(jù)陸軍部的呈文，下令取消黃興上將名銜，同時(shí)嗾使陜督張鳳翙、晉督閻錫山、直督馮國(guó)璋、奉督張錫鑾、魯督周自齊、豫督張鎮(zhèn)芳、護(hù)隴督張炳華及提督馬安良、護(hù)軍使張行志等，聯(lián)名通電，毀詆黃興和贛、粵兩督為：“不惜名譽(yù)，不愛(ài)國(guó)家，讒說(shuō)橫行，甘為戎首。”張作霖則指責(zé)黃興“傾覆政府，損害國(guó)體”。雷震春和趙倜則誣黃興因爭(zhēng)總統(tǒng)不成而搗亂。而袁本人公然正面攻擊孫中山和黃興。據(jù)5月24日《時(shí)報(bào)》所載：
“袁向其親信說(shuō)：現(xiàn)在看透孫、黃，除搗亂外無(wú)本領(lǐng)。右又是搗亂，左又是搗亂，我受四萬(wàn)萬(wàn)人付托之重，不能以四萬(wàn)萬(wàn)人之財(cái)產(chǎn)生命聽(tīng)人搗亂，自信政治軍事經(jīng)驗(yàn)，外交信用不下于人，若彼等力能代我，我亦未嘗不愿，然今誠(chéng)未敢多讓。彼等若敢另行組織政府，我即敢舉兵征伐之。國(guó)民黨誠(chéng)非盡是莠人，然其莠者，吾人未嘗不能平之！袁作此語(yǔ)時(shí)，有梁士詒、段芝貴、曾彝進(jìn)三人在座。梁囑曾以個(gè)人資格往告國(guó)民黨人，袁謂可即說(shuō)是袁慰庭說(shuō)的，我當(dāng)負(fù)責(zé)任云云。”
袁有個(gè)習(xí)慣，他每次要有行動(dòng)時(shí)，總要把北洋軍搬出來(lái)炫耀一番，以達(dá)其先聲奪人的目的。這時(shí)他也故計(jì)重施，采取了同一手腕，第一步驟是指使北洋軍將領(lǐng)發(fā)表聯(lián)合電報(bào)，痛罵以國(guó)民黨為多數(shù)黨的國(guó)會(huì)，對(duì)大借款問(wèn)題無(wú)理取鬧，不顧大體。第二步驟是專(zhuān)對(duì)黃興，硬說(shuō)湖北季雨霖叛變是黃興所指使，張勛通電捏造黃興派人到兗州運(yùn)動(dòng)軍隊(duì)，把黃興說(shuō)成是好亂性成的搗亂派。第三步驟是馮國(guó)璋、姜桂題、段芝貴、張勛等聯(lián)名通電：“枕戈待命”。同時(shí)北洋系組織了七省聯(lián)盟以對(duì)抗國(guó)民黨的四省聯(lián)盟。在一片瘋狂叫囂中，有人建議由各省軍人推戴袁為中華民國(guó)正式大總統(tǒng)。
袁的軍事部署是這樣的：派倪嗣沖為安徽清鄉(xiāng)督辦，由河南向安徽邊境進(jìn)發(fā)；派毅軍趙倜與第六師李純兩部集中河南、湖北交界的武勝關(guān)；又派海軍艦隊(duì)游弋于九江上下游一帶，其目的在進(jìn)攻國(guó)民黨控制下的江蘇、安徽、江西三省。
5月15日取消黃興上將頭銜，6月9日免江西都督李烈
鈞職，6月14日免廣東都督胡漢民職，6月18日令粵漢川漢鐵路由交通部直轄，準(zhǔn)督辦岑春煊辭職，6月30日免安徽都督柏文蔚職。江西、廣東、安徽省形式上是國(guó)民黨的勢(shì)力范圍，而李烈鈞、胡漢民、柏文蔚又都是國(guó)民黨黨員。
袁的這些行動(dòng)，顯示他已和國(guó)民黨正式破裂，大局至此，遂不可收拾。
袁和國(guó)民黨決裂后，舉足輕重的是湖北的黎元洪。黎雖舉足輕重，但他一直為國(guó)民黨人所輕視，自張振武案后，更為國(guó)民黨人所不諒，因此，在這兩大勢(shì)力之間黎必須選擇一條路。由于張振武案他已入了袁的網(wǎng)罟，所以他在這戰(zhàn)云彌漫時(shí)，向袁遞上一道降表，中有：“元洪惟知服從中央，長(zhǎng)江下游，誓死拄搘，決無(wú)瞻顧，倘渝此盟，罪在不赦！”袁給黎回電，極盡敷衍：“世凱若有欺天下之心，利一姓之見(jiàn)，罪亦不赦?！?br/>
這一對(duì)冤家，后來(lái)又變成了兒女親家，現(xiàn)在則互相發(fā)誓以強(qiáng)化互相勾結(jié)。袁、黎兩人的勾結(jié)對(duì)于袁這次用兵的成敗，是一個(gè)大關(guān)鍵。因?yàn)楹本又袊?guó)要沖，是南北戰(zhàn)爭(zhēng)的樞紐地帶，黎元洪的傾向可以成為雙方勝敗重要關(guān)鍵之一，黎元洪既然敞開(kāi)大門(mén)讓北洋軍進(jìn)入湖北，所以第六師得以安全迅速地通過(guò)武勝關(guān)，一步一步移動(dòng)到“長(zhǎng)江之腰”的田家鎮(zhèn)，矛頭指向江西。
