汪大燮僅僅承認(rèn)代理一個(gè)星期的國(guó)務(wù)總理，他天天催請(qǐng)馮發(fā)表繼任人選。馮硬著頭皮再找王士珍，要他出山，他還是不肯，因?yàn)檫@樣仍免不了“賣友”蒙羞，不過(guò)他答應(yīng)幫馮物色一個(gè)人選。

　　王士珍幫馮找的人，仍是些大家熟悉的有名氣人物，這些人早經(jīng)馮敦請(qǐng)過(guò)而未答應(yīng)，自然也不會(huì)答應(yīng)王的。馮急了，對(duì)王說(shuō)：“總理問(wèn)題且先放下，請(qǐng)看我的老面子，先就陸軍總長(zhǎng)吧！”王還是推諉。

　　就在這個(gè)時(shí)候，下臺(tái)的總理段祺瑞忽然登門訪王，請(qǐng)王以北洋團(tuán)體為重，先就陸軍總長(zhǎng)。王這才裝出十分勉強(qiáng)的樣子，答應(yīng)到陸軍部看幾天大門。王答應(yīng)就陸軍總長(zhǎng)后，北京軍警推舉代表到王宅請(qǐng)?jiān)福麄儽娍谕曊f(shuō)：“請(qǐng)聘老出山組閣，以鞏固北洋團(tuán)體?！边@些軍警代表，不用說(shuō)全是馮指使的。

　　11月30日馮又親自到王宅勸駕，然后回到公府發(fā)布了派王士珍署理內(nèi)閣總理，仍兼陸軍總長(zhǎng)。同時(shí)發(fā)表陸徵祥為外交總長(zhǎng)、錢能訓(xùn)為內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)、王克敏為財(cái)政總長(zhǎng)、江庸為司法總長(zhǎng)、田文烈為農(nóng)商總長(zhǎng)、曹汝霖為交通總長(zhǎng)、傅增湘為教育總長(zhǎng)、劉冠雄為海軍總長(zhǎng)。以蔭昌為參謀總長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)張志潭辭職，由惲寶惠繼任。

　　王士珍就任總理后在國(guó)務(wù)院中宣稱：“本總理決不更動(dòng)一個(gè)人，今天一個(gè)人來(lái)，將來(lái)一個(gè)人去?！?br/>
　　段為什么要去勸王就任陸軍總長(zhǎng)呢？這好像是不通的，其實(shí)段這時(shí)已經(jīng)明白馮的決心，馮決定要免段的職，如果堅(jiān)持不走，勢(shì)必走上決裂之路，一旦決裂，馮不像黎手無(wú)寸鐵，馮在北京有拱衛(wèi)軍，而北京的外交團(tuán)也不會(huì)坐視直、皖兩系在北京兵戎相見。因此他決定避重就輕，他了解王士珍是個(gè)無(wú)所作為的黃老之學(xué)人物，王代他，不會(huì)搞風(fēng)搞雨。這時(shí)他的智囊徐樹錚已經(jīng)在天津說(shuō)動(dòng)了曹錕，又去奉天聯(lián)絡(luò)張作霖，和去蚌埠聯(lián)絡(luò)倪嗣沖，如果把這些力量組織起來(lái)，段現(xiàn)在暫時(shí)退卻而由王士珍出來(lái)維持，對(duì)段是有利的。因?yàn)槎慰梢园抵胁渴鹨源龝r(shí)機(jī)卷土重來(lái)。

　　11月30日王士珍接受組閣大命時(shí)，直隸督軍曹錕，山東督軍張懷芝都在北京?？墒堑诙焖麄兺瑫r(shí)失蹤了，原來(lái)他們悄悄地去了天津。這時(shí)，山西、奉天、黑龍江、福建、安徽、浙江、陜西七省和察哈爾、熱河、綏遠(yuǎn)三個(gè)特別區(qū)的軍閥代表，以及上海盧永祥、徐州張敬堯都有代表前來(lái)天津。

　　12月2日以曹錕和張懷芝為首，督軍們和督軍的代表齊集天津?qū)O家花園開會(huì)。這次會(huì)議的規(guī)模和聲勢(shì)，不下于徐州會(huì)議，除了西南各省和長(zhǎng)江三督?jīng)]有代表參加外，這等于是又一次的督軍團(tuán)會(huì)議。

　　徐州會(huì)議是段的智囊徐樹錚幕后煽動(dòng)，以對(duì)付黎元洪。這次的天津會(huì)議也是徐樹錚策劃的，用以對(duì)付馮國(guó)璋。不過(guò)地點(diǎn)和領(lǐng)頭的人物改變了，地點(diǎn)從徐州搬到天津，和北京只是近在咫尺，領(lǐng)頭的人物由張勛換了曹錕。

　　天津會(huì)議的主題是對(duì)西南作戰(zhàn)，和對(duì)付北洋派中的主和派。這個(gè)會(huì)議中，皖系機(jī)關(guān)報(bào)透露了一個(gè)驚人的秘密，據(jù)說(shuō)西南方面在梧州會(huì)議中曾有下列各點(diǎn)建議：（一）迎黎元洪復(fù)任總統(tǒng)。（二）促馮國(guó)璋下野。（這兩點(diǎn)是打擊馮國(guó)璋的攻心之計(jì)）。（三）懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)禍?zhǔn)锥戊魅稹⒘簡(jiǎn)⒊?。（四）恢?fù)舊國(guó)會(huì)。（五）復(fù)任譚延闿為湖南督軍。梧州會(huì)議早在11月10日舉行的，而且根本沒(méi)有這些決定，可是皖系智囊利用天津督軍團(tuán)會(huì)議時(shí)公布這些莫須有的條款，是有意激起督軍們的同仇敵愾。

