第二節(jié)西漢（前206——公元23年）
西漢建立之初，社會(huì)形勢(shì)是處在秦末以來(lái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后，人口散亡，經(jīng)濟(jì)凋敝，物價(jià)飛騰，社會(huì)動(dòng)蕩不安。劉邦為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，改善人民的生活，以建立他的統(tǒng)治，就采納了士人陸賈的建議，用黃老“無(wú)為而治”的思想指導(dǎo)政治，基本上沿用秦朝的政治制度，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治和社會(huì)形勢(shì)以制定政策，將他的新建王朝穩(wěn)定了下來(lái)。
一、西漢前期的“休養(yǎng)生息”
1.西漢初的制度和政策 漢承秦制劉邦在創(chuàng)建西漢王朝時(shí)，在政治上未采用周代的分封諸侯制度，基本上沿用了秦始皇創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度，即在中央，皇帝有至高無(wú)上的權(quán)力，中央機(jī)構(gòu)，即朝廷，由三公九卿組成，地方行政基本上是郡縣制度。史稱這一情況為“漢承秦制”①。
不過(guò)，劉邦在與項(xiàng)羽爭(zhēng)奪天下的時(shí)候，為了爭(zhēng)取一些擁有強(qiáng)大兵力的中間派或觀望派勢(shì)力，曾封立韓信、英布、吳芮等數(shù)人為王，都有廣大的疆土。可是項(xiàng)羽敗后，劉邦與這些人的矛盾迅速暴露，韓信、英布等相繼被誅除，只剩下一個(gè)長(zhǎng)沙王吳芮，因勢(shì)力孤弱，又無(wú)惡跡，被保留下來(lái)。這時(shí)，劉邦認(rèn)為：秦始皇全面實(shí)行郡縣制，不分封子弟為王侯以為中央的藩輔，是一個(gè)失策，致有“孤立之?dāng) ?。他在?shí)行郡縣制的同時(shí)，又大封子弟為王，稱為“諸侯王”。諸侯王簡(jiǎn)稱“王”，在“列侯”②之上。此制度史稱“郡國(guó)并行制”。
劉邦所封韓信等人為王，史稱“異姓王”。后來(lái)所封他的子弟為王，史稱“同姓王”。同姓王共有九國(guó)，自北而南，為燕、代、趙、齊、梁、楚、淮陽(yáng)、淮南、吳。異姓王尚存長(zhǎng)沙王吳芮。這些封國(guó)幾乎占去了舊時(shí)燕、趙、齊、魏、楚等國(guó)的全部疆土；而且他們的地位、權(quán)力不同于列侯。在封國(guó)內(nèi)是國(guó)君，權(quán)力很大。王國(guó)的政權(quán)機(jī)構(gòu)和中央基本相同，除太傅和丞相①由中央任命外，自御史大夫以下的各級(jí)官吏，都由諸侯王自己任命。諸侯王還有一定的軍權(quán)，有財(cái)政權(quán)，可在國(guó)內(nèi)征收賦稅。王國(guó)的疆土廣大，人口眾多，多數(shù)王國(guó)很富庶。如齊王劉肥有六郡，計(jì)七十三縣。吳王劉濞有三郡，計(jì)五十三縣。王國(guó)在政治上處于半獨(dú)立狀態(tài)。不過(guò)他們要奉行中央的制度法令，國(guó)內(nèi)實(shí)行土地私有制。
劉邦又封功臣和親屬、外戚一百四十多人為列侯。列侯與諸侯王不同，在封國(guó)內(nèi)無(wú)治民之權(quán)。封國(guó)只是列侯的食邑。列侯有大小之分，大侯食萬(wàn)家，小侯食五、六百戶。侯國(guó)設(shè)相，其職掌和縣令（長(zhǎng)）相同，由中央任免，歸所在郡守統(tǒng)轄。侯國(guó)相每年將列侯所食租稅，按數(shù)撥給列侯享用。列侯與侯國(guó)相無(wú)隸屬關(guān)系。列侯有一個(gè)小小的侯府，有少數(shù)職官，為列侯服務(wù)。
當(dāng)時(shí)的那只有十五個(gè)，主要設(shè)置在舊秦國(guó)的疆域之內(nèi)和魏、韓、楚的西部地區(qū)。郡下設(shè)縣?？な?、縣令等主要官吏都由皇帝直接任命。
諸侯王國(guó)和郡都直屬于中央，但諸侯王國(guó)的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郡。
王國(guó)的太傅和丞相的職位也高于一般郡守。直到景帝以后，郡和王國(guó)的地位才真正相當(dāng)。
賦稅制度西漢和秦一樣實(shí)行土地私有制。主要賦稅有田租，算賦和口賦、更賦。
田租——土地稅。自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，均為“十稅一”。后來(lái)劉邦稱帝，減為“十五稅一”。
算賦和口賦——都是人口稅。算賦是丁稅，十五至五十六歲的男女，每人每年納一百二十錢（一算），因稱算賦?？谫x是兒童稅，七至十四歲的兒童每人每年納二十錢。
更賦——代役稅。西漢規(guī)定，男子二十三歲至五十六歲之間，要服兵役兩年。此外，每人每年在本郡服役一個(gè)月，叫做更卒或卒更。不服役的，每月出錢二千，叫做踐更。每人每年還要戍邊三天，不服役的，出錢三百，叫做過(guò)更。①西漢的田租比較輕，人口稅和更賦很重，這對(duì)無(wú)地少地的勞動(dòng)人民是很不利的。
重農(nóng)抑商政策劉邦初即帝位時(shí)，商賈們囤積居奇，操縱物價(jià)，物價(jià)飛騰，米一石至價(jià)一萬(wàn)錢，馬一匹價(jià)一百金（一百萬(wàn)錢），人民生活無(wú)著，國(guó)家財(cái)政也很困難。劉邦為了打擊不法商賈，穩(wěn)定社會(huì)秩序，就實(shí)行“重農(nóng)抑商”政策。
劉邦的“重農(nóng)”政策，主要有四點(diǎn)：一、復(fù)員軍隊(duì)，士卒都給予土地和宅舍，其中的少數(shù)成為地主，多數(shù)成為自耕農(nóng)。二、號(hào)召逃亡人口回鄉(xiāng)，“復(fù)故爵田宅”①。三、減輕田租（稅），十五稅一；四、下令解放因生活困難而自賣為奴婢的人。這些措施增加了農(nóng)村的勞動(dòng)力，在一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)秩序，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起了積極的作用。
劉邦的“抑商”政策，主要也有四點(diǎn)：一、商賈及其子孫不得為官吏；二、商賈不得擁有私有土地②；三、商賈不得穿錦、繡、絺（chi癡）、紵（zhù?。?、罽（jì計(jì)）等名貴的絲、葛、毛織品，不得乘車、騎馬、攜帶兵器；四、加倍征收商賈的算賦（每人兩算，即二百四十錢）。
對(duì)匈奴、兩越的羈縻政策秦末農(nóng)民大起義時(shí)期，長(zhǎng)城沿線空虛，匈奴單于冒頓（mò dú末讀，頭曼之子）率眾乘機(jī)入長(zhǎng)城，到鄂爾多斯（今內(nèi)蒙古伊克昭盟）和山西北部一帶，劫略燒殺，造成嚴(yán)重破壞。劉邦在滅項(xiàng)羽后，親率大軍三十二萬(wàn)人，北擊匈奴。至平城（今山西大同），被匈奴四十萬(wàn)騎兵困于白登山。后雖突圍而出，但難與匈奴再戰(zhàn)；就對(duì)匈奴采取了“和親”政策，把宗室之女作為公主，嫁給冒頓，漢、匈“約為昆弟”，漢朝每年要贈(zèng)送若干絮、繒、酒、大米等給匈奴貴族，以換取單于的歡心，減少侵?jǐn)_。這種“和親”政策是一種“羈縻”政策；但具有屈辱性質(zhì)，效果不大，匈奴仍不斷侵?jǐn)_。
兩越是南越和東越的合稱。秦末農(nóng)民大起義時(shí)，秦的南?？の沮w佗起兵，占據(jù)了南海、桂林、象三郡，自稱南越王，都番禺（今廣東廣州）。東越的首領(lǐng)無(wú)諸和搖兩人也起兵反秦。劉邦稱帝后，南越和東越都割據(jù)一方。當(dāng)時(shí)，劉邦感到“天下初定，士卒罷（Pí皮，疲）于兵”①，無(wú)力再進(jìn)行征伐，于是對(duì)兩越采取了羈縻政策，承認(rèn)趙佗為南越王，另立無(wú)諸為閩越王，都東冶（今福建福州）?；莸蹠r(shí)，又立搖為東海王，都東甌（今浙江溫州），亦稱東甌王。三越王在名義上臣屬于漢王朝，實(shí)際是三個(gè)封建割據(jù)勢(shì)力。
2.文景之治 劉邦的兒子文帝和孫子景帝統(tǒng)治時(shí)期，由于社會(huì)穩(wěn)定，廣大農(nóng)民積極生產(chǎn)；也由于他們父子進(jìn)一步改善政策，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)而發(fā)展，人民生活更加安定，物資豐厚。史稱此時(shí)為“文景之治”。當(dāng)時(shí)的主要社會(huì)政策有五項(xiàng)：貴粟政策“貴粟政策”是文帝時(shí)的政論家晁錯(cuò)提出來(lái)的。晁錯(cuò)指出，商人們坐列販賣，囤積居奇，操縱物價(jià)，放高利貸，而許多農(nóng)民，則“賣田宅，鬻（yù育，賣）子孫，以償責(zé)（債）者”。他說(shuō)：“此商人所以兼并農(nóng)人，農(nóng)人所以流亡者也?！彼J(rèn)為劉邦制定的重農(nóng)抑商政策至此時(shí)不僅已行不通，而且與社會(huì)的實(shí)際顛倒。他說(shuō)：“今法律賤商人，商人已富貴矣。尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣?！币淖冞@一情況，必須改變現(xiàn)行政策，制定新的政策?！百F粟政策”就是在這樣的情況下提出的。他說(shuō)：“粟者，王者大用，政之本務(wù)?！雹趯?shí)行貴粟政策的具體做法是“使民以粟為賞罰”。就是人民可用糧食向國(guó)家買爵位，也可以用糧食贖罪。國(guó)家的糧食多了，可以減輕租賦；商人要買爵位，就要向農(nóng)民買糧，糧價(jià)也會(huì)提高。這樣，國(guó)家有糧，“富人有爵，農(nóng)民有錢”。有三種好處；“一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功。”①漢文帝采納了這個(gè)建議，于前元十二年（公元前168年）下賣爵令：上造（二級(jí)爵），價(jià)六百石；遞增至五大夫（九級(jí)），價(jià)四千石；大庶長(zhǎng)（十八級(jí)），價(jià)一萬(wàn)二千石。五大夫以上，除家中一人的徭役。為了北防匈奴，令為買爵或贖罪而入粟者將粟運(yùn)至長(zhǎng)城沿線。這里的糧食足夠五年之用后，再運(yùn)至內(nèi)地各郡縣收藏。
這項(xiàng)政策一實(shí)行，國(guó)家的存糧大增，農(nóng)民的生活和生產(chǎn)都一度得到改善；商人的社會(huì)、政治地位也大大提高。
輕徭薄賦文帝實(shí)行“貴粟”政策的當(dāng)年，又實(shí)行“輕徭薄賦”政策，主要內(nèi)容有三項(xiàng)：一、減免田租：田租原為十五稅一，今收田租之半，即三十稅一。次年，又全免天下田租。直至十二年后，即景帝前元二年（前155年），才復(fù)收田租，以三十稅一為制，直至西漢末年。
二、減輕算賦：民年十五以上至五十六歲納算賦。原每人每年納一算（一百二十錢），今減為四十錢。
三、減輕徭役：民年二十三至五十六歲，服兵役兩年。其他時(shí)間，原為每人每年在本郡充更卒一個(gè)月，今減為“三年而一事”②，即三年充更卒一個(gè)月。
修“馬復(fù)令”“馬復(fù)令”也是晁錯(cuò)提出的。就是民家養(yǎng)馬一匹，可以免三人的徭役。③這是一項(xiàng)鼓勵(lì)人民養(yǎng)馬的政策。晁錯(cuò)說(shuō)：“車騎者，天下武備也，故為復(fù)卒?！雹芄膭?lì)人民養(yǎng)馬，主要目的是為了加強(qiáng)武備，以準(zhǔn)備打擊匈奴。
惠商政策文帝還變“抑商”政策為“惠商”政策。下令，“開關(guān)梁，弛山澤之禁”①，就是取消在關(guān)口津梁處檢查來(lái)往行人的制度和山林川澤樵采、捕撈的禁令。商人們可以自由販運(yùn)，任意開山鼓鑄，砍伐木材。這些措施實(shí)行后，商業(yè)和手工業(yè)都獲得迅速的發(fā)展，出現(xiàn)了“富商大賈周游天下，交易之物莫不通，得其所欲”②的隆盛局面。這項(xiàng)政策對(duì)于勞動(dòng)人民也有好處，人民可以進(jìn)入山澤自由樵采、捕撈，以補(bǔ)助生活。景帝時(shí)，“復(fù)置諸關(guān)，用傳（zhuàn撰，信符）出入?！雹壑饕菫榱酥伟残枰?，對(duì)商人的政策仍在逐步放寬。但文、景時(shí)期，抑商政策中之“市井之子孫亦不得仕宦為吏”④的規(guī)定一直未取消。
廢除肉刑西漢初年，沿用前代刑律，用刑很重，死刑、肉刑使用較多。文帝時(shí)，齊太倉(cāng)令淳于意犯罪，他的女兒緹縈上書文帝，說(shuō)“死者不可復(fù)生，刑者不可復(fù)屬，雖后欲改過(guò)自新，其道無(wú)由也?！弊栽浮盀楣冁?，以贖父刑，使得自新?！雹菸牡酆苁芨袆?dòng)，隨下詔廢除肉刑，將黥、劓、刖等酷刑改為笞或徒刑，對(duì)原有各種徒刑亦有所減輕。文帝死后，景帝即位，以為笞刑太重，繼續(xù)減輕。還下詔強(qiáng)調(diào)：“笞者，所以教之也?！迸u(píng)了濫用笞刑，對(duì)笞用刑具的長(zhǎng)、寬、厚度及其光滑度都有所規(guī)定。
3.削藩 劉邦封“同姓王”時(shí)，諸王都還年少，王國(guó)的太傅、相國(guó)（丞相）主事，中央和諸侯王之間的矛盾還不太大；可是至文帝時(shí)，諸侯王的年齡已長(zhǎng)，國(guó)勢(shì)日盛，都成為雄踞一方的勢(shì)力，有的還存有爭(zhēng)奪皇位的野心，于是，中央和諸侯王之間的矛盾也日益發(fā)展。中央為加強(qiáng)集權(quán)，開始削弱諸侯王勢(shì)力。
《治安策》與《削藩策》文帝時(shí)，政論家賈誼上《治安策》，指出：現(xiàn)在中央和諸侯王的關(guān)系，象一個(gè)人得了腫脹病，一條腿腫得和腰一樣粗，一個(gè)腳趾腫得和腿一樣粗，如不抓緊治療，“必為錮疾”。他說(shuō)：“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力?！雹倬褪且獙⑼鯂?guó)分割為若干小國(guó)，以削弱其力量。文帝起初就很重視賈誼的建議，但有些猶豫不決；后來(lái)形勢(shì)更加嚴(yán)重了，他才把齊國(guó)分為六個(gè)小王國(guó)，立齊王肥的六個(gè)兒子為王；又把淮南國(guó)分為三個(gè)小王國(guó)，立淮南王長(zhǎng)的三個(gè)兒子為王。
景帝時(shí)，中央和諸侯王之間的矛盾更加尖銳。御史大夫晁錯(cuò)上《削藩策》，建議借諸侯王犯錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)，削減諸侯王的封區(qū)。他說(shuō)：“今削之亦反，不削之亦反；削之，其反亟，禍??；不削，反遲，禍大?！雹诰暗鄄杉{了這個(gè)建議，于景帝前三年（公元前154年），削楚王戊的東海郡，削趙王遂的常山郡，削膠西王卬的六個(gè)縣。被削地之王，對(duì)景帝和晁錯(cuò)都很不滿。
平定七國(guó)之亂“七國(guó)之亂”是以劉邦之侄吳王劉濞為首發(fā)動(dòng)的一次同姓王聯(lián)合大叛亂。劉濞蓄謀叛亂，為時(shí)已久。導(dǎo)火線是當(dāng)時(shí)景帝和晁錯(cuò)認(rèn)為吳王劉濞有罪，欲削他的會(huì)稽和豫章兩郡。劉濞就乘機(jī)串通楚、趙、膠西、膠東、菑川、濟(jì)南六國(guó)的諸侯王，發(fā)動(dòng)了聯(lián)合叛亂。劉濞發(fā)兵二十萬(wàn)，號(hào)稱五十萬(wàn)，為主力。又派人與匈奴、東越、閩越貴族勾結(jié)，用“請(qǐng)誅晁錯(cuò)，以清君側(cè)”的名義，舉兵西向。叛軍順利地打到河南東部。景帝因很惶恐，就聽信了讒言，捕殺了晁錯(cuò)，乞求劉濞退兵。劉濞不僅不退兵，還公開聲言要奪皇位。叛軍至梁國(guó)（治今商邱），為景帝之弟梁王武所阻。至此時(shí)，景帝才決心以武力進(jìn)行鎮(zhèn)壓。他命太尉周亞夫與大將軍竇嬰率三十六將軍，以奇兵斷絕了叛軍的糧道，只用了三個(gè)月的時(shí)間，就大破叛軍。劉濞逃到東越，為東越人所殺。其余六王皆自殺，七國(guó)都被廢除。
七國(guó)之亂平定后，景帝為了進(jìn)一步削弱諸侯王的權(quán)力，以加強(qiáng)中央集權(quán)，就下令取消了諸侯王治民之權(quán)，只“衣食租稅”。又減縮王國(guó)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，降低王國(guó)官職的等級(jí)，改丞相為相，總掌王國(guó)政事；內(nèi)史治民，和郡太守相同，直接聽命于中央；取消御史大夫、廷尉等官，重要官員都由中央任命。至此，諸侯王國(guó)雖仍存在，但和郡基本相同，成為中央直接管轄的一級(jí)地方行政單位。至成帝時(shí)，又取消內(nèi)史一職，由相治民。王國(guó)相與郡太守相同①。王國(guó)除了還有一個(gè)無(wú)權(quán)干預(yù)王國(guó)政事的諸侯王之外，其他方面與一般的郡完全一樣。
七國(guó)之亂的平定和諸侯王權(quán)力的削弱，沉重地打擊了分裂割據(jù)勢(shì)力，在制度上，基本解決了劉邦實(shí)行諸侯王制度時(shí)所產(chǎn)生的弊病，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)制度。
二、漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán) 漢武帝時(shí)期，封建國(guó)家的國(guó)勢(shì)已相當(dāng)強(qiáng)大了。可是當(dāng)時(shí)有三大問(wèn)題存在。一是諸侯王尚有一定的政治、社會(huì)勢(shì)力，是一個(gè)不穩(wěn)定的因素；二是土地兼并嚴(yán)重，社會(huì)動(dòng)蕩不安，階級(jí)矛盾在發(fā)展；三是匈奴不斷入侵，兩越不斷制造事端，邊境不寧。這三個(gè)因素促使?jié)h武帝決心進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)。
1.改革中樞體制 建立中朝“中朝”亦稱“內(nèi)朝”主要是由皇帝身邊的較低級(jí)的親信官吏和侍從人員組成的決策機(jī)構(gòu)。
西漢前期，丞相都由列侯充任，位高權(quán)大。漢武帝為了削弱丞相的權(quán)力，加強(qiáng)自己的權(quán)力，就重用身邊的人員，于是尚書令一職日益重要。尚書令原是少府的屬官，為皇帝管章奏文書。此時(shí)，大臣們的章奏不能直接進(jìn)呈皇帝，要先送尚書臺(tái)（尚書令的官署）。武帝又選用一些有才能的士人為郎，加以侍中、給侍中、常侍等頭銜，出入宮廷，與尚書令共議軍國(guó)大事，組成“中朝”。原以丞相為首的三公九卿組成的中央政府為“外朝”。從此以后，尚書臺(tái)的權(quán)力日重，大臣要參預(yù)中樞，必須加“領(lǐng)尚書事”或“平尚書事”的頭銜。“中朝”是皇帝身邊的御用工具。
設(shè)置刺史秦朝于每郡置監(jiān)御史一人，以監(jiān)察地方。西漢初，省廢。武帝時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，于元封五年（前106年），分全國(guó)為十三個(gè)州部（監(jiān)察區(qū)）①，每個(gè)州部設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。刺史“以六條問(wèn)事”，一條是監(jiān)察“強(qiáng)宗豪右”，五條是監(jiān)察郡守、尉和王國(guó)相。征和四年（前89年），又于首都所在地設(shè)司隸校尉，掌糾察京師百官（三公除外）和三輔（京兆、馮翊、扶風(fēng)）、三河（河?xùn)|、河內(nèi)、河南）、弘農(nóng)七郡。
這套監(jiān)察制度比秦朝的監(jiān)察制度嚴(yán)密得多，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇帝對(duì)整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)的控制。
《推恩令》和《附益法》“七國(guó)之亂”以后，諸侯王制度和諸侯王本身都大大削弱了?？墒沁@些皇子皇孫的地位特殊，有恃無(wú)恐，常常有不法行為；又有很多人趨炎附勢(shì)，為之出謀劃策，所以諸侯王問(wèn)題仍是封建國(guó)家的一大問(wèn)題。元朔二年（公元前127年），主父偃上《推恩》之策。建議在諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他庶子由皇帝分割原王國(guó)的部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。武帝采納了這個(gè)建議，下“推恩令”，王國(guó)越分越小，力量很弱；列侯們“人人喜得所愿”①，擁護(hù)中央，中央的直接轄區(qū)（郡縣）在日益擴(kuò)大，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)。
就在這時(shí)，淮南王劉安和衡山王劉賜又招結(jié)賓客，暗造兵器，陰謀反叛。元狩元年（前122年），武帝下令逮捕了二王，二王皆自殺，列侯和大小官吏、賓客因牽連被殺的數(shù)萬(wàn)人，二國(guó)廢為郡。武帝又制定《附益之法》，不許諸侯王招結(jié)賓客，限制諸侯王的活動(dòng)，“諸侯惟得衣食稅租，不與政事。”①元鼎五年（前112年），武帝為祭宗廟，要列侯獻(xiàn)酎（zhòu宙）金助祭。他又以所獻(xiàn)酎金的分量不足或成色不好為借口，廢列侯一百零六人。此后，還以種種罪名廢掉一些侯國(guó)。
加強(qiáng)法治西漢初年，蕭何以《秦律》為基礎(chǔ)，增《戶》、《興》、《廄》三篇，制成《漢律》九章。后又一再增補(bǔ)，至武帝時(shí)，增至三百五十九章，大辟（死刑）四百九條，一千八百八十二事，死罪決事比（判例）一萬(wàn)三千四百七十二事。漢律一再增補(bǔ)，是西漢王朝加強(qiáng)統(tǒng)治的需要，為維護(hù)社會(huì)秩序，安定人們的生產(chǎn)、生活都起過(guò)一定的積極作用。
漢武帝為了維護(hù)他的統(tǒng)治，重用“酷吏”。酷吏主要是因曾對(duì)某些豪強(qiáng)地主或宗室、外戚進(jìn)行過(guò)“嚴(yán)酷”打擊而著名，起過(guò)積極的作用。但他們多為非作歹，嗜殺成性，妄殺無(wú)辜，魚肉人民。后多為漢武帝罷官或殺掉。
2.建立侍從軍和禁衛(wèi)軍 西漢前期實(shí)行征兵制，以正卒兩支守衛(wèi)京師。一支為南軍，守衛(wèi)宮城，歸衛(wèi)尉率領(lǐng)；另一支為北軍，保衛(wèi)京師，歸中尉率領(lǐng)。兩支各有兩萬(wàn)人。武帝時(shí)，各減至一萬(wàn)人。正卒一年一輪換，不利于保衛(wèi)京師。武帝著手組建職業(yè)兵為侍從軍和禁衛(wèi)軍。
期門軍和羽林騎侍從軍有三支，就是期門、羽林和林孤兒。
期門軍是漢武帝于建元三年（前138年）建立的，由侍中、常侍、武騎及待詔隴西、北地等六郡良家子①能騎射者組成，共約有一千人，歸光祿勛掌管。因常為侍從武帝而期待于殿門，故有“期門”之名。
羽林騎是于太初元年（前104年）選六郡良家子組成，約七百人，亦屬光祿勛。羽林騎原叫做建章營(yíng)騎，因守衛(wèi)建章宮而得名。
后更名“羽林騎”，取“如羽之疾，如林之多”②之意。
羽林孤兒是由戰(zhàn)死者的子弟組成的，因養(yǎng)在羽林官署，教習(xí)戰(zhàn)射，而有此稱號(hào)。
八校尉禁衛(wèi)軍是于元鼎六年（公元前111年）建立的，共有八支，每支有士卒約七百人，由八個(gè)校尉率領(lǐng)，因稱“八校尉”。
八校尉為中壘、屯騎、步兵、越騎、長(zhǎng)水、胡騎、射聲、虎賁。
八校尉的士卒都由招募而來(lái)，是職業(yè)兵，這是中國(guó)古代有募兵制的開始。這支軍隊(duì)后來(lái)發(fā)展為西漢王朝的軍事主力，經(jīng)常用于鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民或進(jìn)行民族戰(zhàn)爭(zhēng)。
3.改革財(cái)政 漢武帝初即位時(shí)，國(guó)家十分富庶?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》曰：“漢興七十余年之間，國(guó)家無(wú)事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙③廩庚皆滿，而府庫(kù)余貨財(cái)。京師之錢累巨萬(wàn)，貫朽而不可校（jiào叫）；太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。
眾庶街巷有馬，阡陌之間成群?？墒呛髞?lái)漢武帝對(duì)匈奴連年進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，物資糧餉耗費(fèi)嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政困難，但戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行。漢武帝為了擴(kuò)大財(cái)政收入，支援戰(zhàn)爭(zhēng)需要，在桑弘羊的協(xié)助下，進(jìn)行了大規(guī)模的財(cái)政改革。
改革幣制西漢前期，幣制很不穩(wěn)定，經(jīng)常改變。時(shí)大時(shí)小。又除中央鑄造外，各郡、國(guó)官府和地主、商人，都可仿鑄貨幣。同一種貨幣的大小、輕重、規(guī)格、質(zhì)量都極不相同，貨幣混亂，嚴(yán)重影響了國(guó)家的賦稅征收和商業(yè)發(fā)展。
