當(dāng)徐世昌宣布辭職出京后，11年6月2日北京國務(wù)院也發(fā)表一道院令云：
“本日徐大總統(tǒng)宣告辭職，由國務(wù)院依法攝行職務(wù)，所有各官署公務(wù)，均仍照常進(jìn)行。京師地方，治安關(guān)系重要，應(yīng)由京畿衛(wèi)戍總司令督同步軍統(tǒng)領(lǐng)、京兆尹、警察總監(jiān)妥慎辦理，此令?！?br/>
同時(shí)又由全體國務(wù)員聯(lián)名發(fā)表通電，由周自齊領(lǐng)銜：
“自齊等遭逢世變，權(quán)領(lǐng)部曹，謹(jǐn)舉此權(quán)奉還國會(huì)，用尊法統(tǒng)，暫以國民資格維持一切主義，反對(duì)“為藝術(shù)而藝術(shù)”。主要著作還有《精神和形式》、，聽候接收”。
由于總統(tǒng)已是非法產(chǎn)生，因此內(nèi)閣地位也是非法的，所以不敢以內(nèi)閣攝行總統(tǒng)職權(quán)，而以“國民”資格攝行職權(quán)。
6月2日湖北督軍蕭耀南發(fā)表通電稱：
“……六年解散之國會(huì)一經(jīng)恢復(fù)，東海地位在法律上失所依據(jù)，諒能敝屣尊榮，為斯民造福。中山護(hù)法曾有宣言，國會(huì)一日恢復(fù)即行引退活動(dòng)的結(jié)果，價(jià)值、意義不是由對(duì)象給予人的，而是由人的，求仁得仁，當(dāng)亦不致再事爭(zhēng)執(zhí)。繼續(xù)統(tǒng)緒，舍黃陂（黎元洪）莫屬。”
吳佩孚通電云：
“……我徐大總統(tǒng)敝屣十余月之尊榮，克償二十二行省之統(tǒng)一，奉身而退，亦屬初衷。我黎大總統(tǒng)遭非常之變，延垂絕之統(tǒng)，以公意為進(jìn)退，法所當(dāng)然?！?br/>
齊燮元等15省督軍聯(lián)名通電：
“……南北之爭(zhēng)，實(shí)以法律問題為爭(zhēng)持之焦點(diǎn)，法統(tǒng)既定，一切葛藤從此立解。”
這一片迎黎的聲浪，把那位息隱天津的黎元洪說成是非出山不可的人物。其實(shí)這也是一種手法，所謂恢復(fù)法統(tǒng)，不過是直系軍閥一石兩鳥之計(jì)，他們左手推翻了徐世昌，右手打倒了孫中山的護(hù)法政府，然后捧出一個(gè)傀儡，建立一個(gè)直系可以一手控制的政府以達(dá)到“全國的統(tǒng)一”。也就是6月2日，吳景濂、王家襄同赴天津黎宅去謁黎，敦請(qǐng)黎復(fù)任大總統(tǒng)，黎說：“你們選舉曹錕為總統(tǒng)，事情就好辦得多了?！蓖詹?、吳領(lǐng)銜通電“恭迎”黎大總統(tǒng)復(fù)職。曹的參謀長(zhǎng)熊炳琦和吳的參謀長(zhǎng)李倬章，以及北京國務(wù)院的代表高恩洪，都到天津來迎黎。
6月3日吳景濂、王家襄通電各省軍民長(zhǎng)官：“國會(huì)正式開會(huì)尚須時(shí)日，國家行政機(jī)關(guān)不可一日間斷，行政職權(quán)亦不便由國會(huì)兼攝，當(dāng)此青黃不接之際，應(yīng)如何接收職權(quán)，應(yīng)候公意商榷施行?！眳桥彐诹⒓磸?fù)電：“元首未到京以前，當(dāng)然由國務(wù)院攝行職權(quán)，職責(zé)所關(guān)，不得拘牽文義?！?br/>
黎元洪在一片敦促聲中，私心暗暗欣喜，正準(zhǔn)備動(dòng)身入京，重掌政權(quán)之時(shí)，6月3日突然接到浙江督軍盧永祥的反對(duì)通電，盧電云：
“接奉徐總統(tǒng)冬電，獲悉元首離職赴津，無任惶惑。大總統(tǒng)對(duì)內(nèi)為國民公仆，對(duì)外為政府代表，決不能因少數(shù)愛憎為進(jìn)退，亦不容以個(gè)人便利卸責(zé)。雖《約法》上代理攝行各有規(guī)定，而按諸政治現(xiàn)狀，均有未合，即追溯民意往事，亦苦無先例可援。項(xiàng)城身故，黃陂辭職，河間代任期滿，系在國會(huì)解散復(fù)辟亂平之后，故新舊遞嬗，匕鬯不驚。今則南北分馳，四郊多壘，中樞尤破碎不完，既無副座，復(fù)無合法之國務(wù)院，則《約法》四十二條大總統(tǒng)選舉法第五條代攝行之規(guī)定，自不適用。僅以假借《約法》之命令，付諸現(xiàn)內(nèi)閣，內(nèi)閣復(fù)任意還諸國會(huì)，不惟無以對(duì)國民，試問此種兒戲行動(dòng)，何以見重于友邦？此不得不望我國民慎重考慮者一也。
傳聞?dòng)腥私ㄗh以恢復(fù)法統(tǒng)為言，并請(qǐng)黃陂復(fù)任。國人善忘，竟有率爾附和者，永祥等反復(fù)思維，殊不得其解。蓋既主張法統(tǒng)，則宜持有系統(tǒng)之法律見解，斷不容隨感情為選擇，二三武人議論固不足變更法律，二三議員之通電更不足代表國會(huì)，此理既明，則《約法》之解釋援用，自無聚訟之余地。《約法》上只有‘因故去職及不能視事’二語，并無辭職條文，則當(dāng)然黃陂辭職自不發(fā)生法律問題。河間為舊國會(huì)選舉之合法總統(tǒng)，則依法代理，應(yīng)至本任期滿為止，毫無疑義。大總統(tǒng)選舉法規(guī)定任期五年，河間代理期滿，即是黃陂法定任期終了，在法律上成為公民，早已無任可復(fù)。強(qiáng)而行之，則第一步須認(rèn)河間代理為不法。試問此代理期內(nèi)之行為，是否有效？想國人決不忍為此一大翻案，再增益國家糾紛。如此，則黃陂復(fù)位之說，適陷于非法。以黃陂之德望，若將來依法被選，吾儕所馨香禱祝。若此時(shí)矯法以梏之，訴諸天良，實(shí)有所不忍。此不得不望吾國民慎重考慮者又一也。
邇者民智大進(jìn)，今非昔比，方寸稍有偏私，肺肝早已共見，偽造民意者，已覆轍相尋，執(zhí)法自便者，亦屢試不爽。孫帥傳芳刪電謂：以一人愛惡為取舍，更張不以其道，前者既失，后亂漸紛云云，誠屬懲前毖后之論。顧曲形終無直影，收獲焉問耕耘，設(shè)明知陷阱而故蹈之，于衛(wèi)國則不仁，于自衛(wèi)則不智。永祥等怵目橫流，積憂成疾，夙抱棟折榱崩之痛，敢有推枰斂手之心。臨崖勒馬，猶有坦途，倘陷深淵，駟追曷及。伏祈海內(nèi)賢達(dá)，準(zhǔn)法平情，各紓讜論，本悲憫之素懷，定救亡之大計(jì)，寧使多數(shù)負(fù)一人，勿使一人負(fù)多數(shù)！永祥等當(dāng)視力之所及，以盡國民自衛(wèi)之天職，決不忍坐視四萬萬人民共有之國家，作少數(shù)人之孤注也。”
