還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,各國(guó)之間箭張弩拔的緊張關(guān)系“必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)爭(zhēng),而經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)爭(zhēng)只不過(guò)是軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的序曲和導(dǎo)火索而已”。[12]
布雷頓森林體系的本意是緩解經(jīng)濟(jì)上的沖突,從而解決經(jīng)濟(jì)不平等所帶來(lái)的問(wèn)題。與會(huì)國(guó)家認(rèn)為,戰(zhàn)爭(zhēng)本身至少是造成這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一部分原因,而經(jīng)濟(jì)改革則有助于防止未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。當(dāng)時(shí),美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和軍事上都是世界上無(wú)可爭(zhēng)議的第一大國(guó)。由于兩次世界大戰(zhàn)都未曾波及美國(guó)本土,因此,美國(guó)也憑借戰(zhàn)爭(zhēng)建立了強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ),他們?cè)谙蛎塑姽?yīng)武器的同時(shí),也極大地增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到1945年,制造業(yè)的增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到1935年到1939年間增長(zhǎng)率的兩倍。[13]
經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位,使得美國(guó)在布雷頓森林會(huì)議上同樣也發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)者的角色。還有一點(diǎn)需要指出的是,當(dāng)時(shí)的美國(guó)擁有全世界80%的黃金儲(chǔ)備。[14]因此,無(wú)論從哪一個(gè)方面看,美國(guó)都有足夠的動(dòng)機(jī)以黃金本位制作為世界貨幣的基礎(chǔ),并以此達(dá)到創(chuàng)造和鼓勵(lì)自由貿(mào)易的目的。這個(gè)由中央銀行、政府和商界主導(dǎo)力量一手打造的黃金本位制,畢竟已經(jīng)有了幾百年的發(fā)展歷史。
縱觀整個(gè)19世紀(jì),金本位一直操縱著全球的外匯體系。黃金在各國(guó)之間創(chuàng)造了一種靈活的匯率。由于貨幣供應(yīng)必須受黃金儲(chǔ)備的制約,因此,一個(gè)缺乏黃金儲(chǔ)備的國(guó)家只能依賴負(fù)債為其生產(chǎn)和投資提供資金。
在采用金本位的情況下,各國(guó)貿(mào)易逆差和貿(mào)易順差的總和必然為零,因?yàn)橘Q(mào)易賬戶最終是用黃金來(lái)結(jié)算的,這就限制了信貸的規(guī)模。相比之下,在今天的法定貨幣制度中,決定一個(gè)國(guó)家支出規(guī)模的不是黃金,而是信用。于是,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不再取決于黃金儲(chǔ)備,而是他的借債能力。貿(mào)易逆差和貿(mào)易順差也僅僅在理論上是“平衡”的,因?yàn)閮烧咧g的差額最終是要通過(guò)債務(wù)來(lái)抵消的。
釘住匯率,即貨幣價(jià)值與黃金價(jià)值的比率,可以保證一個(gè)國(guó)家在生產(chǎn)率和黃金儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上制定出合理的經(jīng)濟(jì)政策。在布雷頓森林會(huì)議之后,世界各經(jīng)濟(jì)大國(guó)均以協(xié)議形式確定了本幣對(duì)與黃金之間的釘住匯率。
這個(gè)想法無(wú)疑是正確的。但是在實(shí)踐中,所謂的國(guó)際性貨幣自然而然地變成了美國(guó)的美元,而其他國(guó)家的貨幣則變成了釘住美元,而不是黃金。因此,布雷頓森林體系的實(shí)際結(jié)果是以美元本位制取代了黃金本位。只要美國(guó)采用每盎司黃金35美元的幣值標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)體系也就塵埃落定了,至少在當(dāng)時(shí)是這樣的。由于美元可以自由兌換為黃金,其他國(guó)家貨幣釘住美元,于是,一個(gè)偽黃金本位制的貨幣體系便應(yīng)運(yùn)而生了。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯(JohnMaynardKeynes)代表英國(guó)參加了布雷頓森林會(huì)議。凱恩斯傾向于建立一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、而不是釘住黃金的貨幣體系。他主張建立一個(gè)國(guó)際中央銀行,甚至創(chuàng)造全球統(tǒng)一的貨幣。他提議,應(yīng)該把會(huì)議的宗旨定位于“尋找一個(gè)所有國(guó)家都可以接受的共同方案、共同標(biāo)準(zhǔn)和共同的規(guī)則”。[15]
當(dāng)然,人們并沒(méi)有接受凱恩斯的觀點(diǎn)。作為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,美國(guó)代表團(tuán)更傾向于亨利·迪克特·懷特(HarryDexterWhite)代表提出的計(jì)劃。美國(guó)的立場(chǎng)是恢復(fù)和維持貨幣的穩(wěn)定性,而不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。之后,通過(guò)專門負(fù)責(zé)管理貿(mào)易逆差、避免貨幣貶值的國(guó)際貨幣基金組織,提供援助貸款和基礎(chǔ)建設(shè)投資,達(dá)到實(shí)現(xiàn)第三世界國(guó)家發(fā)展的目的。國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)費(fèi)由所有成員國(guó)分?jǐn)偅谐蓡T國(guó)都需要按配額繳納一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),這筆經(jīng)費(fèi)的最初預(yù)算總額為88億美元,并最終通過(guò)一系列借款達(dá)到平衡各國(guó)之間貿(mào)易差額的目的。各成員國(guó)可以向國(guó)際貨幣基金借款,這使得基金組織更像是一個(gè)中央銀行。
布雷頓森林協(xié)議不可能包括任何創(chuàng)建儲(chǔ)備的條款。這種做法的前提是,目前的黃金產(chǎn)量足以保證資金數(shù)量的增長(zhǎng),所有短期資金問(wèn)題均可以通過(guò)借款機(jī)制加以解決??紤]到第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)重建將導(dǎo)致大量的借款需求,布雷頓森林會(huì)議的與會(huì)各國(guó)還創(chuàng)建了國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行,由成員國(guó)另外追加100億美元。