正文

《大蕭條時(shí)代》 變革中的城鄉(xiāng)(3)

大蕭條時(shí)代:1929-1941 作者:(美)韋克特 著,秦傳安 譯


    然而,在某些方面,內(nèi)燃機(jī)的社會(huì)力量,與有著強(qiáng)大向心力的蒸汽機(jī)時(shí)代完全相反,汽車時(shí)代與電氣時(shí)代相結(jié)合,產(chǎn)生了散布性的影響,使一個(gè)人工作的場(chǎng)所與他睡覺(jué)和游戲的地方分離開(kāi)來(lái)。不斷增長(zhǎng)的交通流量,每天早晨川流不息地流入都市的峽谷,黃昏時(shí)分再流向郊區(qū)的丘陵溪谷,為這一變化作證,同時(shí)也提出了它自己的速度和管理的難題。這一上下班往返的交通網(wǎng)絡(luò),從城市向外輻射,然后加入到不斷上漲的貨運(yùn)交通的滾滾洪流中,預(yù)示了城市規(guī)劃中的一個(gè)終極兩難——沒(méi)有公路的城鎮(zhèn)(它的住宅區(qū)阻擋了大規(guī)模的旅行)和沒(méi)有城鎮(zhèn)的公路(有地下通道和高架天橋用于干線交叉)。30年代后期,隨著公共工程計(jì)劃的鋪開(kāi),出現(xiàn)了高速公路的大量繁殖。隨著風(fēng)景造林和供人們野餐或游覽的臨時(shí)區(qū)域的出現(xiàn),這些高速公路一方面美化了郊區(qū)景觀,同時(shí)又通過(guò)進(jìn)出坡道的系統(tǒng)和立交橋或其他有獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì),使得汽車交通更加快速,更加安全。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示了建筑業(yè)超級(jí)社群的分散化,它們的經(jīng)濟(jì)和文化影響超出了地方政府和稅收的邊界之外,它們的權(quán)力“在很多方面都比現(xiàn)有的政治州更現(xiàn)實(shí)”。在1930年之前的十年時(shí)間里,在96個(gè)大都市區(qū)的核心城市中,其市內(nèi)人口只增長(zhǎng)了五分之一,而其邊緣地區(qū)的人口卻增長(zhǎng)了將近五分之二。這一趨勢(shì)在30年代得以繼續(xù),大都市區(qū)的數(shù)量從1930年的133個(gè),增加到了十年之后的140個(gè),到這時(shí),它們的中心區(qū)共有4,200萬(wàn)人口,外圍有2,000萬(wàn)人口。因此,盡管美國(guó)人不可救藥地被都市文明所吸引,但他們也表現(xiàn)出了一種越來(lái)越強(qiáng)烈的渴望:希望逃離都市的核心暴政。

    在城鄉(xiāng)之間的地帶,市民們希望兩邊的好處兼而得之。在20世紀(jì)30年代,盡管全國(guó)人口只增長(zhǎng)了7%稍多一點(diǎn),市區(qū)人口增長(zhǎng)了8%,農(nóng)業(yè)人口幾乎維持不變,而鄉(xiāng)村非農(nóng)階層卻躍升了14%。往返列車和巴士及私人汽車,健康、愉快的戶外生活的誘惑,以及大蕭條和技術(shù)革新所帶來(lái)的更多的閑暇,都是重要的因素。主要受益者是老婆孩子,而不是養(yǎng)家糊口的丈夫;郊區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)在很大程度上是母權(quán)制。

    主要是為了幫助那些渴望有一方立錐之地的貧困城市居民,聯(lián)邦遷居管理局在它1935年創(chuàng)立之后不久便設(shè)計(jì)了三個(gè)“綠化帶城鎮(zhèn)”,作為示范單位。在農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)雷克斯福德•G.

    特格韋爾的指導(dǎo)下,華盛頓、辛辛那提和密爾沃基附近規(guī)劃了一些較低租金的社區(qū),每個(gè)社區(qū)大約可以容納800個(gè)家庭。一些極小的地區(qū)規(guī)劃的樣板——它們避開(kāi)了干線公路并利用了陽(yáng)光、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和公園——使得這些居民點(diǎn)對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)幾乎是理想的住所。每一個(gè)村莊——有郵局、商店、學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心、供水系統(tǒng)及其他方便設(shè)施,主要是由WPA勞工修建的——被農(nóng)場(chǎng)和林地所環(huán)繞,為城市工人提供了花園式家庭的生產(chǎn)性資源。美國(guó)歷史上破天荒第一次,郊區(qū)中心場(chǎng)地作為聯(lián)邦規(guī)劃的范圍而被發(fā)現(xiàn)了。對(duì)新政反對(duì)者來(lái)說(shuō),這些計(jì)劃有點(diǎn)“集體主義”的味道,1936年,一份不利的法庭裁決導(dǎo)致第四個(gè)項(xiàng)目(在新澤西州邦德溪市附近)被放棄,立即讓整個(gè)計(jì)劃陷入危險(xiǎn)的境地。

    遷居管理局(這家機(jī)構(gòu)1937年被并入新成立的農(nóng)業(yè)保障局)也關(guān)注其他類型的需求。比方說(shuō),F(xiàn)ERA所做的一項(xiàng)鄉(xiāng)村問(wèn)題研究發(fā)現(xiàn),在30個(gè)南方縣,一半到四分之三的救濟(jì)家庭生活于不適合人類居住的房子中。甚至有很多不領(lǐng)救濟(jì)的家庭——谷租佃農(nóng),從伊利諾斯到佛羅里達(dá)的沖溝地和侵蝕地的擁有者,以及大平原的炎熱和枯竭地區(qū)的耕作者——生活也好不了多少。無(wú)家、無(wú)地和無(wú)業(yè)的家庭,一直在尋求廉租、低稅和容易上救濟(jì)名單的地方,他們?cè)絹?lái)越多地遷往農(nóng)村,定居農(nóng)村的移民者在大蕭條年間的增長(zhǎng),比1924~1930年間的增長(zhǎng)速度快兩倍多。在中部大西洋沿岸各州,這樣一些地方主要吸引的是來(lái)自城里閑置工廠的人,在南方主要是佃農(nóng)階層,在中西部主要是干旱受害者。

    遷居的主要目的,就是讓人們有機(jī)會(huì)從不好的地方搬到好的地方,把沮喪和依賴轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω!皾B透”類的項(xiàng)目幫助了那些束手無(wú)策、一貧如洗的鄉(xiāng)村家庭用聯(lián)邦政府的長(zhǎng)期貸款去購(gòu)買(mǎi)散落在優(yōu)良農(nóng)業(yè)地區(qū)核心地帶各處的單獨(dú)農(nóng)田;“社區(qū)”類的項(xiàng)目則是由聯(lián)邦政府征購(gòu)相對(duì)較大的土地,再進(jìn)行細(xì)分,讓個(gè)人去租賃或購(gòu)買(mǎi),常常伴隨著一整套新的方便設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,像公路、學(xué)校和自來(lái)水。很多這樣的農(nóng)民因此離開(kāi)了他們貧瘠而枯竭的土地,而政府則把這些土地買(mǎi)過(guò)來(lái),再把它們轉(zhuǎn)變成森林、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、牧場(chǎng)、公園或印第安人的保留地。這些計(jì)劃為大約1萬(wàn)個(gè)家庭提供了安身之所,為大約4萬(wàn)個(gè)人提供了謀生之道。


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