企業(yè)政府關(guān)系是指職業(yè)經(jīng)理人以企業(yè)作為行為主體，利用各種信息傳播途徑和手段與政府進(jìn)行雙向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，從而為企業(yè)建立良好的外部政治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　2006年11月2日，中國(guó)公關(guān)界的重要盛會(huì)——第四屆中國(guó)企業(yè)與政府公共關(guān)系管理峰會(huì)再度在北京召開。創(chuàng)建和諧的政府關(guān)系成為政界、公關(guān)界和企業(yè)界共同關(guān)注的話題。

　　政府的支持往往在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中扮演著重要的角色。如果從企業(yè)的設(shè)立、發(fā)展、產(chǎn)品上市、并購(gòu)和危機(jī)處理等方面企業(yè)能夠有效借助政府的力量，得到政策支持，無(wú)疑可以起到事半功倍的作用。

　　保持企業(yè)與政府的良好關(guān)系具有雙重意義：一是良好的政府關(guān)系可以幫助企業(yè)預(yù)先或者較早的獲得政策信息，為企業(yè)獲得發(fā)展資源；二是良好的政府關(guān)系可以加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通，使政府了解企業(yè)的發(fā)展方向和政策需求，從而制定引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提高企業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　柯達(dá)如何贏得"98協(xié)議"？

　　營(yíng)銷是形而下的實(shí)踐工作，政府關(guān)系是形而上的企業(yè)姿勢(shì)，只有兩者完美結(jié)合，才能使企業(yè)立于不敗之地。

　　柯達(dá)在中國(guó)的高歌猛進(jìn)給中國(guó)企業(yè)上了一堂深刻的政府關(guān)系課。對(duì)于企業(yè)而言，營(yíng)銷是形而下的實(shí)踐工作，政府關(guān)系是形而上的企業(yè)姿勢(shì)，只有兩者完美結(jié)合，才能使企業(yè)立于不敗之地。

　　盡管十幾年來(lái)，柯達(dá)在中國(guó)的發(fā)展歷程充滿曲折，但總的來(lái)說，柯達(dá)還是一步步朝著自己設(shè)定的目標(biāo)發(fā)展——在葉鶯領(lǐng)導(dǎo)下的柯達(dá)中國(guó)靠著強(qiáng)有力的政府關(guān)系和政策支持，跨過一道道險(xiǎn)峰路障在中國(guó)迅速發(fā)展。

　　1988年當(dāng)柯達(dá)決定把全球膠卷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國(guó)之時(shí)，其老牌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手富士已經(jīng)在中國(guó)占領(lǐng)了70%的市場(chǎng)份額。富士成為柯達(dá)中國(guó)市場(chǎng)無(wú)法逾越的高峰。在這種情況下，柯達(dá)將扭轉(zhuǎn)乾坤的目光投向了中國(guó)政府提出的"全行業(yè)合資計(jì)劃"即"98協(xié)議"。

　　當(dāng)年，中國(guó)感光行業(yè)累計(jì)虧損和負(fù)債近百億元，到了崩盤的邊緣，但中國(guó)政府不同意企業(yè)個(gè)案合資，要求進(jìn)行全行業(yè)合資。富士權(quán)衡再三，最后選擇了放棄?？逻_(dá)認(rèn)為簽訂"98協(xié)議"具有重要的戰(zhàn)略意義，所以決定全力爭(zhēng)取。但是，由于各方利益分歧過大并且缺乏必要的溝通，談判難度異乎尋常，一談就是三年多。

　　曾任美國(guó)外交官的葉鶯以雷厲風(fēng)行之勢(shì)介入了"98協(xié)議"的談判。深諳政府關(guān)系的葉鶯，一方面向政府表達(dá)柯達(dá)決定扎根中國(guó)、拯救中國(guó)感光行業(yè)的誠(chéng)意與決心；另一方面又向中方企業(yè)傳達(dá)中國(guó)政府鼓勵(lì)柯達(dá)進(jìn)軍中國(guó)的信息，使中方企業(yè)了解到柯達(dá)的戰(zhàn)略投資是真實(shí)而誠(chéng)懇的。在葉鶯的努力下，"98協(xié)議"終于達(dá)成結(jié)果，柯達(dá)如愿以償?shù)孬@得排他性的合作協(xié)議。

　　此外，柯達(dá)一直支持中國(guó)社會(huì)公益事業(yè)，經(jīng)常贊助醫(yī)藥、教育環(huán)保、體育文化等事業(yè)。在塑造柯達(dá)公司的良好形象方面，也取得政府的信任與好感，贏得了高層的認(rèn)同。正是依靠著大手筆的投資和良好政府關(guān)系，柯達(dá)中國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，形成了對(duì)市場(chǎng)的相對(duì)壟斷。

　　柯達(dá)"98協(xié)議"成功的案例，使我們看到，政府關(guān)系對(duì)企業(yè)發(fā)展及國(guó)家政策利用的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從新的角度看待自身與政府之間的關(guān)系，考慮政府的需求與利益，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和政府的社會(huì)利益中尋求平衡，達(dá)到雙贏。

　　第一步：主動(dòng)溝通，零距離貼近經(jīng)常溝通、零距離貼近公關(guān)對(duì)象是安利在中國(guó)成功的一條基本的經(jīng)驗(yàn)。從1997年開始，安利就主動(dòng)向中國(guó)的管理部門定期匯報(bào)公司的運(yùn)作情況，包括口頭和書面的匯報(bào)。這一工作已經(jīng)堅(jiān)持了6年多，并得到了政府方面的肯定。

