專利往往只影響一個或若干個企業(yè),而標準則能影響整個行業(yè),所涉及的利益可直接體現(xiàn)為國家利益。因此,在經(jīng)濟全球化時代,誰掌握了標準的制定權(quán),誰的技術(shù)與專利成為標準,誰就掌握了市場的主動權(quán),可謂“得標準者得市場”。從這個意義上,標準是企業(yè)產(chǎn)權(quán)、國家主權(quán)在經(jīng)濟領域的另類體現(xiàn)。
中國缺乏國際標準之痛。改革開放,中國參與國際分工,眾多企業(yè)乃至越來越多的行業(yè)成為跨國資本國際分工鏈條的一部分,成為名副其實的“世界工廠”。但是,多年來“世界工廠”基本是按照外國(主要是定單來源國)的標準進行生產(chǎn)。當世界經(jīng)濟一帆風順時,“中國制造”行銷世界,物美價廉受到世人贊譽甚至依賴。但是,當世界經(jīng)濟遭遇不測,或進口國因國內(nèi)政治需要而轉(zhuǎn)移視線時,“中國制造”往往成為替罪羔羊,經(jīng)濟大國乃至一些小國都可以用不斷修改的標準對“中國制造”發(fā)難問罪?!氨本W運”之前,西方刮起的“中國制造”有毒風,玩具、食品、牙膏等被紛紛召回,相關中資企業(yè)遭受重創(chuàng),中國形象受損。如此清晰地顯示,中國缺乏國際標準之痛。
西方大國實施標準卡位戰(zhàn)。早就有媒體披露,那一輪“中國制造”危機更多是西方借機生事,在“京奧”給中國增添光環(huán)前“修理”一下中國。更重要的是,西方的跨國公司利用中國在標準問題上的軟肋,實施標準卡位戰(zhàn),獲取壟斷利益,抑制中國相關競爭對手的發(fā)展。中國生產(chǎn)了全世界50%的DVD,造就了金正、新科等業(yè)內(nèi)DVD知名品牌,但是該行業(yè)卻一直背負沉重的知識產(chǎn)權(quán)“十字架”,中資企業(yè)每年要向6C聯(lián)盟(六家外國廠商利用專利達成的聯(lián)盟)繳納巨額專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費,由此淪為外國品牌的加工廠。為了持續(xù)從中國DVD生產(chǎn)中抽取利潤,2008年12月日本東芝與NEC公司提出新一代DVD標準“HDDVD”,不僅取得國際“DVD論壇”支持,而且被確定為新的通用標準。這意味著面世不久的擁有中國自己知識產(chǎn)權(quán)的下一代DVD產(chǎn)品EVD,仍有可能繼續(xù)向這些持有并不斷刷新標準的外國公司交納一定額度的專利費。當然,DVD悲劇不是中國第一幕也不是最后一幕,面對西方大國和跨國企業(yè)的標準殺手锏,缺少國際標準和標準發(fā)言權(quán)的中國,似乎只能束手待斃,提供世界上幾乎最廉價的勞動力,大量消耗著不可再生的資源、持續(xù)承受著鋪天蓋地的污染,而跨國公司往往只需一紙鑲嵌專利的標準,就可以抽走絕大部分利潤。一臺中國制造的MP3售價79美元,僅專利費就有45美元,中資企業(yè)純利只有1.5美元。
標準亦矛亦盾。當然,由于規(guī)則制定與解釋主要掌握在西方大國手中,因此標準不僅可以當矛,也可以做盾,越來越多標準成為西方大國限制“中國制造”進口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在機電產(chǎn)品方面,一些發(fā)達國家實行CE標準認證制度,使中國電視機、收音機等產(chǎn)品出口受到嚴重影響;歐盟執(zhí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量限量標準,部分農(nóng)藥殘留量標準提高百倍以上。此外,中國產(chǎn)品在包裝上也常常遭遇外國刷新標準的“突然襲擊”。據(jù)有關報道,近年來國外類似標準法規(guī)更新修訂越來越頻繁,有的在不到兩年的時間內(nèi)就修改了5次。2009年7月,美國眾議院通過了《韋克斯曼-馬基法案》,即《清潔能源安全法案》,法案賦予政府對高能耗產(chǎn)品征收“碳關稅”。圍繞低碳經(jīng)濟的國際標準正在激烈的爭奪之中,美國欲后來居上且先聲奪人,以“碳關稅”來搶占國際標準、增加市場保護的用意明顯,而“碳關稅”的大棒明顯向著中國高碳產(chǎn)品揮舞。
西方大國在積極推動本國標準成為國際標準的同時,不斷為中國標準成為國際標準設置障礙。2003年11月,中國宣布將采用自主開發(fā)的無線加密標準WAPI作為“國家標準”,并要求在國內(nèi)所有的無線裝置遵循該標準,該標準解決了當前廣泛應用的802.11x(Wifi)無線(美國)標準中眾所周知的安全問題。但是,以英特爾為代表的美國企業(yè)向美國政府與國會申述,要求美國政府采取強硬措施阻止中國實施WAPI標準。并且宣稱,如果中國實施WAPI標準,他們將共同對中國實施關鍵零部件的禁運。美國國會立即表達“嚴重關切”,隨后美國動用國家力量全力阻止WAPI成為國際標準。在美國的壓力下,2004年4月,中美商貿(mào)聯(lián)委會竟宣布中國將推遲WAPI標準的實施,甚至無限期中止WAPI標準的執(zhí)行。2004年12月,ISO/IEC的聯(lián)合技術(shù)委員會第六分會(JTCIS6)在美國佛羅里達舉行會議,討論WAPI的修訂版,然而美方通過延遲中國代表團簽證的方式阻止中方的努力。2005年2月第六分會在德國法蘭克福舉行后續(xù)會議,美方操縱會議議程支持IEEE802.11標準,Wifi標準最后以多數(shù)勝出,WAPI競爭國際標準失敗。