休克治療的包裝

把我的腦袋毀了，抹去作為我本錢的記憶，讓我生意停擺，這有什么用處？這是很了不起的治療，但我們卻毀了病人。

--海明威（Ernest Hemingway）自殺

前不久談論他的電擊治療，1961年

對薩克斯來說，他第一次國際冒險的教訓是，惡性通脹在采用嚴厲而極端的措施后確實停了下來。他到玻利維亞獵殺通脹，而且辦到了。故事結(jié)束。

華盛頓最具影響力的右派經(jīng)濟學家、擔任國際貨幣基金和世界銀行主要顧問的威廉森（John Williamson），一直密切注意薩克斯的實驗，并且從玻利維亞看出更加深遠的意義。他形容這個休克治療計劃為“大爆炸”--是把芝加哥學派教條散播到全世界的運動的一大突破。其原因與經(jīng)濟學無關(guān)，最重要的是技術(shù)。

盡管薩克斯本意可能不是如此，但他以極富戲劇性的方式證明弗里德曼的危機理論絕對正確。玻利維亞的惡性通脹危機提供一個必要的借口，以便推動一套在正常政治情況下不可能推動的計劃。玻利維亞是一個擁有強大、激進工會運動和勢力龐大的左派傳統(tǒng)的國家，也是切·格瓦拉革命之旅的終點站。但它被迫接受嚴酷的休克治療，假借的名義是為穩(wěn)定失控的貨幣。

到80年代中期，有幾位經(jīng)濟學家已發(fā)現(xiàn)，真正的惡性通脹危機會造成類似軍事戰(zhàn)爭的效果--恐懼和混亂蔓延，制造難民并導致大量人口死亡。玻利維亞的情況極其明顯，惡性通脹扮演的角色就好像智利的皮諾切特“戰(zhàn)爭”，以及撒切爾的馬爾維納斯戰(zhàn)爭--它創(chuàng)造了采取緊急措施的環(huán)境，一種民主法則可以暫停、經(jīng)濟控制可以暫時交給桑契斯專家小組的例外。對死硬派芝加哥學派理論家如威廉森來說，這表示惡性通脹不是像薩克斯認為的有待解決的問題，而是應善加把握的大好機會。

80年代一點也不缺這類機會。事實上，大部分發(fā)展中世界（尤其是拉丁美洲）都處在瀕臨惡性通脹邊緣。這種危機有兩個主要原因，都源自華府的金融機構(gòu)。第一是它們堅持把獨裁統(tǒng)治下累積的違法債務轉(zhuǎn)移給新民主政府。第二則是美國聯(lián)邦儲備理事會采用受弗里德曼影響的政策，容許利率大幅升高，使這些債務一夕間暴增。

轉(zhuǎn)移惡債

阿根廷是典型的例子。1983年，軍政府在馬爾維納斯戰(zhàn)爭后垮臺，阿根廷人選舉阿芳辛（Ral Alfonsn）出任新總統(tǒng)。但這個剛解放的國家已被暗埋一顆所謂的債務炸彈。在準備下臺的軍政府宣稱“有尊嚴地轉(zhuǎn)移”給民主政府聲音中，華府堅持新政府必須同意支付將領(lǐng)們所累積的債務。在軍政府統(tǒng)治期間，阿根廷的外債從政變前的79億美元，膨脹到移交時的450億美元--積欠IMF、世界銀行、美國進出口銀行，以及設(shè)在美國的民間銀行。拉丁美洲各國的情況都很類似。在烏拉圭，軍政府奪得權(quán)力時的5億美元債務暴增到50億美元，變成這個只有300萬人口的國家沉重的負擔。最極端的例子是巴西，1964年掌權(quán)的將軍承諾恢復財政秩序，但債務卻從30億美元增加到1985年的1030億美元。

在轉(zhuǎn)型到民主政治的時期，輿論曾表達強烈的反對看法，包括從道德和法制觀點，認為這些債務是“惡債”（odious debt），剛獲解放的人民不應被迫承擔壓迫者與制造痛苦者的賬單。反對聲浪在南錐尤其強烈，因為有太多外債在獨裁統(tǒng)治期間直接交給軍方和警方--用以購買槍炮、鎮(zhèn)暴水車和興建新式酷刑營。例如在智利，軍事支出的貸款增為三倍，用來擴充智利的陸軍，從1973年的4.7萬名員額，變成1980年的8.5萬名。在阿根廷，世界銀行估計，軍方借貸的錢有約100億美元用于軍事采購。