黎看見這通電報(bào)不禁倒抽了一口冷氣，大為掃興，當(dāng)天即回復(fù)各省疆吏通電。電曰：
“接冬電并曹省長(zhǎng)，趙鎮(zhèn)守使，吳督辦代表來寓，猥以復(fù)位相屬，具征力求統(tǒng)一之心，欽感何既！第元洪自引咎辭職，執(zhí)處數(shù)年，思過不遑，敢有他念，以速官謗。果使摩頂放踵，可利天下，猶可解說，乃才輕力薄，自覺勿勝，諸公又何愛焉！前車已覆，來日大難，大位之推，如臨冰谷?！?br/>
盧永祥的江電，代表皖系的態(tài)度，因此福建督軍李厚基，上海護(hù)軍使何豐林都附和盧的主張。皖系認(rèn)為迎黎復(fù)職是吳佩孚挾天子以令諸侯的個(gè)人打算，對(duì)皖系是極不利的，所以大為反對(duì)。東三省省議會(huì)聯(lián)合會(huì)則贊成恢復(fù)法統(tǒng)，不過又主張?jiān)谏虾ｉ_會(huì)以免受到武人的干涉。至于廣州非常國會(huì)則斥責(zé)黎元洪是民國6年解散國會(huì)的罪人，任期已滿，無位可復(fù)。而王家襄則久未到會(huì)，業(yè)已除名，且已由人遞補(bǔ)，何能再以議長(zhǎng)身份出現(xiàn)。
所謂的舊國會(huì)，還有“六年的國會(huì)”和“八年的國會(huì)”之爭(zhēng)。吳景濂、王家襄等在天津所召集的，是民國6年被北京政府解散的國會(huì)，簡(jiǎn)稱為“六年國會(huì)”。孫中山在廣州所號(hào)召的國會(huì)議員，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有不少議員改任官吏，所以不肯前來參加，國會(huì)人數(shù)因之不足，遂于民國8年將不到會(huì)的議員一律除名，由各省候選人遴補(bǔ)，這個(gè)國會(huì)被簡(jiǎn)稱為“八年國會(huì)”。
廣州方面認(rèn)為召集“六年國會(huì)”就是一種非法行為。其實(shí)當(dāng)時(shí)國會(huì)實(shí)際情況，眾議院議員任期只有三年，他們都是在民國2年選出，到民國11年已有9年，所以無論“民六”議員或者“民八”議員都是超過任期的。至于總統(tǒng)任期為五年，袁世凱于民國2年10月10日就職，其任期應(yīng)至民國7年10月10日止。袁死于5年6月，由副總統(tǒng)黎元洪代理總統(tǒng)，黎又于民國6年7月被逐下臺(tái)，由新選副總統(tǒng)馮國璋代理總統(tǒng)至民國7年10月10日為止。黎、馮兩人的副總統(tǒng)都是由舊國會(huì)選出來的，按照當(dāng)時(shí)法律專家的解釋，他們代理總統(tǒng)都是合法的，現(xiàn)在已經(jīng)事隔多年，又把黎元洪抬出來補(bǔ)足所謂的總統(tǒng)任期，純從法的解釋也是說不通的。
在天津的黎元洪，陷于四面八方的包圍中，奔走黎宅的，有大軍閥的代表，有政客，有議員。黎元洪身邊則分為兩派：一派是急進(jìn)派，有哈漢章、饒漢祥、金永炎等，他們?cè)瓉砭驮谶M(jìn)行抬黎出山，現(xiàn)在趕上了這個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)，怎可放過，所以主張立即進(jìn)京復(fù)職。一派是緩進(jìn)派，以陳宦為首，他認(rèn)為孫中山和皖奉兩系軍閥都別有懷抱，在這種情勢(shì)下登臺(tái)，不過是直系的傀儡，不如在上臺(tái)前先針對(duì)全國人民的趨向，發(fā)表一個(gè)大政方針，也試探一下直系的態(tài)度；如果直系反對(duì)，黎本人也可以獲得全國各方面的同情，為將來創(chuàng)造更有利的機(jī)會(huì)。
6月3日，黎分別接見了曹錕和吳佩孚的代表，以及國務(wù)院的代表，黎暗示擬請(qǐng)吳佩孚擔(dān)任陸軍總長(zhǎng)，大力進(jìn)行裁兵，必須取得“廢督裁兵”的保障才能復(fù)職。吳佩孚的兒女親家張紹曾也是奔走恢復(fù)法統(tǒng)的主要人物，他聽了黎要廢督裁兵，很生氣地說：“你自己要上臺(tái)，四處找門路，現(xiàn)在有了機(jī)會(huì)，你卻又提出條件，真是莫名其妙！”陳宦把黎拉在一邊，悄悄地說：“是不是，我們還沒有上臺(tái)，他們的威風(fēng)就如此了！”
6月6日，天津黎宅舉行談話會(huì)，參加者有舊國會(huì)的兩院議長(zhǎng)，曹吳等重要軍人的代表，各省團(tuán)體代表多人。黎元洪親切地招待他們，略致寒暄之辭后，就拿出一張電稿請(qǐng)大家傳閱。他還補(bǔ)充說：“這個(gè)電稿上所寫的，辦得到我就復(fù)職，辦不到就請(qǐng)你們另選高明。”說完他就叫幕僚們代為招待來賓，自己則搖著肥碩的身驅(qū)退入內(nèi)室。
這就是黎元洪著名的魚電，由饒漢祥主筆，滔滔三千言，主張廢督裁兵：
“前讀第一屆國會(huì)參議院王議長(zhǎng)，眾議院吳議長(zhǎng)等宣言，由合法總統(tǒng)依法組織政府，并承曹、吳兩巡閱使等十省區(qū)冬電，請(qǐng)依法復(fù)位，以維國本，曾經(jīng)復(fù)電辭謝。頃復(fù)奉齊督軍（燮元）等十五省區(qū)冬電，及海軍薩上將（鎮(zhèn)冰）各總司令等江電，京省各議會(huì)教育會(huì)、商會(huì)等來電，均請(qǐng)旋京復(fù)職。又承兩位議長(zhǎng)暨各省區(qū)各團(tuán)體代表敦促，僉以回復(fù)法統(tǒng)，責(zé)無旁貸，眾意所趨，情詞迫至，人非木石，能無動(dòng)懷？第念元洪對(duì)于國會(huì)，負(fù)疚已深。當(dāng)時(shí)恐京畿喋血，曲徇眾請(qǐng)，國會(huì)改選，以救地方，所以紓一時(shí)之難；總統(tǒng)辭職，以謝國會(huì)，所以嚴(yán)萬世之防。亦既引咎避位，昭告國人，方殷思過之心，敢重食言之罪？縱國會(huì)諸公矜而復(fù)我，我獨(dú)不愧于心歟？
