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恢復(fù)制造業(yè)——英國人要吃回頭草

看不透的英國 作者:馬建國


在連續(xù)二十多年冷落了制造業(yè):關(guān)閉煤礦、鐵廠,變賣汽車廠、電信制造企業(yè)、港口、碼頭等百年老字號之后,面對2007年9月份開始的源自美?的信用危機(jī)和英國國內(nèi)房地產(chǎn)的一蹶不振,特別是2008年下半年開始的英鎊的直線貶值,英國政府好像突然發(fā)現(xiàn),只有制造業(yè)才能救英國經(jīng)濟(jì)于水火。

作為曾經(jīng)的世界制造業(yè)大國,甚至以其制造業(yè)引領(lǐng)過工業(yè)革命、在全球獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的英國好像又要吃回頭草。

2008年9月8日,英國首相布朗率領(lǐng)自己內(nèi)閣的全體人馬從倫敦開赴號稱“英國制造業(yè)中心”的伯明翰,發(fā)起了一個(gè)“制造業(yè)戰(zhàn)略”。

雖然人們對以制造業(yè)振興英國經(jīng)濟(jì)的效果看法不一,但大家普遍認(rèn)為,布朗從這次經(jīng)濟(jì)攻勢的“戰(zhàn)場”選擇就可看出,在倫敦金融城如今數(shù)千人失業(yè)的大背?下,制造業(yè)似乎已經(jīng)成了布朗政府的最后一把救命稻草。

英鎊與美元的匯率在從1∶211的最高點(diǎn),已經(jīng)下降到了1∶175左右,下降約17%,而英鎊與歐元和其他主要貨幣的比例在十二個(gè)月內(nèi)也大致跌掉了15%。

英國商會主席戴維?弗羅斯特也說:“制造業(yè)在英國遭冷眼多年,制造業(yè)從業(yè)人員從上個(gè)世紀(jì)80年代的五百萬多人下降到現(xiàn)在的不足三百萬。人們都一窩蜂地?fù)硐蚍?wù)業(yè),英國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重失衡,英國需要一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)。”

伯明翰曾經(jīng)是英國的制造業(yè)中心,包括2005年被中國南京買走的羅孚汽車公司都曾在伯明翰附近的長橋輝煌了將近一個(gè)世紀(jì)。但由于效率低下和英國整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策從1986年以后將制造業(yè)列為“夕陽產(chǎn)業(yè)”,經(jīng)濟(jì)中心向金融、服務(wù)和教育等產(chǎn)業(yè)傾斜。而英國的制造業(yè)也果真是夕陽西下。僅羅孚廠倒閉就有六千名左右的工人和技術(shù)人員失業(yè),而2008年在該廠的原址上重新開啟羅孚跑車的生產(chǎn),也只是雇用了250人。

制造業(yè)失落的故事還不止發(fā)生在長橋的汽車生產(chǎn)基地,面臨來自德國、日本相對成熟的高技術(shù)出口和中國、印度等成本優(yōu)勢的新型制造業(yè)強(qiáng)國的競爭,英國全國境內(nèi)的制造業(yè)都陷入困境。

事實(shí)上,不僅僅是制造業(yè),英國由于從上世紀(jì)80年?開始的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,推崇“自由經(jīng)濟(jì)”的英國在制造業(yè)和一些服務(wù)業(yè)都因?yàn)樾实拖露缓M夤臼召彙?/p>

電信制造商、航空港口、貨運(yùn)碼頭、銀行、證券公司、手機(jī)公司等英國公司都被外國公司收購。一向高呼貿(mào)易自由的英國甚至在兩年前就有人大聲疾呼:不要談什么自由貿(mào)易,英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力才是我們面臨的事實(shí)。

但由于仰仗歷史上從殖民統(tǒng)治時(shí)期積累起來的資本和數(shù)百年形成的貿(mào)易觀念,英國一直想利用“自由貿(mào)易”這桿大旗在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益最大化:哪里的商品便宜我就從哪里進(jìn)口,哪里需要我的金融、服務(wù)或創(chuàng)意,我就高價(jià)出?,這樣一進(jìn)一出,英國經(jīng)濟(jì)自然能夠從“自由貿(mào)易”中獲利。

但2008年恰恰是在英國自己認(rèn)為有優(yōu)勢的金融上出了問題,英國的支柱產(chǎn)業(yè)金融因?yàn)椴叭虻摹靶庞梦C(jī)”出現(xiàn)卡殼:進(jìn)口別人的商品,錢緊;出口自己的服務(wù)又市場緊縮。

英國只有硬著頭皮向被冷落多年的制造業(yè)尋求振興經(jīng)濟(jì)良方。

財(cái)政大臣出身的布朗首相可以說是時(shí)運(yùn)不濟(jì)。在輔佐布萊爾時(shí),英國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)大增長的背景下一路上升,英國甚至實(shí)現(xiàn)了1992年以后連續(xù)六十三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長。但在2008年的第二季度,英國經(jīng)濟(jì)增長戛然而止,相應(yīng)的是布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨?府的支持率一路走低。

雖然在2008年9月初的一個(gè)講話中,布朗說他自己對英國的經(jīng)濟(jì)形勢仍然保持“謹(jǐn)慎的樂觀”,并說“英國經(jīng)濟(jì)比上個(gè)世紀(jì)70年代、80年代和90年代初抵御風(fēng)暴的能力要強(qiáng)許多,因?yàn)橛薪】档呢泿耪吆蜌W洲最靈活的勞務(wù)市場,就業(yè)率接近歷史上最好記錄”,還說“應(yīng)該用有眼光、有膽識和穩(wěn)健的政策來應(yīng)對困難”,但經(jīng)濟(jì)的走惡似乎已成事實(shí)。

2008年9月2日,布朗公布了一個(gè)總額約10億英鎊的房產(chǎn)市場刺激計(jì)劃。按照該計(jì)劃,政府將采取包括按揭貸款拯救計(jì)劃、有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份和提高印花稅征收門檻等措施力挺房市,但不少經(jīng)濟(jì)界人士不看好這個(gè)計(jì)劃,認(rèn)為它杯水車薪。

而2008年9月份的中央銀行貨幣政策委員會又擔(dān)心已經(jīng)達(dá)到44%的通貨膨脹繼續(xù)提高而維持5%的利率不變,英國經(jīng)濟(jì)似乎沒有了別的回旋余地。

雖然有人說英鎊走軟對英國的出口是一個(gè)大好機(jī)會,因?yàn)橛腥苏f,英鎊每貶值10%,就會在第二年刺激經(jīng)濟(jì)提高05個(gè)百分點(diǎn),英鎊已經(jīng)貶值了15%,2009英國經(jīng)濟(jì)能否提高彌足珍貴的075%?

制造業(yè)對英國顯然已經(jīng)成了救命稻草,關(guān)鍵是看布朗能否抓住,即使抓住,這把稻草又能夠讓他撐多久——畢竟,被冷落了二十年左右的制造業(yè)不是一天?夠振興的,而制造業(yè)的振興與提高出口率之間也還有距離。

關(guān)鍵是振興制造業(yè)需要人和錢。這兩樣,英國此時(shí)都缺。


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