元狩五年（公元前118年），漢武帝下令由上林三官（鐘官、技巧、辨銅）鑄造五銖錢50000010_0161_0①，作為法定貨幣，通行于全國(guó)；而且嚴(yán)禁各郡、國(guó)和私人仿鑄。舊時(shí)的貨幣一律作廢。五銖錢有周郭，錢上有“五銖”二字，式樣規(guī)整，重量為五銖，盜鑄不易，流通方便。
這種貨幣相當(dāng)穩(wěn)定，一直沿用到三國(guó)時(shí)期。
總一鹽鐵西漢前期，封建國(guó)家對(duì)鹽鐵業(yè)實(shí)行自由經(jīng)營(yíng)政策。當(dāng)時(shí)有國(guó)營(yíng)（歸大司農(nóng)）、官營(yíng)（郡、國(guó)）、民營(yíng)，以民營(yíng)為主。民間的鹽鐵商向國(guó)家承包某些資源，自由經(jīng)營(yíng)，國(guó)家征收承包稅（即占租、顧租）①。至漢武帝時(shí)，因長(zhǎng)期對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)，財(cái)政十分困難。漢武帝認(rèn)為：許多大鹽鐵商家累萬(wàn)金，為非作歹，違法亂紀(jì)，從不支援國(guó)家之急。于是他斷然采取了廢止鹽鐵自由經(jīng)營(yíng)、代之以國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的政策。其主要目的就是為了增加國(guó)家的財(cái)政收入，以支援對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)和其他經(jīng)濟(jì)需要。
國(guó)家經(jīng)營(yíng)鹽鐵的方式，中央，是在大農(nóng)令（大司農(nóng)）之下，設(shè)鹽鐵丞，總管全國(guó)的鹽鐵經(jīng)營(yíng)事業(yè)。各郡（國(guó)）、縣，設(shè)鹽官或鐵官，經(jīng)營(yíng)鹽、鐵的生產(chǎn)和銷售。不產(chǎn)鐵的地區(qū)設(shè)小鐵官，主收集廢鐵，改鑄農(nóng)具。鹽、鐵生產(chǎn)者有刑徒，也有雇工，由國(guó)家供給生產(chǎn)工具。
鹽、鐵國(guó)營(yíng)是首先由東郭咸陽(yáng)和孔僅提出的。東郭咸陽(yáng)是大鹽商出身，孔僅是大冶鐵商出身，二人同被漢武帝任為大農(nóng)丞（鹽鐵丞），管鹽鐵事。他們“乘傳（zhuàn撰）舉行天下鹽鐵作。”②所有鹽、鐵官，幾乎都是商賈出身。至此，舊時(shí)的“市井之子孫，亦不得仕宦為吏”③的規(guī)定已不存在，劉邦在西漢初年制定的“重農(nóng)抑商”政策被徹底廢除。
漢武帝還曾下令由官府壟斷酒的產(chǎn)銷，稱為“榷沽”，也是為了增加財(cái)政收入。
均輸、平準(zhǔn)均輸法就是由國(guó)家在各地統(tǒng)一征購(gòu)、運(yùn)輸貨物，以謀取利益的政策。這項(xiàng)政策是由大農(nóng)令孔僅和大農(nóng)丞桑弘羊創(chuàng)行的。起初是由官府專營(yíng)鹽鐵的運(yùn)輸銷售，以增加國(guó)家的收入。后來(lái)桑弘羊任治粟都尉（領(lǐng)大農(nóng)事），增設(shè)大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部掌管各郡國(guó)的均輸事①。各郡國(guó)多設(shè)均輸官和鹽、鐵官，擴(kuò)大均輸業(yè)務(wù)。凡商賈所販運(yùn)的貨物，只要有利可圖，均輸官都以地方所收租賦為本錢，購(gòu)置當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)到外地牟利，亦或運(yùn)到首都長(zhǎng)安，儲(chǔ)于大農(nóng)令（大司農(nóng)），供給國(guó)家各部門的需要或作出售之用。
平準(zhǔn)法就是由國(guó)家平抑物價(jià)的政策。其辦法是由國(guó)家在長(zhǎng)安和其他主要城市中設(shè)置掌管物價(jià)的官吏，利用均輸官所儲(chǔ)存的物資，根據(jù)市場(chǎng)上的物價(jià)，貴時(shí)拋售，賤時(shí)收購(gòu)，這樣打擊富商大賈的囤積居奇行為，使市面物價(jià)保持穩(wěn)定。
算緡、告緡算緡（mín民）就是征收財(cái)產(chǎn)稅。漢武帝于前119年（元狩四年）實(shí)行算緡錢政策，令商賈、手工業(yè)者、高利貸者，都向官府自報(bào)資產(chǎn)價(jià)值，每值二千錢，納稅一算（一百二十錢）；經(jīng)營(yíng)鹽、鐵、鑄錢（時(shí)尚未國(guó)營(yíng)）已納租者，其財(cái)產(chǎn)每四千再納一算，商賈的軺（yáo堯）車一輛納二算，船五丈以上納一算。又規(guī)定匿（nì昵）財(cái)不報(bào)，或報(bào)而不實(shí)者，一經(jīng)查出，判戍邊一年，沒收全部資產(chǎn)。有揭發(fā)的，獎(jiǎng)給所沒收資產(chǎn)之半。
算緡令下后，豪富大家隱藏財(cái)產(chǎn)，不肯具報(bào)。元鼎三年（前114年），武帝令楊可主持告緡事，鼓勵(lì)揭發(fā)?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》曰：“楊可告緡遍天下，中家以上大抵皆遇告”。國(guó)家沒收的“財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，它亦如之。于是商賈中家以上大率破?！狈饨▏?guó)家利用沒收的大量田地，到處設(shè)農(nóng)官，經(jīng)營(yíng)農(nóng)田。沒入的奴婢分到諸苑養(yǎng)狗馬禽獸，或從事手工操作。分到長(zhǎng)安為官奴婢的有十萬(wàn)多人。在西、北邊郡有牧師諸苑三十六所，有官奴婢三萬(wàn)人，養(yǎng)馬三十萬(wàn)匹。沒收的其他財(cái)物充滿了府庫(kù)。
算緡、告緡事件是與漢武帝的財(cái)政改革聯(lián)在一起的，雖然打擊了許多大、中商人，但也有大量的地主。此事件并非劉邦的“重農(nóng)抑商”政策的延續(xù)。
漢武帝的財(cái)政改革為加強(qiáng)專制主義的中央集權(quán)，為打敗匈奴的侵?jǐn)_，提供了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4.罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù) 西漢前期，最高統(tǒng)治集團(tuán)以黃老無(wú)為思想指導(dǎo)政治，在官吏中或社會(huì)上，諸子百家的思想都很活躍，這樣的情況是不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的。漢武帝即位，董仲舒提出了“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議。董仲舒是“春秋公羊?qū)W”家。他說(shuō)：“春秋大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼（義）也。今師異道，人異論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統(tǒng)，法制數(shù)變，下不知所守?！彼ㄗh“諸不在六藝之科、孔子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn)?！雹贊h武帝基本上采納了這個(gè)建議，從此儒家學(xué)說(shuō)逐步成為西漢中后期的統(tǒng)治思想。
董仲舒還建議在長(zhǎng)安興辦太學(xué)，置明師，培養(yǎng)人材，以選拔官吏。漢武帝接受了這個(gè)建議，于建元五年（前136年）置《詩(shī)》、《書》、《易》、《禮》、《春秋》五經(jīng)博士，博士均為今文學(xué)家。元朔五年（前124年），又為博士官置弟子五十人，太學(xué)正式開學(xué)。充當(dāng)博士弟子的條件是民年十八以上，儀狀端正者，由太常負(fù)責(zé)選拔。又從各郡國(guó)縣道②中選拔有文學(xué)、有教養(yǎng)的青年到太學(xué)與博士弟子一同受業(yè)，稱“如弟子”。每年考試一次，優(yōu)秀的補(bǔ)為郎中、文學(xué)、掌故。如是下材則罷斥之。從此，漢朝官吏中多文學(xué)之士了。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 西漢自初建到武帝時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)而迅速發(fā)展，為此后兩千余年間的封建地主經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
1.農(nóng) 業(yè) 土地兼并與租佃關(guān)系西漢自文帝時(shí)起，土地兼并發(fā)展迅速，自耕農(nóng)紛紛破產(chǎn)，佃農(nóng)日益增多。土地所有者向國(guó)家繳納的土地稅，起初為“十五稅一”，后減為“三十稅一”?？墒堑柁r(nóng)向地主繳納的地租為“見稅什五”，即為產(chǎn)量的二分之一。西漢前的佃農(nóng)主要承受經(jīng)濟(jì)剝削。后來(lái)的地主多與官僚、商人“三位一體”，交結(jié)官府，奴役貧苦農(nóng)民。佃農(nóng)承受經(jīng)濟(jì)剝削之外，又要承受“超經(jīng)濟(jì)剝削”。佃農(nóng)在開始向農(nóng)奴化的道路上演變。
鐵器與牛耕西漢時(shí)期，鐵農(nóng)具的使用已相當(dāng)普及。尤其是在黃河、長(zhǎng)江兩大流域，情況更是如此。在人們的觀念中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是和鐵農(nóng)具聯(lián)在一起的?！尔}鐵論·水旱》曰：“農(nóng)，天下之大業(yè)也；鐵器，民之大用也?！本驼f(shuō)明了這問(wèn)題。
在考古工作中，發(fā)現(xiàn)有西漢鐵農(nóng)具的地區(qū)，黃河流域，有甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、山西、河南、河北、山東；長(zhǎng)江流域，有云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇；在珠江流域，有廣西、廣東、貴州；此外，還有遼寧、福建等邊遠(yuǎn)地區(qū)。主要鐵農(nóng)具因地區(qū)而有差異?？偟恼f(shuō)來(lái)，主要有犁鏵、、鏟、鍤、镈、鍬、鎬、鋤、鐮、耙、刀等。黃河流域以旱地為主，出土犁鏵也集中在這一區(qū)域，、鏟、鍤類掘土工具亦發(fā)現(xiàn)很多。長(zhǎng)江流域以水田為主，出土、鏟、鍤類工具亦較多，但不見犁鏵出土，可見鐵犁牛耕技術(shù)尚未在長(zhǎng)江流域推廣。在黃河流域已發(fā)現(xiàn)的犁，有大、中、小多種類型，適用于不同的土質(zhì)和耕作要求。在不少地方還發(fā)現(xiàn)了鐵犁壁（鐴土），這是在耕地時(shí)的一種幫助翻土、碎土的裝置。西漢鐵犁壁的發(fā)現(xiàn)，證明了我國(guó)使用此種農(nóng)具的時(shí)間比歐洲要早一千年左右。
西漢時(shí)期以牛耕為主，主要是用二牛抬杠的形式。也有馬耕。自漢文帝實(shí)行“馬復(fù)令”以后，養(yǎng)馬的人很多，馬的數(shù)量迅速增加。到漢武帝即位時(shí)，“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群?！雹僖择R耕田是一個(gè)普遍現(xiàn)象。在缺牛馬的地區(qū)，也有人耕。
代田法西漢時(shí)期有關(guān)農(nóng)業(yè)的知識(shí)已相當(dāng)豐富，土壤學(xué)、作物學(xué)等都在發(fā)展。廣大農(nóng)民有辨土、施肥、選種、田間管理等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)?！按锓ā本褪且环N先進(jìn)的耕作方法。
代田法是一種輪耕制的耕作方法，是漢武帝時(shí)的搜粟都尉趙過(guò)總結(jié)了西北地區(qū)農(nóng)民們的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而加以推廣的。這種耕作方法是，以寬一步（六尺）長(zhǎng)百步的一畝地為例，縱分田地為三甽（quǎn犬，畎）、三隴，甽、隴各寬一尺，布種于甽中。苗長(zhǎng)高時(shí)，一再用隴土培固根部，作物能耐風(fēng)旱。第二年，甽、隴互換其位，以調(diào)節(jié)地力。這是一種適應(yīng)西北地區(qū)的自然條件的比較科學(xué)的耕作方法。文獻(xiàn)記載，代田法用二牛三人耕作，每年可耕種五頃地，畝產(chǎn)量比用通常的耕作方法耕種的田地可增加一斛（石）以上。多的可增加兩斛或更多一些。所謂“二牛三人”，不是二牛各挽一犁，二人各扶一犁，一人在前牽牛，兩犁并耕；可能是二牛抬杠，一人牽牛，一人扶犁，一人掌轅，以控制犁鏵入土的深度。代田法推廣的范圍包括了三輔、河?xùn)|、弘農(nóng)和居延等邊遠(yuǎn)地區(qū)。
趙過(guò)還推廣耬（lóu樓）播技術(shù)，耬和犁形相近似，有三個(gè)鐵制耬足，同于三個(gè)小鐵犁鏵，三個(gè)耬架相聯(lián)，耬足中空，上通耬斗，斗中盛種子。播種時(shí)，一牛拽引，一人扶耬，一邊開溝，一邊下種，種自耬斗經(jīng)耬足下播，一日可種一頃。文獻(xiàn)記載，亦有二足耬和一足耬。
興修水利漢武帝時(shí)，國(guó)家富庶，開始大規(guī)模的興修水利。首先開鑿的是漕渠，于元光六年（前129年）開工，三年完成。主持這一工程的是水工出身的徐伯。過(guò)去運(yùn)糧，自黃河入渭水，運(yùn)至長(zhǎng)安，路程九百余里，需時(shí)六個(gè)月。漕渠鑿成后，西起長(zhǎng)安，東通黃河，運(yùn)程只有三百余里，漕運(yùn)時(shí)間減少了一半，還可灌溉田地一萬(wàn)余頃。
關(guān)中因是國(guó)都所在地，開渠也比較多。除漕渠外，還有靈軹渠、成國(guó)渠、渠、六輔渠、白渠等。以白渠為最著名。白渠始鑿于太始二年（前95年），在渭水之北，西起谷口（今陜西禮泉東北），東入櫟陽(yáng)，引涇水，注入渭水，與鄭國(guó)渠平行，長(zhǎng)二百里，溉田四千五百余頃。當(dāng)時(shí)有歌謠曰：“田于何所？池陽(yáng)谷口。鄭國(guó)（渠）在前，白渠起后。舉臿為云，決渠為雨。水流灶下，魚跳入釜。涇水一石，其泥數(shù)斗；且溉且糞，長(zhǎng)我禾黍；衣食京師，億萬(wàn)之口”。①其他郡縣的水利也較發(fā)達(dá)。西北地區(qū)的朔方、河西、隴西、酒泉等郡，都開渠引黃河或川谷的水以溉田。中原地區(qū)的汝南、九江等郡，引淮水以溉田，泰山下引汶水以溉田。其他新開水渠、陂池也很多，溉田各在數(shù)千頃或萬(wàn)頃以上。
武帝時(shí)修治黃河，也是一項(xiàng)重大功績(jī)。黃河原于元光三年（前132年）夏在瓠（hù戶）子（今河南濮陽(yáng)南）決口，水經(jīng)瓠子河入巨野澤，流于淮、泗，被災(zāi)地區(qū)達(dá)十六郡。武帝自泰山回長(zhǎng)安，路過(guò)此處，發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人堵塞決口，并下令隨從他的官員自將軍以下，都要背柴薪填決口。在決口堵塞后，武帝又下令在新修的攔河大堤上蓋了一座“宣房宮”。從此河水又北行，“梁、楚之地復(fù)寧，無(wú)水災(zāi)。”② 2.手工業(yè) 西漢時(shí)期的手工業(yè)有國(guó)營(yíng)、官營(yíng)和民營(yíng)三種。此外還有家庭副業(yè)性質(zhì)的小手工業(yè)。最重要的有冶鐵、鑄銅、煮鹽、紡織和漆器業(yè)。
冶鐵業(yè)西漢前期，冶鐵業(yè)有國(guó)營(yíng)、官營(yíng)（郡、國(guó)經(jīng)營(yíng)）和民營(yíng)三種。國(guó)營(yíng)或官營(yíng)冶鐵業(yè)的勞動(dòng)者主要是刑徒、士卒和雇工。
民間的大冶鐵家很多。最著名的有蜀郡的卓王孫、程鄭③和南陽(yáng)的孔氏。《史記·貨殖列傳》曰：卓王孫“即鐵山鼓鑄，運(yùn)籌策，傾滇、蜀之民，富至僮千人。田池射獵之樂(lè)，擬于人君?！庇衷唬撼锑崱百Z椎髻之民，富埒（liè劣）卓氏。”孔氏則“規(guī)陂池，連車騎，游諸侯，因通商賈之利……家致富數(shù)千金?！贝蟮拿駹I(yíng)冶鐵業(yè)的勞動(dòng)者主要是雇工，也有僮仆。
這一時(shí)期的私營(yíng)鐵冶者或冶鐵家，由于有強(qiáng)烈的追求利潤(rùn)乃至發(fā)家致富的要求，往往傾全力以關(guān)注他的事業(yè)，例如很注意市場(chǎng)信息、成本核算、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)方法。小的冶鐵手工業(yè)者尤其如此?！尔}鐵論·水旱》曰：小冶鐵者“家人相一，父子戮力，各務(wù)為善器，器不善者不集。農(nóng)事急，輓運(yùn)衍之阡陌之間，民相與市買，得以財(cái)貨五谷新弊易貨，或時(shí)貰。民不棄作業(yè)，置田器，各得所欲。”①這一時(shí)期是冶鐵業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期。
漢武帝于元狩四年（前119年），收冶鐵歸國(guó)營(yíng)，壟斷了冶鐵業(yè)。鐵官均為官僚，不關(guān)心生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品種類少，質(zhì)量差，弊端嚴(yán)重?！尔}鐵論·水旱》曰：“縣官（國(guó)家）鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛。是以農(nóng)夫作劇，得獲者少，百姓苦之矣。”盡管是這樣，因?yàn)橐辫F國(guó)營(yíng)對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入有利，終西漢一代，基本上未改變這一政策。
西漢一代的冶鐵業(yè)有很大的發(fā)展。至西漢后期，鐵器皿和鐵兵器已基本上代替了銅器皿和銅兵器，產(chǎn)品除農(nóng)具外，還有手工工具斧、錛、鋸、鑿等，生活用具有燈、釜、爐、剪、刀、鏡等，兵器有長(zhǎng)劍、長(zhǎng)矛、環(huán)首大刀、鐵戟、鐵斧、勾鑲等。冶鐵技術(shù)也有很大的進(jìn)步，燃料除用木柴、木炭外，還使用了原煤和煤餅。當(dāng)時(shí)的工人們已發(fā)明了焠（cuì翠）火技術(shù)。就是在鍛造刀劍時(shí)，把刀劍燒紅，浸入水中，以增強(qiáng)硬度②。
紡織業(yè)紡織業(yè)以絲織業(yè)為最進(jìn)步，亦有國(guó)營(yíng)和民營(yíng)之分。國(guó)營(yíng)紡織業(yè)主要是為皇室和官府織造服裝。最重要的國(guó)營(yíng)紡織業(yè)有三處：（一）東織室和西織室，都設(shè)在長(zhǎng)安，專為皇室織造衣物。每一織室的花費(fèi)，每年為五千萬(wàn)錢以上。（二）三服官，設(shè)在齊國(guó)的都城臨淄，每年用精美的絲織品制作皇室的冬、夏、春（秋）三季的服裝。所以有“三服”之稱。三服官分在三處，各有織工數(shù)千人，每年花費(fèi)數(shù)億錢。（三）陳留郡襄邑（今河南睢縣）也設(shè)有服官，專為皇帝和貴族、大臣們制作禮服。
1972年在湖南長(zhǎng)沙馬王堆一號(hào)漢墓出土了大量的用作隨葬的絲織品，有絹、羅紗、錦、繡、綺等，花色有茶褐、絳紅、灰、朱、黃棕、棕、淺黃、青、綠、白等，花紋有各種動(dòng)物、云紋、卷草、變形云紋、菱形幾何紋，織制技術(shù)有織、繡、繪畫等。有的紗料質(zhì)輕而薄，和今天的尼龍紗差不多。其中的一件素紗單衣身長(zhǎng)一二八厘米，袖通長(zhǎng)一九○厘米，重量?jī)H四十九克（不到一市兩）。
漆器業(yè)西漢的統(tǒng)治者和地主、商人都很喜愛漆器，漆器業(yè)有很大的發(fā)展。西漢王朝在蜀、廣漢等郡設(shè)有工官，專造皇室、貴族使用的漆器和金銀■（kòu扣）器，每一工官每年花費(fèi)五百萬(wàn)錢。馬王堆一號(hào)漢墓出土漆器一百八十多件，中有耳杯、盤、鼎、壺、鈁、盒、屏風(fēng)等。漆胎有木質(zhì)、夾紵、竹質(zhì)，多在漆面上繪有草葉、花瓣、云氣、動(dòng)物等圖案，質(zhì)地輕巧，造形美觀，色澤光潔，工藝水平很高。制造漆器的工序很多，技術(shù)復(fù)雜，要求很高?！尔}鐵論·散不足》曰：“一杯棬（quān圈）用百人之力，一屏風(fēng)就萬(wàn)人之功。”說(shuō)法并不很夸大。
3.商 業(yè) 隨著農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的發(fā)展也很迅速。標(biāo)志這一發(fā)展的，除漢武帝改革幣制，統(tǒng)一使用官鑄五銖錢外，還有大量的商業(yè)性質(zhì)的都會(huì)的出現(xiàn)、交通發(fā)展和經(jīng)商哲學(xué)的產(chǎn)生。
都會(huì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)西漢時(shí)期，在全國(guó)范圍已形成了十幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，有一、二個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。這些經(jīng)濟(jì)中心當(dāng)時(shí)叫做“都會(huì)”。重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)及其都會(huì)：關(guān)中地區(qū)有長(zhǎng)安，河南地區(qū)有雒陽(yáng)，漳河地區(qū)有邯鄲，勃碣地區(qū)有燕（今北京）①，海岱地區(qū)有臨菑，梁宋地區(qū)有陶、睢陽(yáng)（今河南商丘縣南），潁川、南陽(yáng)地區(qū)有宛（yuān淵，今南陽(yáng)），西楚地區(qū)有江陵、陳，東楚地區(qū)有吳（今江蘇蘇州），南楚地區(qū)有壽春（今安徽壽縣），嶺南地區(qū)有番禺（pānyú潘魚，今廣東廣州），巴蜀地區(qū)有成都等，均名重一時(shí)。這些地區(qū)的商品，多聚集到這些都會(huì)中，或就地銷售，或轉(zhuǎn)運(yùn)他地。這些都會(huì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起著溝通有無(wú)、調(diào)劑多寡的作用。各大都會(huì)之間，亦有大道或河渠相通連，是一個(gè)地區(qū)的交通中心。
陸路與海外交通這里所說(shuō)的陸路交通，是指自中原達(dá)于邊疆乃至國(guó)外的重要陸上交通情況。這樣的交通在西漢前期已經(jīng)存在。至漢武帝時(shí)，隨著對(duì)于邊疆的經(jīng)營(yíng)，更推進(jìn)了陸路交通的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的重要陸路約有四條：一條是自薊（今北京城西南）出發(fā)，東北經(jīng)漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、直到朝鮮半島。一條是自長(zhǎng)安出發(fā)，西經(jīng)河西走廊、今之新疆，遠(yuǎn)達(dá)中亞、南亞、西亞，乃至地中海東岸各國(guó)和南歐、北非等地。這就是著名的“絲綢之路”。一條是自巴蜀出發(fā)，經(jīng)西南夷，通于今之緬甸和印度。一條是自南海（今廣東廣州）出發(fā)，經(jīng)蒼梧（今廣西梧州）、郁林（今桂平），達(dá)于交趾、九真、日南①等地。
海外交通也很發(fā)達(dá)，這和國(guó)與國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益發(fā)展及航海、造船技術(shù)的日益進(jìn)步是分不開的。重要的航線有兩條：一條向東，自齊（今山東北部）東渡渤（勃）海，可達(dá)朝鮮半島，再繞半島而東，可達(dá)日本。當(dāng)時(shí)日本稱“倭”。一條向南，自徐聞（今廣東徐聞）、合浦（今廣西合浦）沿今印度支那半島近海南行，可到半島南部及馬來(lái)半島各國(guó)；又經(jīng)今馬六甲海峽，西過(guò)印度洋，可達(dá)黃支國(guó)（今印度東南）。這些國(guó)家運(yùn)至漢地的貨物有明珠、璧流離等奇石異物②，漢人運(yùn)往這些國(guó)家的為黃金器物和各種絲織品。這條海上航線就是最早的海上絲綢之路。
經(jīng)商哲學(xué)經(jīng)商哲學(xué)就是所謂的“生意經(jīng)”，是一種簡(jiǎn)明扼要的經(jīng)商理論，是經(jīng)商的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