抑諸公所以推元洪者，謂其能統(tǒng)一也。十年以還，兵禍不絕，積骸齊阜，流血成川。斷手削足之慘狀，孤兒寡婦之哭聲，扶吊未終，死傷又至。必謂恢復(fù)法統(tǒng)，便可立消兵氛，永杜爭(zhēng)端，雖三尺童子，未敢妄信，毋亦為醫(yī)者入手之方，而癥結(jié)必有在乎？癥結(jié)惟何？督軍制之召亂而已！民軍崛興，首置都督，北方因之，遂成定制。名號(hào)屢易，權(quán)力未移，千夫所指，久為詬病，舉其大害，厥有五端：
練兵定額，基于國防。歐戰(zhàn)既終，皆縮軍備，亦實(shí)見軍國主義，自促危亡。獨(dú)我國積貧，甲于世界，兵額之眾，竟駭聽聞。友邦之勸告不聞，人民之呼吁弗恤。強(qiáng)者擁以益地，弱者倚以負(fù)嵎。雖連年以來，或請(qǐng)裁兵，或被繳械，卒之前省后增，此損彼益，一遣一招，糜費(fèi)更多。遣之則兵散為匪，招之則匪聚為兵，勢(shì)必至無人不兵，無兵不匪，誰實(shí)為之？至于此極。一也。
度支原則，出入相權(quán)，自擁兵為雄，日事聚斂，始挪省稅，終截國賦。中央以外債為天源，而典質(zhì)皆絕。官吏以橫征為上選，而羅掘俱窮。弁髦定章，蹂躪預(yù)算，預(yù)征至及于數(shù)載，重納又艱于崇朝。以言節(jié)流，則校署空虛；以言開源，則市廛蕭索。賣女鬻兒，禍延數(shù)世，怨氣所積，天怒人恫。二也。
軍位既尊，爭(zhēng)端遂起，下放其上，時(shí)有所聞?；殒艃唇K，師友義絕，翻云覆雨，人道蕩然！或乃……宰制一省，復(fù)冀兼圻，……扼據(jù)要塞，侵奪鄰封。猜忌既生，殺機(jī)愈烈，始則強(qiáng)與弱爭(zhēng)，繼則強(qiáng)與強(qiáng)爭(zhēng)，終則合眾弱以與一強(qiáng)爭(zhēng)，均可泄其私仇，寧以國為孤注。下民何辜，供其荼毒。三也。
共和精神，首重民治?！远杰娭婆d，濫用威權(quán)，干涉政治，囊括賦稅，變更官吏。有利于私者，弊政必留；有害于私者，善政必阻。省長(zhǎng)皆其姻婭，議員皆有重儓。官治已難，遑問民治？憂時(shí)之士，創(chuàng)為省憲，冀制狂瀾。……顧按其實(shí)際，以為積重難返之勢(shì)?！诇厮?，根本不除，雖有省憲，將焉用之？假聯(lián)省自治之名，行藩鎮(zhèn)剽分之實(shí)，魚肉我民，而重欺之，孑遺幾何，抑胡太忍。四也。
立憲必有政黨，政黨必有政爭(zhēng)，果由軌道，則政爭(zhēng)愈烈，真義愈明，亦復(fù)何害。顧大權(quán)所集，既在督軍，政黨爭(zhēng)權(quán)，遂思憑借。二年之役，則政黨擁督軍為后盾，六年之役，則政黨倚督軍為中心。自是厥后，南與南爭(zhēng)，北與北爭(zhēng)，一省之內(nèi)，分?jǐn)?shù)區(qū)焉！一人之下，分?jǐn)?shù)系焉！政客借實(shí)力以自雄，軍人假名流以為重?？v橫捭闔，各戴一尊。……卒至樹倒猻散，城崩狐遷，軍人身徇，政客他適。受其害者，又有別人。斬艾無遺，終于自殺，怒潮推演，可為寒心。五也。
其余禍害，尚有不勝枚舉者。……今日國家危亡，已迫眉睫，非即行廢督，無以圖存。若猶觀望徘徊，國民以生死所關(guān)，亦必起而自救，恐督軍身受之禍，將不忍言。為大局求解決，為個(gè)人策安全，莫甚于此?！?br/>
督軍諸公，如果力求統(tǒng)一，即請(qǐng)俯聽芻言，立釋兵柄，上至巡閱，下至護(hù)軍，皆克日解職，待元洪于都門之下，共籌國是?！瓏鴷?huì)及地方團(tuán)體，如必欲敦促元洪，亦請(qǐng)先以誠懇之心，為民請(qǐng)命，勸告各督，先令實(shí)行。果能各省一致，迅行結(jié)束，通告國人，元洪當(dāng)不避艱險(xiǎn)，不計(jì)期間，從督軍之后，慨然入都，且愿請(qǐng)國會(huì)諸公繩以從前解散之罪，以為異日違法者戒。奴隸牛馬，萬劫不復(fù)，元洪雖求為平民，且不可得，總統(tǒng)云乎哉？……若眾必欲留國家障礙之官，而以坐視不救之罪，責(zé)退職五年之前總統(tǒng)，不其惑歟？諸公公忠謀國，當(dāng)鑒此心，如以實(shí)權(quán)為難舍，以虛號(hào)為可娛，則解釋法律，正復(fù)多端，亦各行其志而已。”
這通電報(bào)發(fā)表后，胡適曾在北京出版的努力周報(bào)上撰文批評(píng)說：“有話何不老實(shí)說，何必繞大彎子，何必做濫調(diào)文章，何必糟蹋許多電報(bào)生與讀者，饒漢祥可以歇歇了?！?br/>
黎元洪的魚電發(fā)表后，吳佩孚于7日有虞電贊同，電略云：“誓以至誠贊助大計(jì)，愿奉命為前驅(qū)，作各省之先導(dǎo)……”。吳佩孚原決定親身赴天津迎黎出山，因接到魚電而中止。
廢督裁兵是當(dāng)時(shí)人民愿望最迫切者，黎元洪抓住了這個(gè)題目，老實(shí)說誰敢反對(duì)，所以曹錕、吳佩孚還有聯(lián)合通電響應(yīng)，電略云：“廢督裁兵，錕、孚愿為首倡?！崩枋盏讲?、吳聯(lián)電后再補(bǔ)發(fā)一個(gè)電報(bào)云：“救國大計(jì)，非可徒作空言。若公等無切實(shí)表示，不即日全體解去兵柄，則元洪不能冒昧來京?！庇谑侵毕弟娙艘恢掳l(fā)出贊同之聲，江西督軍陳光遠(yuǎn)愿意首先解職：“一面收束軍署各事，一面暫以個(gè)人名義維系軍心?！苯又兾鞫杰妱㈡?zhèn)華、山西督軍閻錫山、湖北督軍蕭耀南、四川督軍劉湘、山東督軍田中玉、安徽督軍張文生、江蘇督軍齊燮元、海軍林葆懌、杜錫珪、薩鎮(zhèn)冰等均紛紛通電贊成。
曹、吳之間對(duì)于迎黎復(fù)任大總統(tǒng)并不是真心一致的，曹的左右所謂保定派一心要擁曹登上總統(tǒng)寶座，吳則認(rèn)為事機(jī)還沒有成熟。曹錕雖然一再表示：“子玉的意見就是我的意見”。可是“子玉雖親，不如自己親?！弊约旱囊靶恼潜６ㄅ傻脑竿褪强偨y(tǒng)自為。但是吳卻要迎黎，曹當(dāng)然不便反對(duì)，心里是老大的不愿意。當(dāng)他聽到黎提出條件要裁兵廢督后才肯上臺(tái)時(shí)，他就拍著桌子跳了起來，罵道：“嚇，還要提條件，這是什么話，捧他做現(xiàn)成總統(tǒng)，他卻要整垮我們，真是豈有此理?！?br/>
