在中國(guó)，我們現(xiàn)在所看到的，仍然大體上是上篇文章所說過的作為一個(gè)組織的“經(jīng)濟(jì)”，而不是作為一種自發(fā)秩序的市場(chǎng)。

政府專業(yè)官員及學(xué)界專家們確實(shí)普遍承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的市場(chǎng)化水平在60％左右。外人也樂觀地稱為“新興市場(chǎng)”。但從結(jié)構(gòu)上看，遠(yuǎn)沒有這么樂觀。專家們都同意一點(diǎn)：土地、資本、勞動(dòng)力等要素的市場(chǎng)化程度，顯著低于一般商品與服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度。三大要素基本上仍然是由權(quán)力分配的，而不是通過平等的交易配置的。高層提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，說明原來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在重大問題，是不可持續(xù)的；而這種增長(zhǎng)方式的問題，恰恰就出在政府對(duì)要素市場(chǎng)的控制上。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勢(shì)”

筆者自接觸經(jīng)濟(jì)學(xué)起，即服膺奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)（Austrian Economics）。在20世紀(jì)20年代，某些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)一般均衡理論而論證計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的可能性，比如奧斯卡·蘭格。路德維?！っ兹购透ダ锏吕锵！す藘晌粖W地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卻令人信服地證明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不可能性。在這場(chǎng)有名的論戰(zhàn)中，米塞斯的主要理由是計(jì)劃體系缺乏價(jià)格信號(hào)；哈耶克則將其深化為知識(shí)問題。就是說，計(jì)劃當(dāng)局不可能將分散在個(gè)人那里的知識(shí)全面收集起來，因而，根本無從制定精確的計(jì)劃。為了避免市場(chǎng)內(nèi)在的不穩(wěn)定而實(shí)行計(jì)劃體制，必然導(dǎo)致更大程度的混亂與波動(dòng)。

當(dāng)然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在有些國(guó)家運(yùn)行了一段時(shí)間，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成者保羅·薩繆爾森在他的著名教科書中甚至曾經(jīng)反復(fù)預(yù)言，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)將會(huì)超過美國(guó)。

秘密可能在于，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并不是對(duì)市場(chǎng)的一種模擬，而當(dāng)初爭(zhēng)論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都持有這樣的假設(shè)。相反，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全實(shí)行了另外一套邏輯。政府完全控制所有的資源和要素，并通過復(fù)雜的控制體系讓每個(gè)人、所有要素都服從于政治意志所確定的目標(biāo)。這套控制體系讓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有某些出人意料的“優(yōu)勢(shì)”。

不妨來計(jì)算一下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

首先，按照哈耶克的范式，從知識(shí)的角度看，就這套體系內(nèi)部而言，計(jì)劃體制確實(shí)無法克服知識(shí)上的難題。計(jì)劃當(dāng)局不可能掌握分散在個(gè)人那里的信息。但是，實(shí)行計(jì)劃體制的國(guó)家都是后發(fā)國(guó)家，因而，它又具有知識(shí)上的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。也就是說，它可以借用外部現(xiàn)成的發(fā)現(xiàn)成果，不管是在產(chǎn)品、技術(shù)還是在企業(yè)組織形態(tài)方面。人們非常熟悉的一個(gè)詞“填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白”，所說的就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外市場(chǎng)主體已經(jīng)進(jìn)行了探索，發(fā)現(xiàn)了有效率的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和企業(yè)組織形態(tài)。國(guó)有企業(yè)和計(jì)劃當(dāng)局照搬過來，就可以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向哪個(gè)方向發(fā)展。假如少了這些外部知識(shí)，計(jì)劃當(dāng)局只能變成盲人騎瞎馬。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還有另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。由于面臨委托——代理困境，國(guó)有企業(yè)的效率確實(shí)是低下的。但國(guó)有企業(yè)的要素投入成本卻是低廉的。因?yàn)?，?jì)劃當(dāng)局可以通過權(quán)力，系統(tǒng)地、全面地抑制土地、資本、勞動(dòng)力的價(jià)格，使其長(zhǎng)期保持在非常低廉的水平下。事實(shí)上，由于政治刺激不斷衰減，資本與技術(shù)補(bǔ)充乏力，國(guó)有企業(yè)的效率也呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。因而，計(jì)劃當(dāng)局傾向于凍結(jié)價(jià)格，使之實(shí)際上趨向下跌。

可以說，抑制要素價(jià)格是計(jì)劃體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要件，只有這樣，才能維持低效率的國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。到了今天，我們依然可以設(shè)想，允許利率自由浮動(dòng)到目前的市場(chǎng)水平，大部分國(guó)有企業(yè)可能立刻就得破產(chǎn)。