　　安利，如何打造良好的政府關(guān)系？

　　政府關(guān)系不是靠技巧，而是需要很多實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。首先企業(yè)需要積極主動(dòng)地與政府進(jìn)行溝通并建立長(zhǎng)期聯(lián)系。更為重要的是企業(yè)要通過正常的渠道與政府進(jìn)行溝通交流，這樣才能增進(jìn)彼此的了解與信任。同時(shí)，企業(yè)在發(fā)展方向上要與國(guó)家的發(fā)展思路契合。有效的政府關(guān)系策略應(yīng)當(dāng)是立足于企業(yè)發(fā)展全局的大策略，它貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

　　正是與政府主動(dòng)而且不遺余力的溝通，才幫助安利走出政府禁令的困境。

　　在國(guó)務(wù)院全面禁止傳銷活動(dòng)的通知下發(fā)后的1998年5月，國(guó)務(wù)委員吳儀接見以安利為首的外資直銷公司代表，聽取建議，商討出路。同年6月18日，由外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商總局和內(nèi)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》。這份具有法規(guī)效力的文件使安利有了歷史性的轉(zhuǎn)變。7月，安利（中國(guó)）轉(zhuǎn)型方案獲得批準(zhǔn)，從而獲得在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的合法身份。

　　這種公關(guān)貼近戰(zhàn)略被證明很有效，安利之所以安然地度過一個(gè)又一個(gè)"禁傳打非"寒流，與其這種貼近戰(zhàn)略分不開。

　　第二步：高端出手，促華入世安利的另一得意之舉是利用領(lǐng)袖的影響力，加強(qiáng)與中國(guó)政府的合作。安利公司管理層充分利用其在美國(guó)政界、商界的廣泛影響力，發(fā)揮美國(guó)企業(yè)善于利用政府的特點(diǎn)，以切實(shí)的行動(dòng)推動(dòng)著中美兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。1999年6月、2000年2月，時(shí)任美國(guó)商會(huì)副主席的溫安洛先生兩度在美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上發(fā)言，積極支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）及給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）。

　　第三步：參與公益活動(dòng)，給予資金支持2003年，安利公司為中國(guó)人民大學(xué)研究生支教團(tuán)支教活動(dòng)提供近30萬(wàn)元的資金支持。2005年，安利公司開始支持和幫助智障孩子，支持上海2007 特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。2006年9月13日，安利公司向2007上海特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)捐款650萬(wàn)元。除了資金支持，安利公司還成立了特奧志愿者協(xié)會(huì)，定期舉行各種與特奧運(yùn)動(dòng)員的融合活動(dòng)，義務(wù)為2007特奧服務(wù)?? 2005年的150億元的銷售額里固然由許多的因素促成，但也是其多年來(lái)用心實(shí)施公關(guān)策略的回報(bào)。

　　（一）企業(yè)如何構(gòu)建政府關(guān)系

　　1．設(shè)立專門政府公關(guān)職位，由專人負(fù)責(zé)政府公關(guān)

　　政府公關(guān)是非常重要的，很多企業(yè)設(shè)立專門的政府公關(guān)職位，搭建政府資源支持平臺(tái)，將政府資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)資源，為公司業(yè)務(wù)的開展提供外部環(huán)境保障。

　　還有一些企業(yè)，政府關(guān)系是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在和政府的溝通過程中加深了解，往往能及時(shí)了解到一些關(guān)系企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的國(guó)內(nèi)與國(guó)際方針、政策和法規(guī)的走向，這種走向的變化和發(fā)展趨勢(shì)信息有時(shí)能夠使企業(yè)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)化環(huán)境中"領(lǐng)先一步"。

　　2．主動(dòng)與政府部門溝通

　　企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解政府相關(guān)政策法規(guī)的變化，使企業(yè)能及時(shí)對(duì)政府政策的變化作出相應(yīng)的調(diào)整。企業(yè)可以通過企業(yè)內(nèi)刊、新聞報(bào)道等多種形式向政府傳達(dá)企業(yè)的良性信息。同時(shí)，也可以邀請(qǐng)政府有關(guān)人員來(lái)企業(yè)參觀指導(dǎo)，讓政府更多的了解企業(yè)，為企業(yè)提出合理指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

　　3．熟悉政府部門工作程序和方法

　　各級(jí)政府組織具有職能分工。只有熟悉和了解政府部門職能和辦事程序，才能提高企業(yè)與政府溝通的效率。

　?。ǘ┍苊膺M(jìn)入以下誤區(qū)

　　1．注重政府關(guān)系，忽視自身建設(shè)

　　良好的政府關(guān)系能加強(qiáng)政企溝通，提高政府服務(wù)效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　　企業(yè)決不能過分注重政府關(guān)系，而忽視自身的發(fā)展和建設(shè)。"酒香不怕巷子深"，只有企業(yè)自身不斷增強(qiáng)和壯大，才更能引起政府更多的注意和支持。

　　2．注重企業(yè)利益，忽視社會(huì)利益

　　企業(yè)應(yīng)正確看待自身與政府的關(guān)系，不能過分注重企業(yè)利益和忽視社會(huì)利益。當(dāng)企業(yè)利益和社會(huì)利益發(fā)生沖突時(shí)，尤其涉及關(guān)系人民的生活利益時(shí)，應(yīng)以大局為重，確保社會(huì)利益。