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巨大而沉痛的代價

中國困局:中國經(jīng)濟(jì)安全透視 作者:江涌


世界上沒有無緣無故的恨,也沒有無緣無故的愛。對“產(chǎn)權(quán)明晰”與私有化無限執(zhí)著的背后有著重要的利益動因,這就是攫取國家財富與國有企業(yè)資產(chǎn),挖掉社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。當(dāng)初炫耀的成功,如今已無法掩飾國家與社會付出的巨大代價。

職工權(quán)益被漠視。由于國企改制核心放在產(chǎn)權(quán)上,相關(guān)政府的管理者與企業(yè)經(jīng)營者以及其他投資入股者暗箱操作,主導(dǎo)著企業(yè)改制的全過程,而作為企業(yè)的勞動者基本沒有發(fā)言權(quán)。由于股東權(quán)益至上,一旦政府管理者與相關(guān)股東達(dá)成協(xié)議后,股東便有全權(quán)處置企業(yè),職工充其量不過是一種“生產(chǎn)要素”而被隨意處置。在社會保障機制尚未健全的體制下,改革的成本幾乎完全由職工承擔(dān)。有多個專家研究,90年代以來在“產(chǎn)權(quán)明晰”政策指導(dǎo)下的國有企業(yè)改革,比俄羅斯的“休克療法”更為激進(jìn),從1995年到2005年的10年中,全國大約有6000萬國有、集體企業(yè)職工喪失了工作,光榮的社會主義勞動者、建設(shè)者成為市場經(jīng)濟(jì)下的弱勢群體,為維持基本生存、生活而艱難奔波。

國有資產(chǎn)巨額流失。國內(nèi)有眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓噪,低估賤賣甚至賠錢出賣國有企業(yè)是“明晰產(chǎn)權(quán)”的最好方式。2004年6月23日國家審計署所發(fā)表的審計報告顯示,國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失十分嚴(yán)重,一部分人通過產(chǎn)權(quán)改革出現(xiàn)的漏洞一夜暴富。在產(chǎn)權(quán)由“模糊”到“明晰”的過程中,由于絕大多數(shù)為暗箱操作,國有資產(chǎn)被賤賣比比皆是,郎咸平教授所揭露的《格林柯爾:在“國退民進(jìn)”的盛筵中狂歡》,當(dāng)然只是冰山一角。若國有資產(chǎn)真是流到民間,繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展做貢獻(xiàn)倒是一種安慰。但是,“產(chǎn)權(quán)明晰”不僅停留在私有化,還有更重要的國際化,這是新自由主義理論與“華盛頓共識”[1]政策的必然要求。私有化只是為國際化做好鋪墊,讓發(fā)展中國家財富“自由流動”,流到國際壟斷資本的腰包才是目的。所以,不難看到,改制后的國有企業(yè)到境外上市、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者等,都是將財富流向境外的“成功范例”。韓裔英籍學(xué)者張夏準(zhǔn)可能一語道破國有企業(yè)私有化、國有資產(chǎn)被賤賣的玄機,他認(rèn)為“腐敗官員有一種不惜一切代價推進(jìn)私有化的動機,因為這意味著他們不再需要與他們的繼任者分享賄賂,能立即‘兌現(xiàn)’未來所有的賄賂流(bribery stream)”。[2]

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)被嚴(yán)重侵蝕。以國有企業(yè)為主導(dǎo)的公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),工人階級是中國的領(lǐng)導(dǎo)階級。國有企業(yè)被大規(guī)模私有化,工人大批下崗,社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)被嚴(yán)重侵蝕。在2005年開展的國企改革討論中,有些省市自豪地說,我們早就賣完了,怎么還討論這個問題?在經(jīng)濟(jì)增長的政績推動下,資本早已取代勞動成為地方政府的服務(wù)對象,資本成為政績的代名詞,而勞動者則成為“麻煩制造者”,越來越多富人進(jìn)入地方人大與政協(xié),參政議政,政權(quán)的性質(zhì)在地方層次正在改變。改革開放的總設(shè)計師鄧小平曾諄諄告誡:“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級,那我們就真是走了斜路了?!?/p>