所以，在所有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，要素的官方價(jià)格都嚴(yán)重偏離國(guó)際市場(chǎng)水平，也偏離供需所確定的價(jià)格水平。因而，國(guó)有企業(yè)所獲得的剩余，不是來自于創(chuàng)新，不是源于知識(shí)的增加值，而是來自于資源本身，源于官方價(jià)格相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格或正常供需所確定的價(jià)格之間的那個(gè)價(jià)差。因而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本模式就是，不斷地投資，不斷地投入廉價(jià)的資源。

知識(shí)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加上人為抑制的要素價(jià)格，讓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以在一定時(shí)間內(nèi)維持高速增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，因?yàn)樗鼘?shí)際上并不創(chuàng)造財(cái)富，而是利用權(quán)力獲取資源租金。

計(jì)劃心態(tài)

今天的中國(guó)，當(dāng)然不再是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了。但是，人們現(xiàn)在呼吁放棄的那種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有類似的品質(zhì)。原因在于，“計(jì)劃心態(tài)”彌漫于整個(gè)社會(huì)。政府自己一直認(rèn)為，自己是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)視為政府的主要甚至唯一職能，視為解決各種社會(huì)問題的最終、也最有效的辦法。政府官員也自信地認(rèn)為，自己有能力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)然，政府確實(shí)擁有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。要素仍然大體上由政府控制。政府可以通過國(guó)有銀行體系和行政控制手段，人為地長(zhǎng)期維持低利率。90年代中期以來利率水平一直很低。而依據(jù)奧地利學(xué)派的商業(yè)周期理論，人為地將利率抑制在“自然利率”之下，必然導(dǎo)致全社會(huì)生產(chǎn)過程拉長(zhǎng)，資源向中間投資品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，用于生產(chǎn)最終消費(fèi)品的資源則趨于萎縮。

高速增長(zhǎng)中的權(quán)力與市場(chǎng)Q I U F E N G土地和勞動(dòng)力的價(jià)格也被人為抑制。地方政府對(duì)土地?fù)碛袔缀踅^對(duì)的權(quán)力，連中央政府都拿這種權(quán)力沒有辦法。大量商業(yè)用地是以政府征地或拆遷的形式進(jìn)行的，政府可以依靠強(qiáng)制性權(quán)力，將不公平的交易條款強(qiáng)加給農(nóng)民或拆遷戶。政府在招商引資的時(shí)候，對(duì)有些企業(yè)甚至承諾免費(fèi)供應(yīng)土地。

現(xiàn)有的戶籍制度則壓低了工業(yè)部門的勞動(dòng)力價(jià)格。在沿海工業(yè)地區(qū)，工人基本上是外來人口，由于戶籍制度限制，他們無從參與本地公共生活，其訴求無法表達(dá)，其財(cái)政權(quán)利無法得到保障。出于群體的自私，在這些工人主張自己的訴求而與雇主發(fā)生沖突的時(shí)候，服務(wù)于本地民眾的政府，通常不向作為外來人口的工人提供行政與司法救濟(jì)。這種權(quán)利匱乏，導(dǎo)致工人喪失與雇主討價(jià)還價(jià)的能力，使其工資喪失上漲動(dòng)力，其工作條件也無從得到改善。

要素價(jià)格低廉，必然誘發(fā)投資狂熱，因?yàn)?，只要投資，就憑空獲得了一筆租金。要素價(jià)格之所以低廉，不是因?yàn)橥恋亍①Y本、勞動(dòng)力供應(yīng)過剩，而主要是因?yàn)?，各?jí)政府可以控制交易條件，人為抑制價(jià)格。

因此，90年代以來所形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基本上就是權(quán)力主導(dǎo)，投資驅(qū)動(dòng)。政府借助于對(duì)要素的控制，抑制要素價(jià)格，從而誘發(fā)高水平的投資，支撐GDP的高速增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的支點(diǎn)就是政府對(duì)市場(chǎng)要素的控制與根深蒂固的計(jì)劃精神。

與純粹計(jì)劃體制不同的地方在于，市場(chǎng)活動(dòng)主體不僅限于國(guó)有企業(yè)，效率更高的私人企業(yè)和外資企業(yè)也可以利用這些廉價(jià)的要素，政府甚至鼓勵(lì)這些企業(yè)成長(zhǎng)，因而，GDP增長(zhǎng)速度可以比純粹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更高。也因此，對(duì)于這個(gè)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)，人們實(shí)在難以作出絕對(duì)的好或壞的評(píng)價(jià)。