阿根廷在這方面并非特例。到1999年,芝加哥學(xué)派的國(guó)際校友中有超過(guò)25國(guó)政府的部長(zhǎng),以及從以色列到哥斯達(dá)黎加等國(guó)的十多位央行總裁,對(duì)一個(gè)大學(xué)學(xué)系來(lái)說(shuō)確實(shí)是非比尋常的龐大勢(shì)力。就像許多別的國(guó)家一樣,芝加哥男孩在阿根廷的民選政府內(nèi)外形成某種意識(shí)形態(tài)的鉗子,一群從內(nèi)施壓,另一群則從華盛頓施加壓力。例如,IMF派駐布宜諾斯艾利斯的代表由阿根廷籍的芝加哥男孩羅瑟帶領(lǐng),這表示當(dāng)他與財(cái)政部和央行開(kāi)會(huì)時(shí),會(huì)議不再是對(duì)手間的談判,而是朋友、芝加哥大學(xué)校友,以及第十九街同事間的討論。一本阿根廷出版的書(shū)討論這種全球經(jīng)濟(jì)兄弟會(huì)的影響,就以《好兄弟》(Buenos Muchachos)為書(shū)名,暗喻馬丁·斯科塞斯(Martin Scorsese)拍的經(jīng)典黑手黨電影《好家伙》(Goodfellas)。
這個(gè)兄弟會(huì)的成員一致贊成對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)該做哪些事,以及該如何完成,皆英雄所見(jiàn)略同??ㄍ呗逵?jì)劃(Cavallo Plan)就是世界銀行和IMF玩弄包裝手法的例子:利用惡性通脹危機(jī)造成的混亂和急迫,把私有化夾帶在救援計(jì)劃中,成為不可分割的部分。所以,為了穩(wěn)定貨幣體系,卡瓦洛迅速大幅削減公共支出,并推出新的貨幣阿根廷比索,采取緊盯美元的匯率制度。在一年內(nèi),通脹跌回17.5%,幾年后完全獲得控制。失控的貨幣問(wèn)題獲得解決,但也“模糊”了計(jì)劃的另一半。
阿根廷的獨(dú)裁政府雖然盡全力取悅外國(guó)投資人,仍然把一大部分有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)留在國(guó)家手中,包括從國(guó)營(yíng)航空公司到巴塔哥尼亞(Patagonia)的大量石油蘊(yùn)藏。但對(duì)卡瓦洛和他的芝加哥男孩來(lái)說(shuō),革命只完成一半,他們決定利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)畢其功于一役。
在90年代初期,阿根廷變賣國(guó)家資產(chǎn)的快速和徹底,遠(yuǎn)超過(guò)十年前發(fā)生在智利的情形。到1994年,90%的國(guó)營(yíng)企業(yè)已賣給民間公司,買主包括花旗銀行、波士頓銀行、法國(guó)的蘇伊士公司(Suez)和威望迪(Vivendi)、西班牙的雷普索爾(Repsol)和西班牙電信(Telefonica)。在出售資產(chǎn)前,梅內(nèi)姆和卡瓦洛曾慷慨地為買主提供一項(xiàng)價(jià)值不菲的服務(wù):據(jù)卡瓦洛自己估計(jì),一共解雇了約70萬(wàn)名國(guó)營(yíng)企業(yè)員工,有人估計(jì)數(shù)字還更高。光國(guó)營(yíng)石油公司在梅內(nèi)姆在位期間就減少2.7萬(wàn)名員工。很崇拜薩克斯的卡瓦洛稱這個(gè)過(guò)程為“休克治療”。梅內(nèi)姆使用更殘酷的詞句:在這個(gè)仍對(duì)大規(guī)??嵝躺類和唇^的國(guó)家,他稱這個(gè)過(guò)程為“無(wú)麻醉的大型手術(shù)”。
在轉(zhuǎn)型期間,《時(shí)代》雜志以梅內(nèi)姆作封面人物,他面露得意的笑容,并以向日葵花作背景襯托,標(biāo)題寫(xiě)著“梅內(nèi)姆的奇跡”。那確實(shí)是奇跡--梅內(nèi)姆和卡瓦洛完成了激進(jìn)而痛苦的私有化計(jì)劃,而且未激起國(guó)內(nèi)的反抗。他們?cè)趺崔k到的?
幾年后,卡瓦洛解釋說(shuō):“在惡性通脹時(shí)期,人民生活極其艱困,尤其是低所得者和小儲(chǔ)蓄戶,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)幾個(gè)小時(shí)或幾天內(nèi),他們的工資就被以驚人速度上漲的價(jià)格摧毀。這就是為什么人民要求政府‘請(qǐng)想想辦法’。如果政府想出一套好的穩(wěn)定計(jì)劃,那就是順便推動(dòng)其他改革的機(jī)會(huì)……最重要的改革是有關(guān)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、解除管制,以及私有化。但在當(dāng)時(shí),推動(dòng)這些改革唯一的方法是利用惡性通脹創(chuàng)造的情勢(shì),因?yàn)樗腥硕家褱?zhǔn)備好接受劇烈的改變,以消滅惡性通脹和恢復(fù)正常生活?!?/p>
長(zhǎng)期來(lái)看,卡瓦洛的整個(gè)計(jì)劃證明將為阿根廷帶來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難。他穩(wěn)定貨幣的方法--讓阿根廷比索緊盯美元匯率--使國(guó)內(nèi)制造的產(chǎn)品昂貴到本土工廠無(wú)法與涌進(jìn)阿根廷的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。許多工作因此流失,導(dǎo)致全國(guó)逾半數(shù)人口生活在貧窮線之下。不過(guò),在短期內(nèi),這套計(jì)劃果然奏效:卡瓦洛和梅內(nèi)姆趁著舉國(guó)陷于惡性通脹休克之際,偷偷帶進(jìn)私有化。危機(jī)達(dá)成了它的效用。
阿根廷的領(lǐng)導(dǎo)人在這段期間完成的是一項(xiàng)心理工程,而不是經(jīng)濟(jì)工程。出身軍政府的卡瓦洛很清楚,在危機(jī)時(shí)刻人們?cè)敢獍褬O大的權(quán)力交給任何擁有神奇藥方的人--不管危機(jī)是金融崩潰,或像布什后來(lái)善加利用的恐怖攻擊。
這就是弗里德曼十字軍能夠安然度過(guò)民主轉(zhuǎn)型期的原因--不是他的擁護(hù)者說(shuō)服選民相信他們的智慧和策略,而是巧妙地從一個(gè)危機(jī)轉(zhuǎn)移到下一個(gè)危機(jī),利用經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的急迫性,來(lái)推動(dòng)讓脆弱的新民主體制動(dòng)彈不得的政策。沃爾克休克之后緊接著是1994年的墨西哥龍舌蘭危機(jī)(Tequila Crisis)、1997年的亞洲貨幣危機(jī)、1998年的俄羅斯倒債風(fēng)暴,以及接踵而至的巴西債務(wù)危機(jī)。當(dāng)這些休克和危機(jī)威力逐漸退去時(shí),更可怕的危機(jī)緊接著發(fā)生:海嘯、颶風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖攻擊。災(zāi)難資本主義已經(jīng)成形。