　　果然天津會(huì)議的與會(huì)人士見到這些條款，大為憤激，認(rèn)為西南方面欺人太甚，認(rèn)為馮國(guó)璋不知死活，還要對(duì)西南主和。曹錕慷慨激昂地說(shuō)：“我愿意率兵平南，戰(zhàn)至最后一人亦所不顧?！睍?huì)議決定三項(xiàng)：（一）各省分別出兵，自籌軍費(fèi)。（二）推直魯兩省督軍為主帥。（三）排斥長(zhǎng)江三督，用兵路線決定分兩路進(jìn)攻湖南，第一路由曹錕為主帥，率領(lǐng)軍隊(duì)由京漢鐵路南下通過(guò)湖北進(jìn)攻湘北；第二路由張懷芝為主帥，率軍由津浦路南下，通過(guò)江西進(jìn)攻湘東。關(guān)于各省出兵的分配，由直隸、山東、安徽各出一萬(wàn)，奉天出兩萬(wàn)，山西、陜西各出兵五千。

　　參加這次天津會(huì)議的奉天代表，是張作霖的智囊奉天軍署參謀長(zhǎng)楊宇霆。代表上海盧永祥的，是盧的兒子著名的上海公子盧小嘉。代表倪嗣沖的，是倪道烺。天津會(huì)議并推舉段芝貴進(jìn)京向馮國(guó)璋攤牌，他們表示一點(diǎn)婉轉(zhuǎn)的意見，如果南軍退出湖南和解散非常國(guó)會(huì)，就可以談和，這是談和的起碼條件，如果總統(tǒng)不采納，督軍團(tuán)將以對(duì)付黎前總統(tǒng)的手段對(duì)付今大總統(tǒng)——各省宣布脫離中央而自主。

　　馮、段之爭(zhēng)，是直、皖兩系具體斗爭(zhēng)的明證，天津會(huì)議和督軍團(tuán)的反馮，是新的府、院之爭(zhēng)。局勢(shì)顯然吃緊，謠言滿天飛，有謠言說(shuō)，宣統(tǒng)要第三次坐龍廷。

　　天津會(huì)議后督軍團(tuán)的聲勢(shì)比前次由張勛率領(lǐng)的還要大，公推第一個(gè)老實(shí)人曹錕做大哥，第二個(gè)老實(shí)人張懷芝做二哥。不過(guò)真正幕后領(lǐng)導(dǎo)人則是段祺瑞，段以團(tuán)結(jié)北洋派做為他的號(hào)召，罵主和派是漢奸。

　　主戰(zhàn)派以蘇督李純?yōu)槟繕?biāo)，因?yàn)樗麄儾槐忝黠@地攻擊馮國(guó)璋。天津會(huì)議中決定以到會(huì)的全體名義質(zhì)問(wèn)李純?yōu)槭裁匆柚柜T玉祥旅“援閩”？這所謂的“援”字，就是進(jìn)兵的意思。原來(lái)十六混成旅旅長(zhǎng)馮玉祥奉命援閩，開到浦口時(shí)，李純授意他頓兵不進(jìn)，該旅參謀長(zhǎng)邱斌通電罵馮，是轉(zhuǎn)眼無(wú)情、恩將仇報(bào)的小人，馮玉祥免了邱的職，以張樹聲繼任。同時(shí)，主戰(zhàn)派還問(wèn)李純能否與各省采取一致行動(dòng)？

　　李純聲望不高，但因挨罵挨多了。反讓一般人對(duì)他產(chǎn)生一種印象，認(rèn)為他有主張，不同流俗，是一個(gè)愛國(guó)愛民的北洋派中的翹楚。

　　這位“翹楚”實(shí)際上卻外強(qiáng)中干，他在主戰(zhàn)派強(qiáng)大壓力下發(fā)表表明心跡的江電（12月3日），否認(rèn)阻止馮旅援閩，并且承諾催促馮即日由浦口開往上海，再由海道開往福建。李純表示服從北洋派的公意。為了證實(shí)自己不是北洋派的叛徒，因此李徑電陸榮廷質(zhì)問(wèn)梧州會(huì)議為什么作出數(shù)點(diǎn)決議之事。陸榮廷于12月5日微電回答說(shuō)：這完全是無(wú)稽之言。李把陸復(fù)電轉(zhuǎn)北方各省。

　　主戰(zhàn)派對(duì)北洋元老王士珍也不放過(guò)。皖系報(bào)紙對(duì)王內(nèi)閣極盡調(diào)侃，段又嗾使新交通系倒閣。而曹錕不待馮國(guó)璋對(duì)于討南問(wèn)題如何決定，即通電誓師南下，命其弟曹銳代理直隸督軍。

　　12月6日，曹錕、張懷芝、張作霖、倪嗣沖、閻錫由、陳樹藩、趙倜、楊善德、盧永祥、張敬堯等十人聯(lián)名通電，請(qǐng)北京政府頒發(fā)討伐西南的命令。

　　主戰(zhàn)派這次倒不是搖旗吶喊，光念不動(dòng)，而是有真實(shí)行動(dòng)。決定南征后，北方軍閥們截留稅款、擴(kuò)充兵力、奪取地盤。這時(shí)的全國(guó)報(bào)紙被主戰(zhàn)的通電填滿，殺伐之聲不絕于耳。北洋派頗有大振旗鼓的中興氣象，居然也有人主張讓老段親自任征南統(tǒng)帥的。