大部分未用于采購武器的錢則憑空消失。軍政府統(tǒng)治期間貪瀆成風--預示了日后自由放任經(jīng)濟政策蔓延到俄羅斯、伊拉克占領(lǐng)區(qū)的“舞弊免責區(qū)”（借用一位不滿的美國顧問的用語）時同樣墮落的情況。據(jù)美國參議院2005年的報告，皮諾切特擁有一個復雜的銀行賬戶網(wǎng)絡，至少有125個秘密外國銀行賬戶，登記在不同的家人名字和自己的化名下。這些賬戶中最引人注意的一個是在華盛頓特區(qū)里格斯銀行（Riggs Bank），存款估計有2700萬美元。

在阿根廷，軍政府被指控還更貪得無厭。經(jīng)濟計劃策劃者狄霍茲1984年被以詐欺罪名逮捕，涉嫌把巨額的國家補貼給予他過去主持的一家公司（指控后來被撤銷）。另一方面，世界銀行后來追查軍政府借的350億美元外國貸款，發(fā)現(xiàn)其中190億美元--占總額46％--被移往海外。瑞士官員證實，那些錢大部分流入幾個賬戶。美國聯(lián)儲會發(fā)現(xiàn)，光在1980年，阿根廷的債務就增加90億美元；而在同一年，阿根廷人在海外的存款金額卻增加67億美元。曾親自調(diào)教許多阿根廷芝加哥男孩的知名芝加哥大學教授薩斯塔德（Larry Sjaastad），形容這些失落的數(shù)百億美元（在他的學生眼前被偷走）為“20世紀最大騙案”。

軍政府侵吞公款者時甚至還命令受害者協(xié)助。在布宜諾斯艾利斯的ESMA酷刑營，語文能力強或受過大學教育的囚犯經(jīng)常被拉出囚室，為他們的擄掠者做文書工作。一位幸存者達利歐（Graciela Daleo）曾被指示為一份文件打字，內(nèi)容是建議官員如何把他們貪瀆的錢匯往海外隱匿。

剩下的外債大部分花在支付利息，及暗中提供民間公司金援上。1982年阿根廷獨裁統(tǒng)治垮臺前，軍政府施予企業(yè)最后一次恩惠。阿根廷央行總裁卡瓦洛（Domingo Cavallo）宣布，國家將吸收大型跨國企業(yè)與國內(nèi)公司的債務；當時許多國內(nèi)公司和智利的食人魚一樣，已舉債多到瀕臨破產(chǎn)邊緣。這項“德政”意味這些公司將繼續(xù)擁有它們的資產(chǎn)和獲利，但人民卻必須代它們償付150億到200億美元的債務；獲得優(yōu)惠待遇的公司包括福特汽車阿根廷公司、大通銀行、花旗銀行、國際商業(yè)機器公司（IBM）和奔馳汽車公司。

支持讓這些非法債務違約的人宣稱，放款機構(gòu)知道，或應該知道，錢都被花在鎮(zhèn)壓和貪瀆上。美國國務院最近解密一份1976年10月7日的會議記錄，證明這種主張更不是空穴來風；該會議由當時的國務卿基辛格，以及阿根廷軍事獨裁統(tǒng)治期間的外交部長顧塞提舉行。在討論過國際人權(quán)組織對政變的譴責后，基辛格說：“我們的基本態(tài)度是，我們希望你們成功。我有一個老式的觀念，就是應該支持朋友……你們愈快成功愈好?！比缓蠡粮裾劦劫J款的主題，他鼓勵顧塞提盡快申請愈多外援愈好，趕在阿根廷的“人權(quán)問題”綁住美國政府手腳之前。“現(xiàn)在銀行有兩筆貸款，”基辛格說，指的是泛美洲開發(fā)銀行（IDB），“我們不想投反對票?！彼仓甘绢櫲幔骸袄^續(xù)進行你們對進出口銀行的要求。我們希望你們的經(jīng)濟計劃成功，而且會盡全力幫助你們。”

這份記錄證明美國允許貸款給軍政府，明知它們會被用于恐怖運動上。但在80年代初期，華府堅持阿根廷的新民主政府必須償付這些惡債。