保定派的人不斷向曹訴說黎忘恩負(fù)義，說迎黎復(fù)職不過是吳佩孚不愿捧老帥做總統(tǒng)的擋箭牌。因此主張由曹自己到北京做臨時(shí)大總統(tǒng)，或者組織一個(gè)“行政委員會(huì)”來作為選舉總統(tǒng)前的過渡機(jī)關(guān)。
吳佩孚知道曹的左右反對(duì)他的計(jì)劃，所以他一再向曹表示，迎黎是一種政治手段，為了對(duì)付廣東，是拆廣東政府的臺(tái)，因?yàn)榕f國會(huì)恢復(fù)了，廣東護(hù)法就失去了根據(jù)。將來要怎樣做就容易了。吳的這番話最后終于被曹錕所接受。
黎元洪日夕盼望復(fù)任總統(tǒng)，現(xiàn)在全是一種做作，他曾派金永炎到湖南請(qǐng)趙恒惕說服西南“聯(lián)治派”一致贊成恢復(fù)舊國會(huì)，從而促進(jìn)全面統(tǒng)一。金回到天津后，6月8日黎又派他到保定去找吳佩孚。吳直截了當(dāng)?shù)馗嬖V金永炎：“現(xiàn)在情勢(shì)復(fù)雜，黃陂如再裝腔作勢(shì)，我就無能為力了。請(qǐng)你即返天津，問他一言而決。”金即拍胸說：“黃陂方面我可以負(fù)責(zé)，保定方面請(qǐng)你堅(jiān)持到底?！?br/>
6月10日金永炎由保定回到天津，向黎報(bào)告情況緊急，因?yàn)閰桥彐陔m堅(jiān)主迎黎，可是曹錕的保定派卻在積極反對(duì)，時(shí)機(jī)緊迫，隨時(shí)會(huì)有變化。于是黎元洪就不再等待各省督軍“先行解職”，也不堅(jiān)持裁兵廢督，而于當(dāng)天連發(fā)兩電：
一電：
“……接曹、吳兩巡閱使，齊、馮、閻、蕭各督軍等先后函電，均表贊成（指廢督裁兵問題），曹、吳兩使且于陽日通電首愿施行，為各省倡；并齊督軍庚電，具見體國公忠?！閼n患余生，得聞福音，喜極以泣。謹(jǐn)于本月十一日先行入都，暫行大總統(tǒng)職權(quán)，維持秩序?！h員陸續(xù)入京之日，即為督軍從容解職之時(shí)。”
二電云：
“……法律問題，應(yīng)由國會(huì)解釋?！箛鴷?huì)開會(huì)，聽候解決?！?br/>
關(guān)于黎復(fù)職的任期問題，按照民國2年大總統(tǒng)選舉法規(guī)定，總統(tǒng)任期為五年。袁世凱于2年10月10日就任首屆總統(tǒng)，任期應(yīng)于7年10月屆滿，但因袁稱帝，5年6月失敗身死，黎元洪以副總統(tǒng)依法繼任，6年7月又因張勛復(fù)辟之變辭職，由馮國璋以副總統(tǒng)依法代理。至7年10月馮代理期滿，才由徐世昌以安福國會(huì)之推選而繼任，照此解釋黎之任期已滿，根本無復(fù)職的法律根據(jù)。盧永祥6月3日的通電即持此反對(duì)黎復(fù)職。
但也有說馮國璋的代理為事實(shí)上之代理，而非法律上之代理。
徐世昌去職和黎元洪醞釀復(fù)職期間，一些熱中權(quán)位的人，由于政局在變動(dòng)中，所以奔走營謀，極盡能事。第一等人自然是活動(dòng)國務(wù)總理，總理呼聲最高的，就是前司法總長(zhǎng)張紹曾，張也是老北洋派，又是吳佩孚的兒女親家。這次策劃黎元洪復(fù)任總統(tǒng)，張力也居最多，因此大家都看好張紹曾。
這時(shí)候，誰做總統(tǒng)，誰做國務(wù)總理，當(dāng)然都要吳佩孚點(diǎn)頭，他如果不點(diǎn)頭，誰也做不成。張紹曾既然有這么好的支持力量，自然大家都把他看做最熱門人物。
可是，就在他呼聲最高時(shí)，6月4日吳佩孚有一封電報(bào)給吳景濂、王家襄、邊守靖、張紹曾等，電云：
“佩孚等為統(tǒng)一民國，敦請(qǐng)黃陂依法復(fù)位，凡有人心當(dāng)一致敦促，早定國本。內(nèi)閣問題乃元首特權(quán)，某何人斯，敢行過問，公等請(qǐng)勿以此相詢。周少仆、孫伯蘭等才堪組閣，將來自有實(shí)現(xiàn)之日，烏用他人代為運(yùn)動(dòng)，令國人齒冷。敬輿（張紹曾字）以避跡遠(yuǎn)嫌為是，不宜瓜田李下，自取熱中之誚。國事至此，政客軍人尚營營只鶩私利，真可痛也。幼山（王家襄字）、蓮伯（吳景濂字）兩兄應(yīng)即代表議員，負(fù)責(zé)敦請(qǐng)?jiān)卓巳者€京，以鞏固中樞，再由元首提出總理，以南北眾望允孚者為宜，內(nèi)幕私圖者，均非有心肝之人也。……”
吳佩孚這通電報(bào)是答復(fù)吳景濂公開推薦張紹曾組閣，請(qǐng)吳佩孚支持。可是這封復(fù)電則把所有熱中做官的人都痛罵了一頓。
黎元洪于6月11日由王家襄、吳景濂以及直系各省代表陪同下，乘坐專車自天津赴北京，北京火車站上盛大歡迎，和他當(dāng)年狼狽離京時(shí)情況判若天壤。
黎抵京的當(dāng)天，即宣布復(fù)職，同時(shí)擬任伍廷芳為國務(wù)總理，伍未到職前，由外交總長(zhǎng)顏惠慶代理。為什么黎要任命伍廷芳呢？原來黎元洪的意思是一切恢復(fù)他未下臺(tái)前的原狀，舊的國會(huì)、舊的總統(tǒng)、舊的國務(wù)總理。伍廷芳是解散國會(huì)前的最后一任總理，同時(shí)南方護(hù)法政府成立后，伍在廣州為孫中山所倚重，黎上臺(tái)后自然想憑自己的力量達(dá)成南北統(tǒng)一。所以提名伍廷芳為國務(wù)總理，以示好于南方。他的命令寫好還未發(fā)出，有人提醒黎說：伍廷芳脾氣十分古怪，在北方政府中人緣最差，現(xiàn)在總統(tǒng)所發(fā)布的人事命令，還需要徐世昌留下的代理國務(wù)總理周自齊副署，而周自齊絕對(duì)不肯副署這道命令，最好不要在復(fù)職的第一天就鬧出不愉快的事件。
黎一想也對(duì)，不能不對(duì)現(xiàn)實(shí)低頭，因此乃把已經(jīng)寫好的命令收了回來，同時(shí)決定改派顏惠慶署國務(wù)總理，通知周自齊副署這道命令。