社會矛盾日趨尖銳。鼓吹“產(chǎn)權(quán)明晰”私有化的經(jīng)濟(jì)學(xué)者目光短淺,只看中經(jīng)濟(jì)利益與成本,忽視了社會效益與代價。私有化的結(jié)果最后無不是以私有壟斷代替國有壟斷,而實際表明,私有壟斷除了利己效率提高外,并不能保證在財富創(chuàng)造上比國有壟斷更有效率。更為重要的是,私有化過程必然伴隨腐敗滋生、失業(yè)增加進(jìn)而誘發(fā)犯罪與暴力上升、社會矛盾凸顯甚至是社會政治動蕩。

國企改制使資本與勞動的對立日趨嚴(yán)重,在被改制的企業(yè),那些有幸在崗員工,其薪金也往往被壓低到生活基本保障線。通鋼集團(tuán)工人之所以“鬧事”,是傳言被建龍集團(tuán)控股后,要辭退數(shù)千名工人,并削減薪金(此前在職員工一度每月只有二三百元),而新任總經(jīng)理的年薪至少有300萬元。傳言并非空穴來風(fēng),國有企業(yè)改制后,無論假公還是真私,企業(yè)經(jīng)理的收入都有大幅度成長,與普通職工收入差距懸殊巨大,當(dāng)然與買斷、辭退職工的收入差距更大。收入差距的擴大不斷加劇社會矛盾。近年來,由企業(yè)改制導(dǎo)致群體性事件居高不下,而且“不明真相”的群眾鬧事越來越多,清晰顯示社會矛盾正日趨尖銳。

貽誤國企同時也貽誤了民企的發(fā)展機遇。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查報告,國有企業(yè)虧損70%左右與經(jīng)營管理松弛有關(guān)。由于“認(rèn)定”國有企業(yè)就是搞不好,于是從中央到地方一門心思就是對國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造,而沒有在企業(yè)治理上多下功夫。很多地方政府將國有企業(yè)當(dāng)作一種包袱盡可能、盡快甩掉。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓噪,“賣掉了企業(yè),政府甩掉了包袱,今后不再有補貼性支出,不再有人天天找上門來要錢、要物、要安置,不再天天發(fā)愁去解決國企內(nèi)一大堆頭痛的問題……里里外外,減支增收,比拖下去不賣要合算得多?!薄氨骼碚摗闭J(rèn)為,與其讓國有企業(yè)的資產(chǎn)逐漸的“消融”掉,不如讓它被民營企業(yè)兼并。眾多類似格林柯爾的民企感悟為商有“終南捷徑”,終日盤算從國企那里獲取各種資源,千方百計進(jìn)行政府公關(guān)。2005年一場規(guī)模宏大的國資流失大討論在全國尤其是互聯(lián)網(wǎng)上掀起,國企改制成為官商勾結(jié)的同義詞,一些民企的貪婪與官員的貪腐結(jié)合,導(dǎo)致“國退民進(jìn)”之路遭受廣泛的質(zhì)疑,這兩股力量的結(jié)合反而吞噬了民企的健康前進(jìn)之路。在2004年實施新一輪宏觀調(diào)控后,民企進(jìn)入一些壟斷行業(yè)的渠道越來越窄。



[1]“華盛頓共識”是國際貨幣基金組織、世界銀行和美國財政部之間就發(fā)展中國家“正確”的政策所達(dá)成的共識。財政約束、私有化和市場自由化是“華盛頓共識”建議的三個重要支柱。見[美]約瑟夫·E·斯蒂格利茨《全球化及其不滿》,機械工業(yè)出版社2010年版,第12頁、第46頁。

[2] [英]張夏準(zhǔn)《富國的偽善——自由貿(mào)易的迷思與資本主義秘史》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年1月版第108頁。


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