這種理論在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已經(jīng)產(chǎn)生。至西漢中期，有些已成為商人們的座右銘。例如把“求利”看做是人生的主要追求目標(biāo)的，有“天下熙熙、皆為利來(lái)；天下壤（攘）壤，皆為利往?！雹贋榱饲罄偨Y(jié)的經(jīng)驗(yàn)，有“夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門。此言末業(yè)貧者之資也?！痹谶@時(shí)，農(nóng)工商三業(yè)中，農(nóng)已被看作是“拙業(yè)”，是難以“用貧求富”的。求富最有效的途徑是經(jīng)商。經(jīng)商也有經(jīng)商的學(xué)問(wèn)，在財(cái)產(chǎn)私有制之下，“富無(wú)經(jīng)業(yè)，則貨無(wú)常主；能者輻湊，不肖者瓦解。”因此經(jīng)商也要兢兢業(yè)業(yè)，時(shí)刻把握發(fā)家致富的決竅。通常的經(jīng)驗(yàn)有：“無(wú)財(cái)，作力；少有，斗智；既饒，爭(zhēng)時(shí)。此其大經(jīng)也?！庇钟小鞍倮锊回滈?，千里不販糴。居之一歲，種之以谷；十歲，樹之以木；百歲來(lái)之以德。”所謂來(lái)“德”，就是當(dāng)大地主，以小恩小惠籠絡(luò)人心，進(jìn)行地租剝削，可以樂(lè)比封君。商人致富之后，把過(guò)剩資本投入到土地上去，已是常有的做法，此條經(jīng)驗(yàn)之重要，已與用武力奪取天下，用文治鞏固江山的道理相提并論了。例如說(shuō)：“以末（經(jīng)商）致財(cái)，用本（農(nóng)田）守之；以武一切，用文持之。變化有概，故足術(shù)也?！雹谶@是商人與地主結(jié)合的道路。
在西漢前中期，在人們的思想或行動(dòng)上，出現(xiàn)了“用貧求富”的熱潮。司馬遷說(shuō)：“夫千乘之王，萬(wàn)家之侯，百室之君，尚猶患貧，而況匹夫編戶之民乎！”于是，被長(zhǎng)期賤視的商人階層至此時(shí)，居然成為不可忽視的重要社會(huì)、政治勢(shì)力，所謂“大者傾郡，中者傾縣，下者傾鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)?！雹?四、民族關(guān)系的發(fā)展 西漢時(shí)期，隨著封建國(guó)家的日益富強(qiáng)，國(guó)家的統(tǒng)治逐步深入到邊疆的民族地區(qū)。邊疆各民族的經(jīng)濟(jì)、文化也在發(fā)展，與中原地區(qū)的聯(lián)系日益密切，這些情況促進(jìn)了多民族國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展。
1.匈 奴 西漢前期，對(duì)匈奴實(shí)行羈縻政策，主要是漢匈“和親”政策；可是這時(shí)的匈奴一再南侵，曾火燒漢之回中宮（在今陜西隴縣），“烽火通于甘泉、長(zhǎng)安。”迫使文、景二帝一面繼續(xù)執(zhí)行與匈奴“和親”政策；一面儲(chǔ)備軍糧，增殖馬匹，訓(xùn)練士卒，準(zhǔn)備反擊匈奴。
漢匈戰(zhàn)爭(zhēng)漢武帝即位以后，于元光二年（前133年）開始對(duì)匈奴進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。從元朔元年（前128年）到元狩四年（前119年）的十年中，共有大戰(zhàn)三次。第一次大戰(zhàn)是在元朔二年。這年，匈奴以二萬(wàn)騎入侵，殺漢遼西太守。漢使將軍衛(wèi)青以三萬(wàn)騎擊匈奴，收復(fù)了河南地（今內(nèi)蒙古伊克昭盟），設(shè)朔方、五原郡，解除了匈奴對(duì)首都長(zhǎng)安的威脅。第二次大戰(zhàn)是在元狩二年（前121年），由將軍霍去病率數(shù)萬(wàn)騎北擊匈奴，出隴西、北地，深入匈奴二千余里，奪得祁連山和河西走廊，漢在這里設(shè)置了酒泉、武威，后又增置張掖、敦煌，為河西四郡。匈奴退出河西走廊，編了一首懷戀河西的歌曲，詞曰，“亡我祁連山，使我六畜不蕃息；失我焉支山，使我婦女無(wú)顏色?！雹贊h奪得河西走廊，隔斷了匈奴與羌人的聯(lián)系：又為漢通西域開辟了重要通道。
第三次大戰(zhàn)是在元狩四年（前119年）。匈奴各以數(shù)萬(wàn)騎入侵右北平和定襄郡，殺略慘重。武帝以衛(wèi)青出定襄，霍去病出代郡，各將騎五萬(wàn)，步兵數(shù)十萬(wàn)，另有志愿從征者四萬(wàn)匹馬，糧食輜重還不計(jì)在內(nèi)。衛(wèi)青大破單于軍，北至寘（tián田）顏山趙信城（今蒙古杭愛山南）而還?；羧ゲ〕龃ざв嗬?，大破左賢王軍，至狼居胥山（今蒙古烏蘭巴托東），臨翰海（今呼倫湖與貝爾湖）而還。從此，匈奴北徙漠北。漢自朔方，西至令居（今甘肅永登），以六十萬(wàn)吏卒屯田，加強(qiáng)防守。
昭君出塞漢匈戰(zhàn)爭(zhēng)，漢損失士卒數(shù)萬(wàn)人，馬十余萬(wàn)匹，無(wú)力再進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。匈奴也損失慘重，后分裂為五部，互相攻殺。其中的一部首領(lǐng)為呼韓邪單于，投降漢朝，南徙于長(zhǎng)城一帶，要求與漢和親。公元前33年，呼韓邪單于到長(zhǎng)安，漢元帝以宮人王嬙（qiáng墻，字昭君）嫁與呼韓邪單于，號(hào)寧胡閼氏（yānzhì煙支，單于妻）；元帝亦改年號(hào)為“竟寧”①。漢、匈?gòu)拇擞押孟嗵帯Ｍ跽丫谥性男值芎退谛倥淖优捌浜笠?，有三代人在為漢匈之間的和平友好而工作。漢、匈在四十多年間沒有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。直到東漢初年，王昭君的弟弟還以和親侯身份代表東漢政府出使匈奴。匈奴的其他各部有的仍居漠北，與漢亦有往來(lái)；有的向西遷徙，到今新疆北部和中亞一帶。
漢、匈在戰(zhàn)爭(zhēng)間歇之時(shí)，一直有互市關(guān)系?！罢丫鋈焙?，漢、匈關(guān)系密切，促進(jìn)了匈奴的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。在今包頭市附近出土的“單于和親”磚，文曰：“單于和親，千秋萬(wàn)歲，安樂(lè)未央”?？赡苁沁@一時(shí)期的遺物。在匈奴地區(qū)出土的很多漢制絲織品、漢式銅鼎、鐵劍、漆器、陶器等與匈奴的“鄂爾多斯”式的文化，如蝴蝶展翼狀短劍、弧背銅刀、透雕動(dòng)物形象的銅飾牌等共存，這也證明了漢、匈民族和睦相處與文化交流的情況。
2.西 域 西域三十六國(guó)西域一詞是我國(guó)古代對(duì)西部疆域的泛用名稱。西漢初年，西域的概念主要是指今天的南疆，在“匈奴之西，烏孫之南，南北有大山，中央有河，東西六千余里，南北千余里。
東則接漢，阨（è餓）以玉門、陽(yáng)關(guān)，西則限以蔥嶺?！雹龠@里沙漠很多，土地很少，人們居于河流灌注的綠洲上，共有三十六國(guó)。綠洲大則國(guó)大，綠洲小則國(guó)小，大國(guó)二、三萬(wàn)人，最大的龜茲（qiū cí丘詞）有八萬(wàn)人；小國(guó)數(shù)千人，最小的依耐只有六百七十人。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，被稱為城郭國(guó)家；隨畜牧逐水草而居的，沒有定處。西漢末年，分為五十余國(guó)。
西漢中期，人們對(duì)于西域的地域概念擴(kuò)大，已包括了北疆和中亞、西亞、南亞等地。
張騫通西域漢武帝即位，就準(zhǔn)備反擊匈奴。他為了爭(zhēng)取聯(lián)合力量，于建元三年（公元前138年），派張騫出使大月氏（zhī支）。大月氏原居于今敦煌、祁連之間，文帝時(shí)期，為匈奴所破，西徙媯（guī圭）水（今阿姆河）流域，重建國(guó)家。張騫出使大月氏的目的，是約大月氏與漢聯(lián)合，東西兩面夾擊匈奴，勝利后可回歸河西故地。張騫在路上為匈奴所虜，匈奴以女嫁張騫，誘使他投降。張騫忠貞不屈，在匈奴十余年，后乘機(jī)西逃，經(jīng)大宛（yūan冤，今中亞費(fèi)爾干納盆地）、康居（今巴爾喀什湖和咸海之間），到大月氏。大月氏因老王已被匈奴殺死，新王滿足于現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活；又與漢相距太遠(yuǎn)，不愿共擊匈奴，亦不愿再回故地。張騫等了一年多，沒有結(jié)果，就沿南山（今昆侖山）東歸，路上又為匈奴扣留。次年（元朔三年，前126年），張騫又逃回長(zhǎng)安。
張騫出使西域十三年，歷盡千辛萬(wàn)苦，同行者一百余人，回到長(zhǎng)安時(shí)，只剩了他與匈奴侍從堂邑父兩人。他的匈奴妻子也到了長(zhǎng)安。張騫在西域時(shí)，曾到過(guò)大宛、康居、大月氏、大夏（今阿富汗北部至印度河流域）等國(guó)，還了解到旁邊有五、六個(gè)大國(guó)。大宛的東北有烏孫，大月氏之西有安息（今伊朗），再西有條枝（今伊拉克），康居的西北有奄蔡等。他對(duì)這些國(guó)家的政治、社會(huì)、地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗等情況做了較詳細(xì)的了解，回國(guó)后，報(bào)告了武帝。這是中國(guó)對(duì)今新疆和中亞、西亞等地有具體了解的開始。張騫的西域之行，擴(kuò)大了兩千年前中國(guó)人的世界視野，促進(jìn)了東西方的經(jīng)濟(jì)、文化交流。張騫歸國(guó)后，漢武帝拜他為太中大夫，拜堂邑父為奉使君。
元狩四年（前119年），漢武帝第二次派張騫出使西域，約烏孫共擊匈奴。烏孫原居于今敦煌、祁連之間，與大月氏為鄰。西漢初，為大月氏所破，西徙伊列水（今伊犁河）流域建國(guó)，人口約六十三萬(wàn)人。漢約烏孫在擊敗匈奴后，可遷回故地。張騫以中郎將出使，帶有金幣帛等值錢千億，同行的持節(jié)副使和隨行人員共有三百余人，每人有馬二匹，驅(qū)帶牛羊以萬(wàn)數(shù)。張騫至烏孫，烏孫王年老，又因其國(guó)臨近匈奴，受匈奴的威脅嚴(yán)重，不敢與漢聯(lián)合。張騫沒有得到結(jié)果，烏孫派使者數(shù)十人陪他回長(zhǎng)安，贈(zèng)給漢武帝良馬數(shù)十匹。張騫的副使們分別到大宛、康居、大月氏、大夏、安息、身毒（今印度、巴基斯坦）等國(guó)，后來(lái)亦由各國(guó)使臣陪同，相繼回到長(zhǎng)安。
張騫出使西域后，漢開始積極經(jīng)營(yíng)西域，先后在河西走廊設(shè)置酒泉（今屬甘肅）、武威（今民勤東北）、張掖（今張掖西北）、敦煌（今敦煌西）四郡。元封六年（前105年），與烏孫和親，以江都王劉建之女細(xì)君為公主嫁烏孫王，為右夫人。細(xì)君死，漢又于太初四年（前101年）以楚王劉戊之孫女解憂為公主續(xù)嫁。解憂和侍者馮嫽（liáo寮）在烏孫五十年，鞏固、發(fā)展了漢與烏孫的關(guān)系，還做了許多爭(zhēng)取西域各國(guó)之事。馮嫽被西域各國(guó)尊稱為馮夫人。在解憂到烏孫這年，漢軍大破大宛，西域南道各國(guó)多傾向漢朝。漢武帝在烏壘城（今新疆輪臺(tái)縣東北小野云溝附近）置使者校尉，又在渠犁）今尉犁縣西）屯田。宣帝神爵二年（前60年），漢又控制了西域北道。從這時(shí)起，漢改使者校尉為西域都護(hù)，仍駐烏壘城。自今巴爾喀什湖以東、以南的廣大地區(qū)都成為西漢王朝的疆域，歸西域都護(hù)統(tǒng)轄。
絲綢之路西漢王朝在西域設(shè)置行政機(jī)構(gòu)以后，促進(jìn)了中國(guó)與中亞、西亞的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系。當(dāng)時(shí)，自長(zhǎng)安經(jīng)河西走廊通向中亞，共有兩條道路：一條出陽(yáng)關(guān)，經(jīng)鄯善（今羅布淖爾附近），沿昆侖山北麓西行，過(guò)莎（shā沙）車，西逾蔥嶺，出大月氏，至安息，西通犁靬（jiān肩，羅馬共和國(guó)）；或由大月氏南入身毒。另一條出玉門關(guān)，經(jīng)車師前國(guó)、沿天山南麓西行，出疏勒，西逾蔥嶺，過(guò)大宛，至康居、奄蔡。這就是著名世界的“絲綢之路”。
漢朝遣使者至安息、奄蔡、犁靬、條支、身毒等國(guó)，在一年中，多時(shí)十余批，少時(shí)五、六批。一批多則數(shù)百人、少則百余人，都攜帶金幣帛等。近的，要二、三年，遠(yuǎn)的要八、九年，才能返回長(zhǎng)安。
當(dāng)時(shí)運(yùn)往中亞、歐洲的商品，有蠶絲、絲織品、鐵器、漆器等，鑄鐵和鑿井技術(shù)也在這時(shí)西傳。西方經(jīng)“絲綢之路”輸入中國(guó)的商品，有良馬、橐駝、香料、葡萄、石榴、苜蓿、胡麻、胡瓜、胡豆、胡桃等。
3.兩越 東越東越分為閩越和東甌兩國(guó)。建元三年（前138年），閩越進(jìn)攻東甌，東甌向長(zhǎng)安告急，漢武帝派兵救東甌，閩越退兵。東甌請(qǐng)求內(nèi)遷，武帝遷東甌人于江、淮之間。
建元六年（前135年），閩越又進(jìn)攻南越，南越也向長(zhǎng)安告急，武帝出兵擊閩越，閩越貴族殺了閩越王，又與漢對(duì)抗。武帝派陸海士卒進(jìn)攻閩越，后亦遷閩越人于江、淮之間。
南越武帝時(shí)，南越王嬰齊的后為摎（liú流）氏，邯鄲人，是他為太子在長(zhǎng)安宿衛(wèi)時(shí)娶的。嬰齊死，摎氏子興立，母子上書：“請(qǐng)比內(nèi)諸侯，三歲一朝，除邊關(guān)?！雹儇┫鄥渭畏磳?duì)內(nèi)屬，殺摎氏和南越王興及漢使，另立嬰齊的越妻之子建德為王，與漢對(duì)抗。元鼎五年（前112年）秋，武帝遣伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆等以樓船（水兵）十萬(wàn)人，分四路進(jìn)攻南越。第二年，破番禺（今廣州），俘呂嘉、建德等，以南越地置儋（dān單）耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡。
4.西南夷 西漢建立之初，因國(guó)力薄弱，曾一度放棄秦始皇在通西南夷的五尺之道附近設(shè)置的政區(qū)。雖是這樣，西南夷與巴蜀之間的聯(lián)系卻在日益發(fā)展。漢武帝伐南越時(shí)，夜郎侯請(qǐng)求改夜郎為郡縣。武帝以夜郎為犍（qián鉗）為郡（今四川宜賓），封夜郎侯為王，賜王印。
張騫從西域歸來(lái)，說(shuō)在大夏見到蜀布和邛（qióng瓊）竹杖，得知是從在身毒（今印度、巴基斯坦）的蜀商買來(lái)的。又得知身毒在大夏東南數(shù)千里，在邛西二千里。他認(rèn)為漢欲通大宛、大夏、安息等國(guó)，經(jīng)河西，易為匈奴、羌人所阻。如自蜀通身毒，路既近，又無(wú)阻礙。這就是通向西南的絲綢之路。
武帝派出十余批人經(jīng)略西南夷，尋求通身毒之路。但過(guò)滇而西，至今洱海附近，都為昆明夷所阻。武帝就以且（jū居）蘭為牂牁郡（今貴州黃平），邛都為越巂（xī西）郡（今四川西昌），筰都為沈（chén臣）黎郡（今漢源東北），冉（máng忙）為汶山郡（今茂汶縣北），白馬為武都郡（今甘肅西和），滇為益州郡（今云南晉寧）。賜滇王王印。五十年代，考古工作者在云南晉寧石寨山的考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)了一顆漢式金印，文曰：“滇王之印”，證明了文獻(xiàn)記載是可靠的。
5.朝鮮高句麗 朝鮮和高句（gōu勾）麗東西并列分布于鴨綠江南北。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，屬于燕國(guó)。秦和漢初，中原戰(zhàn)亂，舊燕、齊、趙地區(qū)的人民逃入朝鮮的達(dá)數(shù)萬(wàn)口。漢武揭發(fā)帝曾在這里置玄菟、臨屯、樂(lè)（lè勒）浪、真番（pān潘）四郡。這里受漢文化影響很大。
在今吉林、黑龍江及其以東以北地區(qū)，還有烏桓、鮮卑、夫余、挹婁等族，已與西漢王朝有政治或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
五、西漢中后期的政治與社會(huì) 1.漢武帝政策的轉(zhuǎn)變 土地與奴婢問(wèn)題西漢自文帝時(shí)開始，土地兼并日益激烈。至漢武帝時(shí)，情況已很嚴(yán)重。大量的農(nóng)民失掉土地，到處流亡，淪為奴婢的人極多。這時(shí)已有人呼吁，說(shuō)“土地”與“奴婢”問(wèn)題是兩個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。可是起初，漢武帝對(duì)此很不重視，他征調(diào)大量的徭役在長(zhǎng)安大造宮殿苑囿，真是奢侈腐化，揮霍無(wú)度。其他貴族官僚也是如此。如景帝之子中山王劉勝，“為人樂(lè)酒好內(nèi)，有子百二十余人?！彼€曾不知羞恥地對(duì)趙王彭祖說(shuō)：“王者，當(dāng)日聽音樂(lè)，御聲色?！雹偎推淦薷]綰兩墓都在今河北滿城山崖中。1968年發(fā)掘時(shí)，出土有銅器、鐵器、金銀器、玉器、漆器、絲織品等大量隨葬品，還有兩件保存完整的金縷玉衣。這樣多而精美的器物都是剝削而來(lái)。
當(dāng)時(shí)，漢朝正對(duì)匈奴進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，還經(jīng)略南越和西南夷，人力物力的消耗已很嚴(yán)重；再加統(tǒng)治階級(jí)貪婪無(wú)厭，徭役頻繁，賦稅有增無(wú)已，更加劇了社會(huì)的危機(jī)。
流民起義當(dāng)時(shí)的破產(chǎn)農(nóng)民，成群結(jié)隊(duì)地逃亡各地。據(jù)元封四年（前107年）統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的關(guān)東流民多達(dá)二百余萬(wàn)口。流民無(wú)法生活，只有鋌而走險(xiǎn)，各地相繼發(fā)生農(nóng)民起義。南陽(yáng)一帶，以梅免、百政為首；楚一帶以叚中（jiǎzhòng假仲）、杜少為首；齊一帶以徐勃為首；燕、趙之間以堅(jiān)盧、范主為首。①多者數(shù)千人，少者數(shù)百人，自立名號(hào)，攻城奪邑，釋放囚犯，捕殺守、令，嚴(yán)重地威脅了西漢王朝的統(tǒng)治。
漢武帝一再派中央重要官吏，衣繡衣，持節(jié)和虎符，發(fā)兵鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，都未成功。武帝制定“沉命法”，自郡太守以下大小官吏，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民起義不及時(shí)發(fā)覺鎮(zhèn)壓者，處死。可是農(nóng)民起義已有燎原之勢(shì)，郡守縣令無(wú)力鎮(zhèn)壓，就欺瞞不報(bào)，起義更加發(fā)展。
輪臺(tái)罪己詔武帝的暴力鎮(zhèn)壓政策失敗了，他感到問(wèn)題很嚴(yán)重，需要改變政策。早在元封五年（前106年）以前，他就感到社會(huì)問(wèn)題已很嚴(yán)重。他曾對(duì)衛(wèi)青說(shuō)：“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵陵中國(guó)，朕不變更制度，后世無(wú)法；不出師征伐，天下不安。為此者，不得不勞民。若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也?！雹谡骱退哪辏ㄇ?9年），桑弘羊建議武帝在輪臺(tái)以東擴(kuò)大屯田，加派屯田卒，增置校尉領(lǐng)護(hù)。武帝很不以為然。他認(rèn)為這“是擾勞天下，非所以優(yōu)民也。”③他拒絕了這個(gè)建議，并下詔“深陳既往之悔”。說(shuō)：“朕即位以來(lái)，所為狂悖（bèi倍），使天下愁苦，不可追悔。自今事有傷害百姓，糜費(fèi)天下者，悉罷之?！雹苡终f(shuō)：“當(dāng)今務(wù)在禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)，修馬復(fù)令以補(bǔ)缺，毋乏武備而已?！雹輳拇耍瑵h武帝停止了對(duì)外的征伐，轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)政的整頓，主要是實(shí)行“息民重農(nóng)”政策。他任命田千秋為丞相，封富民侯。田千秋和桑弘羊不同，是一個(gè)老成持重的人，在政治上不愿有所興革，只想平安無(wú)事。這種作風(fēng)符合武帝當(dāng)時(shí)的思想。武帝又以趙過(guò)為搜粟都尉，推行代田法，改進(jìn)耕作技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)。漢武帝的政策的改變，收到了良好的效果，社會(huì)逐步安定下來(lái)，生產(chǎn)有所恢復(fù)發(fā)展。
昭帝和宣帝前期，霍光輔政，繼續(xù)奉行武帝的這一政策，減少徭役和賦稅；放棄酒榷政策，改歸民營(yíng)；又在首都長(zhǎng)安和各郡縣廣置常平倉(cāng)，控制物價(jià)；還“假民公田”，就是將國(guó)有土地出借給貧苦農(nóng)民耕種，不收租稅。這些辦法亦促進(jìn)了社會(huì)的安定。所以史稱“宣帝中興”。至西漢末年，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，西漢王朝的本部（西域都護(hù)區(qū)除外），東西九千三百二里，南北一萬(wàn)三千三百六十八里；有郡國(guó)一百三，縣邑千三百十四，道三十二，侯國(guó)二百四十一；已墾田八百二十七萬(wàn)五百三十六頃；民戶一千二百二十三萬(wàn)三千六十二，口五千九百五十九萬(wàn)四千九百七十八。① 2.“限田”與“再受命”
西漢后期的主要社會(huì)問(wèn)題，還是土地和奴婢問(wèn)題。加劇這兩個(gè)問(wèn)題的主要原因，一是土地兼并，二是政治黑暗。
農(nóng)民和鐵官徒起義西漢后期的土地兼并迅速發(fā)展，統(tǒng)治階級(jí)的生活更加奢侈腐朽。元帝追求享樂(lè)，不問(wèn)政事。成帝為自己前后造了兩座墳?zāi)梗耸迥陼r(shí)間，耗費(fèi)民工以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)。外戚王氏大造宅第，妻妾數(shù)百人，僮奴以千數(shù)。紅陽(yáng)侯王立在南郡強(qiáng)占?jí)ú萏飻?shù)百頃，其中有民田，他賣給國(guó)家，得錢一億多。官僚張禹有田地四百頃，都是涇、渭間灌溉方便的膏腴上田?？墒菑V大勞動(dòng)人民的生活卻更加困苦?！稘h書·貢禹傳》曰：“農(nóng)夫父子暴露中野，不避寒暑，捽（zuó昨，揪）揪（草）杷土，手足胼胝（piánzhī便脂）。已奉谷租，又出稿稅；鄉(xiāng)部私求，不可勝供……窮則起為盜賊。”當(dāng)時(shí)起義的，有農(nóng)民，也有鐵官徒。如從成帝建始四年（前29年）至永始三年（前14年）的十五年間，在今陜西、河南、山東、四川等廣大地區(qū)多次發(fā)生農(nóng)民或鐵官徒起義。其中山陽(yáng)（今山東金鄉(xiāng)）鐵官徒蘇令領(lǐng)導(dǎo)的起義，殺東郡太守和汝南都尉，轉(zhuǎn)戰(zhàn)十九個(gè)郡國(guó)。這些起義給予統(tǒng)治階級(jí)以沉重打擊。
限田之議哀帝時(shí)，為了緩和階級(jí)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，大臣師丹、孔光、何武等建議實(shí)行限制私人占有田地和奴婢數(shù)量的政策，史稱“限田限奴婢之議”。辦法是：“諸王、列侯得名田國(guó)中，列侯在長(zhǎng)安及公主名田縣、道，關(guān)內(nèi)侯、吏、民名田，皆無(wú)得過(guò)三十頃。諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關(guān)內(nèi)侯、吏、民三十人。年六十以上、十歲以下不在數(shù)中。賈人皆不得名田為吏。犯者以律論。諸名田、畜奴婢過(guò)品，皆沒入縣官?！雹龠@個(gè)辦法制定之后，遭到了外戚丁氏、傅氏和權(quán)臣董賢的反對(duì)。②“限田”的政策未能實(shí)行。以后哀帝一次就賞給董賢田地二千頃，完全違背了“限田”政策的精神，“限田”之事再也無(wú)人提了。當(dāng)時(shí)，鮑宣說(shuō)，人民有七亡、七死，主要原因是“縣官重責(zé)更賦租稅”③，“貪吏并公，受取不已”，“豪強(qiáng)大姓蠶食亡（無(wú)）厭”，“苛吏徭役，失農(nóng)桑時(shí)”，“酷吏毆?dú)ⅰ保爸为z深刻”等。當(dāng)時(shí)的階級(jí)矛盾已十分尖銳。
“再受命”鬧劇西漢王朝的統(tǒng)治迫近于末日，此事不少人認(rèn)為已無(wú)法挽救。于是，有些方士和儒生就用“五德終始”的理論來(lái)附會(huì)這一政治形勢(shì)，并編造出了“漢運(yùn)將終，當(dāng)再受命”的說(shuō)法，以為封建地主階級(jí)需要另謀政治出路，實(shí)際就是說(shuō)要改朝換代。起初，劉邦的子孫們對(duì)這一說(shuō)法非常仇視，斥之為“邪說(shuō)”，并把傳布這一說(shuō)法的人關(guān)押起來(lái)，或加殺害?？墒堑桨У蹠r(shí)，連哀帝本人也感到劉家的江山已岌岌可危，轉(zhuǎn)而把希望寄托在“再受命”上。
建平二年（俞5年），哀帝果真宣布“再受命”，改元為“太初元將”，自號(hào)“陳圣劉太平皇帝”?！瓣悺睘樗春?，“劉”為堯后。哀帝自稱“陳圣劉”，意為堯后禪位于舜后，這是應(yīng)天之命。此鬧劇演過(guò)兩月，社會(huì)情況仍無(wú)好轉(zhuǎn)，哀帝又自動(dòng)取消了“再受命”之事。
3.王莽改制 漢哀帝“再受命”的鬧劇收?qǐng)龊?，漢家的天下已危機(jī)四伏。
王莽篡位王莽是元帝皇后王政君之侄。王家在西漢后期是重要外戚，有九人封侯，五人任大司馬。王莽在王家親族中是一位有才能的人。哀帝死，無(wú)子，王莽與太皇太后王政君立九歲小兒劉衎（kàn看）為帝，是為平帝，王莽以大司馬領(lǐng)尚書事輔政。