“本日徐大總統(tǒng)宣告辭職，由國務(wù)院依法攝行職務(wù)，所有各官署公務(wù)，均仍照常進(jìn)行。京師地方，治安關(guān)系重要，應(yīng)由京畿衛(wèi)戍總司令督同步軍統(tǒng)領(lǐng)、京兆尹、警察總監(jiān)妥慎辦理，此令?！?br/>
同時(shí)又由全體國務(wù)員聯(lián)名發(fā)表通電，由周自齊領(lǐng)銜：
“自齊等遭逢世變，權(quán)領(lǐng)部曹，謹(jǐn)舉此權(quán)奉還國會(huì)，用尊法統(tǒng)，暫以國民資格維持一切主義，反對(duì)“為藝術(shù)而藝術(shù)”。主要著作還有《精神和形式》、，聽候接收”。
由于總統(tǒng)已是非法產(chǎn)生，因此內(nèi)閣地位也是非法的，所以不敢以內(nèi)閣攝行總統(tǒng)職權(quán)，而以“國民”資格攝行職權(quán)。
6月2日湖北督軍蕭耀南發(fā)表通電稱：
“……六年解散之國會(huì)一經(jīng)恢復(fù)，東海地位在法律上失所依據(jù)，諒能敝屣尊榮，為斯民造福。中山護(hù)法曾有宣言，國會(huì)一日恢復(fù)即行引退活動(dòng)的結(jié)果，價(jià)值、意義不是由對(duì)象給予人的，而是由人的，求仁得仁，當(dāng)亦不致再事爭(zhēng)執(zhí)。繼續(xù)統(tǒng)緒，舍黃陂（黎元洪）莫屬。”
吳佩孚通電云：
“……我徐大總統(tǒng)敝屣十余月之尊榮，克償二十二行省之統(tǒng)一，奉身而退，亦屬初衷。我黎大總統(tǒng)遭非常之變，延垂絕之統(tǒng)，以公意為進(jìn)退，法所當(dāng)然?！?br/>
齊燮元等15省督軍聯(lián)名通電：
“……南北之爭(zhēng)，實(shí)以法律問題為爭(zhēng)持之焦點(diǎn)，法統(tǒng)既定，一切葛藤從此立解。”
這一片迎黎的聲浪，把那位息隱天津的黎元洪說成是非出山不可的人物。其實(shí)這也是一種手法，所謂恢復(fù)法統(tǒng)，不過是直系軍閥一石兩鳥之計(jì)，他們左手推翻了徐世昌，右手打倒了孫中山的護(hù)法政府，然后捧出一個(gè)傀儡，建立一個(gè)直系可以一手控制的政府以達(dá)到“全國的統(tǒng)一”。也就是6月2日，吳景濂、王家襄同赴天津黎宅去謁黎，敦請(qǐng)黎復(fù)任大總統(tǒng)，黎說：“你們選舉曹錕為總統(tǒng)，事情就好辦得多了?！蓖詹?、吳領(lǐng)銜通電“恭迎”黎大總統(tǒng)復(fù)職。曹的參謀長(zhǎng)熊炳琦和吳的參謀長(zhǎng)李倬章，以及北京國務(wù)院的代表高恩洪，都到天津來迎黎。
6月3日吳景濂、王家襄通電各省軍民長(zhǎng)官：“國會(huì)正式開會(huì)尚須時(shí)日，國家行政機(jī)關(guān)不可一日間斷，行政職權(quán)亦不便由國會(huì)兼攝，當(dāng)此青黃不接之際，應(yīng)如何接收職權(quán)，應(yīng)候公意商榷施行?！眳桥彐诹⒓磸?fù)電：“元首未到京以前，當(dāng)然由國務(wù)院攝行職權(quán)，職責(zé)所關(guān)，不得拘牽文義?！?br/>
黎元洪在一片敦促聲中，私心暗暗欣喜，正準(zhǔn)備動(dòng)身入京，重掌政權(quán)之時(shí)，6月3日突然接到浙江督軍盧永祥的反對(duì)通電，盧電云：
“接奉徐總統(tǒng)冬電，獲悉元首離職赴津，無任惶惑。大總統(tǒng)對(duì)內(nèi)為國民公仆，對(duì)外為政府代表，決不能因少數(shù)愛憎為進(jìn)退，亦不容以個(gè)人便利卸責(zé)。雖《約法》上代理攝行各有規(guī)定，而按諸政治現(xiàn)狀，均有未合，即追溯民意往事，亦苦無先例可援。項(xiàng)城身故，黃陂辭職，河間代任期滿，系在國會(huì)解散復(fù)辟亂平之后，故新舊遞嬗，匕鬯不驚。今則南北分馳，四郊多壘，中樞尤破碎不完，既無副座，復(fù)無合法之國務(wù)院，則《約法》四十二條大總統(tǒng)選舉法第五條代攝行之規(guī)定，自不適用。僅以假借《約法》之命令，付諸現(xiàn)內(nèi)閣，內(nèi)閣復(fù)任意還諸國會(huì)，不惟無以對(duì)國民，試問此種兒戲行動(dòng)，何以見重于友邦？此不得不望我國民慎重考慮者一也。
傳聞?dòng)腥私ㄗh以恢復(fù)法統(tǒng)為言，并請(qǐng)黃陂復(fù)任。國人善忘，竟有率爾附和者，永祥等反復(fù)思維，殊不得其解。蓋既主張法統(tǒng)，則宜持有系統(tǒng)之法律見解，斷不容隨感情為選擇，二三武人議論固不足變更法律，二三議員之通電更不足代表國會(huì)，此理既明，則《約法》之解釋援用，自無聚訟之余地。《約法》上只有‘因故去職及不能視事’二語，并無辭職條文，則當(dāng)然黃陂辭職自不發(fā)生法律問題。河間為舊國會(huì)選舉之合法總統(tǒng)，則依法代理，應(yīng)至本任期滿為止，毫無疑義。大總統(tǒng)選舉法規(guī)定任期五年，河間代理期滿，即是黃陂法定任期終了，在法律上成為公民，早已無任可復(fù)。強(qiáng)而行之，則第一步須認(rèn)河間代理為不法。試問此代理期內(nèi)之行為，是否有效？想國人決不忍為此一大翻案，再增益國家糾紛。如此，則黃陂復(fù)位之說，適陷于非法。以黃陂之德望，若將來依法被選，吾儕所馨香禱祝。若此時(shí)矯法以梏之，訴諸天良，實(shí)有所不忍。此不得不望吾國民慎重考慮者又一也。
邇者民智大進(jìn)，今非昔比，方寸稍有偏私，肺肝早已共見，偽造民意者，已覆轍相尋，執(zhí)法自便者，亦屢試不爽。孫帥傳芳刪電謂：以一人愛惡為取舍，更張不以其道，前者既失，后亂漸紛云云，誠屬懲前毖后之論。顧曲形終無直影，收獲焉問耕耘，設(shè)明知陷阱而故蹈之，于衛(wèi)國則不仁，于自衛(wèi)則不智。永祥等怵目橫流，積憂成疾，夙抱棟折榱崩之痛，敢有推枰斂手之心。臨崖勒馬，猶有坦途，倘陷深淵，駟追曷及。伏祈海內(nèi)賢達(dá)，準(zhǔn)法平情，各紓讜論，本悲憫之素懷，定救亡之大計(jì)，寧使多數(shù)負(fù)一人，勿使一人負(fù)多數(shù)！永祥等當(dāng)視力之所及，以盡國民自衛(wèi)之天職，決不忍坐視四萬萬人民共有之國家，作少數(shù)人之孤注也。”
