“人類行為導(dǎo)致氣候變暖”無論是真是假,但是氣候變化議題業(yè)已成為國家安全的一個重要內(nèi)容。道理很簡單,那就是歐洲與美國已經(jīng)將氣候變化議題作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略與安全戰(zhàn)略加以重視與應(yīng)對。
應(yīng)對氣候變化,歐盟盤算經(jīng)濟賬。在氣候變化問題上表現(xiàn)得最為積極的是歐盟。麥肯錫公司研究發(fā)現(xiàn),在2030前,75%的溫室氣體減排可以通過現(xiàn)有技術(shù)和非技術(shù)措施實現(xiàn),無需開發(fā)新的技術(shù)。但是,相關(guān)技術(shù)主要掌握在發(fā)達國家尤其是歐盟手中。如果發(fā)達國家讓渡這些技術(shù),配備以適度資金援助或新的國際融資安排,氣候變化問題即使是真的,也是可以解決的。
但是,將氣候變化議題炒得熱火朝天的歐盟,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金援助方面的態(tài)度卻非常消極,它不斷以知識產(chǎn)權(quán)為借口,拒不履行向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助的承諾。國際媒體早就披露,歐盟有意通過全球變暖議題,積極推動氣候談判,目的是增加其環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對外出口。同時,在全球競爭日益激烈的今天,歐盟將自己現(xiàn)行的生態(tài)保護標準推廣到全球其他地區(qū),將迫使其主要競爭對手提高類似的生態(tài)成本支出,借以遏制其經(jīng)濟競爭力。要知道,標準是歐盟經(jīng)濟增長的重要動力與收益來源,幾個西歐發(fā)達國家80%以上的工作就是做國際標準化。
應(yīng)對氣候變化,歐盟的解決方案依托的是市場,由企業(yè)按照市場行為來解決技術(shù)與資金問題。“人類行為導(dǎo)致氣候變暖”如果是真的,那也是人類有史以來最嚴重的“市場失靈”,然而發(fā)達國家的解決思路是依靠市場,匪夷所思。然而,這恰恰是發(fā)達國家尤其是歐盟積極倡導(dǎo)應(yīng)對氣候變化的動機,那就是他們要用“氣候變化議題”來賺錢,而且是賺大錢。
應(yīng)對氣候變化,美國考量政治牌。在積極應(yīng)對氣候變化方面,如果說歐盟主要是在算經(jīng)濟賬,那么美國更側(cè)重政治利益。美國國會曾拒絕批準1997年克林頓總統(tǒng)簽訂的《京都議定書》,理由是如果美國企業(yè)減少排放,它們必將陷入財務(wù)困境,整個美國經(jīng)濟因此將受影響。布什政府對氣候變化的態(tài)度一直消極,甚至認為“人類行為導(dǎo)致氣候變暖”是個偽命題。在民主黨掌控國會與政府后,美國在氣候變化議題上來了個180度大轉(zhuǎn)彎。美國是當今世界的無冕霸主,美國對氣候變化議題的高度重視,自然會對國際政治經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。2009年7月,美國眾議院通過了《韋克斯曼-馬基法案》,即《美國清潔能源與安全法案》(ACESA),法案賦予政府對高能耗產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。如此,“在氣候變化借口之下推進貿(mào)易保護主義”,為美國的經(jīng)濟霸權(quán)提供了一個新工具、新武器,而這個新武器指向中國的意圖明顯。
發(fā)達國家借氣候變化來“拯救”人類共同家園這一道德高地,一開始就有令人質(zhì)疑的動機。目前,歐洲聯(lián)盟與傘形國家(美國、加拿大、日本、澳大利亞與新西蘭的地圖連線形似一把雨傘)正積極著手2012年以后(即“后京都協(xié)議”)的二階段碳排放的國際角力,但是在斗爭中不斷增進聯(lián)合,共同應(yīng)對發(fā)展中大國的挑戰(zhàn)。與此同時,不斷努力分化瓦解發(fā)展中國家的聯(lián)合:給一般發(fā)展中國家不設(shè)定減排義務(wù),對非洲國家提供財政援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓(實際對非洲的資助迄今僅達到目標的1/10),而且通過清潔發(fā)展機制(CDM)為窮國提供“賣碳”賺錢的好機會。而眾多小島與低洼國家也是由于擔心滅頂之災(zāi),極大的恐懼心理使他們無法認真理性應(yīng)對氣候變化議題,積極跟隨與響應(yīng)發(fā)達國家的倡議,向中國等發(fā)展中大國施加減排壓力。
西方大國掀起一股強大而持久的輿論攻勢,在整個世界恐懼壓倒了理智,道德淹沒了質(zhì)疑,發(fā)展中國家不得不跟風而動。如今,世界末日就在眼前,歐美振臂高呼:政策都有了,措施都有了,我們現(xiàn)在需要立即行動起來。