王莽比較注意個(gè)人品德，生活儉約。兒子王獲殺死一個(gè)奴仆，他嚴(yán)厲斥責(zé)王獲，并命王獲自殺以償命。他掌權(quán)不久，就鏟除了罪大惡極的外戚、權(quán)臣董賢，改善了朝政。為救災(zāi)荒，他捐錢百萬(wàn)，獻(xiàn)田三十頃。在他帶動(dòng)下，官僚、豪家二百三十余人捐獻(xiàn)田宅，用以救災(zāi)。他又廢呼池苑（今甘肅華亭）為安民縣，以安置災(zāi)民。災(zāi)民可分得田宅、器具、耕牛、谷種、糧食等。他還擴(kuò)大太學(xué)，廣招太學(xué)生；網(wǎng)羅學(xué)有專長(zhǎng)的士人有數(shù)千之多，安置在長(zhǎng)安，給予優(yōu)待。對(duì)漢宗室和功臣的后裔以及年老致仕（退休）的高官，都給予照顧。于是在他掌權(quán)不久，就得到多數(shù)貴族、官僚、地主和儒生們的愛戴，希望他能有一番作為，以穩(wěn)定社會(huì)秩序，保住封建地主階級(jí)的統(tǒng)治。廣大勞動(dòng)人民希望社會(huì)安定，能夠生活下去，對(duì)他也產(chǎn)生過(guò)一些幻想。
王莽對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題很重視，他很想進(jìn)行社會(huì)和政治改革。不過(guò)他的個(gè)人野心也是很嚴(yán)重的。他初輔政時(shí)，就以周公輔成王的故事比附自己。平帝元始元年（公元元年），王莽稱“安漢公”。四年，稱“宰衡”。五年，毒殺平帝，另立一個(gè)兩歲小兒劉嬰為帝，號(hào)“孺子”，史稱孺子?jì)耄蛔詾椤凹倩实邸雹?，?shí)際和真皇帝一樣。過(guò)了三年，他又廢掉孺子?jì)耄疆?dāng)了皇帝，改國(guó)號(hào)“新”，改元“始建國(guó)”。王莽“篡漢”對(duì)我們今天的研究來(lái)說(shuō)，并不重要；但他的改革思想和謀取私利的要求結(jié)合在一起，是他的改革內(nèi)容混亂而又不堅(jiān)決的一個(gè)重要原因。
王莽改制王莽改制的主要內(nèi)容有五個(gè)方面：一、“王田、奴婢”政策——這項(xiàng)政策是王莽改制中的最主要的政策。他宣布：“更名天下田曰王田，奴婢曰私屬”，不準(zhǔn)買賣?！巴跆铩本褪恰颁咛熘?，莫非王土”，就是實(shí)行土地國(guó)有制，也就是廢除土地私有制，恢復(fù)井田制。辦法是重新分配土地。占有土地多的地主，“其男口不盈八而田過(guò)一井（九百畝）者”②，沒收其多余的部分，按一家百畝之?dāng)?shù)，分給九族鄉(xiāng)黨。廢除奴婢制度，改奴婢之名稱“私屬”，即家眾、家丁，以體現(xiàn)“率土之濱，莫非王臣”之意。違令者治罪。
二、五均、六筦（guǎn管）——五均是管理市場(chǎng)物價(jià)的官署。王莽改長(zhǎng)安的東市令、西市令和洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都的市長(zhǎng)為“五均司市師”。其下置交易丞，掌管平抑物價(jià)；又置錢府丞，掌管征收工商農(nóng)桑之稅和賒貸。貧民為謀生活向官家借貸，年利什一。各郡、縣也設(shè)司市，職掌和司市師相同。
六筦是官府專營(yíng)鹽、鐵、酒、鑄錢，征收漁獵樵采之稅，五均、賒貸，共六事。
三、改革幣制——王莽改革幣制是由附會(huì)周景王鑄大錢引起的。他鑄有各種刀幣，作為大錢。后因“劉（劉）字有金、刀”作偏旁，刀幣犯忌，他又廢刀幣和五銖錢。另造二十八種貨幣，叫做二十八品。黃金一品，銀貨二品，龜寶四品，貝貨五品，錢貨六品，布貨十品。錢和布為同一物，即銅制。所以總稱之為“五物、六名、二十八品”①。王莽共改革幣制五次。
四、改革中央機(jī)構(gòu)，調(diào)整郡、縣劃分，改易官名、地名——王莽為了附會(huì)西周的官制，在中央設(shè)四輔（太師、太傅、國(guó)師、國(guó)將，位上公）、三公（大司馬、大司徒、大司空）、四將（更始將軍、衛(wèi)將軍、立國(guó)將軍、前將軍），凡十一公。三公下設(shè)九卿、二十七大夫、八十一元士，組成中央機(jī)構(gòu)。又置六監(jiān)（位上卿），分掌京師宮殿的戍衛(wèi)、皇帝的輿服等。改郡太守稱卒正、連率或大尹等，縣令、長(zhǎng)稱宰。又改變一些郡、縣的劃分和名稱，有些地名連改五次，最后又用原名。
五、改變少數(shù)民族的族名和民族首領(lǐng)的封號(hào)——如改高句驪王為下句驪侯，改匈奴單于為降奴服于，改“匈奴單于璽”為“新匈奴單于章”，改鉤町王為鉤町侯。
改制失敗王莽改制很快就失敗了。失敗的原因是多方面的，就他來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)問(wèn)題，就是附會(huì)古制，官吏貪污，任意亂改。例如土地與奴婢問(wèn)題，是西漢一代最主要的社會(huì)問(wèn)題，自漢武帝時(shí)的董仲舒到哀帝時(shí)的師丹等，都主張“塞并兼之路”或“宜略為限”。這樣尚且遭到反對(duì)，不得實(shí)行。而王莽的“王田”政策則是要徹底廢除土地私有制，收土地歸國(guó)有，恢復(fù)孟子所說(shuō)的西周的井田制。這是使歷史倒退，是辦不到的。所以命令下達(dá)后，貴族、官僚、地主不僅未交出一點(diǎn)土地來(lái)，反而激烈反對(duì)這項(xiàng)政策。貧苦農(nóng)民不僅未分到田地，反而由于為生活所迫，出賣自己的小塊土地或出賣親生兒女，卻就觸犯了這項(xiàng)禁令，以致淪為罪犯，給廣大勞動(dòng)人民制造了更多更大的痛苦。這項(xiàng)政策是脫離實(shí)際，行不通的。過(guò)了三年，王莽就下令廢除了。這項(xiàng)政策的廢除，標(biāo)志著王莽改制已基本上失敗了。
“五均、六筦”政策本來(lái)是用以制止囤積居奇，平抑物價(jià)，阻止土地兼并，增加財(cái)政收入。漢武帝時(shí)實(shí)行“均輸、平均”，與之基本相同，但有成效。王莽所用之人，多為富商大賈，他們利用職權(quán)，謀取私利，與地方官吏勾結(jié)，制造假賬，官府無(wú)所得，利益盡入私囊。
此外，王莽那樣的亂改貨幣，亂改國(guó)家和地方的政區(qū)、機(jī)構(gòu)、官名，亂改少數(shù)民族名稱，并非當(dāng)時(shí)國(guó)家的政治、社會(huì)或民族關(guān)系的需要，而是在盲目附會(huì)所謂西周制度或迷信思想，以抬高他個(gè)人的聲威。不僅毫無(wú)積極意義，相反的，還為國(guó)家、社會(huì)制造了更大的混亂。一再改變幣制，使幣制混亂，大批的人民破產(chǎn)。一再改易地名，甚至主管官吏都弄不清其轄區(qū)應(yīng)叫什么名字。亂改民族名稱，破壞了民族間的和睦相處，加劇了民族矛盾。王莽又征發(fā)三十萬(wàn)士卒準(zhǔn)備進(jìn)擊匈奴和東北各族，內(nèi)地的人民抗拒征發(fā)，長(zhǎng)城沿邊的人民亦相繼起義。
六、西漢末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng) 西漢末年的農(nóng)民大起義是長(zhǎng)期的社會(huì)矛盾發(fā)展的結(jié)果；但是王莽的所謂改制造成的混亂加速了大起義的爆發(fā)。起義軍逐漸匯成為三大支，就是在今湖北地區(qū)的綠林軍、山東地區(qū)的赤眉軍和河北地區(qū)的銅馬軍等。
1.綠林軍 綠林軍起義王莽統(tǒng)治時(shí)期，荊州一帶的廣大農(nóng)民由于生活困難，成群地逃到野澤中，掘食鳧茈（fúzǐ符子，野荸薺）為生。新市（今湖北京山）人王匡、王鳳常為群眾排難解紛，得到群眾擁護(hù)。天鳳四年（公元17年），貧苦農(nóng)民數(shù)百人推舉王匡、王鳳為首領(lǐng)，以綠林山（在今當(dāng)陽(yáng)）為根據(jù)地，舉行起義。隊(duì)伍發(fā)展到七、八千人。地皇二年（21年），起義軍打敗官軍二萬(wàn)多人，攻占竟陵（今天門），橫掃云杜、安陸（今安陸一帶），隊(duì)伍發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人。第二年，瘟疫流行，死人極多，起義軍分為兩支，一支由王常、成丹率領(lǐng)，南下江陵，稱為“下江兵”；另一支為主力，由王匡、王鳳率領(lǐng)，北入今河南境，稱為“新市兵”。
昆陽(yáng)之戰(zhàn)與劉玄稱帝西漢的宗室痛恨王莽篡位，侵奪了他們的利益，也乘農(nóng)民起義的時(shí)機(jī)，起兵反對(duì)王莽。南陽(yáng)蔡陽(yáng)（今湖北棗陽(yáng)西南）人劉縯（yǎn衍）率宗族、賓客七、八千人，起兵于舂陵（今棗陽(yáng)南）。他的弟弟劉秀率賓客起于宛（yuān淵，今河南南陽(yáng)），后與劉縯軍會(huì)合。劉氏兄弟為西漢皇族后裔。他們也反對(duì)王莽，與新市兵聯(lián)合作戰(zhàn)。起義軍主力連敗王莽軍，士卒發(fā)展到十余萬(wàn)人，并攻下了宛，準(zhǔn)備西入武關(guān)。由王鳳、劉秀率領(lǐng)的另一部起義軍攻下昆陽(yáng)（今葉縣）。
起義軍節(jié)節(jié)勝利，王莽十分恐慌，急派大司徒王尋、大司空王邑，征調(diào)各州郡精兵四十二萬(wàn)人，迎擊起義軍。先以十萬(wàn)人圍攻昆陽(yáng)。起義軍將領(lǐng)王鳳自率八、九千人堅(jiān)守昆陽(yáng)城，派劉秀率小部突圍，收集各縣起義軍回救昆陽(yáng)。劉秀收集了數(shù)千人，突入王莽軍的指揮中心，莽軍大亂。城內(nèi)守軍乘勢(shì)殺出，莽軍大敗，死傷以萬(wàn)數(shù)，王尋被殺，王邑狼狽逃竄。這就是歷史上以少勝多的著名戰(zhàn)例之一“昆陽(yáng)之戰(zhàn)”。
地皇四年（23年），王匡、王鳳等立劉縯的族兄劉玄為皇帝，國(guó)號(hào)“漢”，年號(hào)“更始”。劉縯極力反對(duì)立劉玄，自己很想稱帝，劉玄和王匡殺掉了劉縯。劉秀因兵力薄弱，不敢公開反抗，表面上表示忠順于起義軍。劉玄以劉秀為破虜將軍行大司馬事①。劉秀乘機(jī)北上，率軍到河北略地，圖謀發(fā)展自己的勢(shì)力。
新莽覆滅與綠林軍瓦解綠林軍的一支，由王匡率領(lǐng)，攻下雒陽(yáng)；另一支由申屠建率領(lǐng)，攻破武關(guān)（今陜西商南東南）。更始二年（24年）十月，申屠建軍攻破長(zhǎng)安。此時(shí)，長(zhǎng)安城里也爆發(fā)了市民起義。起義群眾攻入皇宮，追捕王莽。王莽逃到漸臺(tái)，被起義商人杜吳殺死，王莽的反動(dòng)統(tǒng)治至此結(jié)束。
劉縯被殺，混在農(nóng)民軍中的西漢舊貴族勢(shì)力一度受到打擊和削弱?？墒莿⑿彩且粋€(gè)舊貴族，他進(jìn)入長(zhǎng)安以后，在他身邊形成為一個(gè)舊貴族集團(tuán)。劉玄住在長(zhǎng)樂(lè)宮，生活奢侈腐朽，有宮女?dāng)?shù)千，“日夜與婦人飲讌（yàn宴）后庭。群臣欲言事，輒醉不能見?！雹儋F族們攻擊王匡等是“戎陣庸伍”出身，才能低下，只可當(dāng)個(gè)亭長(zhǎng)，不應(yīng)占據(jù)“公卿大位”。又借口綠林軍不可靠，陰謀殺死了申屠建、陳牧、成丹等起義軍將領(lǐng)。王匡率領(lǐng)部分士卒武力反抗舊貴族集團(tuán)的迫害，但卻被劉玄等擊敗，王匡投降了赤眉軍。綠林軍基本上瓦解了。
2.赤眉軍 赤眉軍起義赤眉軍是于天鳳五年（公元18年）在莒（今山東莒縣）起義的。初起時(shí)只有百余人，首領(lǐng)是瑯邪人樊崇。后來(lái)以泰山地區(qū)為根據(jù)地，展開斗爭(zhēng)。一年之間，發(fā)展到一萬(wàn)余人。樊崇的同鄉(xiāng)逄安、東海（今山東郯城）人徐宣、謝祿、楊音也先后率眾起義，共有數(shù)萬(wàn)人，與樊崇會(huì)合，以樊崇為首領(lǐng)。這支起義軍都是由貧苦農(nóng)民組成的，首領(lǐng)們不識(shí)字，所以在軍隊(duì)中不用文書、旌旗、號(hào)令等等，而是以口頭傳達(dá)命令。他們之中地位最高的稱三老，其次稱從事，再次稱卒史，戰(zhàn)士之間，互稱巨人。三老、從事、卒史是漢朝的鄉(xiāng)官或士卒小頭目的名稱。他們有約法：“殺人者死，傷人者償創(chuàng)。”②他們?cè)诤兔к娮鲬?zhàn)時(shí)，為了識(shí)別敵我，就染紅了自己的眉毛，從此就被稱為“赤眉”。
王莽派太師王匡③、更始將軍廉丹率十余萬(wàn)人進(jìn)攻赤眉軍。莽軍軍紀(jì)很壞，到處搶劫，甚至亂殺無(wú)辜。相反，赤眉軍的紀(jì)律比較好。所以民間流傳著這樣一首歌謠：“寧逢赤眉，不逢太師（王匡）。太師尚可，更始（廉丹）殺我?！雹艹嗝架娫谌罕姷闹С窒?，大破莽軍，殺敵萬(wàn)余人，廉丹被殺，王匡逃走。赤眉軍在勝利聲中迅速發(fā)展到十余萬(wàn)人，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于青、徐、兗、豫（今山東和蘇北、豫東一帶）四州。王莽極為震恐，忙派大司徒王尋率十余萬(wàn)人守衛(wèi)雒陽(yáng)；又派王匡、哀章率三十萬(wàn)人，嚴(yán)尤、陳茂率十萬(wàn)人，合力進(jìn)擊赤眉軍。正在這時(shí)，綠林軍已攻下昆陽(yáng)，圍攻宛，進(jìn)逼關(guān)中。王莽被迫，又改調(diào)王尋等南下，企圖奪回昆陽(yáng)，并解宛之圍。
赤眉軍入關(guān)與劉盆子稱帝赤眉軍分兵兩路，一路由樊崇率領(lǐng)，戰(zhàn)斗在今河南南部；一路由徐宣率領(lǐng)，戰(zhàn)斗在今河南中部。這時(shí)劉玄已建都長(zhǎng)安，派軍和赤眉對(duì)抗。
更始三年（25年）冬，徐宣部在弘農(nóng)（郡治河南靈寶縣東北故函谷關(guān)城）擊殺劉玄的守將和士卒三萬(wàn)余人，由陸渾關(guān)（今嵩縣東北）打進(jìn)關(guān)中。樊崇部也由武關(guān)打進(jìn)關(guān)中。兩路軍連破劉玄軍，至華陰附近會(huì)師。樊崇等在這里整編士卒，以萬(wàn)人為一營(yíng)，共有三十營(yíng)，營(yíng)置三老、從事各一人。他們立起義軍中的年僅十五歲的西漢宗室劉盆子為帝，由徐宣任丞相，樊崇雖為起義軍所愛戴，但因不識(shí)字，就任御史大夫，這樣就建立了赤眉軍的政權(quán)。
這時(shí)，原綠林軍中以劉玄為首的貴族集團(tuán)和以王匡為首的農(nóng)民軍將領(lǐng)在長(zhǎng)安發(fā)生了激烈的戰(zhàn)斗，王匡失敗，投入赤眉軍。九月，赤眉軍攻入長(zhǎng)安，殺劉玄。
赤眉軍失敗赤眉軍進(jìn)入長(zhǎng)安后，長(zhǎng)安已殘破不堪。長(zhǎng)安城外各縣，到處是地主的武裝壁壘，都打著“漢”的旗號(hào)，割據(jù)一方，與赤眉軍相對(duì)抗。赤眉軍在長(zhǎng)安日久，缺乏軍糧，就離開長(zhǎng)安，到安定（今寧夏固原）、北地（今甘肅慶陽(yáng)）一帶就糧。又遇大雪，士卒因饑寒而死的極多，赤眉軍又回到長(zhǎng)安。這時(shí)，劉秀已派鄧禹率軍進(jìn)入關(guān)中，一再進(jìn)擊赤眉軍。赤眉軍的士卒死傷慘重，勢(shì)力大大削弱，于是決定東歸。這時(shí)，赤眉軍尚有二十萬(wàn)人。在行至崤（xiáo淆）底（今河南洛寧）時(shí)，中了劉秀軍的埋伏，士卒大亂。奮戰(zhàn)到宜陽(yáng)（在洛寧境），再中埋伏，士卒死傷極多。樊崇被迫投降，后為劉秀殺害。
3.銅馬等異號(hào)各軍 在今河北省全境和山東北部，有農(nóng)民起義軍數(shù)十支，大者數(shù)十萬(wàn)人，小者數(shù)萬(wàn)人，總共約有百余萬(wàn)人，各立名號(hào)，不相統(tǒng)屬。其中最著名的有銅馬、城頭子路等部，聲勢(shì)浩大，給予這一地區(qū)的官府和地主階級(jí)以沉重的打擊。
可是，這一地區(qū)的斗爭(zhēng)很復(fù)雜，西漢宗室貴族、王莽時(shí)的郡守、縣令、擁有武裝的地主很多。這時(shí)，原西漢趙王之子劉林聲言卜者王郎是漢成帝下妻（妾）之子名劉子輿，他擁立王郎為天子，建都邯鄲，并派兵收降附近郡國(guó)。原西漢廣陽(yáng)王之子劉接也在薊城（今北京）起兵，響應(yīng)王郎。王莽時(shí)的上谷太守（稱連率）耿況、信都太守任光等都擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)，各據(jù)一方。還有不少地主武裝，亦與農(nóng)民軍對(duì)抗。
4.劉秀建立東漢王朝 劉秀稱帝綠林軍將領(lǐng)殺掉劉縯，劉秀是懷恨在心的。他后來(lái)到黃河以北，打著“漢”的旗號(hào)，以西漢宗室身份，極力拉攏官僚、地主，以擴(kuò)大自己的勢(shì)力。王郎是西漢宗室擁立的，但劉秀不能容許異己存在。他攻破邯鄲，殺掉王郎。此后，他就聯(lián)合各種力量，鎮(zhèn)壓屠殺起義軍。同時(shí)也將劉玄派來(lái)的將吏殺掉，表明他決心自成一支勢(shì)力，要爭(zhēng)奪天下。劉秀在更始三年（25年），連破銅馬等部，破降的起義軍首領(lǐng)，都封為侯。就是用這種軟硬兼施的辦法，把銅馬軍等搞垮，他的軍隊(duì)擴(kuò)大到數(shù)十萬(wàn)人，他還被關(guān)西（綠林軍等在關(guān)西，即關(guān)中）稱之為“銅馬帝”。
劉秀想當(dāng)皇帝，跟隨他的官僚、地主們也愿意他當(dāng)皇帝，以便撈到一個(gè)爵位或官職。就在這時(shí)，劉秀在長(zhǎng)安讀太學(xué)時(shí)的老同學(xué)強(qiáng)華向劉秀獻(xiàn)《赤伏符》，上面寫著：“劉秀發(fā)兵捕不道，四夷云集龍斗野，四七之際火為主?！雹偎钠呤嵌?，意思是自劉邦即位到劉秀起兵，為二百二十八年，火為漢火德。這是為劉秀當(dāng)皇帝制造“受命于天”的根據(jù)。官僚、地主們一再擁戴，劉秀半推半就，于六月己未，在鄗（hào號(hào)）南（今河北柏鄉(xiāng)）千秋亭即皇帝位，恢復(fù)“漢”的國(guó)號(hào)，年號(hào)為建武，大封功臣。七月，攻下雒陽(yáng)，以雒陽(yáng)為國(guó)都。②不久，又消滅赤眉軍，在中原地區(qū)恢復(fù)了封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，史稱“東漢”。
進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)劉秀在消滅了赤眉軍后，繼續(xù)鎮(zhèn)壓其他支農(nóng)民起義軍。這時(shí)，在中原地區(qū)和邊疆地區(qū)還有若干割據(jù)勢(shì)力，自立名號(hào)，與劉秀相對(duì)抗。主要的有睢陽(yáng)（今河南商丘）的劉永，稱梁王；東海（今山東郯城北）的董憲，稱海西王；淮南（今安徽壽縣）的李憲，稱天子；隴西的隗囂（wěixiāo委梟），稱上將軍；巴蜀的公孫述，稱皇帝。此外，瑯邪郡有張步，河西（今甘肅西部）有竇融等，劉秀從建武二年（26年）開始進(jìn)行統(tǒng)一中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，用招降和進(jìn)攻兩種手段，逐步消滅割據(jù)勢(shì)力。建武九年（33年），打敗隗囂，隗囂憂憤而死，其子降漢。建武十二年，又進(jìn)軍巴蜀，殺公孫述。至此，全國(guó)基本上統(tǒng)一。
復(fù)習(xí)題：*1.西漢前期“休養(yǎng)生息”的基本情況怎樣？
2.“七國(guó)之亂”發(fā)生的主要原因是什么？
3.你是怎樣評(píng)價(jià)漢武帝的？
*4.試述張騫通西域的偉大歷史意義。
*5.“昭君出塞”有什么歷史意義？
6.西漢末年農(nóng)民大起義時(shí)有哪幾支主要起義軍，其主要領(lǐng)袖各是何人？
重要名詞：漢高祖*漢文帝 *晁錯(cuò) 劉濞 *漢武帝 桑弘羊 衛(wèi)青*霍去病 * 趙過(guò) 霍光 漢宣帝 * 張騫 * 呼韓邪 王莽 同姓王*郡國(guó)并行制 * 中朝 * 削藩策 馬復(fù)令 五銖錢 * 輪臺(tái)罪己詔匈奴南越 * 西域都護(hù) * 絲綢之路 參考書：1.翦伯贊主編：《中國(guó)史綱要》上冊(cè)第四章第二節(jié)。
2.張傳璽、張仁忠合著：《中國(guó)古代史輔導(dǎo)講座》第八講《西漢》。
3.翦伯贊、鄭天挺主編：《中國(guó)通史參考資料》第二冊(cè)［叁］七、八、九。（選讀）
4.《史記》卷一二九《貨殖列傳》。
5.《漢書》卷十四《諸侯王表序》。
?、佟逗鬂h書》卷四十上《班彪列傳》（上）。
②列侯：初稱徹侯。后因避武帝諱，改通侯，又改列侯。為行文方便，以下皆稱列侯。
?、賱钤谖粫r(shí)，諸侯王國(guó)置“相國(guó)”?；莸墼?，“除諸侯相國(guó)法”，改稱“丞相”。參見《史記》卷五四《曹相國(guó)世家》。
?、佟稘h書》卷七《昭帝紀(jì)》注引如淳曰：“更有三品，有卒更，有踐更，有過(guò)更。古者正卒無(wú)常人，皆當(dāng)選為之，一月一更，是謂卒更也。貧者欲得顧更錢者，次直者出錢顧之，月二千，是謂踐更也。天下人皆直戍邊三日，亦名為更，律所謂徭戍也，雖丞相子亦在戍邊之調(diào)，不可人人自行三日戍，……諸不行者出錢三百入宮，官以給戍者，是謂過(guò)更也。”
?、佟稘h書》卷一下《高帝紀(jì)》（下）。
②商賈“不得名田”事，見于武帝以后的記載，當(dāng)始于劉邦時(shí)。
?、佟妒酚洝肪砭啪拧秳⒕戳袀鳌?。
?、凇稘h書》卷二四上《食貨志》（上）。
?、佟稘h書》卷二四上《食貨志》（上）。
?、凇稘h書》卷六四下《賈捐之傳》。
?、邸稘h書》卷二四上《食貨志》（上）注，師古曰：“當(dāng)為卒者，免其三人；不為卒者，復(fù)其錢耳?！?br/>
④《漢書》卷二四上《食貨志》（上）。
?、佟妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌?。
?、凇妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌贰?br/>
?、邸稘h書》卷五《景帝紀(jì)》，景帝四年事。卷四《文帝紀(jì)》，十二年，“除關(guān)，無(wú)用傳。”
?、堋妒酚洝肪砣稹镀綔?zhǔn)書》。
⑤《漢書》卷二三《刑法志》。
①《漢書》卷四八《賈誼傳》。
②《史記》卷一○六《吳王濞列傳》。亟（jí及）：急速。
?、佟稘h書》卷十九上《百官公卿表》（上）：“成帝綏和元年（公元前8年），省內(nèi)史，更令相治民，如郡太守?！?br/>
?、偈莶浚杭?、幽、并、兗、徐、青、揚(yáng)、荊、豫、益、涼、交趾、朔方。
①《漢史》卷一一二《主義偃列傳》。
?、佟稘h書》卷一四《諸侯王表序》。
?、倭殡]西、天水、安定、北地、上郡、西河。《史記·李將軍列傳》“索隱”引如淳云：良家子“非醫(yī)、巫、商賈、百工也”。
?、凇稘h書》卷十九上《百官公卿表》（上）顏?zhàn)ⅰ?br/>
③都鄙，都為都城，鄙為邊邑。
?、訇愔薄妒酚浶伦C·平準(zhǔn)書》：“《集解》以均輸、鐘官、辨銅為上林鑄錢之三官，其說(shuō)本于張晏。以余考之，當(dāng)為鐘官、辨銅、技巧三令丞，皆屬于水衡都尉。因水衡設(shè)在上林苑，故稱為上林三官?！?br/>
?、佟尔}鐵論·水旱》：“民得占租鼓鑄、煮鹽之時(shí)，鹽與五谷同賈，器利而中用?！?br/>
?、冖邸妒酚洝肪砣稹镀綔?zhǔn)書》。
①部，地區(qū)。
?、佟稘h書》卷五六《董仲舒?zhèn)鳌贰?br/>
②道：政區(qū)名稱。漢代在少數(shù)民族聚居區(qū)所設(shè)置的縣稱道。
?、佟妒酚洝肪砣稹镀綔?zhǔn)書》。
?、佟稘h書》卷二九《溝洫志》。鄭國(guó)渠為戰(zhàn)國(guó)末年韓國(guó)水工鄭國(guó)為秦主持開鑿的。
?、凇妒酚洝肪矶拧逗忧?。
③《史記》卷一二九《貨殖列傳》載程鄭為一人?！度A陽(yáng)國(guó)志·蜀志》曰：“若卓王孫家僮千數(shù)、程、鄭各八百人?！彼瞥?、鄭為兩人。
?、儋B（shi世）：賒欠。
?、凇稘h書》卷六四下《王褒傳》曰：“清水焠其鋒?！睙n亦作“淬”。
?、佟妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌氛x：“勃，海。碣石在西。”
?、僖陨先ざ荚诮裨侥媳辈浚现翉V治省。
?、阼盗麟x，寶石名，即鉆石。
?、佟妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌?。
?、凇妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌?。
?、邸妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌贰?br/>
?、佟妒酚洝肪怼稹缎倥袀鳌贰罢x”引《西河故事》。焉支與胭脂偕音。
?、佟稘h書》卷九《元帝紀(jì)》顏師古曰：“應(yīng)劭曰：虖（呼）韓邪單于愿保塞，邊竟（境）得以安寧，故以冠元也?！?br/>
①《漢書》卷九六上《西域傳》（上）。
?、佟妒酚洝肪硪灰蝗赌显轿举⒘袀鳌贰臊R，趙佗之曾孫。
?、佟稘h書》卷五三《景十三王傳·中山靖王劉勝傳》。
?、佟稘h書》卷九○《酷吏列傳》?！妒酚洝肪硪欢犊崂袅袀鳌?，“百政”作“白政”，“叚中”作“殷中”，“范主”作“范生”。據(jù)《史記》“集解”引徐廣語(yǔ)，“殷一作假”。假同叚，當(dāng)以“叚中”為是，釋作”段中”非是。
?、凇顿Y治通鑒》卷二二《漢紀(jì)》十四武帝征和二年。
③《漢書》卷九六下《西域列傳》（下）《渠犁傳》。
?、堋顿Y治通鑒》卷二二《漢紀(jì)》十四武帝征和四年。
⑤《漢書》卷九六下《西域列傳》（下）《渠犁傳》。
?、佟稘h書》卷二八下《地理志》（下）。
?、佟稘h書》卷十一《哀帝紀(jì)》。名田：以私人名義占有土地。
?、诙∈?，哀帝之母丁太后母家；傅氏，哀帝皇后母家。
?、劭h官：朝廷。
?、偌磾z皇帝。
?、凇稘h書》卷九九中《王莽傳》（中）。
?、傥逦铮航?、銀、龜、貝、銅。六名：金、銀、龜、貝、錢、布。
①行，攝行，代理。
①《后漢書》卷十一《劉玄傳》。
?、凇逗鬂h書》卷十一《劉盆子傳》。
?、鄞送蹩餅橥趺е叮蔷G林軍首領(lǐng)。
④《漢書》卷九九下《王莽傳》（下）。
①《后漢書》卷一上《光武帝紀(jì)》（上）。
②劉秀建都洛陽(yáng)，自以漢為火德忌水，改洛陽(yáng)為雒陽(yáng)。說(shuō)見《漢書·地理志》上“雒陽(yáng)”注引魚豢（huàn喚）語(yǔ)。然而西漢已作“雒陽(yáng)”。