黎看見這通電報(bào)不禁倒抽了一口冷氣，大為掃興，當(dāng)天即回復(fù)各省疆吏通電。電曰：
“接冬電并曹省長(zhǎng)，趙鎮(zhèn)守使，吳督辦代表來寓，猥以復(fù)位相屬，具征力求統(tǒng)一之心，欽感何既！第元洪自引咎辭職，執(zhí)處數(shù)年，思過不遑，敢有他念，以速官謗。果使摩頂放踵，可利天下，猶可解說，乃才輕力薄，自覺勿勝，諸公又何愛焉！前車已覆，來日大難，大位之推，如臨冰谷?！?br/>
盧永祥的江電，代表皖系的態(tài)度，因此福建督軍李厚基，上海護(hù)軍使何豐林都附和盧的主張。皖系認(rèn)為迎黎復(fù)職是吳佩孚挾天子以令諸侯的個(gè)人打算，對(duì)皖系是極不利的，所以大為反對(duì)。東三省省議會(huì)聯(lián)合會(huì)則贊成恢復(fù)法統(tǒng)，不過又主張?jiān)谏虾ｉ_會(huì)以免受到武人的干涉。至于廣州非常國會(huì)則斥責(zé)黎元洪是民國6年解散國會(huì)的罪人，任期已滿，無位可復(fù)。而王家襄則久未到會(huì)，業(yè)已除名，且已由人遞補(bǔ)，何能再以議長(zhǎng)身份出現(xiàn)。
所謂的舊國會(huì)，還有“六年的國會(huì)”和“八年的國會(huì)”之爭(zhēng)。吳景濂、王家襄等在天津所召集的，是民國6年被北京政府解散的國會(huì)，簡(jiǎn)稱為“六年國會(huì)”。孫中山在廣州所號(hào)召的國會(huì)議員，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有不少議員改任官吏，所以不肯前來參加，國會(huì)人數(shù)因之不足，遂于民國8年將不到會(huì)的議員一律除名，由各省候選人遴補(bǔ)，這個(gè)國會(huì)被簡(jiǎn)稱為“八年國會(huì)”。
廣州方面認(rèn)為召集“六年國會(huì)”就是一種非法行為。其實(shí)當(dāng)時(shí)國會(huì)實(shí)際情況，眾議院議員任期只有三年，他們都是在民國2年選出，到民國11年已有9年，所以無論“民六”議員或者“民八”議員都是超過任期的。至于總統(tǒng)任期為五年，袁世凱于民國2年10月10日就職，其任期應(yīng)至民國7年10月10日止。袁死于5年6月，由副總統(tǒng)黎元洪代理總統(tǒng)，黎又于民國6年7月被逐下臺(tái)，由新選副總統(tǒng)馮國璋代理總統(tǒng)至民國7年10月10日為止。黎、馮兩人的副總統(tǒng)都是由舊國會(huì)選出來的，按照當(dāng)時(shí)法律專家的解釋，他們代理總統(tǒng)都是合法的，現(xiàn)在已經(jīng)事隔多年，又把黎元洪抬出來補(bǔ)足所謂的總統(tǒng)任期，純從法的解釋也是說不通的。
在天津的黎元洪，陷于四面八方的包圍中，奔走黎宅的，有大軍閥的代表，有政客，有議員。黎元洪身邊則分為兩派：一派是急進(jìn)派，有哈漢章、饒漢祥、金永炎等，他們?cè)瓉砭驮谶M(jìn)行抬黎出山，現(xiàn)在趕上了這個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)，怎可放過，所以主張立即進(jìn)京復(fù)職。一派是緩進(jìn)派，以陳宦為首，他認(rèn)為孫中山和皖奉兩系軍閥都別有懷抱，在這種情勢(shì)下登臺(tái)，不過是直系的傀儡，不如在上臺(tái)前先針對(duì)全國人民的趨向，發(fā)表一個(gè)大政方針，也試探一下直系的態(tài)度；如果直系反對(duì)，黎本人也可以獲得全國各方面的同情，為將來創(chuàng)造更有利的機(jī)會(huì)。
6月3日，黎分別接見了曹錕和吳佩孚的代表，以及國務(wù)院的代表，黎暗示擬請(qǐng)吳佩孚擔(dān)任陸軍總長(zhǎng)，大力進(jìn)行裁兵，必須取得“廢督裁兵”的保障才能復(fù)職。吳佩孚的兒女親家張紹曾也是奔走恢復(fù)法統(tǒng)的主要人物，他聽了黎要廢督裁兵，很生氣地說：“你自己要上臺(tái)，四處找門路，現(xiàn)在有了機(jī)會(huì)，你卻又提出條件，真是莫名其妙！”陳宦把黎拉在一邊，悄悄地說：“是不是，我們還沒有上臺(tái)，他們的威風(fēng)就如此了！”
6月6日，天津黎宅舉行談話會(huì)，參加者有舊國會(huì)的兩院議長(zhǎng)，曹吳等重要軍人的代表，各省團(tuán)體代表多人。黎元洪親切地招待他們，略致寒暄之辭后，就拿出一張電稿請(qǐng)大家傳閱。他還補(bǔ)充說：“這個(gè)電稿上所寫的，辦得到我就復(fù)職，辦不到就請(qǐng)你們另選高明。”說完他就叫幕僚們代為招待來賓，自己則搖著肥碩的身驅(qū)退入內(nèi)室。
這就是黎元洪著名的魚電，由饒漢祥主筆，滔滔三千言，主張廢督裁兵：
“前讀第一屆國會(huì)參議院王議長(zhǎng)，眾議院吳議長(zhǎng)等宣言，由合法總統(tǒng)依法組織政府，并承曹、吳兩巡閱使等十省區(qū)冬電，請(qǐng)依法復(fù)位，以維國本，曾經(jīng)復(fù)電辭謝。頃復(fù)奉齊督軍（燮元）等十五省區(qū)冬電，及海軍薩上將（鎮(zhèn)冰）各總司令等江電，京省各議會(huì)教育會(huì)、商會(huì)等來電，均請(qǐng)旋京復(fù)職。又承兩位議長(zhǎng)暨各省區(qū)各團(tuán)體代表敦促，僉以回復(fù)法統(tǒng)，責(zé)無旁貸，眾意所趨，情詞迫至，人非木石，能無動(dòng)懷？第念元洪對(duì)于國會(huì)，負(fù)疚已深。當(dāng)時(shí)恐京畿喋血，曲徇眾請(qǐng)，國會(huì)改選，以救地方，所以紓一時(shí)之難；總統(tǒng)辭職，以謝國會(huì)，所以嚴(yán)萬世之防。亦既引咎避位，昭告國人，方殷思過之心，敢重食言之罪？縱國會(huì)諸公矜而復(fù)我，我獨(dú)不愧于心歟？
