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工商聯(lián)三提“私產(chǎn)入憲”的背后(4)

情系國(guó)計(jì)民生:政協(xié)提案的故事 作者:全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)編


這些事件對(duì)全國(guó)工商聯(lián)的觸動(dòng)是巨大的,使工商聯(lián)感到了一種強(qiáng)烈的緊迫感:依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題到了非解決不可的地步了!

2002年11月,剛剛在全國(guó)工商聯(lián)九屆執(zhí)委會(huì)上當(dāng)選為全國(guó)工商聯(lián)主席的黃孟復(fù)和第一副主席梁金泉專門(mén)要求將這“當(dāng)作一件大事、要事抓好”。

2002年12月,從中央統(tǒng)戰(zhàn)部秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)任全國(guó)工商聯(lián)副主席的孫曉華接過(guò)了第三次提出修改憲法提案的接力棒。

為了更深入地了解實(shí)際情況,科學(xué)地提出建議,在前兩次提案的基礎(chǔ)上,孫曉華副主席帶領(lǐng)全國(guó)工商聯(lián)研究室、法律部又做了大量深入的調(diào)查研究,并在論點(diǎn)和論據(jù)方面做了許多調(diào)整。

在2003年3月舉行的全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議上,盡管當(dāng)年全國(guó)人大并沒(méi)有修改憲法的議題,全國(guó)工商聯(lián)仍堅(jiān)持第三次提出了修改憲法的提案。

提案建議“修改憲法中對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)表述不一的條款,體現(xiàn)平等的原則,明確財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利,國(guó)家保全國(guó)工商聯(lián)三提“私產(chǎn)保護(hù)入憲”提案的背后護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),禁止任何組織或者個(gè)人非法侵占或破壞正當(dāng)?shù)膫€(gè)人私有財(cái)產(chǎn),同時(shí)增加保護(hù)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人等組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的條款。

在憲法中還應(yīng)明確對(duì)企業(yè)等組織及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)是否實(shí)行國(guó)有化和征收,如果根據(jù)公共利益需要實(shí)行,應(yīng)明確實(shí)行的條件及給予補(bǔ)償”等內(nèi)容。

這一次有了明確的回應(yīng)。

2003年年中,中央成立了修憲領(lǐng)導(dǎo)小組,完善“私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)”內(nèi)容是修改的重要議題之一。

2004年3月14日,當(dāng)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)過(guò)表決,將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”莊嚴(yán)寫(xiě)入憲法,會(huì)場(chǎng)內(nèi),多年來(lái)一直對(duì)此不斷建言獻(xiàn)策的代表鼓起了熱烈的掌聲;會(huì)場(chǎng)外、位于東城區(qū)北河沿大街93號(hào)的全國(guó)工商聯(lián)同樣是一片歡呼聲,一些曾以個(gè)人名義在政協(xié)提出修憲保護(hù)私產(chǎn)提案的企業(yè)家、學(xué)者紛紛致電全國(guó)工商聯(lián)表達(dá)激動(dòng)的心情,這是社會(huì)各方面共同努力的結(jié)果!曾兩次負(fù)責(zé)全國(guó)工商聯(lián)修憲提案的保育鈞用“水到渠成、順理成章、深得人心、意義深遠(yuǎn)”四句話概括了六年修憲提案的歷程。

當(dāng)年12月,全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在第二次中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上發(fā)表演講說(shuō):“全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,確立了新社會(huì)階層的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的地位,完善了合法私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

憲法修正案解決了合法私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)范疇不明確和保護(hù)力度較弱等問(wèn)題,為完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位、長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了有力的法律保障,對(duì)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的激情,推動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情起到至關(guān)重要的作用。”

時(shí)至今日,盡管對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論在社會(huì)上仍然存在,但一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是,“私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)”入憲以來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)的空間和潛力得到了更大擴(kuò)展,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

截至2008年年底,全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到萬(wàn)戶,注冊(cè)資金達(dá)到萬(wàn)億元,從業(yè)人員達(dá)7904萬(wàn)人。

就私營(yíng)企業(yè)總體看,其在企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資本金、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)、完成國(guó)家稅收等多方面的增長(zhǎng)率都高于全國(guó)平均水平。

(于丁柱 劉佩華執(zhí)筆)王輝豐簡(jiǎn) 歷王輝豐,1936年8月出生,海南省瓊海市人。

中山大學(xué)數(shù)學(xué)力學(xué)系畢業(yè)。

歷任重慶大學(xué)助教、海南師范??茖W(xué)校助教、講師,海南大學(xué)副教授、系主任,海南師范學(xué)院副教授、副院長(zhǎng)、教授;是第七、八、九、十屆全國(guó)政協(xié)委員,第一、二、三、四屆海南省政協(xié)副主席。

九三學(xué)社第八、九、十、十一屆中央常委,九三學(xué)社第一、二、三、四屆海南省委主委。

100王輝豐


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