西漢建立之初，社會(huì)形勢(shì)是處在秦末以來(lái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后，人口散亡，經(jīng)濟(jì)凋敝，物價(jià)飛騰，社會(huì)動(dòng)蕩不安。劉邦為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，改善人民的生活，以建立他的統(tǒng)治，就采納了士人陸賈的建議，用黃老“無(wú)為而治”的思想指導(dǎo)政治，基本上沿用秦朝的政治制度，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治和社會(huì)形勢(shì)以制定政策，將他的新建王朝穩(wěn)定了下來(lái)。
一、西漢前期的“休養(yǎng)生息”
1.西漢初的制度和政策 漢承秦制劉邦在創(chuàng)建西漢王朝時(shí)，在政治上未采用周代的分封諸侯制度，基本上沿用了秦始皇創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度，即在中央，皇帝有至高無(wú)上的權(quán)力，中央機(jī)構(gòu)，即朝廷，由三公九卿組成，地方行政基本上是郡縣制度。史稱這一情況為“漢承秦制”①。
不過(guò)，劉邦在與項(xiàng)羽爭(zhēng)奪天下的時(shí)候，為了爭(zhēng)取一些擁有強(qiáng)大兵力的中間派或觀望派勢(shì)力，曾封立韓信、英布、吳芮等數(shù)人為王，都有廣大的疆土。可是項(xiàng)羽敗后，劉邦與這些人的矛盾迅速暴露，韓信、英布等相繼被誅除，只剩下一個(gè)長(zhǎng)沙王吳芮，因勢(shì)力孤弱，又無(wú)惡跡，被保留下來(lái)。這時(shí)，劉邦認(rèn)為：秦始皇全面實(shí)行郡縣制，不分封子弟為王侯以為中央的藩輔，是一個(gè)失策，致有“孤立之?dāng) ?。他在?shí)行郡縣制的同時(shí)，又大封子弟為王，稱為“諸侯王”。諸侯王簡(jiǎn)稱“王”，在“列侯”②之上。此制度史稱“郡國(guó)并行制”。
劉邦所封韓信等人為王，史稱“異姓王”。后來(lái)所封他的子弟為王，史稱“同姓王”。同姓王共有九國(guó)，自北而南，為燕、代、趙、齊、梁、楚、淮陽(yáng)、淮南、吳。異姓王尚存長(zhǎng)沙王吳芮。這些封國(guó)幾乎占去了舊時(shí)燕、趙、齊、魏、楚等國(guó)的全部疆土；而且他們的地位、權(quán)力不同于列侯。在封國(guó)內(nèi)是國(guó)君，權(quán)力很大。王國(guó)的政權(quán)機(jī)構(gòu)和中央基本相同，除太傅和丞相①由中央任命外，自御史大夫以下的各級(jí)官吏，都由諸侯王自己任命。諸侯王還有一定的軍權(quán)，有財(cái)政權(quán)，可在國(guó)內(nèi)征收賦稅。王國(guó)的疆土廣大，人口眾多，多數(shù)王國(guó)很富庶。如齊王劉肥有六郡，計(jì)七十三縣。吳王劉濞有三郡，計(jì)五十三縣。王國(guó)在政治上處于半獨(dú)立狀態(tài)。不過(guò)他們要奉行中央的制度法令，國(guó)內(nèi)實(shí)行土地私有制。
劉邦又封功臣和親屬、外戚一百四十多人為列侯。列侯與諸侯王不同，在封國(guó)內(nèi)無(wú)治民之權(quán)。封國(guó)只是列侯的食邑。列侯有大小之分，大侯食萬(wàn)家，小侯食五、六百戶。侯國(guó)設(shè)相，其職掌和縣令（長(zhǎng)）相同，由中央任免，歸所在郡守統(tǒng)轄。侯國(guó)相每年將列侯所食租稅，按數(shù)撥給列侯享用。列侯與侯國(guó)相無(wú)隸屬關(guān)系。列侯有一個(gè)小小的侯府，有少數(shù)職官，為列侯服務(wù)。
當(dāng)時(shí)的那只有十五個(gè)，主要設(shè)置在舊秦國(guó)的疆域之內(nèi)和魏、韓、楚的西部地區(qū)。郡下設(shè)縣?？な?、縣令等主要官吏都由皇帝直接任命。
諸侯王國(guó)和郡都直屬于中央，但諸侯王國(guó)的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郡。
王國(guó)的太傅和丞相的職位也高于一般郡守。直到景帝以后，郡和王國(guó)的地位才真正相當(dāng)。
賦稅制度西漢和秦一樣實(shí)行土地私有制。主要賦稅有田租，算賦和口賦、更賦。
田租——土地稅。自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，均為“十稅一”。后來(lái)劉邦稱帝，減為“十五稅一”。
算賦和口賦——都是人口稅。算賦是丁稅，十五至五十六歲的男女，每人每年納一百二十錢（一算），因稱算賦?？谫x是兒童稅，七至十四歲的兒童每人每年納二十錢。
更賦——代役稅。西漢規(guī)定，男子二十三歲至五十六歲之間，要服兵役兩年。此外，每人每年在本郡服役一個(gè)月，叫做更卒或卒更。不服役的，每月出錢二千，叫做踐更。每人每年還要戍邊三天，不服役的，出錢三百，叫做過(guò)更。①西漢的田租比較輕，人口稅和更賦很重，這對(duì)無(wú)地少地的勞動(dòng)人民是很不利的。
重農(nóng)抑商政策劉邦初即帝位時(shí)，商賈們囤積居奇，操縱物價(jià)，物價(jià)飛騰，米一石至價(jià)一萬(wàn)錢，馬一匹價(jià)一百金（一百萬(wàn)錢），人民生活無(wú)著，國(guó)家財(cái)政也很困難。劉邦為了打擊不法商賈，穩(wěn)定社會(huì)秩序，就實(shí)行“重農(nóng)抑商”政策。
劉邦的“重農(nóng)”政策，主要有四點(diǎn)：一、復(fù)員軍隊(duì)，士卒都給予土地和宅舍，其中的少數(shù)成為地主，多數(shù)成為自耕農(nóng)。二、號(hào)召逃亡人口回鄉(xiāng)，“復(fù)故爵田宅”①。三、減輕田租（稅），十五稅一；四、下令解放因生活困難而自賣為奴婢的人。這些措施增加了農(nóng)村的勞動(dòng)力，在一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)秩序，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起了積極的作用。
劉邦的“抑商”政策，主要也有四點(diǎn)：一、商賈及其子孫不得為官吏；二、商賈不得擁有私有土地②；三、商賈不得穿錦、繡、絺（chi癡）、紵（zhù?。?、罽（jì計(jì)）等名貴的絲、葛、毛織品，不得乘車、騎馬、攜帶兵器；四、加倍征收商賈的算賦（每人兩算，即二百四十錢）。
對(duì)匈奴、兩越的羈縻政策秦末農(nóng)民大起義時(shí)期，長(zhǎng)城沿線空虛，匈奴單于冒頓（mò dú末讀，頭曼之子）率眾乘機(jī)入長(zhǎng)城，到鄂爾多斯（今內(nèi)蒙古伊克昭盟）和山西北部一帶，劫略燒殺，造成嚴(yán)重破壞。劉邦在滅項(xiàng)羽后，親率大軍三十二萬(wàn)人，北擊匈奴。至平城（今山西大同），被匈奴四十萬(wàn)騎兵困于白登山。后雖突圍而出，但難與匈奴再戰(zhàn)；就對(duì)匈奴采取了“和親”政策，把宗室之女作為公主，嫁給冒頓，漢、匈“約為昆弟”，漢朝每年要贈(zèng)送若干絮、繒、酒、大米等給匈奴貴族，以換取單于的歡心，減少侵?jǐn)_。這種“和親”政策是一種“羈縻”政策；但具有屈辱性質(zhì)，效果不大，匈奴仍不斷侵?jǐn)_。
兩越是南越和東越的合稱。秦末農(nóng)民大起義時(shí)，秦的南?？の沮w佗起兵，占據(jù)了南海、桂林、象三郡，自稱南越王，都番禺（今廣東廣州）。東越的首領(lǐng)無(wú)諸和搖兩人也起兵反秦。劉邦稱帝后，南越和東越都割據(jù)一方。當(dāng)時(shí)，劉邦感到“天下初定，士卒罷（Pí皮，疲）于兵”①，無(wú)力再進(jìn)行征伐，于是對(duì)兩越采取了羈縻政策，承認(rèn)趙佗為南越王，另立無(wú)諸為閩越王，都東冶（今福建福州）?；莸蹠r(shí)，又立搖為東海王，都東甌（今浙江溫州），亦稱東甌王。三越王在名義上臣屬于漢王朝，實(shí)際是三個(gè)封建割據(jù)勢(shì)力。
2.文景之治 劉邦的兒子文帝和孫子景帝統(tǒng)治時(shí)期，由于社會(huì)穩(wěn)定，廣大農(nóng)民積極生產(chǎn)；也由于他們父子進(jìn)一步改善政策，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)而發(fā)展，人民生活更加安定，物資豐厚。史稱此時(shí)為“文景之治”。當(dāng)時(shí)的主要社會(huì)政策有五項(xiàng)：貴粟政策“貴粟政策”是文帝時(shí)的政論家晁錯(cuò)提出來(lái)的。晁錯(cuò)指出，商人們坐列販賣，囤積居奇，操縱物價(jià)，放高利貸，而許多農(nóng)民，則“賣田宅，鬻（yù育，賣）子孫，以償責(zé)（債）者”。他說(shuō)：“此商人所以兼并農(nóng)人，農(nóng)人所以流亡者也?！彼J(rèn)為劉邦制定的重農(nóng)抑商政策至此時(shí)不僅已行不通，而且與社會(huì)的實(shí)際顛倒。他說(shuō)：“今法律賤商人，商人已富貴矣。尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣?！币淖冞@一情況，必須改變現(xiàn)行政策，制定新的政策?！百F粟政策”就是在這樣的情況下提出的。他說(shuō)：“粟者，王者大用，政之本務(wù)?！雹趯?shí)行貴粟政策的具體做法是“使民以粟為賞罰”。就是人民可用糧食向國(guó)家買爵位，也可以用糧食贖罪。國(guó)家的糧食多了，可以減輕租賦；商人要買爵位，就要向農(nóng)民買糧，糧價(jià)也會(huì)提高。這樣，國(guó)家有糧，“富人有爵，農(nóng)民有錢”。有三種好處；“一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功。”①漢文帝采納了這個(gè)建議，于前元十二年（公元前168年）下賣爵令：上造（二級(jí)爵），價(jià)六百石；遞增至五大夫（九級(jí)），價(jià)四千石；大庶長(zhǎng)（十八級(jí)），價(jià)一萬(wàn)二千石。五大夫以上，除家中一人的徭役。為了北防匈奴，令為買爵或贖罪而入粟者將粟運(yùn)至長(zhǎng)城沿線。這里的糧食足夠五年之用后，再運(yùn)至內(nèi)地各郡縣收藏。
這項(xiàng)政策一實(shí)行，國(guó)家的存糧大增，農(nóng)民的生活和生產(chǎn)都一度得到改善；商人的社會(huì)、政治地位也大大提高。
輕徭薄賦文帝實(shí)行“貴粟”政策的當(dāng)年，又實(shí)行“輕徭薄賦”政策，主要內(nèi)容有三項(xiàng)：一、減免田租：田租原為十五稅一，今收田租之半，即三十稅一。次年，又全免天下田租。直至十二年后，即景帝前元二年（前155年），才復(fù)收田租，以三十稅一為制，直至西漢末年。
二、減輕算賦：民年十五以上至五十六歲納算賦。原每人每年納一算（一百二十錢），今減為四十錢。
三、減輕徭役：民年二十三至五十六歲，服兵役兩年。其他時(shí)間，原為每人每年在本郡充更卒一個(gè)月，今減為“三年而一事”②，即三年充更卒一個(gè)月。
修“馬復(fù)令”“馬復(fù)令”也是晁錯(cuò)提出的。就是民家養(yǎng)馬一匹，可以免三人的徭役。③這是一項(xiàng)鼓勵(lì)人民養(yǎng)馬的政策。晁錯(cuò)說(shuō)：“車騎者，天下武備也，故為復(fù)卒?！雹芄膭?lì)人民養(yǎng)馬，主要目的是為了加強(qiáng)武備，以準(zhǔn)備打擊匈奴。
惠商政策文帝還變“抑商”政策為“惠商”政策。下令，“開關(guān)梁，弛山澤之禁”①，就是取消在關(guān)口津梁處檢查來(lái)往行人的制度和山林川澤樵采、捕撈的禁令。商人們可以自由販運(yùn)，任意開山鼓鑄，砍伐木材。這些措施實(shí)行后，商業(yè)和手工業(yè)都獲得迅速的發(fā)展，出現(xiàn)了“富商大賈周游天下，交易之物莫不通，得其所欲”②的隆盛局面。這項(xiàng)政策對(duì)于勞動(dòng)人民也有好處，人民可以進(jìn)入山澤自由樵采、捕撈，以補(bǔ)助生活。景帝時(shí)，“復(fù)置諸關(guān)，用傳（zhuàn撰，信符）出入?！雹壑饕菫榱酥伟残枰?，對(duì)商人的政策仍在逐步放寬。但文、景時(shí)期，抑商政策中之“市井之子孫亦不得仕宦為吏”④的規(guī)定一直未取消。
廢除肉刑西漢初年，沿用前代刑律，用刑很重，死刑、肉刑使用較多。文帝時(shí)，齊太倉(cāng)令淳于意犯罪，他的女兒緹縈上書文帝，說(shuō)“死者不可復(fù)生，刑者不可復(fù)屬，雖后欲改過(guò)自新，其道無(wú)由也?！弊栽浮盀楣冁?，以贖父刑，使得自新?！雹菸牡酆苁芨袆?dòng)，隨下詔廢除肉刑，將黥、劓、刖等酷刑改為笞或徒刑，對(duì)原有各種徒刑亦有所減輕。文帝死后，景帝即位，以為笞刑太重，繼續(xù)減輕。還下詔強(qiáng)調(diào)：“笞者，所以教之也?！迸u(píng)了濫用笞刑，對(duì)笞用刑具的長(zhǎng)、寬、厚度及其光滑度都有所規(guī)定。
3.削藩 劉邦封“同姓王”時(shí)，諸王都還年少，王國(guó)的太傅、相國(guó)（丞相）主事，中央和諸侯王之間的矛盾還不太大；可是至文帝時(shí)，諸侯王的年齡已長(zhǎng)，國(guó)勢(shì)日盛，都成為雄踞一方的勢(shì)力，有的還存有爭(zhēng)奪皇位的野心，于是，中央和諸侯王之間的矛盾也日益發(fā)展。中央為加強(qiáng)集權(quán)，開始削弱諸侯王勢(shì)力。
《治安策》與《削藩策》文帝時(shí)，政論家賈誼上《治安策》，指出：現(xiàn)在中央和諸侯王的關(guān)系，象一個(gè)人得了腫脹病，一條腿腫得和腰一樣粗，一個(gè)腳趾腫得和腿一樣粗，如不抓緊治療，“必為錮疾”。他說(shuō)：“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力?！雹倬褪且獙⑼鯂?guó)分割為若干小國(guó)，以削弱其力量。文帝起初就很重視賈誼的建議，但有些猶豫不決；后來(lái)形勢(shì)更加嚴(yán)重了，他才把齊國(guó)分為六個(gè)小王國(guó)，立齊王肥的六個(gè)兒子為王；又把淮南國(guó)分為三個(gè)小王國(guó)，立淮南王長(zhǎng)的三個(gè)兒子為王。
景帝時(shí)，中央和諸侯王之間的矛盾更加尖銳。御史大夫晁錯(cuò)上《削藩策》，建議借諸侯王犯錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)，削減諸侯王的封區(qū)。他說(shuō)：“今削之亦反，不削之亦反；削之，其反亟，禍??；不削，反遲，禍大?！雹诰暗鄄杉{了這個(gè)建議，于景帝前三年（公元前154年），削楚王戊的東海郡，削趙王遂的常山郡，削膠西王卬的六個(gè)縣。被削地之王，對(duì)景帝和晁錯(cuò)都很不滿。
平定七國(guó)之亂“七國(guó)之亂”是以劉邦之侄吳王劉濞為首發(fā)動(dòng)的一次同姓王聯(lián)合大叛亂。劉濞蓄謀叛亂，為時(shí)已久。導(dǎo)火線是當(dāng)時(shí)景帝和晁錯(cuò)認(rèn)為吳王劉濞有罪，欲削他的會(huì)稽和豫章兩郡。劉濞就乘機(jī)串通楚、趙、膠西、膠東、菑川、濟(jì)南六國(guó)的諸侯王，發(fā)動(dòng)了聯(lián)合叛亂。劉濞發(fā)兵二十萬(wàn)，號(hào)稱五十萬(wàn)，為主力。又派人與匈奴、東越、閩越貴族勾結(jié)，用“請(qǐng)誅晁錯(cuò)，以清君側(cè)”的名義，舉兵西向。叛軍順利地打到河南東部。景帝因很惶恐，就聽信了讒言，捕殺了晁錯(cuò)，乞求劉濞退兵。劉濞不僅不退兵，還公開聲言要奪皇位。叛軍至梁國(guó)（治今商邱），為景帝之弟梁王武所阻。至此時(shí)，景帝才決心以武力進(jìn)行鎮(zhèn)壓。他命太尉周亞夫與大將軍竇嬰率三十六將軍，以奇兵斷絕了叛軍的糧道，只用了三個(gè)月的時(shí)間，就大破叛軍。劉濞逃到東越，為東越人所殺。其余六王皆自殺，七國(guó)都被廢除。
七國(guó)之亂平定后，景帝為了進(jìn)一步削弱諸侯王的權(quán)力，以加強(qiáng)中央集權(quán)，就下令取消了諸侯王治民之權(quán)，只“衣食租稅”。又減縮王國(guó)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，降低王國(guó)官職的等級(jí)，改丞相為相，總掌王國(guó)政事；內(nèi)史治民，和郡太守相同，直接聽命于中央；取消御史大夫、廷尉等官，重要官員都由中央任命。至此，諸侯王國(guó)雖仍存在，但和郡基本相同，成為中央直接管轄的一級(jí)地方行政單位。至成帝時(shí)，又取消內(nèi)史一職，由相治民。王國(guó)相與郡太守相同①。王國(guó)除了還有一個(gè)無(wú)權(quán)干預(yù)王國(guó)政事的諸侯王之外，其他方面與一般的郡完全一樣。
七國(guó)之亂的平定和諸侯王權(quán)力的削弱，沉重地打擊了分裂割據(jù)勢(shì)力，在制度上，基本解決了劉邦實(shí)行諸侯王制度時(shí)所產(chǎn)生的弊病，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)制度。
二、漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán) 漢武帝時(shí)期，封建國(guó)家的國(guó)勢(shì)已相當(dāng)強(qiáng)大了。可是當(dāng)時(shí)有三大問(wèn)題存在。一是諸侯王尚有一定的政治、社會(huì)勢(shì)力，是一個(gè)不穩(wěn)定的因素；二是土地兼并嚴(yán)重，社會(huì)動(dòng)蕩不安，階級(jí)矛盾在發(fā)展；三是匈奴不斷入侵，兩越不斷制造事端，邊境不寧。這三個(gè)因素促使?jié)h武帝決心進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)。
1.改革中樞體制 建立中朝“中朝”亦稱“內(nèi)朝”主要是由皇帝身邊的較低級(jí)的親信官吏和侍從人員組成的決策機(jī)構(gòu)。
西漢前期，丞相都由列侯充任，位高權(quán)大。漢武帝為了削弱丞相的權(quán)力，加強(qiáng)自己的權(quán)力，就重用身邊的人員，于是尚書令一職日益重要。尚書令原是少府的屬官，為皇帝管章奏文書。此時(shí)，大臣們的章奏不能直接進(jìn)呈皇帝，要先送尚書臺(tái)（尚書令的官署）。武帝又選用一些有才能的士人為郎，加以侍中、給侍中、常侍等頭銜，出入宮廷，與尚書令共議軍國(guó)大事，組成“中朝”。原以丞相為首的三公九卿組成的中央政府為“外朝”。從此以后，尚書臺(tái)的權(quán)力日重，大臣要參預(yù)中樞，必須加“領(lǐng)尚書事”或“平尚書事”的頭銜。“中朝”是皇帝身邊的御用工具。
設(shè)置刺史秦朝于每郡置監(jiān)御史一人，以監(jiān)察地方。西漢初，省廢。武帝時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，于元封五年（前106年），分全國(guó)為十三個(gè)州部（監(jiān)察區(qū)）①，每個(gè)州部設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。刺史“以六條問(wèn)事”，一條是監(jiān)察“強(qiáng)宗豪右”，五條是監(jiān)察郡守、尉和王國(guó)相。征和四年（前89年），又于首都所在地設(shè)司隸校尉，掌糾察京師百官（三公除外）和三輔（京兆、馮翊、扶風(fēng)）、三河（河?xùn)|、河內(nèi)、河南）、弘農(nóng)七郡。
這套監(jiān)察制度比秦朝的監(jiān)察制度嚴(yán)密得多，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇帝對(duì)整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)的控制。
《推恩令》和《附益法》“七國(guó)之亂”以后，諸侯王制度和諸侯王本身都大大削弱了?？墒沁@些皇子皇孫的地位特殊，有恃無(wú)恐，常常有不法行為；又有很多人趨炎附勢(shì)，為之出謀劃策，所以諸侯王問(wèn)題仍是封建國(guó)家的一大問(wèn)題。元朔二年（公元前127年），主父偃上《推恩》之策。建議在諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他庶子由皇帝分割原王國(guó)的部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。武帝采納了這個(gè)建議，下“推恩令”，王國(guó)越分越小，力量很弱；列侯們“人人喜得所愿”①，擁護(hù)中央，中央的直接轄區(qū)（郡縣）在日益擴(kuò)大，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)。
就在這時(shí)，淮南王劉安和衡山王劉賜又招結(jié)賓客，暗造兵器，陰謀反叛。元狩元年（前122年），武帝下令逮捕了二王，二王皆自殺，列侯和大小官吏、賓客因牽連被殺的數(shù)萬(wàn)人，二國(guó)廢為郡。武帝又制定《附益之法》，不許諸侯王招結(jié)賓客，限制諸侯王的活動(dòng)，“諸侯惟得衣食稅租，不與政事。”①元鼎五年（前112年），武帝為祭宗廟，要列侯獻(xiàn)酎（zhòu宙）金助祭。他又以所獻(xiàn)酎金的分量不足或成色不好為借口，廢列侯一百零六人。此后，還以種種罪名廢掉一些侯國(guó)。
加強(qiáng)法治西漢初年，蕭何以《秦律》為基礎(chǔ)，增《戶》、《興》、《廄》三篇，制成《漢律》九章。后又一再增補(bǔ)，至武帝時(shí)，增至三百五十九章，大辟（死刑）四百九條，一千八百八十二事，死罪決事比（判例）一萬(wàn)三千四百七十二事。漢律一再增補(bǔ)，是西漢王朝加強(qiáng)統(tǒng)治的需要，為維護(hù)社會(huì)秩序，安定人們的生產(chǎn)、生活都起過(guò)一定的積極作用。
漢武帝為了維護(hù)他的統(tǒng)治，重用“酷吏”。酷吏主要是因曾對(duì)某些豪強(qiáng)地主或宗室、外戚進(jìn)行過(guò)“嚴(yán)酷”打擊而著名，起過(guò)積極的作用。但他們多為非作歹，嗜殺成性，妄殺無(wú)辜，魚肉人民。后多為漢武帝罷官或殺掉。
2.建立侍從軍和禁衛(wèi)軍 西漢前期實(shí)行征兵制，以正卒兩支守衛(wèi)京師。一支為南軍，守衛(wèi)宮城，歸衛(wèi)尉率領(lǐng)；另一支為北軍，保衛(wèi)京師，歸中尉率領(lǐng)。兩支各有兩萬(wàn)人。武帝時(shí)，各減至一萬(wàn)人。正卒一年一輪換，不利于保衛(wèi)京師。武帝著手組建職業(yè)兵為侍從軍和禁衛(wèi)軍。
期門軍和羽林騎侍從軍有三支，就是期門、羽林和林孤兒。
期門軍是漢武帝于建元三年（前138年）建立的，由侍中、常侍、武騎及待詔隴西、北地等六郡良家子①能騎射者組成，共約有一千人，歸光祿勛掌管。因常為侍從武帝而期待于殿門，故有“期門”之名。
羽林騎是于太初元年（前104年）選六郡良家子組成，約七百人，亦屬光祿勛。羽林騎原叫做建章營(yíng)騎，因守衛(wèi)建章宮而得名。
后更名“羽林騎”，取“如羽之疾，如林之多”②之意。
羽林孤兒是由戰(zhàn)死者的子弟組成的，因養(yǎng)在羽林官署，教習(xí)戰(zhàn)射，而有此稱號(hào)。
八校尉禁衛(wèi)軍是于元鼎六年（公元前111年）建立的，共有八支，每支有士卒約七百人，由八個(gè)校尉率領(lǐng)，因稱“八校尉”。
八校尉為中壘、屯騎、步兵、越騎、長(zhǎng)水、胡騎、射聲、虎賁。
八校尉的士卒都由招募而來(lái)，是職業(yè)兵，這是中國(guó)古代有募兵制的開始。這支軍隊(duì)后來(lái)發(fā)展為西漢王朝的軍事主力，經(jīng)常用于鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民或進(jìn)行民族戰(zhàn)爭(zhēng)。
3.改革財(cái)政 漢武帝初即位時(shí)，國(guó)家十分富庶?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》曰：“漢興七十余年之間，國(guó)家無(wú)事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙③廩庚皆滿，而府庫(kù)余貨財(cái)。京師之錢累巨萬(wàn)，貫朽而不可校（jiào叫）；太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。
眾庶街巷有馬，阡陌之間成群?？墒呛髞?lái)漢武帝對(duì)匈奴連年進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，物資糧餉耗費(fèi)嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政困難，但戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行。漢武帝為了擴(kuò)大財(cái)政收入，支援戰(zhàn)爭(zhēng)需要，在桑弘羊的協(xié)助下，進(jìn)行了大規(guī)模的財(cái)政改革。
改革幣制西漢前期，幣制很不穩(wěn)定，經(jīng)常改變。時(shí)大時(shí)小。又除中央鑄造外，各郡、國(guó)官府和地主、商人，都可仿鑄貨幣。同一種貨幣的大小、輕重、規(guī)格、質(zhì)量都極不相同，貨幣混亂，嚴(yán)重影響了國(guó)家的賦稅征收和商業(yè)發(fā)展。