抑諸公所以推元洪者，謂其能統(tǒng)一也。十年以還，兵禍不絕，積骸齊阜，流血成川。斷手削足之慘狀，孤兒寡婦之哭聲，扶吊未終，死傷又至。必謂恢復(fù)法統(tǒng)，便可立消兵氛，永杜爭(zhēng)端，雖三尺童子，未敢妄信，毋亦為醫(yī)者入手之方，而癥結(jié)必有在乎？癥結(jié)惟何？督軍制之召亂而已！民軍崛興，首置都督，北方因之，遂成定制。名號(hào)屢易，權(quán)力未移，千夫所指，久為詬病，舉其大害，厥有五端：
練兵定額，基于國防。歐戰(zhàn)既終，皆縮軍備，亦實(shí)見軍國主義，自促危亡。獨(dú)我國積貧，甲于世界，兵額之眾，竟駭聽聞。友邦之勸告不聞，人民之呼吁弗恤。強(qiáng)者擁以益地，弱者倚以負(fù)嵎。雖連年以來，或請(qǐng)裁兵，或被繳械，卒之前省后增，此損彼益，一遣一招，糜費(fèi)更多。遣之則兵散為匪，招之則匪聚為兵，勢(shì)必至無人不兵，無兵不匪，誰實(shí)為之？至于此極。一也。
度支原則，出入相權(quán)，自擁兵為雄，日事聚斂，始挪省稅，終截國賦。中央以外債為天源，而典質(zhì)皆絕。官吏以橫征為上選，而羅掘俱窮。弁髦定章，蹂躪預(yù)算，預(yù)征至及于數(shù)載，重納又艱于崇朝。以言節(jié)流，則校署空虛；以言開源，則市廛蕭索。賣女鬻兒，禍延數(shù)世，怨氣所積，天怒人恫。二也。
軍位既尊，爭(zhēng)端遂起，下放其上，時(shí)有所聞?；殒艃唇K，師友義絕，翻云覆雨，人道蕩然！或乃……宰制一省，復(fù)冀兼圻，……扼據(jù)要塞，侵奪鄰封。猜忌既生，殺機(jī)愈烈，始則強(qiáng)與弱爭(zhēng)，繼則強(qiáng)與強(qiáng)爭(zhēng)，終則合眾弱以與一強(qiáng)爭(zhēng)，均可泄其私仇，寧以國為孤注。下民何辜，供其荼毒。三也。
共和精神，首重民治?！远杰娭婆d，濫用威權(quán)，干涉政治，囊括賦稅，變更官吏。有利于私者，弊政必留；有害于私者，善政必阻。省長(zhǎng)皆其姻婭，議員皆有重儓。官治已難，遑問民治？憂時(shí)之士，創(chuàng)為省憲，冀制狂瀾。……顧按其實(shí)際，以為積重難返之勢(shì)?！诇厮?，根本不除，雖有省憲，將焉用之？假聯(lián)省自治之名，行藩鎮(zhèn)剽分之實(shí)，魚肉我民，而重欺之，孑遺幾何，抑胡太忍。四也。
立憲必有政黨，政黨必有政爭(zhēng)，果由軌道，則政爭(zhēng)愈烈，真義愈明，亦復(fù)何害。顧大權(quán)所集，既在督軍，政黨爭(zhēng)權(quán)，遂思憑借。二年之役，則政黨擁督軍為后盾，六年之役，則政黨倚督軍為中心。自是厥后，南與南爭(zhēng)，北與北爭(zhēng)，一省之內(nèi)，分?jǐn)?shù)區(qū)焉！一人之下，分?jǐn)?shù)系焉！政客借實(shí)力以自雄，軍人假名流以為重?？v橫捭闔，各戴一尊。……卒至樹倒猻散，城崩狐遷，軍人身徇，政客他適。受其害者，又有別人。斬艾無遺，終于自殺，怒潮推演，可為寒心。五也。
其余禍害，尚有不勝枚舉者。……今日國家危亡，已迫眉睫，非即行廢督，無以圖存。若猶觀望徘徊，國民以生死所關(guān)，亦必起而自救，恐督軍身受之禍，將不忍言。為大局求解決，為個(gè)人策安全，莫甚于此?！?br/>
督軍諸公，如果力求統(tǒng)一，即請(qǐng)俯聽芻言，立釋兵柄，上至巡閱，下至護(hù)軍，皆克日解職，待元洪于都門之下，共籌國是?！瓏鴷?huì)及地方團(tuán)體，如必欲敦促元洪，亦請(qǐng)先以誠懇之心，為民請(qǐng)命，勸告各督，先令實(shí)行。果能各省一致，迅行結(jié)束，通告國人，元洪當(dāng)不避艱險(xiǎn)，不計(jì)期間，從督軍之后，慨然入都，且愿請(qǐng)國會(huì)諸公繩以從前解散之罪，以為異日違法者戒。奴隸牛馬，萬劫不復(fù)，元洪雖求為平民，且不可得，總統(tǒng)云乎哉？……若眾必欲留國家障礙之官，而以坐視不救之罪，責(zé)退職五年之前總統(tǒng)，不其惑歟？諸公公忠謀國，當(dāng)鑒此心，如以實(shí)權(quán)為難舍，以虛號(hào)為可娛，則解釋法律，正復(fù)多端，亦各行其志而已。”
這通電報(bào)發(fā)表后，胡適曾在北京出版的努力周報(bào)上撰文批評(píng)說：“有話何不老實(shí)說，何必繞大彎子，何必做濫調(diào)文章，何必糟蹋許多電報(bào)生與讀者，饒漢祥可以歇歇了?！?br/>
黎元洪的魚電發(fā)表后，吳佩孚于7日有虞電贊同，電略云：“誓以至誠贊助大計(jì)，愿奉命為前驅(qū)，作各省之先導(dǎo)……”。吳佩孚原決定親身赴天津迎黎出山，因接到魚電而中止。
廢督裁兵是當(dāng)時(shí)人民愿望最迫切者，黎元洪抓住了這個(gè)題目，老實(shí)說誰敢反對(duì)，所以曹錕、吳佩孚還有聯(lián)合通電響應(yīng)，電略云：“廢督裁兵，錕、孚愿為首倡?！崩枋盏讲?、吳聯(lián)電后再補(bǔ)發(fā)一個(gè)電報(bào)云：“救國大計(jì)，非可徒作空言。若公等無切實(shí)表示，不即日全體解去兵柄，則元洪不能冒昧來京?！庇谑侵毕弟娙艘恢掳l(fā)出贊同之聲，江西督軍陳光遠(yuǎn)愿意首先解職：“一面收束軍署各事，一面暫以個(gè)人名義維系軍心?！苯又兾鞫杰妱㈡?zhèn)華、山西督軍閻錫山、湖北督軍蕭耀南、四川督軍劉湘、山東督軍田中玉、安徽督軍張文生、江蘇督軍齊燮元、海軍林葆懌、杜錫珪、薩鎮(zhèn)冰等均紛紛通電贊成。
曹、吳之間對(duì)于迎黎復(fù)任大總統(tǒng)并不是真心一致的，曹的左右所謂保定派一心要擁曹登上總統(tǒng)寶座，吳則認(rèn)為事機(jī)還沒有成熟。曹錕雖然一再表示：“子玉的意見就是我的意見”。可是“子玉雖親，不如自己親?！弊约旱囊靶恼潜６ㄅ傻脑竿褪强偨y(tǒng)自為。但是吳卻要迎黎，曹當(dāng)然不便反對(duì)，心里是老大的不愿意。當(dāng)他聽到黎提出條件要裁兵廢督后才肯上臺(tái)時(shí)，他就拍著桌子跳了起來，罵道：“嚇，還要提條件，這是什么話，捧他做現(xiàn)成總統(tǒng)，他卻要整垮我們，真是豈有此理?！?br/>