在6月9日袁撤免李烈鈞的江西都督時(shí)，就同時(shí)發(fā)布命令，以黎元洪兼領(lǐng)江西都督事，以歐陽(yáng)武為江西護(hù)軍使，升授中將，以陳廷訓(xùn)為江西要塞司令，加中將銜。歐陽(yáng)武和陳廷訓(xùn)都是江西將領(lǐng)。
袁的這道命令相當(dāng)狠毒，用黎兼領(lǐng)江西都督，不但是眼前的借刀殺人計(jì)，而且也是未來(lái)的調(diào)虎離山計(jì)。因?yàn)槟壳斑@么做，使國(guó)民黨更恨黎元洪，黎勢(shì)必只有一面倒向袁的懷抱，待經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，便可再發(fā)布一道人事命令，命黎專(zhuān)任江西都督，而免去其湖北都督的兼職，使黎離開(kāi)他的根據(jù)地武昌。黎雖號(hào)稱(chēng)老實(shí)人，可是在對(duì)他自己有切身利害時(shí)，他是看得很清楚的，因此他堅(jiān)決不肯“兼領(lǐng)”，并極力保舉歐陽(yáng)武繼任江西都督。
黎既然表示擁護(hù)袁，于是乃致電黃興和胡漢民、李烈鈞、柏文蔚等，電云：
“……元洪與諸公，昔為生死患難之交，今為唇齒輔車(chē)之勢(shì)，感赴援之厚誼，杯通好之真誠(chéng)，區(qū)區(qū)此心，萬(wàn)不至舍舊謀新，去近圖遠(yuǎn)。惟外觀世局，內(nèi)審國(guó)情，但知以國(guó)利民福為前提，以保育共和，維持統(tǒng)一為宗旨，不忍南北稍形決遠(yuǎn)行，友邦公認(rèn)，諸公手造民國(guó)，永垂無(wú)上榮譽(yù)，否則內(nèi)部繭裂，強(qiáng)敵剖分，民國(guó)不成，諸公前此勛名，亦將安在？……元洪恃在夙好，敢貢罪言，情盡于斯，尚祈矜察?！?br/>
黎雖然向袁遞了降表，可是促成袁、黎結(jié)合的，不能不歸功于兩個(gè)人，一個(gè)是章炳麟，一個(gè)是饒漢祥。
刺宋案鬧得下不了臺(tái)時(shí)，章曾給袁一函，其最后一段是：“誠(chéng)能決心以去宵小，推誠(chéng)以待人才，保全倡義之元?jiǎng)?，倚任武昌之夾輔，何不樂(lè)為？”這倚任武昌之夾輔，就是強(qiáng)調(diào)袁必須和黎合作。以革命時(shí)期曾坐過(guò)牢，文名滿天下，又有“民國(guó)彌衡”綽號(hào)的近代國(guó)學(xué)大師章炳麟，在湖北人心目中，不失為一個(gè)偶像，他的言論毫無(wú)問(wèn)題是有極大影響力的，他獨(dú)獨(dú)垂青于袁，兼及黎氏，這種無(wú)形中的宣傳力量，是能夠使人盲從的。
至于饒漢祥，其聲望雖次于章炳麟，但信用較好。他是黎夾袋中重要人物，原籍湖北廣濟(jì)，曾以舉人游福建，辛亥年不得志而歸，住在武昌斗級(jí)營(yíng)小客棧中，窮得只剩一條寡褲帶，有人向黎推薦，遂成為黎的文膽。民國(guó)元年11月，黎任饒為內(nèi)務(wù)司長(zhǎng)，但國(guó)民黨人不喜歡他，罵他是“癮君子”，他連氣帶嚇，跑回原籍，行前給黎留別信有句：“昨日一朵紅云，從空中飛下，譬如乞兒得平天冠，幾至驚懼無(wú)措。漢祥一念既寒，前緣俱寂，無(wú)妄之禍，愚者不取。已星夜束裝歸里，如有復(fù)我者，有如此水！”饒躲在鄉(xiāng)下，黎派員持手書(shū)慰問(wèn)，使饒深感黎的高厚，更把國(guó)民黨恨之入骨。民國(guó)2年6月19日，黎命饒代理民政長(zhǎng)，9月25日改為署理，不料湖北省議會(huì)也一致反對(duì)，饒又氣返鄉(xiāng)下，又做了一篇“萬(wàn)緣俱寂，有如此水”的文章。饒鑒于省議會(huì)對(duì)他不好，他乃想到北京游宦，他提議本省人不做本省官，袁借此大為嘉獎(jiǎng)，因之饒便更趨向袁了。
民初黎當(dāng)選副總統(tǒng)時(shí)，饒代他擬通電，有：“元洪備位儲(chǔ)貳”一語(yǔ)，后來(lái)他任民政長(zhǎng)，下車(chē)文告有：“漢祥法人也”一語(yǔ)，當(dāng)時(shí)有人以此二語(yǔ)撰成一聯(lián)，是：“黎元洪篡克定位，饒漢祥是巴黎人?！?br/>
一章一饒，由于他們推波助瀾，使袁、黎的結(jié)合，便更為容易。
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