元狩五年（公元前118年），漢武帝下令由上林三官（鐘官、技巧、辨銅）鑄造五銖錢50000010_0161_0①，作為法定貨幣，通行于全國(guó)；而且嚴(yán)禁各郡、國(guó)和私人仿鑄。舊時(shí)的貨幣一律作廢。五銖錢有周郭，錢上有“五銖”二字，式樣規(guī)整，重量為五銖，盜鑄不易，流通方便。
這種貨幣相當(dāng)穩(wěn)定，一直沿用到三國(guó)時(shí)期。
總一鹽鐵西漢前期，封建國(guó)家對(duì)鹽鐵業(yè)實(shí)行自由經(jīng)營(yíng)政策。當(dāng)時(shí)有國(guó)營(yíng)（歸大司農(nóng)）、官營(yíng)（郡、國(guó)）、民營(yíng)，以民營(yíng)為主。民間的鹽鐵商向國(guó)家承包某些資源，自由經(jīng)營(yíng)，國(guó)家征收承包稅（即占租、顧租）①。至漢武帝時(shí)，因長(zhǎng)期對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)，財(cái)政十分困難。漢武帝認(rèn)為：許多大鹽鐵商家累萬(wàn)金，為非作歹，違法亂紀(jì)，從不支援國(guó)家之急。于是他斷然采取了廢止鹽鐵自由經(jīng)營(yíng)、代之以國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的政策。其主要目的就是為了增加國(guó)家的財(cái)政收入，以支援對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)和其他經(jīng)濟(jì)需要。
國(guó)家經(jīng)營(yíng)鹽鐵的方式，中央，是在大農(nóng)令（大司農(nóng)）之下，設(shè)鹽鐵丞，總管全國(guó)的鹽鐵經(jīng)營(yíng)事業(yè)。各郡（國(guó)）、縣，設(shè)鹽官或鐵官，經(jīng)營(yíng)鹽、鐵的生產(chǎn)和銷售。不產(chǎn)鐵的地區(qū)設(shè)小鐵官，主收集廢鐵，改鑄農(nóng)具。鹽、鐵生產(chǎn)者有刑徒，也有雇工，由國(guó)家供給生產(chǎn)工具。
鹽、鐵國(guó)營(yíng)是首先由東郭咸陽(yáng)和孔僅提出的。東郭咸陽(yáng)是大鹽商出身，孔僅是大冶鐵商出身，二人同被漢武帝任為大農(nóng)丞（鹽鐵丞），管鹽鐵事。他們“乘傳（zhuàn撰）舉行天下鹽鐵作。”②所有鹽、鐵官，幾乎都是商賈出身。至此，舊時(shí)的“市井之子孫，亦不得仕宦為吏”③的規(guī)定已不存在，劉邦在西漢初年制定的“重農(nóng)抑商”政策被徹底廢除。
漢武帝還曾下令由官府壟斷酒的產(chǎn)銷，稱為“榷沽”，也是為了增加財(cái)政收入。
均輸、平準(zhǔn)均輸法就是由國(guó)家在各地統(tǒng)一征購(gòu)、運(yùn)輸貨物，以謀取利益的政策。這項(xiàng)政策是由大農(nóng)令孔僅和大農(nóng)丞桑弘羊創(chuàng)行的。起初是由官府專營(yíng)鹽鐵的運(yùn)輸銷售，以增加國(guó)家的收入。后來(lái)桑弘羊任治粟都尉（領(lǐng)大農(nóng)事），增設(shè)大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部掌管各郡國(guó)的均輸事①。各郡國(guó)多設(shè)均輸官和鹽、鐵官，擴(kuò)大均輸業(yè)務(wù)。凡商賈所販運(yùn)的貨物，只要有利可圖，均輸官都以地方所收租賦為本錢，購(gòu)置當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)到外地牟利，亦或運(yùn)到首都長(zhǎng)安，儲(chǔ)于大農(nóng)令（大司農(nóng)），供給國(guó)家各部門的需要或作出售之用。
平準(zhǔn)法就是由國(guó)家平抑物價(jià)的政策。其辦法是由國(guó)家在長(zhǎng)安和其他主要城市中設(shè)置掌管物價(jià)的官吏，利用均輸官所儲(chǔ)存的物資，根據(jù)市場(chǎng)上的物價(jià)，貴時(shí)拋售，賤時(shí)收購(gòu)，這樣打擊富商大賈的囤積居奇行為，使市面物價(jià)保持穩(wěn)定。
算緡、告緡算緡（mín民）就是征收財(cái)產(chǎn)稅。漢武帝于前119年（元狩四年）實(shí)行算緡錢政策，令商賈、手工業(yè)者、高利貸者，都向官府自報(bào)資產(chǎn)價(jià)值，每值二千錢，納稅一算（一百二十錢）；經(jīng)營(yíng)鹽、鐵、鑄錢（時(shí)尚未國(guó)營(yíng)）已納租者，其財(cái)產(chǎn)每四千再納一算，商賈的軺（yáo堯）車一輛納二算，船五丈以上納一算。又規(guī)定匿（nì昵）財(cái)不報(bào)，或報(bào)而不實(shí)者，一經(jīng)查出，判戍邊一年，沒收全部資產(chǎn)。有揭發(fā)的，獎(jiǎng)給所沒收資產(chǎn)之半。
算緡令下后，豪富大家隱藏財(cái)產(chǎn)，不肯具報(bào)。元鼎三年（前114年），武帝令楊可主持告緡事，鼓勵(lì)揭發(fā)?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》曰：“楊可告緡遍天下，中家以上大抵皆遇告”。國(guó)家沒收的“財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，它亦如之。于是商賈中家以上大率破?！狈饨▏?guó)家利用沒收的大量田地，到處設(shè)農(nóng)官，經(jīng)營(yíng)農(nóng)田。沒入的奴婢分到諸苑養(yǎng)狗馬禽獸，或從事手工操作。分到長(zhǎng)安為官奴婢的有十萬(wàn)多人。在西、北邊郡有牧師諸苑三十六所，有官奴婢三萬(wàn)人，養(yǎng)馬三十萬(wàn)匹。沒收的其他財(cái)物充滿了府庫(kù)。
算緡、告緡事件是與漢武帝的財(cái)政改革聯(lián)在一起的，雖然打擊了許多大、中商人，但也有大量的地主。此事件并非劉邦的“重農(nóng)抑商”政策的延續(xù)。
漢武帝的財(cái)政改革為加強(qiáng)專制主義的中央集權(quán)，為打敗匈奴的侵?jǐn)_，提供了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4.罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù) 西漢前期，最高統(tǒng)治集團(tuán)以黃老無(wú)為思想指導(dǎo)政治，在官吏中或社會(huì)上，諸子百家的思想都很活躍，這樣的情況是不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的。漢武帝即位，董仲舒提出了“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議。董仲舒是“春秋公羊?qū)W”家。他說(shuō)：“春秋大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼（義）也。今師異道，人異論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統(tǒng)，法制數(shù)變，下不知所守?！彼ㄗh“諸不在六藝之科、孔子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn)?！雹贊h武帝基本上采納了這個(gè)建議，從此儒家學(xué)說(shuō)逐步成為西漢中后期的統(tǒng)治思想。
董仲舒還建議在長(zhǎng)安興辦太學(xué)，置明師，培養(yǎng)人材，以選拔官吏。漢武帝接受了這個(gè)建議，于建元五年（前136年）置《詩(shī)》、《書》、《易》、《禮》、《春秋》五經(jīng)博士，博士均為今文學(xué)家。元朔五年（前124年），又為博士官置弟子五十人，太學(xué)正式開學(xué)。充當(dāng)博士弟子的條件是民年十八以上，儀狀端正者，由太常負(fù)責(zé)選拔。又從各郡國(guó)縣道②中選拔有文學(xué)、有教養(yǎng)的青年到太學(xué)與博士弟子一同受業(yè)，稱“如弟子”。每年考試一次，優(yōu)秀的補(bǔ)為郎中、文學(xué)、掌故。如是下材則罷斥之。從此，漢朝官吏中多文學(xué)之士了。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 西漢自初建到武帝時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)而迅速發(fā)展，為此后兩千余年間的封建地主經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
1.農(nóng) 業(yè) 土地兼并與租佃關(guān)系西漢自文帝時(shí)起，土地兼并發(fā)展迅速，自耕農(nóng)紛紛破產(chǎn)，佃農(nóng)日益增多。土地所有者向國(guó)家繳納的土地稅，起初為“十五稅一”，后減為“三十稅一”?？墒堑柁r(nóng)向地主繳納的地租為“見稅什五”，即為產(chǎn)量的二分之一。西漢前的佃農(nóng)主要承受經(jīng)濟(jì)剝削。后來(lái)的地主多與官僚、商人“三位一體”，交結(jié)官府，奴役貧苦農(nóng)民。佃農(nóng)承受經(jīng)濟(jì)剝削之外，又要承受“超經(jīng)濟(jì)剝削”。佃農(nóng)在開始向農(nóng)奴化的道路上演變。
鐵器與牛耕西漢時(shí)期，鐵農(nóng)具的使用已相當(dāng)普及。尤其是在黃河、長(zhǎng)江兩大流域，情況更是如此。在人們的觀念中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是和鐵農(nóng)具聯(lián)在一起的?！尔}鐵論·水旱》曰：“農(nóng)，天下之大業(yè)也；鐵器，民之大用也?！本驼f(shuō)明了這問(wèn)題。
在考古工作中，發(fā)現(xiàn)有西漢鐵農(nóng)具的地區(qū)，黃河流域，有甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、山西、河南、河北、山東；長(zhǎng)江流域，有云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇；在珠江流域，有廣西、廣東、貴州；此外，還有遼寧、福建等邊遠(yuǎn)地區(qū)。主要鐵農(nóng)具因地區(qū)而有差異?？偟恼f(shuō)來(lái)，主要有犁鏵、、鏟、鍤、镈、鍬、鎬、鋤、鐮、耙、刀等。黃河流域以旱地為主，出土犁鏵也集中在這一區(qū)域，、鏟、鍤類掘土工具亦發(fā)現(xiàn)很多。長(zhǎng)江流域以水田為主，出土、鏟、鍤類工具亦較多，但不見犁鏵出土，可見鐵犁牛耕技術(shù)尚未在長(zhǎng)江流域推廣。在黃河流域已發(fā)現(xiàn)的犁，有大、中、小多種類型，適用于不同的土質(zhì)和耕作要求。在不少地方還發(fā)現(xiàn)了鐵犁壁（鐴土），這是在耕地時(shí)的一種幫助翻土、碎土的裝置。西漢鐵犁壁的發(fā)現(xiàn)，證明了我國(guó)使用此種農(nóng)具的時(shí)間比歐洲要早一千年左右。
西漢時(shí)期以牛耕為主，主要是用二牛抬杠的形式。也有馬耕。自漢文帝實(shí)行“馬復(fù)令”以后，養(yǎng)馬的人很多，馬的數(shù)量迅速增加。到漢武帝即位時(shí)，“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群?！雹僖择R耕田是一個(gè)普遍現(xiàn)象。在缺牛馬的地區(qū)，也有人耕。
代田法西漢時(shí)期有關(guān)農(nóng)業(yè)的知識(shí)已相當(dāng)豐富，土壤學(xué)、作物學(xué)等都在發(fā)展。廣大農(nóng)民有辨土、施肥、選種、田間管理等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)?！按锓ā本褪且环N先進(jìn)的耕作方法。
代田法是一種輪耕制的耕作方法，是漢武帝時(shí)的搜粟都尉趙過(guò)總結(jié)了西北地區(qū)農(nóng)民們的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而加以推廣的。這種耕作方法是，以寬一步（六尺）長(zhǎng)百步的一畝地為例，縱分田地為三甽（quǎn犬，畎）、三隴，甽、隴各寬一尺，布種于甽中。苗長(zhǎng)高時(shí)，一再用隴土培固根部，作物能耐風(fēng)旱。第二年，甽、隴互換其位，以調(diào)節(jié)地力。這是一種適應(yīng)西北地區(qū)的自然條件的比較科學(xué)的耕作方法。文獻(xiàn)記載，代田法用二牛三人耕作，每年可耕種五頃地，畝產(chǎn)量比用通常的耕作方法耕種的田地可增加一斛（石）以上。多的可增加兩斛或更多一些。所謂“二牛三人”，不是二牛各挽一犁，二人各扶一犁，一人在前牽牛，兩犁并耕；可能是二牛抬杠，一人牽牛，一人扶犁，一人掌轅，以控制犁鏵入土的深度。代田法推廣的范圍包括了三輔、河?xùn)|、弘農(nóng)和居延等邊遠(yuǎn)地區(qū)。
趙過(guò)還推廣耬（lóu樓）播技術(shù)，耬和犁形相近似，有三個(gè)鐵制耬足，同于三個(gè)小鐵犁鏵，三個(gè)耬架相聯(lián)，耬足中空，上通耬斗，斗中盛種子。播種時(shí)，一牛拽引，一人扶耬，一邊開溝，一邊下種，種自耬斗經(jīng)耬足下播，一日可種一頃。文獻(xiàn)記載，亦有二足耬和一足耬。
興修水利漢武帝時(shí)，國(guó)家富庶，開始大規(guī)模的興修水利。首先開鑿的是漕渠，于元光六年（前129年）開工，三年完成。主持這一工程的是水工出身的徐伯。過(guò)去運(yùn)糧，自黃河入渭水，運(yùn)至長(zhǎng)安，路程九百余里，需時(shí)六個(gè)月。漕渠鑿成后，西起長(zhǎng)安，東通黃河，運(yùn)程只有三百余里，漕運(yùn)時(shí)間減少了一半，還可灌溉田地一萬(wàn)余頃。
關(guān)中因是國(guó)都所在地，開渠也比較多。除漕渠外，還有靈軹渠、成國(guó)渠、渠、六輔渠、白渠等。以白渠為最著名。白渠始鑿于太始二年（前95年），在渭水之北，西起谷口（今陜西禮泉東北），東入櫟陽(yáng)，引涇水，注入渭水，與鄭國(guó)渠平行，長(zhǎng)二百里，溉田四千五百余頃。當(dāng)時(shí)有歌謠曰：“田于何所？池陽(yáng)谷口。鄭國(guó)（渠）在前，白渠起后。舉臿為云，決渠為雨。水流灶下，魚跳入釜。涇水一石，其泥數(shù)斗；且溉且糞，長(zhǎng)我禾黍；衣食京師，億萬(wàn)之口”。①其他郡縣的水利也較發(fā)達(dá)。西北地區(qū)的朔方、河西、隴西、酒泉等郡，都開渠引黃河或川谷的水以溉田。中原地區(qū)的汝南、九江等郡，引淮水以溉田，泰山下引汶水以溉田。其他新開水渠、陂池也很多，溉田各在數(shù)千頃或萬(wàn)頃以上。
武帝時(shí)修治黃河，也是一項(xiàng)重大功績(jī)。黃河原于元光三年（前132年）夏在瓠（hù戶）子（今河南濮陽(yáng)南）決口，水經(jīng)瓠子河入巨野澤，流于淮、泗，被災(zāi)地區(qū)達(dá)十六郡。武帝自泰山回長(zhǎng)安，路過(guò)此處，發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人堵塞決口，并下令隨從他的官員自將軍以下，都要背柴薪填決口。在決口堵塞后，武帝又下令在新修的攔河大堤上蓋了一座“宣房宮”。從此河水又北行，“梁、楚之地復(fù)寧，無(wú)水災(zāi)。”② 2.手工業(yè) 西漢時(shí)期的手工業(yè)有國(guó)營(yíng)、官營(yíng)和民營(yíng)三種。此外還有家庭副業(yè)性質(zhì)的小手工業(yè)。最重要的有冶鐵、鑄銅、煮鹽、紡織和漆器業(yè)。
冶鐵業(yè)西漢前期，冶鐵業(yè)有國(guó)營(yíng)、官營(yíng)（郡、國(guó)經(jīng)營(yíng)）和民營(yíng)三種。國(guó)營(yíng)或官營(yíng)冶鐵業(yè)的勞動(dòng)者主要是刑徒、士卒和雇工。
民間的大冶鐵家很多。最著名的有蜀郡的卓王孫、程鄭③和南陽(yáng)的孔氏。《史記·貨殖列傳》曰：卓王孫“即鐵山鼓鑄，運(yùn)籌策，傾滇、蜀之民，富至僮千人。田池射獵之樂(lè)，擬于人君?！庇衷唬撼锑崱百Z椎髻之民，富埒（liè劣）卓氏。”孔氏則“規(guī)陂池，連車騎，游諸侯，因通商賈之利……家致富數(shù)千金?！贝蟮拿駹I(yíng)冶鐵業(yè)的勞動(dòng)者主要是雇工，也有僮仆。
這一時(shí)期的私營(yíng)鐵冶者或冶鐵家，由于有強(qiáng)烈的追求利潤(rùn)乃至發(fā)家致富的要求，往往傾全力以關(guān)注他的事業(yè)，例如很注意市場(chǎng)信息、成本核算、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)方法。小的冶鐵手工業(yè)者尤其如此?！尔}鐵論·水旱》曰：小冶鐵者“家人相一，父子戮力，各務(wù)為善器，器不善者不集。農(nóng)事急，輓運(yùn)衍之阡陌之間，民相與市買，得以財(cái)貨五谷新弊易貨，或時(shí)貰。民不棄作業(yè)，置田器，各得所欲。”①這一時(shí)期是冶鐵業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期。
漢武帝于元狩四年（前119年），收冶鐵歸國(guó)營(yíng)，壟斷了冶鐵業(yè)。鐵官均為官僚，不關(guān)心生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品種類少，質(zhì)量差，弊端嚴(yán)重?！尔}鐵論·水旱》曰：“縣官（國(guó)家）鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛。是以農(nóng)夫作劇，得獲者少，百姓苦之矣。”盡管是這樣，因?yàn)橐辫F國(guó)營(yíng)對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入有利，終西漢一代，基本上未改變這一政策。
西漢一代的冶鐵業(yè)有很大的發(fā)展。至西漢后期，鐵器皿和鐵兵器已基本上代替了銅器皿和銅兵器，產(chǎn)品除農(nóng)具外，還有手工工具斧、錛、鋸、鑿等，生活用具有燈、釜、爐、剪、刀、鏡等，兵器有長(zhǎng)劍、長(zhǎng)矛、環(huán)首大刀、鐵戟、鐵斧、勾鑲等。冶鐵技術(shù)也有很大的進(jìn)步，燃料除用木柴、木炭外，還使用了原煤和煤餅。當(dāng)時(shí)的工人們已發(fā)明了焠（cuì翠）火技術(shù)。就是在鍛造刀劍時(shí)，把刀劍燒紅，浸入水中，以增強(qiáng)硬度②。
紡織業(yè)紡織業(yè)以絲織業(yè)為最進(jìn)步，亦有國(guó)營(yíng)和民營(yíng)之分。國(guó)營(yíng)紡織業(yè)主要是為皇室和官府織造服裝。最重要的國(guó)營(yíng)紡織業(yè)有三處：（一）東織室和西織室，都設(shè)在長(zhǎng)安，專為皇室織造衣物。每一織室的花費(fèi)，每年為五千萬(wàn)錢以上。（二）三服官，設(shè)在齊國(guó)的都城臨淄，每年用精美的絲織品制作皇室的冬、夏、春（秋）三季的服裝。所以有“三服”之稱。三服官分在三處，各有織工數(shù)千人，每年花費(fèi)數(shù)億錢。（三）陳留郡襄邑（今河南睢縣）也設(shè)有服官，專為皇帝和貴族、大臣們制作禮服。
1972年在湖南長(zhǎng)沙馬王堆一號(hào)漢墓出土了大量的用作隨葬的絲織品，有絹、羅紗、錦、繡、綺等，花色有茶褐、絳紅、灰、朱、黃棕、棕、淺黃、青、綠、白等，花紋有各種動(dòng)物、云紋、卷草、變形云紋、菱形幾何紋，織制技術(shù)有織、繡、繪畫等。有的紗料質(zhì)輕而薄，和今天的尼龍紗差不多。其中的一件素紗單衣身長(zhǎng)一二八厘米，袖通長(zhǎng)一九○厘米，重量?jī)H四十九克（不到一市兩）。
漆器業(yè)西漢的統(tǒng)治者和地主、商人都很喜愛漆器，漆器業(yè)有很大的發(fā)展。西漢王朝在蜀、廣漢等郡設(shè)有工官，專造皇室、貴族使用的漆器和金銀■（kòu扣）器，每一工官每年花費(fèi)五百萬(wàn)錢。馬王堆一號(hào)漢墓出土漆器一百八十多件，中有耳杯、盤、鼎、壺、鈁、盒、屏風(fēng)等。漆胎有木質(zhì)、夾紵、竹質(zhì)，多在漆面上繪有草葉、花瓣、云氣、動(dòng)物等圖案，質(zhì)地輕巧，造形美觀，色澤光潔，工藝水平很高。制造漆器的工序很多，技術(shù)復(fù)雜，要求很高?！尔}鐵論·散不足》曰：“一杯棬（quān圈）用百人之力，一屏風(fēng)就萬(wàn)人之功。”說(shuō)法并不很夸大。
3.商 業(yè) 隨著農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的發(fā)展也很迅速。標(biāo)志這一發(fā)展的，除漢武帝改革幣制，統(tǒng)一使用官鑄五銖錢外，還有大量的商業(yè)性質(zhì)的都會(huì)的出現(xiàn)、交通發(fā)展和經(jīng)商哲學(xué)的產(chǎn)生。
都會(huì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)西漢時(shí)期，在全國(guó)范圍已形成了十幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，有一、二個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。這些經(jīng)濟(jì)中心當(dāng)時(shí)叫做“都會(huì)”。重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)及其都會(huì)：關(guān)中地區(qū)有長(zhǎng)安，河南地區(qū)有雒陽(yáng)，漳河地區(qū)有邯鄲，勃碣地區(qū)有燕（今北京）①，海岱地區(qū)有臨菑，梁宋地區(qū)有陶、睢陽(yáng)（今河南商丘縣南），潁川、南陽(yáng)地區(qū)有宛（yuān淵，今南陽(yáng)），西楚地區(qū)有江陵、陳，東楚地區(qū)有吳（今江蘇蘇州），南楚地區(qū)有壽春（今安徽壽縣），嶺南地區(qū)有番禺（pānyú潘魚，今廣東廣州），巴蜀地區(qū)有成都等，均名重一時(shí)。這些地區(qū)的商品，多聚集到這些都會(huì)中，或就地銷售，或轉(zhuǎn)運(yùn)他地。這些都會(huì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起著溝通有無(wú)、調(diào)劑多寡的作用。各大都會(huì)之間，亦有大道或河渠相通連，是一個(gè)地區(qū)的交通中心。
陸路與海外交通這里所說(shuō)的陸路交通，是指自中原達(dá)于邊疆乃至國(guó)外的重要陸上交通情況。這樣的交通在西漢前期已經(jīng)存在。至漢武帝時(shí)，隨著對(duì)于邊疆的經(jīng)營(yíng)，更推進(jìn)了陸路交通的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的重要陸路約有四條：一條是自薊（今北京城西南）出發(fā)，東北經(jīng)漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、直到朝鮮半島。一條是自長(zhǎng)安出發(fā)，西經(jīng)河西走廊、今之新疆，遠(yuǎn)達(dá)中亞、南亞、西亞，乃至地中海東岸各國(guó)和南歐、北非等地。這就是著名的“絲綢之路”。一條是自巴蜀出發(fā)，經(jīng)西南夷，通于今之緬甸和印度。一條是自南海（今廣東廣州）出發(fā)，經(jīng)蒼梧（今廣西梧州）、郁林（今桂平），達(dá)于交趾、九真、日南①等地。
海外交通也很發(fā)達(dá)，這和國(guó)與國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益發(fā)展及航海、造船技術(shù)的日益進(jìn)步是分不開的。重要的航線有兩條：一條向東，自齊（今山東北部）東渡渤（勃）海，可達(dá)朝鮮半島，再繞半島而東，可達(dá)日本。當(dāng)時(shí)日本稱“倭”。一條向南，自徐聞（今廣東徐聞）、合浦（今廣西合浦）沿今印度支那半島近海南行，可到半島南部及馬來(lái)半島各國(guó)；又經(jīng)今馬六甲海峽，西過(guò)印度洋，可達(dá)黃支國(guó)（今印度東南）。這些國(guó)家運(yùn)至漢地的貨物有明珠、璧流離等奇石異物②，漢人運(yùn)往這些國(guó)家的為黃金器物和各種絲織品。這條海上航線就是最早的海上絲綢之路。
經(jīng)商哲學(xué)經(jīng)商哲學(xué)就是所謂的“生意經(jīng)”，是一種簡(jiǎn)明扼要的經(jīng)商理論，是經(jīng)商的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