保定派的人不斷向曹訴說黎忘恩負(fù)義，說迎黎復(fù)職不過是吳佩孚不愿捧老帥做總統(tǒng)的擋箭牌。因此主張由曹自己到北京做臨時(shí)大總統(tǒng)，或者組織一個(gè)“行政委員會(huì)”來作為選舉總統(tǒng)前的過渡機(jī)關(guān)。
吳佩孚知道曹的左右反對(duì)他的計(jì)劃，所以他一再向曹表示，迎黎是一種政治手段，為了對(duì)付廣東，是拆廣東政府的臺(tái)，因?yàn)榕f國會(huì)恢復(fù)了，廣東護(hù)法就失去了根據(jù)。將來要怎樣做就容易了。吳的這番話最后終于被曹錕所接受。
黎元洪日夕盼望復(fù)任總統(tǒng)，現(xiàn)在全是一種做作，他曾派金永炎到湖南請(qǐng)趙恒惕說服西南“聯(lián)治派”一致贊成恢復(fù)舊國會(huì)，從而促進(jìn)全面統(tǒng)一。金回到天津后，6月8日黎又派他到保定去找吳佩孚。吳直截了當(dāng)?shù)馗嬖V金永炎：“現(xiàn)在情勢(shì)復(fù)雜，黃陂如再裝腔作勢(shì)，我就無能為力了。請(qǐng)你即返天津，問他一言而決。”金即拍胸說：“黃陂方面我可以負(fù)責(zé)，保定方面請(qǐng)你堅(jiān)持到底?！?br/>
6月10日金永炎由保定回到天津，向黎報(bào)告情況緊急，因?yàn)閰桥彐陔m堅(jiān)主迎黎，可是曹錕的保定派卻在積極反對(duì)，時(shí)機(jī)緊迫，隨時(shí)會(huì)有變化。于是黎元洪就不再等待各省督軍“先行解職”，也不堅(jiān)持裁兵廢督，而于當(dāng)天連發(fā)兩電：
一電：
“……接曹、吳兩巡閱使，齊、馮、閻、蕭各督軍等先后函電，均表贊成（指廢督裁兵問題），曹、吳兩使且于陽日通電首愿施行，為各省倡；并齊督軍庚電，具見體國公忠?！閼n患余生，得聞福音，喜極以泣。謹(jǐn)于本月十一日先行入都，暫行大總統(tǒng)職權(quán)，維持秩序?！h員陸續(xù)入京之日，即為督軍從容解職之時(shí)。”
二電云：
“……法律問題，應(yīng)由國會(huì)解釋?！箛鴷?huì)開會(huì)，聽候解決?！?br/>
關(guān)于黎復(fù)職的任期問題，按照民國2年大總統(tǒng)選舉法規(guī)定，總統(tǒng)任期為五年。袁世凱于2年10月10日就任首屆總統(tǒng)，任期應(yīng)于7年10月屆滿，但因袁稱帝，5年6月失敗身死，黎元洪以副總統(tǒng)依法繼任，6年7月又因張勛復(fù)辟之變辭職，由馮國璋以副總統(tǒng)依法代理。至7年10月馮代理期滿，才由徐世昌以安福國會(huì)之推選而繼任，照此解釋黎之任期已滿，根本無復(fù)職的法律根據(jù)。盧永祥6月3日的通電即持此反對(duì)黎復(fù)職。
但也有說馮國璋的代理為事實(shí)上之代理，而非法律上之代理。
徐世昌去職和黎元洪醞釀復(fù)職期間，一些熱中權(quán)位的人，由于政局在變動(dòng)中，所以奔走營謀，極盡能事。第一等人自然是活動(dòng)國務(wù)總理，總理呼聲最高的，就是前司法總長(zhǎng)張紹曾，張也是老北洋派，又是吳佩孚的兒女親家。這次策劃黎元洪復(fù)任總統(tǒng)，張力也居最多，因此大家都看好張紹曾。
這時(shí)候，誰做總統(tǒng)，誰做國務(wù)總理，當(dāng)然都要吳佩孚點(diǎn)頭，他如果不點(diǎn)頭，誰也做不成。張紹曾既然有這么好的支持力量，自然大家都把他看做最熱門人物。
可是，就在他呼聲最高時(shí)，6月4日吳佩孚有一封電報(bào)給吳景濂、王家襄、邊守靖、張紹曾等，電云：
“佩孚等為統(tǒng)一民國，敦請(qǐng)黃陂依法復(fù)位，凡有人心當(dāng)一致敦促，早定國本。內(nèi)閣問題乃元首特權(quán)，某何人斯，敢行過問，公等請(qǐng)勿以此相詢。周少仆、孫伯蘭等才堪組閣，將來自有實(shí)現(xiàn)之日，烏用他人代為運(yùn)動(dòng)，令國人齒冷。敬輿（張紹曾字）以避跡遠(yuǎn)嫌為是，不宜瓜田李下，自取熱中之誚。國事至此，政客軍人尚營營只鶩私利，真可痛也。幼山（王家襄字）、蓮伯（吳景濂字）兩兄應(yīng)即代表議員，負(fù)責(zé)敦請(qǐng)?jiān)卓巳者€京，以鞏固中樞，再由元首提出總理，以南北眾望允孚者為宜，內(nèi)幕私圖者，均非有心肝之人也。……”
吳佩孚這通電報(bào)是答復(fù)吳景濂公開推薦張紹曾組閣，請(qǐng)吳佩孚支持。可是這封復(fù)電則把所有熱中做官的人都痛罵了一頓。
黎元洪于6月11日由王家襄、吳景濂以及直系各省代表陪同下，乘坐專車自天津赴北京，北京火車站上盛大歡迎，和他當(dāng)年狼狽離京時(shí)情況判若天壤。
黎抵京的當(dāng)天，即宣布復(fù)職，同時(shí)擬任伍廷芳為國務(wù)總理，伍未到職前，由外交總長(zhǎng)顏惠慶代理。為什么黎要任命伍廷芳呢？原來黎元洪的意思是一切恢復(fù)他未下臺(tái)前的原狀，舊的國會(huì)、舊的總統(tǒng)、舊的國務(wù)總理。伍廷芳是解散國會(huì)前的最后一任總理，同時(shí)南方護(hù)法政府成立后，伍在廣州為孫中山所倚重，黎上臺(tái)后自然想憑自己的力量達(dá)成南北統(tǒng)一。所以提名伍廷芳為國務(wù)總理，以示好于南方。他的命令寫好還未發(fā)出，有人提醒黎說：伍廷芳脾氣十分古怪，在北方政府中人緣最差，現(xiàn)在總統(tǒng)所發(fā)布的人事命令，還需要徐世昌留下的代理國務(wù)總理周自齊副署，而周自齊絕對(duì)不肯副署這道命令，最好不要在復(fù)職的第一天就鬧出不愉快的事件。
黎一想也對(duì)，不能不對(duì)現(xiàn)實(shí)低頭，因此乃把已經(jīng)寫好的命令收了回來，同時(shí)決定改派顏惠慶署國務(wù)總理，通知周自齊副署這道命令。
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