這種理論在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已經(jīng)產(chǎn)生。至西漢中期，有些已成為商人們的座右銘。例如把“求利”看做是人生的主要追求目標(biāo)的，有“天下熙熙、皆為利來(lái)；天下壤（攘）壤，皆為利往?！雹贋榱饲罄偨Y(jié)的經(jīng)驗(yàn)，有“夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門。此言末業(yè)貧者之資也?！痹谶@時(shí)，農(nóng)工商三業(yè)中，農(nóng)已被看作是“拙業(yè)”，是難以“用貧求富”的。求富最有效的途徑是經(jīng)商。經(jīng)商也有經(jīng)商的學(xué)問(wèn)，在財(cái)產(chǎn)私有制之下，“富無(wú)經(jīng)業(yè)，則貨無(wú)常主；能者輻湊，不肖者瓦解。”因此經(jīng)商也要兢兢業(yè)業(yè)，時(shí)刻把握發(fā)家致富的決竅。通常的經(jīng)驗(yàn)有：“無(wú)財(cái)，作力；少有，斗智；既饒，爭(zhēng)時(shí)。此其大經(jīng)也?！庇钟小鞍倮锊回滈?，千里不販糴。居之一歲，種之以谷；十歲，樹之以木；百歲來(lái)之以德。”所謂來(lái)“德”，就是當(dāng)大地主，以小恩小惠籠絡(luò)人心，進(jìn)行地租剝削，可以樂(lè)比封君。商人致富之后，把過(guò)剩資本投入到土地上去，已是常有的做法，此條經(jīng)驗(yàn)之重要，已與用武力奪取天下，用文治鞏固江山的道理相提并論了。例如說(shuō)：“以末（經(jīng)商）致財(cái)，用本（農(nóng)田）守之；以武一切，用文持之。變化有概，故足術(shù)也?！雹谶@是商人與地主結(jié)合的道路。
在西漢前中期，在人們的思想或行動(dòng)上，出現(xiàn)了“用貧求富”的熱潮。司馬遷說(shuō)：“夫千乘之王，萬(wàn)家之侯，百室之君，尚猶患貧，而況匹夫編戶之民乎！”于是，被長(zhǎng)期賤視的商人階層至此時(shí)，居然成為不可忽視的重要社會(huì)、政治勢(shì)力，所謂“大者傾郡，中者傾縣，下者傾鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)?！雹?四、民族關(guān)系的發(fā)展 西漢時(shí)期，隨著封建國(guó)家的日益富強(qiáng)，國(guó)家的統(tǒng)治逐步深入到邊疆的民族地區(qū)。邊疆各民族的經(jīng)濟(jì)、文化也在發(fā)展，與中原地區(qū)的聯(lián)系日益密切，這些情況促進(jìn)了多民族國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展。
1.匈 奴 西漢前期，對(duì)匈奴實(shí)行羈縻政策，主要是漢匈“和親”政策；可是這時(shí)的匈奴一再南侵，曾火燒漢之回中宮（在今陜西隴縣），“烽火通于甘泉、長(zhǎng)安。”迫使文、景二帝一面繼續(xù)執(zhí)行與匈奴“和親”政策；一面儲(chǔ)備軍糧，增殖馬匹，訓(xùn)練士卒，準(zhǔn)備反擊匈奴。
漢匈戰(zhàn)爭(zhēng)漢武帝即位以后，于元光二年（前133年）開始對(duì)匈奴進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。從元朔元年（前128年）到元狩四年（前119年）的十年中，共有大戰(zhàn)三次。第一次大戰(zhàn)是在元朔二年。這年，匈奴以二萬(wàn)騎入侵，殺漢遼西太守。漢使將軍衛(wèi)青以三萬(wàn)騎擊匈奴，收復(fù)了河南地（今內(nèi)蒙古伊克昭盟），設(shè)朔方、五原郡，解除了匈奴對(duì)首都長(zhǎng)安的威脅。第二次大戰(zhàn)是在元狩二年（前121年），由將軍霍去病率數(shù)萬(wàn)騎北擊匈奴，出隴西、北地，深入匈奴二千余里，奪得祁連山和河西走廊，漢在這里設(shè)置了酒泉、武威，后又增置張掖、敦煌，為河西四郡。匈奴退出河西走廊，編了一首懷戀河西的歌曲，詞曰，“亡我祁連山，使我六畜不蕃息；失我焉支山，使我婦女無(wú)顏色?！雹贊h奪得河西走廊，隔斷了匈奴與羌人的聯(lián)系：又為漢通西域開辟了重要通道。
第三次大戰(zhàn)是在元狩四年（前119年）。匈奴各以數(shù)萬(wàn)騎入侵右北平和定襄郡，殺略慘重。武帝以衛(wèi)青出定襄，霍去病出代郡，各將騎五萬(wàn)，步兵數(shù)十萬(wàn)，另有志愿從征者四萬(wàn)匹馬，糧食輜重還不計(jì)在內(nèi)。衛(wèi)青大破單于軍，北至寘（tián田）顏山趙信城（今蒙古杭愛山南）而還?；羧ゲ〕龃ざв嗬?，大破左賢王軍，至狼居胥山（今蒙古烏蘭巴托東），臨翰海（今呼倫湖與貝爾湖）而還。從此，匈奴北徙漠北。漢自朔方，西至令居（今甘肅永登），以六十萬(wàn)吏卒屯田，加強(qiáng)防守。
昭君出塞漢匈戰(zhàn)爭(zhēng)，漢損失士卒數(shù)萬(wàn)人，馬十余萬(wàn)匹，無(wú)力再進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。匈奴也損失慘重，后分裂為五部，互相攻殺。其中的一部首領(lǐng)為呼韓邪單于，投降漢朝，南徙于長(zhǎng)城一帶，要求與漢和親。公元前33年，呼韓邪單于到長(zhǎng)安，漢元帝以宮人王嬙（qiáng墻，字昭君）嫁與呼韓邪單于，號(hào)寧胡閼氏（yānzhì煙支，單于妻）；元帝亦改年號(hào)為“竟寧”①。漢、匈?gòu)拇擞押孟嗵帯Ｍ跽丫谥性男值芎退谛倥淖优捌浜笠?，有三代人在為漢匈之間的和平友好而工作。漢、匈在四十多年間沒有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。直到東漢初年，王昭君的弟弟還以和親侯身份代表東漢政府出使匈奴。匈奴的其他各部有的仍居漠北，與漢亦有往來(lái)；有的向西遷徙，到今新疆北部和中亞一帶。
漢、匈在戰(zhàn)爭(zhēng)間歇之時(shí)，一直有互市關(guān)系?！罢丫鋈焙?，漢、匈關(guān)系密切，促進(jìn)了匈奴的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。在今包頭市附近出土的“單于和親”磚，文曰：“單于和親，千秋萬(wàn)歲，安樂(lè)未央”?？赡苁沁@一時(shí)期的遺物。在匈奴地區(qū)出土的很多漢制絲織品、漢式銅鼎、鐵劍、漆器、陶器等與匈奴的“鄂爾多斯”式的文化，如蝴蝶展翼狀短劍、弧背銅刀、透雕動(dòng)物形象的銅飾牌等共存，這也證明了漢、匈民族和睦相處與文化交流的情況。
2.西 域 西域三十六國(guó)西域一詞是我國(guó)古代對(duì)西部疆域的泛用名稱。西漢初年，西域的概念主要是指今天的南疆，在“匈奴之西，烏孫之南，南北有大山，中央有河，東西六千余里，南北千余里。
東則接漢，阨（è餓）以玉門、陽(yáng)關(guān)，西則限以蔥嶺?！雹龠@里沙漠很多，土地很少，人們居于河流灌注的綠洲上，共有三十六國(guó)。綠洲大則國(guó)大，綠洲小則國(guó)小，大國(guó)二、三萬(wàn)人，最大的龜茲（qiū cí丘詞）有八萬(wàn)人；小國(guó)數(shù)千人，最小的依耐只有六百七十人。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，被稱為城郭國(guó)家；隨畜牧逐水草而居的，沒有定處。西漢末年，分為五十余國(guó)。
西漢中期，人們對(duì)于西域的地域概念擴(kuò)大，已包括了北疆和中亞、西亞、南亞等地。
張騫通西域漢武帝即位，就準(zhǔn)備反擊匈奴。他為了爭(zhēng)取聯(lián)合力量，于建元三年（公元前138年），派張騫出使大月氏（zhī支）。大月氏原居于今敦煌、祁連之間，文帝時(shí)期，為匈奴所破，西徙媯（guī圭）水（今阿姆河）流域，重建國(guó)家。張騫出使大月氏的目的，是約大月氏與漢聯(lián)合，東西兩面夾擊匈奴，勝利后可回歸河西故地。張騫在路上為匈奴所虜，匈奴以女嫁張騫，誘使他投降。張騫忠貞不屈，在匈奴十余年，后乘機(jī)西逃，經(jīng)大宛（yūan冤，今中亞費(fèi)爾干納盆地）、康居（今巴爾喀什湖和咸海之間），到大月氏。大月氏因老王已被匈奴殺死，新王滿足于現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活；又與漢相距太遠(yuǎn)，不愿共擊匈奴，亦不愿再回故地。張騫等了一年多，沒有結(jié)果，就沿南山（今昆侖山）東歸，路上又為匈奴扣留。次年（元朔三年，前126年），張騫又逃回長(zhǎng)安。
張騫出使西域十三年，歷盡千辛萬(wàn)苦，同行者一百余人，回到長(zhǎng)安時(shí)，只剩了他與匈奴侍從堂邑父兩人。他的匈奴妻子也到了長(zhǎng)安。張騫在西域時(shí)，曾到過(guò)大宛、康居、大月氏、大夏（今阿富汗北部至印度河流域）等國(guó)，還了解到旁邊有五、六個(gè)大國(guó)。大宛的東北有烏孫，大月氏之西有安息（今伊朗），再西有條枝（今伊拉克），康居的西北有奄蔡等。他對(duì)這些國(guó)家的政治、社會(huì)、地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗等情況做了較詳細(xì)的了解，回國(guó)后，報(bào)告了武帝。這是中國(guó)對(duì)今新疆和中亞、西亞等地有具體了解的開始。張騫的西域之行，擴(kuò)大了兩千年前中國(guó)人的世界視野，促進(jìn)了東西方的經(jīng)濟(jì)、文化交流。張騫歸國(guó)后，漢武帝拜他為太中大夫，拜堂邑父為奉使君。
元狩四年（前119年），漢武帝第二次派張騫出使西域，約烏孫共擊匈奴。烏孫原居于今敦煌、祁連之間，與大月氏為鄰。西漢初，為大月氏所破，西徙伊列水（今伊犁河）流域建國(guó)，人口約六十三萬(wàn)人。漢約烏孫在擊敗匈奴后，可遷回故地。張騫以中郎將出使，帶有金幣帛等值錢千億，同行的持節(jié)副使和隨行人員共有三百余人，每人有馬二匹，驅(qū)帶牛羊以萬(wàn)數(shù)。張騫至烏孫，烏孫王年老，又因其國(guó)臨近匈奴，受匈奴的威脅嚴(yán)重，不敢與漢聯(lián)合。張騫沒有得到結(jié)果，烏孫派使者數(shù)十人陪他回長(zhǎng)安，贈(zèng)給漢武帝良馬數(shù)十匹。張騫的副使們分別到大宛、康居、大月氏、大夏、安息、身毒（今印度、巴基斯坦）等國(guó)，后來(lái)亦由各國(guó)使臣陪同，相繼回到長(zhǎng)安。
張騫出使西域后，漢開始積極經(jīng)營(yíng)西域，先后在河西走廊設(shè)置酒泉（今屬甘肅）、武威（今民勤東北）、張掖（今張掖西北）、敦煌（今敦煌西）四郡。元封六年（前105年），與烏孫和親，以江都王劉建之女細(xì)君為公主嫁烏孫王，為右夫人。細(xì)君死，漢又于太初四年（前101年）以楚王劉戊之孫女解憂為公主續(xù)嫁。解憂和侍者馮嫽（liáo寮）在烏孫五十年，鞏固、發(fā)展了漢與烏孫的關(guān)系，還做了許多爭(zhēng)取西域各國(guó)之事。馮嫽被西域各國(guó)尊稱為馮夫人。在解憂到烏孫這年，漢軍大破大宛，西域南道各國(guó)多傾向漢朝。漢武帝在烏壘城（今新疆輪臺(tái)縣東北小野云溝附近）置使者校尉，又在渠犁）今尉犁縣西）屯田。宣帝神爵二年（前60年），漢又控制了西域北道。從這時(shí)起，漢改使者校尉為西域都護(hù)，仍駐烏壘城。自今巴爾喀什湖以東、以南的廣大地區(qū)都成為西漢王朝的疆域，歸西域都護(hù)統(tǒng)轄。
絲綢之路西漢王朝在西域設(shè)置行政機(jī)構(gòu)以后，促進(jìn)了中國(guó)與中亞、西亞的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系。當(dāng)時(shí)，自長(zhǎng)安經(jīng)河西走廊通向中亞，共有兩條道路：一條出陽(yáng)關(guān)，經(jīng)鄯善（今羅布淖爾附近），沿昆侖山北麓西行，過(guò)莎（shā沙）車，西逾蔥嶺，出大月氏，至安息，西通犁靬（jiān肩，羅馬共和國(guó)）；或由大月氏南入身毒。另一條出玉門關(guān)，經(jīng)車師前國(guó)、沿天山南麓西行，出疏勒，西逾蔥嶺，過(guò)大宛，至康居、奄蔡。這就是著名世界的“絲綢之路”。
漢朝遣使者至安息、奄蔡、犁靬、條支、身毒等國(guó)，在一年中，多時(shí)十余批，少時(shí)五、六批。一批多則數(shù)百人、少則百余人，都攜帶金幣帛等。近的，要二、三年，遠(yuǎn)的要八、九年，才能返回長(zhǎng)安。
當(dāng)時(shí)運(yùn)往中亞、歐洲的商品，有蠶絲、絲織品、鐵器、漆器等，鑄鐵和鑿井技術(shù)也在這時(shí)西傳。西方經(jīng)“絲綢之路”輸入中國(guó)的商品，有良馬、橐駝、香料、葡萄、石榴、苜蓿、胡麻、胡瓜、胡豆、胡桃等。
3.兩越 東越東越分為閩越和東甌兩國(guó)。建元三年（前138年），閩越進(jìn)攻東甌，東甌向長(zhǎng)安告急，漢武帝派兵救東甌，閩越退兵。東甌請(qǐng)求內(nèi)遷，武帝遷東甌人于江、淮之間。
建元六年（前135年），閩越又進(jìn)攻南越，南越也向長(zhǎng)安告急，武帝出兵擊閩越，閩越貴族殺了閩越王，又與漢對(duì)抗。武帝派陸海士卒進(jìn)攻閩越，后亦遷閩越人于江、淮之間。
南越武帝時(shí)，南越王嬰齊的后為摎（liú流）氏，邯鄲人，是他為太子在長(zhǎng)安宿衛(wèi)時(shí)娶的。嬰齊死，摎氏子興立，母子上書：“請(qǐng)比內(nèi)諸侯，三歲一朝，除邊關(guān)?！雹儇┫鄥渭畏磳?duì)內(nèi)屬，殺摎氏和南越王興及漢使，另立嬰齊的越妻之子建德為王，與漢對(duì)抗。元鼎五年（前112年）秋，武帝遣伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆等以樓船（水兵）十萬(wàn)人，分四路進(jìn)攻南越。第二年，破番禺（今廣州），俘呂嘉、建德等，以南越地置儋（dān單）耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡。
4.西南夷 西漢建立之初，因國(guó)力薄弱，曾一度放棄秦始皇在通西南夷的五尺之道附近設(shè)置的政區(qū)。雖是這樣，西南夷與巴蜀之間的聯(lián)系卻在日益發(fā)展。漢武帝伐南越時(shí)，夜郎侯請(qǐng)求改夜郎為郡縣。武帝以夜郎為犍（qián鉗）為郡（今四川宜賓），封夜郎侯為王，賜王印。
張騫從西域歸來(lái)，說(shuō)在大夏見到蜀布和邛（qióng瓊）竹杖，得知是從在身毒（今印度、巴基斯坦）的蜀商買來(lái)的。又得知身毒在大夏東南數(shù)千里，在邛西二千里。他認(rèn)為漢欲通大宛、大夏、安息等國(guó)，經(jīng)河西，易為匈奴、羌人所阻。如自蜀通身毒，路既近，又無(wú)阻礙。這就是通向西南的絲綢之路。
武帝派出十余批人經(jīng)略西南夷，尋求通身毒之路。但過(guò)滇而西，至今洱海附近，都為昆明夷所阻。武帝就以且（jū居）蘭為牂牁郡（今貴州黃平），邛都為越巂（xī西）郡（今四川西昌），筰都為沈（chén臣）黎郡（今漢源東北），冉（máng忙）為汶山郡（今茂汶縣北），白馬為武都郡（今甘肅西和），滇為益州郡（今云南晉寧）。賜滇王王印。五十年代，考古工作者在云南晉寧石寨山的考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)了一顆漢式金印，文曰：“滇王之印”，證明了文獻(xiàn)記載是可靠的。
5.朝鮮高句麗 朝鮮和高句（gōu勾）麗東西并列分布于鴨綠江南北。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，屬于燕國(guó)。秦和漢初，中原戰(zhàn)亂，舊燕、齊、趙地區(qū)的人民逃入朝鮮的達(dá)數(shù)萬(wàn)口。漢武揭發(fā)帝曾在這里置玄菟、臨屯、樂(lè)（lè勒）浪、真番（pān潘）四郡。這里受漢文化影響很大。
在今吉林、黑龍江及其以東以北地區(qū)，還有烏桓、鮮卑、夫余、挹婁等族，已與西漢王朝有政治或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
五、西漢中后期的政治與社會(huì) 1.漢武帝政策的轉(zhuǎn)變 土地與奴婢問(wèn)題西漢自文帝時(shí)開始，土地兼并日益激烈。至漢武帝時(shí)，情況已很嚴(yán)重。大量的農(nóng)民失掉土地，到處流亡，淪為奴婢的人極多。這時(shí)已有人呼吁，說(shuō)“土地”與“奴婢”問(wèn)題是兩個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。可是起初，漢武帝對(duì)此很不重視，他征調(diào)大量的徭役在長(zhǎng)安大造宮殿苑囿，真是奢侈腐化，揮霍無(wú)度。其他貴族官僚也是如此。如景帝之子中山王劉勝，“為人樂(lè)酒好內(nèi)，有子百二十余人?！彼€曾不知羞恥地對(duì)趙王彭祖說(shuō)：“王者，當(dāng)日聽音樂(lè)，御聲色?！雹偎推淦薷]綰兩墓都在今河北滿城山崖中。1968年發(fā)掘時(shí)，出土有銅器、鐵器、金銀器、玉器、漆器、絲織品等大量隨葬品，還有兩件保存完整的金縷玉衣。這樣多而精美的器物都是剝削而來(lái)。
當(dāng)時(shí)，漢朝正對(duì)匈奴進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，還經(jīng)略南越和西南夷，人力物力的消耗已很嚴(yán)重；再加統(tǒng)治階級(jí)貪婪無(wú)厭，徭役頻繁，賦稅有增無(wú)已，更加劇了社會(huì)的危機(jī)。
流民起義當(dāng)時(shí)的破產(chǎn)農(nóng)民，成群結(jié)隊(duì)地逃亡各地。據(jù)元封四年（前107年）統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的關(guān)東流民多達(dá)二百余萬(wàn)口。流民無(wú)法生活，只有鋌而走險(xiǎn)，各地相繼發(fā)生農(nóng)民起義。南陽(yáng)一帶，以梅免、百政為首；楚一帶以叚中（jiǎzhòng假仲）、杜少為首；齊一帶以徐勃為首；燕、趙之間以堅(jiān)盧、范主為首。①多者數(shù)千人，少者數(shù)百人，自立名號(hào)，攻城奪邑，釋放囚犯，捕殺守、令，嚴(yán)重地威脅了西漢王朝的統(tǒng)治。
漢武帝一再派中央重要官吏，衣繡衣，持節(jié)和虎符，發(fā)兵鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，都未成功。武帝制定“沉命法”，自郡太守以下大小官吏，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民起義不及時(shí)發(fā)覺鎮(zhèn)壓者，處死。可是農(nóng)民起義已有燎原之勢(shì)，郡守縣令無(wú)力鎮(zhèn)壓，就欺瞞不報(bào)，起義更加發(fā)展。
輪臺(tái)罪己詔武帝的暴力鎮(zhèn)壓政策失敗了，他感到問(wèn)題很嚴(yán)重，需要改變政策。早在元封五年（前106年）以前，他就感到社會(huì)問(wèn)題已很嚴(yán)重。他曾對(duì)衛(wèi)青說(shuō)：“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵陵中國(guó)，朕不變更制度，后世無(wú)法；不出師征伐，天下不安。為此者，不得不勞民。若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也?！雹谡骱退哪辏ㄇ?9年），桑弘羊建議武帝在輪臺(tái)以東擴(kuò)大屯田，加派屯田卒，增置校尉領(lǐng)護(hù)。武帝很不以為然。他認(rèn)為這“是擾勞天下，非所以優(yōu)民也。”③他拒絕了這個(gè)建議，并下詔“深陳既往之悔”。說(shuō)：“朕即位以來(lái)，所為狂悖（bèi倍），使天下愁苦，不可追悔。自今事有傷害百姓，糜費(fèi)天下者，悉罷之?！雹苡终f(shuō)：“當(dāng)今務(wù)在禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)，修馬復(fù)令以補(bǔ)缺，毋乏武備而已?！雹輳拇耍瑵h武帝停止了對(duì)外的征伐，轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)政的整頓，主要是實(shí)行“息民重農(nóng)”政策。他任命田千秋為丞相，封富民侯。田千秋和桑弘羊不同，是一個(gè)老成持重的人，在政治上不愿有所興革，只想平安無(wú)事。這種作風(fēng)符合武帝當(dāng)時(shí)的思想。武帝又以趙過(guò)為搜粟都尉，推行代田法，改進(jìn)耕作技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)。漢武帝的政策的改變，收到了良好的效果，社會(huì)逐步安定下來(lái)，生產(chǎn)有所恢復(fù)發(fā)展。
昭帝和宣帝前期，霍光輔政，繼續(xù)奉行武帝的這一政策，減少徭役和賦稅；放棄酒榷政策，改歸民營(yíng)；又在首都長(zhǎng)安和各郡縣廣置常平倉(cāng)，控制物價(jià)；還“假民公田”，就是將國(guó)有土地出借給貧苦農(nóng)民耕種，不收租稅。這些辦法亦促進(jìn)了社會(huì)的安定。所以史稱“宣帝中興”。至西漢末年，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，西漢王朝的本部（西域都護(hù)區(qū)除外），東西九千三百二里，南北一萬(wàn)三千三百六十八里；有郡國(guó)一百三，縣邑千三百十四，道三十二，侯國(guó)二百四十一；已墾田八百二十七萬(wàn)五百三十六頃；民戶一千二百二十三萬(wàn)三千六十二，口五千九百五十九萬(wàn)四千九百七十八。① 2.“限田”與“再受命”
西漢后期的主要社會(huì)問(wèn)題，還是土地和奴婢問(wèn)題。加劇這兩個(gè)問(wèn)題的主要原因，一是土地兼并，二是政治黑暗。
農(nóng)民和鐵官徒起義西漢后期的土地兼并迅速發(fā)展，統(tǒng)治階級(jí)的生活更加奢侈腐朽。元帝追求享樂(lè)，不問(wèn)政事。成帝為自己前后造了兩座墳?zāi)梗耸迥陼r(shí)間，耗費(fèi)民工以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)。外戚王氏大造宅第，妻妾數(shù)百人，僮奴以千數(shù)。紅陽(yáng)侯王立在南郡強(qiáng)占?jí)ú萏飻?shù)百頃，其中有民田，他賣給國(guó)家，得錢一億多。官僚張禹有田地四百頃，都是涇、渭間灌溉方便的膏腴上田?？墒菑V大勞動(dòng)人民的生活卻更加困苦?！稘h書·貢禹傳》曰：“農(nóng)夫父子暴露中野，不避寒暑，捽（zuó昨，揪）揪（草）杷土，手足胼胝（piánzhī便脂）。已奉谷租，又出稿稅；鄉(xiāng)部私求，不可勝供……窮則起為盜賊。”當(dāng)時(shí)起義的，有農(nóng)民，也有鐵官徒。如從成帝建始四年（前29年）至永始三年（前14年）的十五年間，在今陜西、河南、山東、四川等廣大地區(qū)多次發(fā)生農(nóng)民或鐵官徒起義。其中山陽(yáng)（今山東金鄉(xiāng)）鐵官徒蘇令領(lǐng)導(dǎo)的起義，殺東郡太守和汝南都尉，轉(zhuǎn)戰(zhàn)十九個(gè)郡國(guó)。這些起義給予統(tǒng)治階級(jí)以沉重打擊。
限田之議哀帝時(shí)，為了緩和階級(jí)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，大臣師丹、孔光、何武等建議實(shí)行限制私人占有田地和奴婢數(shù)量的政策，史稱“限田限奴婢之議”。辦法是：“諸王、列侯得名田國(guó)中，列侯在長(zhǎng)安及公主名田縣、道，關(guān)內(nèi)侯、吏、民名田，皆無(wú)得過(guò)三十頃。諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關(guān)內(nèi)侯、吏、民三十人。年六十以上、十歲以下不在數(shù)中。賈人皆不得名田為吏。犯者以律論。諸名田、畜奴婢過(guò)品，皆沒入縣官?！雹龠@個(gè)辦法制定之后，遭到了外戚丁氏、傅氏和權(quán)臣董賢的反對(duì)。②“限田”的政策未能實(shí)行。以后哀帝一次就賞給董賢田地二千頃，完全違背了“限田”政策的精神，“限田”之事再也無(wú)人提了。當(dāng)時(shí)，鮑宣說(shuō)，人民有七亡、七死，主要原因是“縣官重責(zé)更賦租稅”③，“貪吏并公，受取不已”，“豪強(qiáng)大姓蠶食亡（無(wú)）厭”，“苛吏徭役，失農(nóng)桑時(shí)”，“酷吏毆?dú)ⅰ保爸为z深刻”等。當(dāng)時(shí)的階級(jí)矛盾已十分尖銳。
“再受命”鬧劇西漢王朝的統(tǒng)治迫近于末日，此事不少人認(rèn)為已無(wú)法挽救。于是，有些方士和儒生就用“五德終始”的理論來(lái)附會(huì)這一政治形勢(shì)，并編造出了“漢運(yùn)將終，當(dāng)再受命”的說(shuō)法，以為封建地主階級(jí)需要另謀政治出路，實(shí)際就是說(shuō)要改朝換代。起初，劉邦的子孫們對(duì)這一說(shuō)法非常仇視，斥之為“邪說(shuō)”，并把傳布這一說(shuō)法的人關(guān)押起來(lái)，或加殺害?？墒堑桨У蹠r(shí)，連哀帝本人也感到劉家的江山已岌岌可危，轉(zhuǎn)而把希望寄托在“再受命”上。
建平二年（俞5年），哀帝果真宣布“再受命”，改元為“太初元將”，自號(hào)“陳圣劉太平皇帝”?！瓣悺睘樗春?，“劉”為堯后。哀帝自稱“陳圣劉”，意為堯后禪位于舜后，這是應(yīng)天之命。此鬧劇演過(guò)兩月，社會(huì)情況仍無(wú)好轉(zhuǎn)，哀帝又自動(dòng)取消了“再受命”之事。
3.王莽改制 漢哀帝“再受命”的鬧劇收?qǐng)龊?，漢家的天下已危機(jī)四伏。
王莽篡位王莽是元帝皇后王政君之侄。王家在西漢后期是重要外戚，有九人封侯，五人任大司馬。王莽在王家親族中是一位有才能的人。哀帝死，無(wú)子，王莽與太皇太后王政君立九歲小兒劉衎（kàn看）為帝，是為平帝，王莽以大司馬領(lǐng)尚書事輔政。
王莽比較注意個(gè)人品德，生活儉約。兒子王獲殺死一個(gè)奴仆，他嚴(yán)厲斥責(zé)王獲，并命王獲自殺以償命。他掌權(quán)不久，就鏟除了罪大惡極的外戚、權(quán)臣董賢，改善了朝政。為救災(zāi)荒，他捐錢百萬(wàn)，獻(xiàn)田三十頃。在他帶動(dòng)下，官僚、豪家二百三十余人捐獻(xiàn)田宅，用以救災(zāi)。他又廢呼池苑（今甘肅華亭）為安民縣，以安置災(zāi)民。災(zāi)民可分得田宅、器具、耕牛、谷種、糧食等。他還擴(kuò)大太學(xué)，廣招太學(xué)生；網(wǎng)羅學(xué)有專長(zhǎng)的士人有數(shù)千之多，安置在長(zhǎng)安，給予優(yōu)待。對(duì)漢宗室和功臣的后裔以及年老致仕（退休）的高官，都給予照顧。于是在他掌權(quán)不久，就得到多數(shù)貴族、官僚、地主和儒生們的愛戴，希望他能有一番作為，以穩(wěn)定社會(huì)秩序，保住封建地主階級(jí)的統(tǒng)治。廣大勞動(dòng)人民希望社會(huì)安定，能夠生活下去，對(duì)他也產(chǎn)生過(guò)一些幻想。
王莽對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題很重視，他很想進(jìn)行社會(huì)和政治改革。不過(guò)他的個(gè)人野心也是很嚴(yán)重的。他初輔政時(shí)，就以周公輔成王的故事比附自己。平帝元始元年（公元元年），王莽稱“安漢公”。四年，稱“宰衡”。五年，毒殺平帝，另立一個(gè)兩歲小兒劉嬰為帝，號(hào)“孺子”，史稱孺子?jì)耄蛔詾椤凹倩实邸雹?，?shí)際和真皇帝一樣。過(guò)了三年，他又廢掉孺子?jì)耄疆?dāng)了皇帝，改國(guó)號(hào)“新”，改元“始建國(guó)”。王莽“篡漢”對(duì)我們今天的研究來(lái)說(shuō)，并不重要；但他的改革思想和謀取私利的要求結(jié)合在一起，是他的改革內(nèi)容混亂而又不堅(jiān)決的一個(gè)重要原因。
王莽改制王莽改制的主要內(nèi)容有五個(gè)方面：一、“王田、奴婢”政策——這項(xiàng)政策是王莽改制中的最主要的政策。他宣布：“更名天下田曰王田，奴婢曰私屬”，不準(zhǔn)買賣?！巴跆铩本褪恰颁咛熘?，莫非王土”，就是實(shí)行土地國(guó)有制，也就是廢除土地私有制，恢復(fù)井田制。辦法是重新分配土地。占有土地多的地主，“其男口不盈八而田過(guò)一井（九百畝）者”②，沒收其多余的部分，按一家百畝之?dāng)?shù)，分給九族鄉(xiāng)黨。廢除奴婢制度，改奴婢之名稱“私屬”，即家眾、家丁，以體現(xiàn)“率土之濱，莫非王臣”之意。違令者治罪。
二、五均、六筦（guǎn管）——五均是管理市場(chǎng)物價(jià)的官署。王莽改長(zhǎng)安的東市令、西市令和洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都的市長(zhǎng)為“五均司市師”。其下置交易丞，掌管平抑物價(jià)；又置錢府丞，掌管征收工商農(nóng)桑之稅和賒貸。貧民為謀生活向官家借貸，年利什一。各郡、縣也設(shè)司市，職掌和司市師相同。
六筦是官府專營(yíng)鹽、鐵、酒、鑄錢，征收漁獵樵采之稅，五均、賒貸，共六事。
三、改革幣制——王莽改革幣制是由附會(huì)周景王鑄大錢引起的。他鑄有各種刀幣，作為大錢。后因“劉（劉）字有金、刀”作偏旁，刀幣犯忌，他又廢刀幣和五銖錢。另造二十八種貨幣，叫做二十八品。黃金一品，銀貨二品，龜寶四品，貝貨五品，錢貨六品，布貨十品。錢和布為同一物，即銅制。所以總稱之為“五物、六名、二十八品”①。王莽共改革幣制五次。
四、改革中央機(jī)構(gòu)，調(diào)整郡、縣劃分，改易官名、地名——王莽為了附會(huì)西周的官制，在中央設(shè)四輔（太師、太傅、國(guó)師、國(guó)將，位上公）、三公（大司馬、大司徒、大司空）、四將（更始將軍、衛(wèi)將軍、立國(guó)將軍、前將軍），凡十一公。三公下設(shè)九卿、二十七大夫、八十一元士，組成中央機(jī)構(gòu)。又置六監(jiān)（位上卿），分掌京師宮殿的戍衛(wèi)、皇帝的輿服等。改郡太守稱卒正、連率或大尹等，縣令、長(zhǎng)稱宰。又改變一些郡、縣的劃分和名稱，有些地名連改五次，最后又用原名。
五、改變少數(shù)民族的族名和民族首領(lǐng)的封號(hào)——如改高句驪王為下句驪侯，改匈奴單于為降奴服于，改“匈奴單于璽”為“新匈奴單于章”，改鉤町王為鉤町侯。
改制失敗王莽改制很快就失敗了。失敗的原因是多方面的，就他來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)問(wèn)題，就是附會(huì)古制，官吏貪污，任意亂改。例如土地與奴婢問(wèn)題，是西漢一代最主要的社會(huì)問(wèn)題，自漢武帝時(shí)的董仲舒到哀帝時(shí)的師丹等，都主張“塞并兼之路”或“宜略為限”。這樣尚且遭到反對(duì)，不得實(shí)行。而王莽的“王田”政策則是要徹底廢除土地私有制，收土地歸國(guó)有，恢復(fù)孟子所說(shuō)的西周的井田制。這是使歷史倒退，是辦不到的。所以命令下達(dá)后，貴族、官僚、地主不僅未交出一點(diǎn)土地來(lái)，反而激烈反對(duì)這項(xiàng)政策。貧苦農(nóng)民不僅未分到田地，反而由于為生活所迫，出賣自己的小塊土地或出賣親生兒女，卻就觸犯了這項(xiàng)禁令，以致淪為罪犯，給廣大勞動(dòng)人民制造了更多更大的痛苦。這項(xiàng)政策是脫離實(shí)際，行不通的。過(guò)了三年，王莽就下令廢除了。這項(xiàng)政策的廢除，標(biāo)志著王莽改制已基本上失敗了。
“五均、六筦”政策本來(lái)是用以制止囤積居奇，平抑物價(jià)，阻止土地兼并，增加財(cái)政收入。漢武帝時(shí)實(shí)行“均輸、平均”，與之基本相同，但有成效。王莽所用之人，多為富商大賈，他們利用職權(quán)，謀取私利，與地方官吏勾結(jié)，制造假賬，官府無(wú)所得，利益盡入私囊。
此外，王莽那樣的亂改貨幣，亂改國(guó)家和地方的政區(qū)、機(jī)構(gòu)、官名，亂改少數(shù)民族名稱，并非當(dāng)時(shí)國(guó)家的政治、社會(huì)或民族關(guān)系的需要，而是在盲目附會(huì)所謂西周制度或迷信思想，以抬高他個(gè)人的聲威。不僅毫無(wú)積極意義，相反的，還為國(guó)家、社會(huì)制造了更大的混亂。一再改變幣制，使幣制混亂，大批的人民破產(chǎn)。一再改易地名，甚至主管官吏都弄不清其轄區(qū)應(yīng)叫什么名字。亂改民族名稱，破壞了民族間的和睦相處，加劇了民族矛盾。王莽又征發(fā)三十萬(wàn)士卒準(zhǔn)備進(jìn)擊匈奴和東北各族，內(nèi)地的人民抗拒征發(fā)，長(zhǎng)城沿邊的人民亦相繼起義。
六、西漢末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng) 西漢末年的農(nóng)民大起義是長(zhǎng)期的社會(huì)矛盾發(fā)展的結(jié)果；但是王莽的所謂改制造成的混亂加速了大起義的爆發(fā)。起義軍逐漸匯成為三大支，就是在今湖北地區(qū)的綠林軍、山東地區(qū)的赤眉軍和河北地區(qū)的銅馬軍等。
1.綠林軍 綠林軍起義王莽統(tǒng)治時(shí)期，荊州一帶的廣大農(nóng)民由于生活困難，成群地逃到野澤中，掘食鳧茈（fúzǐ符子，野荸薺）為生。新市（今湖北京山）人王匡、王鳳常為群眾排難解紛，得到群眾擁護(hù)。天鳳四年（公元17年），貧苦農(nóng)民數(shù)百人推舉王匡、王鳳為首領(lǐng)，以綠林山（在今當(dāng)陽(yáng)）為根據(jù)地，舉行起義。隊(duì)伍發(fā)展到七、八千人。地皇二年（21年），起義軍打敗官軍二萬(wàn)多人，攻占竟陵（今天門），橫掃云杜、安陸（今安陸一帶），隊(duì)伍發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人。第二年，瘟疫流行，死人極多，起義軍分為兩支，一支由王常、成丹率領(lǐng)，南下江陵，稱為“下江兵”；另一支為主力，由王匡、王鳳率領(lǐng)，北入今河南境，稱為“新市兵”。
昆陽(yáng)之戰(zhàn)與劉玄稱帝西漢的宗室痛恨王莽篡位，侵奪了他們的利益，也乘農(nóng)民起義的時(shí)機(jī)，起兵反對(duì)王莽。南陽(yáng)蔡陽(yáng)（今湖北棗陽(yáng)西南）人劉縯（yǎn衍）率宗族、賓客七、八千人，起兵于舂陵（今棗陽(yáng)南）。他的弟弟劉秀率賓客起于宛（yuān淵，今河南南陽(yáng)），后與劉縯軍會(huì)合。劉氏兄弟為西漢皇族后裔。他們也反對(duì)王莽，與新市兵聯(lián)合作戰(zhàn)。起義軍主力連敗王莽軍，士卒發(fā)展到十余萬(wàn)人，并攻下了宛，準(zhǔn)備西入武關(guān)。由王鳳、劉秀率領(lǐng)的另一部起義軍攻下昆陽(yáng)（今葉縣）。
起義軍節(jié)節(jié)勝利，王莽十分恐慌，急派大司徒王尋、大司空王邑，征調(diào)各州郡精兵四十二萬(wàn)人，迎擊起義軍。先以十萬(wàn)人圍攻昆陽(yáng)。起義軍將領(lǐng)王鳳自率八、九千人堅(jiān)守昆陽(yáng)城，派劉秀率小部突圍，收集各縣起義軍回救昆陽(yáng)。劉秀收集了數(shù)千人，突入王莽軍的指揮中心，莽軍大亂。城內(nèi)守軍乘勢(shì)殺出，莽軍大敗，死傷以萬(wàn)數(shù)，王尋被殺，王邑狼狽逃竄。這就是歷史上以少勝多的著名戰(zhàn)例之一“昆陽(yáng)之戰(zhàn)”。
地皇四年（23年），王匡、王鳳等立劉縯的族兄劉玄為皇帝，國(guó)號(hào)“漢”，年號(hào)“更始”。劉縯極力反對(duì)立劉玄，自己很想稱帝，劉玄和王匡殺掉了劉縯。劉秀因兵力薄弱，不敢公開反抗，表面上表示忠順于起義軍。劉玄以劉秀為破虜將軍行大司馬事①。劉秀乘機(jī)北上，率軍到河北略地，圖謀發(fā)展自己的勢(shì)力。
新莽覆滅與綠林軍瓦解綠林軍的一支，由王匡率領(lǐng)，攻下雒陽(yáng)；另一支由申屠建率領(lǐng)，攻破武關(guān)（今陜西商南東南）。更始二年（24年）十月，申屠建軍攻破長(zhǎng)安。此時(shí)，長(zhǎng)安城里也爆發(fā)了市民起義。起義群眾攻入皇宮，追捕王莽。王莽逃到漸臺(tái)，被起義商人杜吳殺死，王莽的反動(dòng)統(tǒng)治至此結(jié)束。
劉縯被殺，混在農(nóng)民軍中的西漢舊貴族勢(shì)力一度受到打擊和削弱?？墒莿⑿彩且粋€(gè)舊貴族，他進(jìn)入長(zhǎng)安以后，在他身邊形成為一個(gè)舊貴族集團(tuán)。劉玄住在長(zhǎng)樂(lè)宮，生活奢侈腐朽，有宮女?dāng)?shù)千，“日夜與婦人飲讌（yàn宴）后庭。群臣欲言事，輒醉不能見?！雹儋F族們攻擊王匡等是“戎陣庸伍”出身，才能低下，只可當(dāng)個(gè)亭長(zhǎng)，不應(yīng)占據(jù)“公卿大位”。又借口綠林軍不可靠，陰謀殺死了申屠建、陳牧、成丹等起義軍將領(lǐng)。王匡率領(lǐng)部分士卒武力反抗舊貴族集團(tuán)的迫害，但卻被劉玄等擊敗，王匡投降了赤眉軍。綠林軍基本上瓦解了。
2.赤眉軍 赤眉軍起義赤眉軍是于天鳳五年（公元18年）在莒（今山東莒縣）起義的。初起時(shí)只有百余人，首領(lǐng)是瑯邪人樊崇。后來(lái)以泰山地區(qū)為根據(jù)地，展開斗爭(zhēng)。一年之間，發(fā)展到一萬(wàn)余人。樊崇的同鄉(xiāng)逄安、東海（今山東郯城）人徐宣、謝祿、楊音也先后率眾起義，共有數(shù)萬(wàn)人，與樊崇會(huì)合，以樊崇為首領(lǐng)。這支起義軍都是由貧苦農(nóng)民組成的，首領(lǐng)們不識(shí)字，所以在軍隊(duì)中不用文書、旌旗、號(hào)令等等，而是以口頭傳達(dá)命令。他們之中地位最高的稱三老，其次稱從事，再次稱卒史，戰(zhàn)士之間，互稱巨人。三老、從事、卒史是漢朝的鄉(xiāng)官或士卒小頭目的名稱。他們有約法：“殺人者死，傷人者償創(chuàng)。”②他們?cè)诤兔к娮鲬?zhàn)時(shí)，為了識(shí)別敵我，就染紅了自己的眉毛，從此就被稱為“赤眉”。
王莽派太師王匡③、更始將軍廉丹率十余萬(wàn)人進(jìn)攻赤眉軍。莽軍軍紀(jì)很壞，到處搶劫，甚至亂殺無(wú)辜。相反，赤眉軍的紀(jì)律比較好。所以民間流傳著這樣一首歌謠：“寧逢赤眉，不逢太師（王匡）。太師尚可，更始（廉丹）殺我?！雹艹嗝架娫谌罕姷闹С窒?，大破莽軍，殺敵萬(wàn)余人，廉丹被殺，王匡逃走。赤眉軍在勝利聲中迅速發(fā)展到十余萬(wàn)人，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于青、徐、兗、豫（今山東和蘇北、豫東一帶）四州。王莽極為震恐，忙派大司徒王尋率十余萬(wàn)人守衛(wèi)雒陽(yáng)；又派王匡、哀章率三十萬(wàn)人，嚴(yán)尤、陳茂率十萬(wàn)人，合力進(jìn)擊赤眉軍。正在這時(shí)，綠林軍已攻下昆陽(yáng)，圍攻宛，進(jìn)逼關(guān)中。王莽被迫，又改調(diào)王尋等南下，企圖奪回昆陽(yáng)，并解宛之圍。
赤眉軍入關(guān)與劉盆子稱帝赤眉軍分兵兩路，一路由樊崇率領(lǐng)，戰(zhàn)斗在今河南南部；一路由徐宣率領(lǐng)，戰(zhàn)斗在今河南中部。這時(shí)劉玄已建都長(zhǎng)安，派軍和赤眉對(duì)抗。
更始三年（25年）冬，徐宣部在弘農(nóng)（郡治河南靈寶縣東北故函谷關(guān)城）擊殺劉玄的守將和士卒三萬(wàn)余人，由陸渾關(guān)（今嵩縣東北）打進(jìn)關(guān)中。樊崇部也由武關(guān)打進(jìn)關(guān)中。兩路軍連破劉玄軍，至華陰附近會(huì)師。樊崇等在這里整編士卒，以萬(wàn)人為一營(yíng)，共有三十營(yíng)，營(yíng)置三老、從事各一人。他們立起義軍中的年僅十五歲的西漢宗室劉盆子為帝，由徐宣任丞相，樊崇雖為起義軍所愛戴，但因不識(shí)字，就任御史大夫，這樣就建立了赤眉軍的政權(quán)。
這時(shí)，原綠林軍中以劉玄為首的貴族集團(tuán)和以王匡為首的農(nóng)民軍將領(lǐng)在長(zhǎng)安發(fā)生了激烈的戰(zhàn)斗，王匡失敗，投入赤眉軍。九月，赤眉軍攻入長(zhǎng)安，殺劉玄。
赤眉軍失敗赤眉軍進(jìn)入長(zhǎng)安后，長(zhǎng)安已殘破不堪。長(zhǎng)安城外各縣，到處是地主的武裝壁壘，都打著“漢”的旗號(hào)，割據(jù)一方，與赤眉軍相對(duì)抗。赤眉軍在長(zhǎng)安日久，缺乏軍糧，就離開長(zhǎng)安，到安定（今寧夏固原）、北地（今甘肅慶陽(yáng)）一帶就糧。又遇大雪，士卒因饑寒而死的極多，赤眉軍又回到長(zhǎng)安。這時(shí)，劉秀已派鄧禹率軍進(jìn)入關(guān)中，一再進(jìn)擊赤眉軍。赤眉軍的士卒死傷慘重，勢(shì)力大大削弱，于是決定東歸。這時(shí)，赤眉軍尚有二十萬(wàn)人。在行至崤（xiáo淆）底（今河南洛寧）時(shí)，中了劉秀軍的埋伏，士卒大亂。奮戰(zhàn)到宜陽(yáng)（在洛寧境），再中埋伏，士卒死傷極多。樊崇被迫投降，后為劉秀殺害。
3.銅馬等異號(hào)各軍 在今河北省全境和山東北部，有農(nóng)民起義軍數(shù)十支，大者數(shù)十萬(wàn)人，小者數(shù)萬(wàn)人，總共約有百余萬(wàn)人，各立名號(hào)，不相統(tǒng)屬。其中最著名的有銅馬、城頭子路等部，聲勢(shì)浩大，給予這一地區(qū)的官府和地主階級(jí)以沉重的打擊。
可是，這一地區(qū)的斗爭(zhēng)很復(fù)雜，西漢宗室貴族、王莽時(shí)的郡守、縣令、擁有武裝的地主很多。這時(shí)，原西漢趙王之子劉林聲言卜者王郎是漢成帝下妻（妾）之子名劉子輿，他擁立王郎為天子，建都邯鄲，并派兵收降附近郡國(guó)。原西漢廣陽(yáng)王之子劉接也在薊城（今北京）起兵，響應(yīng)王郎。王莽時(shí)的上谷太守（稱連率）耿況、信都太守任光等都擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)，各據(jù)一方。還有不少地主武裝，亦與農(nóng)民軍對(duì)抗。
4.劉秀建立東漢王朝 劉秀稱帝綠林軍將領(lǐng)殺掉劉縯，劉秀是懷恨在心的。他后來(lái)到黃河以北，打著“漢”的旗號(hào)，以西漢宗室身份，極力拉攏官僚、地主，以擴(kuò)大自己的勢(shì)力。王郎是西漢宗室擁立的，但劉秀不能容許異己存在。他攻破邯鄲，殺掉王郎。此后，他就聯(lián)合各種力量，鎮(zhèn)壓屠殺起義軍。同時(shí)也將劉玄派來(lái)的將吏殺掉，表明他決心自成一支勢(shì)力，要爭(zhēng)奪天下。劉秀在更始三年（25年），連破銅馬等部，破降的起義軍首領(lǐng)，都封為侯。就是用這種軟硬兼施的辦法，把銅馬軍等搞垮，他的軍隊(duì)擴(kuò)大到數(shù)十萬(wàn)人，他還被關(guān)西（綠林軍等在關(guān)西，即關(guān)中）稱之為“銅馬帝”。
劉秀想當(dāng)皇帝，跟隨他的官僚、地主們也愿意他當(dāng)皇帝，以便撈到一個(gè)爵位或官職。就在這時(shí)，劉秀在長(zhǎng)安讀太學(xué)時(shí)的老同學(xué)強(qiáng)華向劉秀獻(xiàn)《赤伏符》，上面寫著：“劉秀發(fā)兵捕不道，四夷云集龍斗野，四七之際火為主?！雹偎钠呤嵌?，意思是自劉邦即位到劉秀起兵，為二百二十八年，火為漢火德。這是為劉秀當(dāng)皇帝制造“受命于天”的根據(jù)。官僚、地主們一再擁戴，劉秀半推半就，于六月己未，在鄗（hào號(hào)）南（今河北柏鄉(xiāng)）千秋亭即皇帝位，恢復(fù)“漢”的國(guó)號(hào)，年號(hào)為建武，大封功臣。七月，攻下雒陽(yáng)，以雒陽(yáng)為國(guó)都。②不久，又消滅赤眉軍，在中原地區(qū)恢復(fù)了封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，史稱“東漢”。
進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)劉秀在消滅了赤眉軍后，繼續(xù)鎮(zhèn)壓其他支農(nóng)民起義軍。這時(shí)，在中原地區(qū)和邊疆地區(qū)還有若干割據(jù)勢(shì)力，自立名號(hào)，與劉秀相對(duì)抗。主要的有睢陽(yáng)（今河南商丘）的劉永，稱梁王；東海（今山東郯城北）的董憲，稱海西王；淮南（今安徽壽縣）的李憲，稱天子；隴西的隗囂（wěixiāo委梟），稱上將軍；巴蜀的公孫述，稱皇帝。此外，瑯邪郡有張步，河西（今甘肅西部）有竇融等，劉秀從建武二年（26年）開始進(jìn)行統(tǒng)一中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，用招降和進(jìn)攻兩種手段，逐步消滅割據(jù)勢(shì)力。建武九年（33年），打敗隗囂，隗囂憂憤而死，其子降漢。建武十二年，又進(jìn)軍巴蜀，殺公孫述。至此，全國(guó)基本上統(tǒng)一。
復(fù)習(xí)題：*1.西漢前期“休養(yǎng)生息”的基本情況怎樣？
2.“七國(guó)之亂”發(fā)生的主要原因是什么？
3.你是怎樣評(píng)價(jià)漢武帝的？
*4.試述張騫通西域的偉大歷史意義。
*5.“昭君出塞”有什么歷史意義？
6.西漢末年農(nóng)民大起義時(shí)有哪幾支主要起義軍，其主要領(lǐng)袖各是何人？
重要名詞：漢高祖*漢文帝 *晁錯(cuò) 劉濞 *漢武帝 桑弘羊 衛(wèi)青*霍去病 * 趙過(guò) 霍光 漢宣帝 * 張騫 * 呼韓邪 王莽 同姓王*郡國(guó)并行制 * 中朝 * 削藩策 馬復(fù)令 五銖錢 * 輪臺(tái)罪己詔匈奴南越 * 西域都護(hù) * 絲綢之路 參考書：1.翦伯贊主編：《中國(guó)史綱要》上冊(cè)第四章第二節(jié)。
2.張傳璽、張仁忠合著：《中國(guó)古代史輔導(dǎo)講座》第八講《西漢》。
3.翦伯贊、鄭天挺主編：《中國(guó)通史參考資料》第二冊(cè)［叁］七、八、九。（選讀）
4.《史記》卷一二九《貨殖列傳》。
5.《漢書》卷十四《諸侯王表序》。
?、佟逗鬂h書》卷四十上《班彪列傳》（上）。
②列侯：初稱徹侯。后因避武帝諱，改通侯，又改列侯。為行文方便，以下皆稱列侯。
?、賱钤谖粫r(shí)，諸侯王國(guó)置“相國(guó)”?；莸墼?，“除諸侯相國(guó)法”，改稱“丞相”。參見《史記》卷五四《曹相國(guó)世家》。
?、佟稘h書》卷七《昭帝紀(jì)》注引如淳曰：“更有三品，有卒更，有踐更，有過(guò)更。古者正卒無(wú)常人，皆當(dāng)選為之，一月一更，是謂卒更也。貧者欲得顧更錢者，次直者出錢顧之，月二千，是謂踐更也。天下人皆直戍邊三日，亦名為更，律所謂徭戍也，雖丞相子亦在戍邊之調(diào)，不可人人自行三日戍，……諸不行者出錢三百入宮，官以給戍者，是謂過(guò)更也。”
?、佟稘h書》卷一下《高帝紀(jì)》（下）。
②商賈“不得名田”事，見于武帝以后的記載，當(dāng)始于劉邦時(shí)。
?、佟妒酚洝肪砭啪拧秳⒕戳袀鳌?。
?、凇稘h書》卷二四上《食貨志》（上）。
?、佟稘h書》卷二四上《食貨志》（上）。
?、凇稘h書》卷六四下《賈捐之傳》。
?、邸稘h書》卷二四上《食貨志》（上）注，師古曰：“當(dāng)為卒者，免其三人；不為卒者，復(fù)其錢耳?！?br/>
④《漢書》卷二四上《食貨志》（上）。
?、佟妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌?。
?、凇妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌贰?br/>
?、邸稘h書》卷五《景帝紀(jì)》，景帝四年事。卷四《文帝紀(jì)》，十二年，“除關(guān)，無(wú)用傳。”
?、堋妒酚洝肪砣稹镀綔?zhǔn)書》。
⑤《漢書》卷二三《刑法志》。
①《漢書》卷四八《賈誼傳》。
②《史記》卷一○六《吳王濞列傳》。亟（jí及）：急速。
?、佟稘h書》卷十九上《百官公卿表》（上）：“成帝綏和元年（公元前8年），省內(nèi)史，更令相治民，如郡太守?！?br/>
?、偈莶浚杭?、幽、并、兗、徐、青、揚(yáng)、荊、豫、益、涼、交趾、朔方。
①《漢史》卷一一二《主義偃列傳》。
?、佟稘h書》卷一四《諸侯王表序》。
?、倭殡]西、天水、安定、北地、上郡、西河。《史記·李將軍列傳》“索隱”引如淳云：良家子“非醫(yī)、巫、商賈、百工也”。
?、凇稘h書》卷十九上《百官公卿表》（上）顏?zhàn)ⅰ?br/>
③都鄙，都為都城，鄙為邊邑。
?、訇愔薄妒酚浶伦C·平準(zhǔn)書》：“《集解》以均輸、鐘官、辨銅為上林鑄錢之三官，其說(shuō)本于張晏。以余考之，當(dāng)為鐘官、辨銅、技巧三令丞，皆屬于水衡都尉。因水衡設(shè)在上林苑，故稱為上林三官?！?br/>
?、佟尔}鐵論·水旱》：“民得占租鼓鑄、煮鹽之時(shí)，鹽與五谷同賈，器利而中用?！?br/>
?、冖邸妒酚洝肪砣稹镀綔?zhǔn)書》。
①部，地區(qū)。
?、佟稘h書》卷五六《董仲舒?zhèn)鳌贰?br/>
②道：政區(qū)名稱。漢代在少數(shù)民族聚居區(qū)所設(shè)置的縣稱道。
?、佟妒酚洝肪砣稹镀綔?zhǔn)書》。
?、佟稘h書》卷二九《溝洫志》。鄭國(guó)渠為戰(zhàn)國(guó)末年韓國(guó)水工鄭國(guó)為秦主持開鑿的。
?、凇妒酚洝肪矶拧逗忧?。
③《史記》卷一二九《貨殖列傳》載程鄭為一人?！度A陽(yáng)國(guó)志·蜀志》曰：“若卓王孫家僮千數(shù)、程、鄭各八百人?！彼瞥?、鄭為兩人。
?、儋B（shi世）：賒欠。
?、凇稘h書》卷六四下《王褒傳》曰：“清水焠其鋒?！睙n亦作“淬”。
?、佟妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌氛x：“勃，海。碣石在西。”
?、僖陨先ざ荚诮裨侥媳辈浚现翉V治省。
?、阼盗麟x，寶石名，即鉆石。
?、佟妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌?。
?、凇妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌?。
?、邸妒酚洝肪硪欢拧敦浿沉袀鳌贰?br/>
?、佟妒酚洝肪怼稹缎倥袀鳌贰罢x”引《西河故事》。焉支與胭脂偕音。
?、佟稘h書》卷九《元帝紀(jì)》顏師古曰：“應(yīng)劭曰：虖（呼）韓邪單于愿保塞，邊竟（境）得以安寧，故以冠元也?！?br/>
①《漢書》卷九六上《西域傳》（上）。
?、佟妒酚洝肪硪灰蝗赌显轿举⒘袀鳌贰臊R，趙佗之曾孫。
?、佟稘h書》卷五三《景十三王傳·中山靖王劉勝傳》。
?、佟稘h書》卷九○《酷吏列傳》?！妒酚洝肪硪欢犊崂袅袀鳌?，“百政”作“白政”，“叚中”作“殷中”，“范主”作“范生”。據(jù)《史記》“集解”引徐廣語(yǔ)，“殷一作假”。假同叚，當(dāng)以“叚中”為是，釋作”段中”非是。
?、凇顿Y治通鑒》卷二二《漢紀(jì)》十四武帝征和二年。
③《漢書》卷九六下《西域列傳》（下）《渠犁傳》。
?、堋顿Y治通鑒》卷二二《漢紀(jì)》十四武帝征和四年。
⑤《漢書》卷九六下《西域列傳》（下）《渠犁傳》。
?、佟稘h書》卷二八下《地理志》（下）。
?、佟稘h書》卷十一《哀帝紀(jì)》。名田：以私人名義占有土地。
?、诙∈?，哀帝之母丁太后母家；傅氏，哀帝皇后母家。
?、劭h官：朝廷。
?、偌磾z皇帝。
?、凇稘h書》卷九九中《王莽傳》（中）。
?、傥逦铮航?、銀、龜、貝、銅。六名：金、銀、龜、貝、錢、布。
①行，攝行，代理。
①《后漢書》卷十一《劉玄傳》。
?、凇逗鬂h書》卷十一《劉盆子傳》。
?、鄞送蹩餅橥趺е叮蔷G林軍首領(lǐng)。
④《漢書》卷九九下《王莽傳》（下）。
①《后漢書》卷一上《光武帝紀(jì)》（上）。
②劉秀建都洛陽(yáng)，自以漢為火德忌水，改洛陽(yáng)為雒陽(yáng)。說(shuō)見《漢書·地理志》上“雒陽(yáng)”注引魚豢（huàn喚）語(yǔ)。然而西漢已作“雒陽(yáng)”。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào)